建设工程前期手续申报流程图.docx
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建设工程前期手续申报流程图
Revisedat2pmonDecember25,2020.
建设工程前期手续申报流程图
建设工程前期手续申报流程图
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
1
项目立项
市区级发改委
1、立项申请报告；
2、项目建议书；
3、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
4、政府投资项目由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
5、按规定应提交的其它文件。
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
合同审算部
建设单位：
1、参加有关部门组织召开的专题会议；2、确定建设及投资规模、资金来源、到位比例等事宜；3、确定项目产权所属；
合同审算部：
对建设规模、工程概算等技术指标提出参考意见
2
确定用地来源
各级政府
相关部门
1、确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；
2、与相关部门签订相关协议并取得土地手续；
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
建设单位：
1确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；2与市土地管理部门签订相关协议并取得土地手续；3落实项目用地权籍、用地性质与建设性质有无出入；4落实地上物拆迁及地下管网拆改事宜；
3
选址意见书
区规划分局
1、提交项目立项及其批复文件；2、现势地形图3、有关项目建设的会议纪要等政府文件4、总平面摆位图
公示10个工作日，审批五个工作日
建设单位
工程管理部
重点关注界内界外地范围、规划用地性质、绿地率、容积率、停车位等指标的核定
4
总平面方案审批（用地面积在二万平米以下的项目）
区规划分局
1、提交选址意见书复印件，同时交验原件；2、1/500或1/2000现势地形图1份；3、规划总平面图2份，电子文件1份；
5个工作日
设计单位
设计单位：
1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑各项功能落实；2、按要求进行日照分析或制作建筑模型3、项目摆位、出口交通组织是否满足建设单位要求
第五章建设项目前期配套工作流程
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
5
修建性详细规划申报（用地面积在二万平米以上的项目）
区规划分局
1、划拨方式供地的建设项目提交选址意见书复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地和以出让方式供地以外的建设项目提交建设工程规划设计要求复印件，同时交验原件；
2、修建性详细规划方案或总平面（包括规划设计说明、现状地形图和市政规划图等）2份，电子文件1份；在修建性详细规划审定前，根据参加市区规划分局会审会的专业局名单，提供相应份数的修建性详细规划方案；
公示10个工作日
审批10个工作日
设计单位
工程管理部
1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑功能落实；工程管理部配合完成地下管线勘测工作
2、委托规划院市政交通所完成市政规划方案及交通组织方案的设计审批工
6
核定用地及建设用地规划许可证
区规划分局
1、核定用地：
《选址意见书》及附图
2、建设用地规划许可证：
3、具备并完成选址意见书许可、建设工程规划设计许可；
5个工作日
合同审算部
配合完成核定用地测绘合同签订
7
建筑设计方案审批
区规划分局
1、以划拨方式供地的建设项目提交选址意见书和建设用地规划许可证复印件，同时交验原件；需批准或核准，
2、经审定的修建性详细规划方案或总平面设计方案；
3、有相应资质单位设计的建设工程设计方案。
10个工作日
设计单位
建设单位
建设单位1、配合完成建筑平立剖面设计方案审定2、确定外檐材料3、注意在外檐施工前报送外檐材料审定成果
8
能评环评审批
能评：
经贸委
环评：
环保局
能评：
项目节能专篇、立项文件、申请报告
环评：
环境评审报告、立项文件、申请报告
能评：
5个工作日
环评：
5个工作日
合同审算部
1、合同审算部配合完成能评及环评编制合同的签订工作2、此项为施工许可证要件
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
9
可行性研究报告
发改委
1、立项的批复文件（可简化程序的项目除外）；2、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目可行性研究报告；3、规划、土地部门核发的选址意见书和设计方案审查意见通知书；4、资金来源证明；5、环境影响报告书或环保审批文件；
未进审批系统，及时追踪进度
合同审算部
1、合同审算部配合完成编制可行性研究报告的咨询机构的签订工作2、注意必须取得规划建筑设计方案、能评环评审批等要件3、办理可行性研究报告前必须取得土地预审报告
10
消防设计审核
市区消防局或支队
1、新建、扩建工程已取得建设工程规划或土地确权证明文件或资料；2、设计单位具备资质；3、建筑总平面图布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设技术标准强制性要求。
4、选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国家标准
7个工作日
设计单位
1、注意新建建筑物防火等级与设计图纸是否相符2、新建建筑物周边市政管网情况3按主管部门申报要求提交相关材料
11
人防易地建设费
人防办
1、结合民用建筑修建防空地下室申请表；2、地面建筑平面图、剖面图；3、建筑用地内现有人防工程情况；4、企业投资项目核准或备案批复文件;5、修建性详细规划及调整（重要）或建筑设计方案审核通知书。
5个工作日
设计单位
合同审算部
1、设计单位按申报要求提供相应的施工图纸及其他相关材料
2、合同审算部对是否修建人防设施进行投资分析
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
12
大配套手续
市配套办
1、项目投资计划；2、规划审批的项目详细规划10套或控制性规划（或平面图）
4个工作日
建设单位
建设单位：
1、新建项目是否符合《关于印发天津市市政公用基础设施大配套费征收管理办法》规定的优惠条件2、大配套费用首付比例可以协调
13
初步设计审核
市发改委
1、政府投资类项目提供初步设计审核申请函；2、规划管理部门出具的规划选址或要点；3、项目立项手续；4、环保部门出具的环境评价报告；5、初步设计说明书及各专业图纸（各专业）（2份）；6、项目概算书（2份）；7、工程前期建设依据可行性研究批复；
未进审批系统，
及时追踪进度
设计单位
（概算编制单位）
合同审算部
1、按照发改委要求，需要将概算书及初步设计文件报天津市政府项目评审中心评审，取得评审意见后才可以向市发改委申报；2、注意立项投资额与实际工程量的对比，如之间差异超过10%，将调增概算3、需要委托单位完成项目概算书的编制，工作是否由设计单位承担，需要在设计合同中约定。
14
年度投资计划
市发改委
1、政府投资类项目提供年度投资计划申请函2、初步设计批准文件3、有关建设项目的会议纪要
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
投资计划中上级政府资金及本单位自筹资金的分配比例
15
空白土地证
（土地确权）
市区国土
资源分局
1、项目立项文件2、可行性研究报告批复3、年度投资计划批复4、核定用地图纸4、建设项目选址意见书5、建设用地规划许可证6、需要进行原有土地注销的，提供注销证明
10个工作日（不含地籍测绘时间）
建设单位
1、需要对项目原有土地权属情况进行调查；2、完成地籍调查工作的委托，取得成果文件3、建设单位配合提供原有土地使用权单位的土地证、房产证4、必要时进行房产测绘
16
建设用地准书（国有土地划拨决定书）
市国土
资源局
1、建设用地规划许可证原件及复印件;2、建设项目年度投资计划;3、可行性研究报告及其批复。
4、规划设计成果或经批准的建设项目总平面布置图；5、初步设计或者其他有关批准文件；6、环保部门的批准文件；7、勘测定界技术报告书及勘测定界图；8、空白土地使用证9、地籍测绘成果报告10、大配套费缴费合同、缴费凭证
15个工作日
建设单位
建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
17
建设工程规划许可证（永久）
区规划分局
1、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式4份及电子文件）、标明用地范围的1：
500或1：
2000的现势地形图1份；2、建设工程设计方案审定通知书；3、消防部门的核准文件；4、划拨地建设用地规划许可证、建设用地批准书、5、属政府资金项目，提交投资计划；6、大配套证明7、人防手续证明8、地名审批手续
7个工作日
建设单位
设计单位
设计单位完成相关图纸设计2建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
18
建设工程施工许可证（永久）
区建委
1、经备案的施工合同；
2、质量监督备案书；
3、安全施工措施备案书；
4、节能技术资料备案；
5、建设资金证明；
前置各备案要件完成后2-3个工作日
建设、监理、施工单位、合同审算部、工程管理部
建设单位：
缴纳文施、散水、墙改、农民工工资预储账户、渣土保证金、签订视频监控合同；完成节能技术备案；建设资金证明、质量监督备案
监理单位：
对施工单位的安全方案、施工方案、临时用电方案进行审核；
施工单位：
缴纳农民工工伤保险、签订渣土喷淋设施及车辆维修资金、完成安全施工备案、
19
各项市政配套项目（给水、中水、排水、燃气、热力、电力等）
各专业部门
1、各专业的设计图纸；
2、各专业局提出的配套接用方案等
3、路由审批手续
随施工进度插入
工程管理部、合同审算部、施工单位、建设单位
1、配合合同审算部完成设计配套工程的各项招标工作、施工合同的签订2、工程管理部配合确定配套工程的插入时机3、工程管理部、建设单位配合完成各进场队伍的组织协调；4配合完成工程验收工作
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编号
XMQQB-11
文件名称
前期配套成果文件申报程序
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项目立项申报程序
一、受理单位或窗口：
市发改委
二、申请受理条件：
由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编
写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册。
三、需提交的资料：
1、立项申请报告；
2、项目建议书；
3、项目业主（法人）营业执照（复印件）；
4、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
5、政府投资项目须由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
6、生产性项目所使用技术来源的证明材料；
7、按规定应提交的其它文件。
四、受理程序:
直接送有关部门。
五、办理时限：
政府拨款的项目报件齐全后等批复；未进入网上督办系统，直接追踪进度
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编号
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
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选址意见书申报
一、受理单位或窗口：
市规划局或区规划分局（行政许可窗口）
二、法律依据：
《中华人民共和国城市规划法》、《天津市城市规划条例》
三、申请受理条件：
1、选址意见书许可申报表；
2、需提交项目建议书或立项批复文件
3、1/500、1/2000、或1/10000现势地形图；
4、属于土地整理储备的项目，需要经市政府批准的收购整理储备计划或文件。
四、需提交的资料及要求：
1、选址意见书许可申报表；
2、项目建议书及其批复文件或其他批准文件，或土地收购整理储备计划；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件。
4、对于涉及占用土地的线性基础设施工程项目，提交经审定的市政工程规划设计
方案；
5、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规规定
的一项或多项内容，按照有关法规提供文件；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交
验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。
五、受理程序:
直接交规划分局窗口办理
六、办理时限：
20个工作日（15天公示期）
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编号
XBQQB-11
文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
3/47
环境影响评价申报程序
一、受理单位或窗口：
市环境保护局（行政许可中心窗口）
二、法律依据：
《中华人民共和国环境影响评价法》、《天津市建设项目环境保护管理办法》
三、申请受理条件：
1、必须遵守国家和地方的环境保护法规标准；
2、符合重点污染物排放总量控制要求；
3、工业建设项目应采用清洁生产工艺。
四、需提交的资料及要求：
1、环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；
2、环境影响报告书（表）报批申请书；
3、行业主管部门预审意见；
4、区环保局预审意见。
五、受理程序:
1、受理审核；
2、环保部门根据工程环境影响的情况做出编制环境影响登记表、报告表或报告书
的审查意见；
3、根据环保部门的意见，委托有资质的单位编制环境影响登记表、报告表或报告书；
4、环境工程评估中心评审意见；
5、区环境保护行政主管部门审查意见；
六、办理时限：
5个工作日
七、是否收费：
窗口进件无费用，编制环境影响评价报告书或报告表需缴纳费用。
收费标准：
国家计委、环保总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
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地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定申报程序
一、受理单位或窗口：
市地震局（行政许可窗口）。
二、法律依据：
《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》
三、申请受理条件：
建设项目建议书批复。
四、需提交的资料及要求：
建设项目建议书批复。
五、受理程序：
1、申请人到市行政许可服务中心034窗口依法申领、报送《天津市地震安全性评
价结果审定和抗震设防要求确定行政许可申请表》；
2、天津市地震局自收到《天津市地震安全性评价结果审定和抗震设防要求确定行
政许可申请表》2个工作日内确定地震安全性评价的工作等级，通知申请人在同
一窗口领取回执；
3、申请人委托具有地震安全性评价资质的单位按回执确定的工作等级对其工程项
目进行地震安全性评价，并将地震安全性评价报告送同一窗口；
4、天津市地震局自收到地震安全性评价报告之日起7日内做出决定并说明理由，同时通知申请人；5、申请人到同一窗口领取地震安全性评价结果和抗震设防要求的批复文件。
六、办理时限：
7个工作日
七、是否收费：
窗口进件无费用，委托做地震安全性评价收
八、收费标准：
市物价局、财政局《关于印发〈天津市地震安全性评价收费标准〉的通知》（津价费[1999]897号）。
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编号
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
5/47
规划总平面申报程序
一、受理单位或窗口：
市规划局或区规划分局（行政许可窗口）
二、法律依据：
《中华人民共和国城市规乡法》
三、申请受理条件：
用地面积在二万平米以下的项目
四、需提交的资料及要求：
1、以出让方式供地的建设项目提交国有土地使用权出让合同和建设用地规划许可
证复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地的建设项目提交选址意
见书复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地和以出让方式供地以
外的自有用地建设项目提交建设工程规划设计要求复印件，同时交验原件；
2、1/500或1/2000现势地形图1份；
3、规划总平面图2份，电子文件1份；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时
交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其它材料。
五、受理程序:
窗口预审受理→承办部门现场勘察，提出初审意见→需要公示的，组织公示→核发
审定通知书或修改通知书。
六、办理时限：
8个工作日
七、电子申报：
需要在规划局网站注册后进行网上申报。
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
6/47
修建性详细规划申报程序
一、受理单位或窗口：
市规划局或区规划分局（行政许可窗口）
二、法律依据：
《中华人民共和国城市规划法》
三、申请受理条件：
用地面积在二万平米以上的项目
四、需提交的资料及要求：
1、以出让方式供地的建设项目提交国有土地使用权出让合同和建设用地规划许可证复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地的建设项目提交选址意见书复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地和以出让方式供地以外的建设项目提交建设工程规划设计要求复印件，同时交验原件；
2、1/500或1/2000现势地形图1份；
3、修建性详细规划方案（包括规划设计说明、现状地形图和市政规划图等）2份，电子文件1份；在修建性详细规划审定前，根据参加市规划局会审会的专业局名单，提供相应份数的修建性详细规划方案；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其它材料。
五、受理程序:
窗口预审受理→承办部门现场勘察，提出初审意见→市规划局组织各专业局会审→核发审定通知书或修改通知书。
六、办理时限：
10个工作日，公示15个工作日。
七、是否收费：
编制详规方案及市政规划设计方案（管网测量）需费用。
八、电子申报：
需要在规划局网站注册后进行网上申报。
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前期配套成果文件申报程序
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勘测定界、核定用地办理程序
一、受理单位或窗口：
有资质的勘察单位
二、申请受理条件：
具有市规划局核准的选址意见书
三、需提交的资料及要求：
1、《选址意见书》及附图；
2、1：
500或1：
2000现势地形图。
四、受理程序:
1、向勘察部门提供有关资料；
2、承办人员到现场勘察；
3、制定拨地钉桩方案，现场钉地界，出核定用地图。
五、办理时限：
10个工作日
六、收费标准：
《工程勘察设计收费管理规定》
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
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可行性研究报告申报程序
一、受理单位或窗口：
市发改委、市建委
二、申请受理条件：
1、可行性研究申请报告；
2、项目建议书的批复文件（可简化程序的项目除外）；
3、由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编写的项目可行性研究报告；
4、必须经过评估的项目，出据具备合格资质的工程咨询机构对可行性研究报告的评估论证意见；
5、规划、土地部门核发的选址意见书和设计方案审查意见通知书；
6、项目法人组建方案；
7、资本金出资证明，需银行贷款的要有银行承诺贷款证明；
8、环境影响报告书或环保审批文件；
9、消防及劳动部门的审查意见；
10属生命线工程项目应有地震安全性评价意见；
11、招标基本情况表和招标初步方案。
三、需提交的资料及要求：
1、申请非政府投资项目--**（申请人法人名称）关于**项目可行性研究报告的申请；
2、申请政府投资项目--*（申请人法人名称）关于**项目可行性研究报告的请示;
3、主送机关：
市发改委、建委、经委等；
4、项目建设规模及主要内容；
5、投资估算及资金来源；
6、建设地点及工期；
7、项目法人单位；
8、预期经济效益；
9、其他必要说明的内容，文件（上级批文、有关的报告）。
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
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项目报建手续申报程序
一、受理单位或窗口：
市建设委（行政许可窗口）
二、法律依据：
无
三、申请受理条件：
取得项目立项批复
四、需提交的资料及要求：
提交项目立项批复表
五、受理程序：
填写工程建设项目报建备案表；
六、办理时限：
网上申报顺利，可往返建设单位盖章一个工作日。
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
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建设用地规划许可证申报程序
一、受理单位或窗口：
区规划分局
二、法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市城市规划条例》
三、申请受理条件：
1、具备并完成选址意见书许可或规划条件许可或建设工程规划设计许可；
2、取得企业投资项目核准或备案批复；
3、取得标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图；
4、取得核定用地图。
四、需提交的资料及要求：
1、选址意见书；
2、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份；
3、核定用地图（使用自有用地建设的项目需根据城乡规划行政主管门的审批意见提交）
1份；
4、经审定的修建性详细规划或总平面设计方案；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验
原件；
6、法律、法规、规章规定的其它材料。
五、受理程序:
窗口预审受理→承办部门现场勘察，提出初审意见→需要公示的，组织公示→核发审
定通知书或修改通知书。
六、办理时限：
8个工作日
七、电子申报：
需要在市规划局网站注册后进行网上申报，区规划分局无需网上申报。
天津正达世纪工程项目管理公司
编号
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文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
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建设工程设计方案申报程序
一、受理单位或窗口：
市规划局或区规划分局（行政许可窗口）
二、法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》、《天津市城市规划条例》
三、申请受理条件：
1、以出让方式供地的建设项目提交国有土地使用权出让合同和建设用地规划许可证
复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地的建设项目提交选址意见书
和建设用地规划许可证复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地和以
出让方式供地以外的自有用地建设项目提交建设工程规划设计要求和建设用地规划许
可证复印件，同时交验原件；
2、经审定的修建性详细规划方案或总平面设计方案；
3、有相应资质单位设计的建设工程设计方案。
四、需提交的资料及要求：
1、1/500或1/2000现势地形图1份；
2、以出让方式供地的建设项目提交国有土地使用权出让合同和建设用地规划许可证
复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地的建设项目提交选址意见
书和建设用地规划许可证复印件，同时交验原件；需批准或核准，以划拨方式供地
和以出让方式供地以外的自有用地建设项目提交建设工程规划设计要求和建设用地
规划许可证复印件，同时交验原件；
3、经审定的修建性详细规划方案或总平面设计方案；
4、有相应资质单位设计的建设工程设计方案3份（含建筑效果、总平面、各层平
升级会员 