公路养护科学决策技术服务企业发展战略和经营计划.docx

公路养护科学决策技术服务企业发展战略和经营计划.docx

《公路养护科学决策技术服务企业发展战略和经营计划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公路养护科学决策技术服务企业发展战略和经营计划.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

公路养护科学决策技术服务企业发展战略和经营计划

2019年公路养护科学决策技术服务企业发展战略和经营计划

2019年4月

一、行业格局和趋势

1、行业格局

公路养护科学决策技术服务行业是我国公路养护行业的新兴领域。

目前，我国已经拥有了成熟的成套公路养护科学决策关键技术，其中部分技术成果已经达到国际领先水平。

相关核心技术已逐步应用于路况快速检测设备、养护分析系统及展示平台等产品，形成了我国公路养护科学决策体系建设需要的核心支撑技术。

检测装备和养护分析系统平台的开发和人才、经验的积累又为养护决策咨询服务奠定了基础。

公司的产品和服务包括路况快速检测设备、养护信息系统和决策咨询服务，是目前国内唯一可以为公路养护科学决策提供一整套技术与服务的企业。

成套技术与服务可实现“设备—系统—服务”的无缝衔接，能直接对养护计划（含中长期规划）编制和养护方案提供有效技术支撑，从而提高客户进行养护决策的准确度和效率，实现全寿命周期成本最优目标。

从综合服务的角度看，行业竞争较小。

当前，我国公路发展的战略重点正处在由大规模建设向大规模养护的转移过程，国家大力倡导公路养护科学决策模式，但受技术体系不健全、产品和服务标准不完善、养护资金短缺等因素的限制，该模式在全国的应用规模仍然较小。

2.行业发展趋势

（1）公路网规模持续增长，公路养护需求逐年增加

近二十年来，我国的公路建设一直处于高速发展阶段。

根据《国家公路网规划（2013年-2030年）》，预计2030年，我国公路网总规模将达约580万公里。

随着时间的推移和设施总量的增加，我国公路养护需求呈现快速的增长趋势。

同时，长期以来的“重建轻养”观念，导致公路养护基础十分薄弱，大量早期修建的公路陆续进入改扩建及大中修养护阶段，养护任务逐年增加。

（2）养护需求的迅速扩大和有限养护资金的约束为本行业发展提供了有利契机

我国已经进入一个大规模公路养护时代。

《“十三五”公路养护管理发展纲要》明确指出，面对经济社会发展的新形势，广大人民群众出行的新需求，公路养护管理还存在一些短板和问题，其中就包括普通国省道、农村公路养护管理资金保障机制尚不健全，资金供需矛盾突出。

随着我国公路里程的不断增长、交通流量的快速增加以及公众出行需求的日益提高，公路养护管理任务越来越艰巨、资金需求越来越大。

对有限的养护资金进行合理分配，将成为制定公路养护方案时必须考虑的因素。

随着公共财政预算管理体制改革的不断深化、公路管理部门对有限资金有效运用要求的不断提高，将公路养护资金严格按照科学的决策机制进行分配，将促进公路养护科学决策业务的发展及相关技术应用。

（3）“智慧交通”的发展对本行业提出了智能化、信息化的要求

“十三五”期间，全球信息技术革命持续迅猛发展，“互联网+”和大数据上升为国家战略，互联网成为交通运输的重要基础设施，智慧化成为交通运输系统的显著特征，对行业治理体系和服务模式产生广泛而深刻的影响，行业信息化发展面临前所未有的重大机遇。

交通运输部高度重视公路信息化建设，《交通运输信息化“十三五”发展规划》明确了十三五期信息化发展的目标、主要任务和重点工程；《国家综合交通运输信息平台总体技术方案》对部本级信息平台建设进行了顶层设计；《推进智慧交通发展行动计划（2017-2020年）》提出了12项试点工程，其中任务2——推进交通基础设施智能化管理，是“十三五”推进公路养护转型、强化公路管理升级、促进公路服务提质的重要抓手。

2017年12月，交通运输部下发了《交通运输部办公厅关于开展公路智能化养护管理应用试点建设的通知》（交办公路函〔2017〕1983号），启动了公路智能化养护管理应用试点工作。

（4）乡村振兴战略和精准扶贫政策推动农村公路养护业务快速发展

党的十八大以来，习近平总书记等中央领导同志多次就“四好农村路”建设作出重要指示、批示。

建好、管好、护好、运营好是农村公路持续健康为人民群众提供出行服务的根本要求。

农村公路量大、面广、分散，传统的方式已不适用于如此大规模的农村公路的管理工作，必须依靠高科技手段提供简单、高效、便捷的技术支撑。

（5）行业竞争将逐步加剧

随着“管养分离、事企分开”的改革进程不断推进和公路大规模养护时代的到来，我国公路养护工作从管理部门的主观决策逐步向科学决策转变，越来越多的管理机构将养护决策工作委托市场中介机构完成，公路养护技术服务和大中修作业的市场化程度将逐步提高，市场发育更加完善，竞争也会逐步加剧。

二、公司发展战略

公司发展坚持“技术创新与市场开拓并重，产品市场与资本市场并重，立足国内深耕主业，着眼未来布局全球”的战略规划目标。

坚持“科技创新，提升传统；巩固中心，布局重点”的方针，做精做强传统业务，加快重点区域的销售网络建设，持续开展技术创新、市场开拓、公司管理、团队协作、发展条件等建设工作。

三、公司经营计划

2019年，公司将按照“科技创新，提升传统；巩固中心，布局重点”的发展思路，形成支撑公司未来跨越式发展的管理框架，主要完成以下几方面的工作。

1、重点保障市场经营

（1）推进区域市场开拓，明确区域销售网络与公司之间的工作机制，完善公司的生产、市场营销和服务网络。

（2）打造部门间分工与合作联动机制，实现区域公路网智能化养护、“四好农村路”等重大专项业务的突破。

（3）进一步完善和优化业务板块，深耕现有检测装备、决策咨询、养护设计、养护信息化和养护政策研究咨询等主营业务，全力推进云平台和新型养护材料工艺技术的市场化，发挥智能信息技术在公司业务链上的引领作用。

（4）根据行业政策动态，适时开展各类主营业务资质申请的准备工作。

2、大力推进技术研发与转化

（1）加强自主研发项目投入力度，围绕公司规划、市场需求和发展前景，研究储备具有潜在市场前景和重大推广应用价值的新技术、新产品。

（2）积极申请与企业经营发展相关的行业标准，加大省部级科技项目以及行业标准规范项目的研究力度，进一步提升核心竞争力和行业影响力。

（3）健全完善科技研发工作机制，坚持研有所成、成有所用，力争实现软件产品和服务的利润、新型养护材料工艺技术的产值快速增长。

3、有效提升公司治理能力

（1）紧密结合国家和行业政策导向、发展规划、发展需求，深入贯彻国家供给侧改革的要求，剖析公司的发展特点及优劣势，科学制定公司发展规划，指导公司经营，为实现持续发展奠定基础。

（2）以推进公司管理的规范化、标准化为目标，逐步优化精炼公司管理制度及流程，完善信息披露、投融资等相关制度。

（3）严格实行项目预算管理，满足现代化企业管理的需要，提高全员成本意识。

（4）加强内部审计，针对日常经营管理、项目管理以及其他专项工作开展审计，规避各类工作风险。

（5）强化质量管理，进一步完善质量管理的方法和手段，提升产品及服务的质量水平。

4、积极推行绩效考核与激励

（1）按照公司绩效考核制度要求，全面推行月、季、年度考核，充分放权到部门，在体现公平公正的原则下，真正实现员工收入与绩效挂钩，保证公司计划的全面实现。

（2）按照骨干员工对公司的贡献采取长期有效的方式进行激励，切实增加员工的主人感和获得感。

（3）采用科技研发激励、市场开发激励、成本节约激励等不同方式，加大对全体员工的工作激励。

5、加强企业安全生产

持续加强全公司的安全生产工作，不断提升员工安全责任意识，特别加强网络安全管理，制定、完善安全生产应急制度，提升企业经营安全水平。

四、可能面对的风险

1、毛利率下滑的风险

随着公司的业务增长、人员数量增加及薪酬水平提高，营业成本的增加相较营业收入同比快速增长。

公司综合毛利率较高，但呈逐年下降趋势。

随着业务规模的扩大和市场竞争的加剧，公司毛利率水平面临进一步下降的风险。

2、核心技术人员及核心技术流失的风险

公司从事的业务属于知识技术密集型新兴产业，对技术人员的依赖度很高。

公司作为专门从事公路养护科学决策相关业务的公司，技术人员已成为同行业竞争对手争夺的对象。

同行业竞争对手可能给出更高的待遇以吸引公司的技术人才，或受其他因素影响导致公司技术人才流失，公司面临核心技术人员流失的风险。

虽然公司十分重视对核心技术的保密，但如果核心技术人员流动、公司技术保密措施的执行不严以致技术泄密，或专利保护措施不力，均可能削弱公司的技术优势，对公司的竞争力产生不利影响。

3、市场竞争风险

公司经过多年发展已具备了先发优势，与其他国内外企业或机构相比，公司提供的成套设备、技术与服务在价格、适用性和售后服务等方面均具备较明显的优势。

但随着公路养护市场对科学决策体系相关成套设备、技术与服务的需求快速增长，不排除具备一定科研及资金实力的国内外企业或机构将其大量资源投入这一市场领域并在市场拓展方面取得成功，对公司的业务造成一定冲击，公司面临一定的市场竞争风险。

4、市场开拓风险

近年来，公路养护科学决策的理念正在国内公路管理领域逐步树立，但从树立理念到全面实施需要一定的时间和过程。

因此，公司在推广公路养护科学决策相关成套设备、技术和服务时，一定程度上受到公路养护传统决策思维的影响，面临一定的市场开拓风险。

5、行业发展相关的政策风险

公路养护科学决策体系的建立和完善仍较大程度上受到行业主管部门制定的相关政策的影响。

公路养护行业主管部门通常以整体规划或指导性意见等形式在公路养护资金投入和养护技术标准等方面进行规范和指导，因此，公路养护是政策导向性较强的行业。

未来如果出现不利于行业市场化发展的政策和规定，公司将面临一定的行业发展相关的政策风险。