安全监理细则.docx

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安全监理细则

浑江发电公司6号机组

脱硫改造工程

安全监理细则

审批：

编制：

吉林省吉能电力建设监理有限责任公司

浑江6#机组环保技改工程项目监理部

二0一四年十月

目录

一、专业工程的特点2

二、监理工作内容及范围2

三、编制依据4

四、监理工作程序5

五、监理工作控制的目标值6

六、监理工作方法及措施6

七、环境职业健康安全控制的对象及方法8

八、记录9

一、专业工程的特点

浑江发电公司6号机组烟气脱硫改造工程的施工特点是：

工期紧，露天作业、高处作业和多层作业多，危险性大，不安全因素随着工程形象进度的变化而变化，安全管理的规律性差，安全隐患多，不利于安全管理。

二、监理工作内容及范围

安全监理依据国家有关法律法规，工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡查等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其它相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。

具体内容包括：

1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容

1.1在施工准备阶段，监理部应建立建全安全监理体系：

1.1.1建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责。

1.1.2建立完善的安全监理工作制度，主要包括安全监理工作责任和考核奖惩，监理部内部安全教育培训及安全技术交底、安全监理工作例会、安全监理检查签证、安全监理检查备案，安全监理巡视和旁站等工作制度。

1.1.3及时编制《监理规划》和《专业监理实施细则》，制定安全监理工作方案，明确文件审查，安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容，程序和相关监理人员职责，以及安全控制措施、要点和目标等。

安全监理工作方案应当在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送施工单位。

2、施工阶段安全监理的主要内容

安全监理应按经项目法人审批的安全监理工作方案，对施工的全过程进行严格的安全控制。

2.1按以下要求对施工单位的报审文件进行审查：

2.1.1审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。

2.1.2审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部、分项、专项施工方案是否符合工程建设强制性条文和安全工作规程的要求。

2.1.3审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。

2.1.4审查进场设备、工器具、安全防护用品、用具的安全性能证明文件是否符合要求。

2.1.5审查施工单位的危险源辨识和控制措施，以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。

2.1.6审查安全文明施工策划方案是否满足安全文明施工标准化工作规定。

重点审查施工总平面图布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风、防暑降温、防滑防冻等是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

2.1.7审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。

2.1.8审查设计文件是否满足工程建设强制性条文，施工安全操作规程和安全防护的需要。

2.2对以下设施和工序进行检查，并签署意见：

2.2.1重要设施：

大中型起重机械、整体提升脚手架或整体提升工作平台，模板自开式架设设施，重要脚手架、重要跨越架，施工用电、水、气等力能设施，交通运输道路和危险库房等。

2.2.2重大工序转接：

工程项目开工、土建交付安装，安装交付调试以及整套启动。

安全检查签证工作要点如下：

对安装单位自检过程进行监督管理；

对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；

以签证形式书面履行确认手续。

2.3对建设工程重要及危险的作业工序及部位进行旁站。

需要旁站的作业工序及部位如下：

2.3.1土建工程：

高边坡及深坑基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，悬崖部分混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验，大型起重机械安装、移位及负荷试验等。

2.3.2安装工程：

发电机、汽轮机本体安装，发电机及配电装置带电试运，主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运行、气体灭火系统调试等，锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装，锅炉水压试验，给煤机、磨煤机、送引风机等重要辅机的试运，汽机转子找正、扣盖，机组的启动及试运行。

2.3.3起重作业：

两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，危险品、超高、超载、超宽、超长、物件装卸，高压带电作业及临近高压带电体作业，脚手架、卷扬提升系统、大型起重机械组装或拆除作业等。

2.3.4其它：

压力管道或容器内作业，油区进油后明火作业等。

2.3.5施工单位应根据经审批的安全监理工作方案，在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时，书面通知监理单位。

3、安全监理人员的职责

3.1检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。

3.2检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

3.3检查安全技术措施或专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。

3.4检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。

3.5检查个人安全防护用品的使用情况。

3.6检查施工现场的“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）临边（阳台楼板屋面）等高处作业等危险作业的安全防护，现场防滑坡，防坠落物等控制措施，施工用电以及消防措施等管理。

3.7检查夏季防暑降温，访雷击、防食物中毒、防汛、防强风、冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。

3.8检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。

3.9协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

3.10参与建设单位或监理单位组织的检察并跟踪检查整改措施的落实。

三、编制依据

1、主席令第28号中华人民共和国劳动法。

2、主席令地91号中华人民共和国建筑法。

3、主席令第70号中华人民共和国安全生产法。

4、主席令第4号令中华人民共和国消防法。

5、主席令第60号中华人民共和国职业病防治法。

6、国务院令第393号建设工程安全生产管理条例。

7、国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例。

8、国务院令第449号放射性同位素与射线装置安全和防护条例。

9、国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定。

10、国务院令第89号道路交通事故处理办法。

11、国电电源200249号电力建设安全健康和环境管理工作规定。

12、《电力建设安全工作规程》第1部分：

（火力发电厂）DL5009.1—2002。

13、《电力建设安全工作规程》发电厂和变电所电气部分。

14、《电力建设安全工作规程》热力和机械部分。

15、建设工程施工现场管理规定。

16、起重机械安全监察规定。

17、建筑施工安全检查标准。

18、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见［建设部建字（2006）248号］。

19、电力建设工程施工安全监理管理办法[国家电网基建（2007）302号]。

20、与本工程签订的合同文本中有关安全环境职业健康及文明施工地相关条款。

四、监理工作程序

五、监理工作控制的目标值

目标：

努力实现整个工程的人身死亡事故“零目标”，不发生有监理责任的重大人身伤亡事故，重大施工机械设备损坏事故，重大火灾事故，特大交通事故，重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

六、监理工作方法及措施

1、安全监理的工作方法

1.1安全监理在实施监理过程中，发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，应按有关规定及时下达书面指令，要求施工单位及时整改。

情况严重危及人身安全的，应报告总监并由总监签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工（特殊情况先口头下达并在12小时内补发书面文件），并及时记载在监理日志中，项目监理部应在月报中反映当月安全文明生产的态势并指出监理意见，一般采用监理联系单、监理通知单、暂停施工令等方式。

2、出现以下危及人身安全情况之一监理必须书面要求施工单位停工整改。

2.1无安全保证措施或安全措施不落实。

2.2作业人员未经教育或技术交底施工特殊工种无证上岗。

2.3安全文明施工管理混乱危及人身安全。

2.4未经安全资质审查的分包单位进入施工现场。

2.5发生安全质量事故。

3、安全监理对施工的整改过程及结果进行检查，直至确认满足安全文明施工的要求，并在回复单上签署意见形成相应的闭环管理文件。

4、定期在生产调度会上或安全网络会上对施工现场安全生产现状以及存在的簿弱环节和问题，提出整改要求和措施，督促有关责任单位落实，以实现施工安全地可控、在控。

5、施工单位拒绝按要求进行整改或停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

6、对应本细则施工单位需要制定的规章制度和对施工方案及作业指导书的要求。

6.1安全施工责任制度；

6.2消防安全责任制度；

6.3交通安全责任制度；

6.4环境保护责任制度；

6.5安全教育培训制度；

6.6安全施工管理制度；

6.7文明施工管理制度；

6.8环境管理制度；

6.9所有施工方案中必须含有切实可行的安全文明施工保证措施；

6.10重要部位、关键工序、危险性作业等必须编制作业指导书。

7、施工阶段监理控制要点

7.1审查施工单位的有关安全生产的文件。

7.1.1《营业执照》；

7.1.2《施工许可证》；

7.1.3《安全资质证书》；

7.1.4《建筑施工安全监督书》；

7.1.5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

7.1.6安全生产责任制及管理体系；

7.1.7安全生产规章制度；

7.1.8特种作业人员的上岗证及管理情况；

7.1.9各工种的安全生产操作规程；

7.1.10主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

7.2审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）。

7.3审查施工单位的施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准。

7.4当安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员进行重新申报。

七、环境职业健康安全控制的对象及方法

1、各单位主管施工的领导必须抓文明施工，严禁以包代管，形成文明施工管理网络即项目部、工地、班组的三级文明施工网络。

2、各施工队伍必须贯彻“管生产必须管文明施工”的原则，做到计划、布置、检查、总结、评比施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比文明施工工作。

3、各单位施工组织设计中要有明确的文明施工要求，施工总平面规划布置合理，并以通过审查。

4、施工用电及电力设施布置合理、安全，场地排水与消防设施完备，能够满足开工要求。

5、文明施工责任区按施工总平面划分明确，无死角，责任落实，并设有明显标记，便于检查、监督。

6、现场材料、土方、设备等堆放合理，摆放有序，符合安全、防火要求。

7.、区域施工道路畅通，路面平整，生活与施工区域之间应设围栏或围墙。

施工现场照明配置得当。

8、施工现场消灭“五头”，即砖头、钢材头、电焊条头、电线电缆头、烟头。

9、施工区域内的沟道、地面无垃圾，垃圾应及时清理到垃圾箱内，每个作业区域都要做到“工完、料尽、场地清“。

10、施工现场夏季设置水冲厕所，冬季设置室外厕所，并由专人负责清扫，保持其整洁用。

11、施工现场禁止吸烟，设立明显的禁烟标志。

12、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

八、记录

1、本工程按下列监理典型表式填报

1.1承包商实际施工能力考核确认表。

1.2分包单位资质报审表。

1.3施工组织设计方案报审表。

1.4主要施工机械设备进场报审表。

1.5特种作业人员报审表。

1.6监理工程师通知单。

1.7监理工程师通知单回复单。

2、存档资料

2.1安全专业周例会。

2.2检查记录。

2.3各类台账。