LNG燃气场站行为安全观察管理办法.docx
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LNG燃气场站行为安全观察管理办法
LNG燃气场站行为安全观察管理办法
1.0目的
通过对员工及一线人员作业行为的管理，使员工和一线作业人员逐步养成安全的行为习惯，提升安全素养。
同时通过对造成不安全行为的原因进行分析和改进，从而全面提升公司的安全管理绩效，并促进团队互助式的优秀安全管理文化的形成。
2.0适用范围
本办法适用于公司开展的行为安全管理工作。
主要包括对安全技术科、输配运行科、市场开发部、工程管理部门及其他存在关键行为的有关部门的行为安全管理，也包括对工程施工人员作业的行为安全管理。
3.0职责
3.1总经理职责
总经理是公司行为安全管理工作最高负责人，负责审定行为安全管理工作计划，决策重大安全改进措施，持续为行为安全管理工作提供资源与支持。
3.2安全分管领导职责
负责组织制订公司行为安全管理工作目标、工作计划、实施方案等，定期组织召开行为安全管理工作会议，负责行为安全管理工作的全面检查与考核工作。
3.3其他分管领导职责
负责领导分管业务范围的行为安全管理工作，参与行为安全管理工作月度总结会议。
3.4安全技术科职责
全面负责公司行为安全管理工作。
策划工作目标、督导公司贯彻执行本办法的工作要求、定期汇总统计公司的行为安全管理指标数据、监督相关的改进措施的落实、组织行为安全管理工作月度、季度、年度评审。
3.5其他部门职责
负责制订本部门的行为观察工作计划及组织实施工作，并进行数据分析、制定和落实改进措施。
3.6观察员职责
3.6.1参与制订关键行为清单及编制观察表；
3.6.2开展行为安全观察及呈交观察表；
3.6.3在现场对不安全行为进行纠正及提供指导，收集不安全行为的前因；
3.6.4对观察过程中所遇到的问题作出建议；
3.6.5向部门经理反映在观察过程中所遇到的安全问题；
3.6.6出席定期安全行为会议，汇报进度。
3.7员工职责
积极参与公司行为安全管理工作，配合行为安全观察，接受相应的培训和指导，及时纠正自身和他人不安全行为，向公司安全技术科报告管理缺陷和不足。
4.0工作程序
4.1定义
4.1.1行为安全观察
行为安全观察是进行行为安全管理的重要方式。
它是通过观察员到关键行为作业现场进行现场观察，发现员工安全的行为和不安全行为。
与员工建立良好的沟通，肯定安全的行为，指导和纠正员工的不安全行为，并收集行为安全数据和员工反馈的意见。
4.1.2关键行为
4.1.2.1关键行为是指有明确安全绩效要求的行为。
4.1.2.2本办法所谓关键行为具体指在公司业务范围内，作业风险相对较高，因为不安全行为有可能造成员工自身及对受其影响人员的健康危害或伤亡、公司正常生产运营秩序不能继续、公司财产严重受损的行为过程。
公司关键行为主要包括管网巡线、管网设施维护、用户维修、管网施工、管网抢维修、民用户表具安装、用户维修、入户安检、入户抄表、仓库货物卸货及搬运等。
4.1.3“三不原则”
“三不原则”——不记名、不责备、不处罚。
行为安全管理强调与员工建立坦诚友善的沟通，通过沟通—指导—纠正，来提高员工的安全行为。
4.2行为安全管理实施流程图
4.3识别关键行为
4.3.1关键行为的识别应考虑的范围
4.3.1.1以往由于人为失误所导致的伤害事故，从事故案例中反映出来的一些关键性的行为和习惯。
4.3.1.2公司现有规章制度、操作规程、应急预案所关注的作业行为。
4.3.1.3从日常安全检查所见到的一些容易造成伤害的现象。
4.3.1.4高风险作业。
4.3.2对于所识别出的关键行为要明确相关的行为安全标准，进行行为安全管理。
公司根据已识别出的关键行为建立《关键行为观察表清单》，并编制相应的观察表。
4.4行为安全观察表
《行为安全观察表》是针对所识别的关键行为进行行为观察前期的策划结果。
将对于关键行为所期望的安全行为标准明确到观察表中，形成关键行为的行为安全模型，它是实施现场行为安全观察的重要工具。
4.4.1编制行为安全观察表应考虑以下七个方面
（1）工作人员精神及生理状态的要求；
（2）有关的管理制度、作业规程的要求；
（3）作业环境要求；
（4）工具和设备状况的要求；
（5）个人的防护用品的要求；
（6）人员的位置的安全要求；
（7）人体工效学的有关要求。
4.4.2观察表的内容应尽可能具体化，根据实际现状，按照轻重缓急的原则将期望员工做到的内容明确到观察表中，条款内容应正面描述。
4.4.3当某关键行为的安全指数持续稳定的达到了所期望的程度时，可对观察表的条款内容进行改进，进一步提高要求。
将已经做得很好内容进行简化或减少，补充或细化新的所期望员工做到的安全行为内容。
4.4.4安全技术科负责组织行为安全观察表编制和审批。
各执行部门根据实施的情况可提出对观察表内容的修改建议和意见。
4.5现场观察
观察员根据观察计划和关键行为观察表对作业人员进行现场观察。
具体步骤如下：
4.5.1到达观察区域，在不打扰作业人员的情况下，在较远处静静的观察约1分钟。
主要观察人员的数量及状态、作业环境、工具设备类型、劳动保护等内容，掌握现场的基本情况。
4.5.2靠近被观察人员，在不影响作业安全的情况下礼貌的向被观察人员介绍自己的来意，了解被观察人员将要做的工作内容，说明“三不原则”（即不记名、不责备、不处罚），请被观察人员予以配合。
4.5.3请被观察人员继续工作，观察员在一旁根据观察表上的内容进行仔细观察。
4.5.4一般情况下，观察员不要打断被观察者的作业，当出现很可能导致伤害事故的不安全行为时应立即干预制止。
4.5.5观察结束后，观察员与被观察者进行沟通。
对照观察表充分肯定其已经做到的安全行为，反馈其表现出来的不安全行为，并与被观察者坦诚友善的沟通，运用ABC理论讨论不安全行为的成因，指导其改进。
当不安全行为的成因中涉及公司管理系统上存在的缺陷时，应引导和收集被观察者提出自己看法和建议。
4.5.6记录本次观察的数据。
当不安全行为的前因属于以下情况时应将有关内容记录在观察表中，以便事后分析和改进。
（1）因为缺乏培训，人员的能力和意识不能满足作业需要；
（2）公司管理上的缺陷，包括制度、规程上的缺陷；
（3）公司提供的设备、工具、劳保用品不能满足工作需要；
（4）其他超出员工自行纠正的能力范围的前因。
4.5.7致以感谢，向被观察者再次重申“三不原则”，并告知其反馈的建议会得到公司的考虑，然后礼貌的告辞。
4.6数据统计和分析
4.6.1数据的计算方法
（1）每项可见到的“安全行为”打1分（最多可得1分）；
（2）每一可见到的“不安全行为”扣1分（最多可扣多分）；
（3）如某项行为没有被观察到，不用填上分数；
（4）每项行为如观察到任何带危险行为，将会取消该项“安全行为”的所有得分；
（5）安全行为指数（%）=
例子：
观察事例
安全行为
不安全行为
没有观察
现场临时接电（没有观察到）
0
0
三名同事都依照标准配戴安全帽
1
0
0
二名同事在使用手工具进行工作。
当中二个同事都分别采用不适当或破损的工具
0
2
0
二名同事依照标准配戴化学品手套而其中一只手套有破损情况
0
1
0
本次安全行为指数为：
4.6.2数据的统计类别
4.6.2.1常规统计分析类别
（1）整体安全行为综合指数统计分析。
即对所有关键行为观察结果的统计，按月度进行比较分析，并根据数据特点制作趋势分析图表。
（2）各关键行为安全行为指数统计分析。
即统计各关键行为的安全指数，将各关键行为安全指数进行比较分析（可月度、季度、年度比较），并根据数据制作趋势分析图表。
（3）各部门安全行为指数统计分析。
以部门为单位统计安全行为指数，将各部门的安全行为指数按照月份、季、年进行比较分析，并根据数据制作趋势分析图表。
4.6.2.2重点不安全行为统计分析
以下情况时，应对不安全行为进行重点分析。
（1）某关键行为安全行为指数过低；
（2）期待对某一关键行为或部门安全行为指数进行针对性提升；
（3）不安全行为导致了事故（包括无伤害事件）。
对重点不安全行为进行分析时须针对性的进行深入分析影响不安全行为的前因，研究改进措施。
填写《重点不安全行为分析表》和《安全行为指数提升计划及成效统计表》
4.6.3安全行为指数分级
分级
关键行为
安全指数
程度
程度说明
一级
95（含）~100%
很优秀
达到所期望的程度，努力保持。
适时考虑减少观察频次或提升该关键行为的标准要求（改进观察表）。
二级
90（含）~95%
优秀
努力保持，并争取更进一步。
三级
85（含）~90%
良好
努力提高。
四级
80（含）~85%
可接受
高度关注，加大观察频次，加快安全行为指数提高的速度。
五级
80%以下
不可接受
针对性的深入分析形成不安全行为的前因，制定和落实改进措施，在最短的时间内大幅提升安全行为指数。
4.7总结、调整与改进
4.7.1每月组织召开行为安全管理工作会议，对当月数据进行总结分析，并将会议纪要传达到全员。
主要内容包括：
（1）观察计划的完成情况；
（2）数据分析的结果；
（3）不安全行为的纠正情况；
（4）本周期内公司管理系统上存在的安全行为障碍（管理缺陷）分析结果及改进计划；
（5）上期改进计划的完成情况；
（6）对优秀人员或部门的表彰；
（7）其他内容。
4.7.2公司每季度、年度应对行为安全管理工作进行总结。
4.7.3对于公司管理系统上存在的缺陷，应制定专项的改进计划，明确时间、责任人和改进要求等内容，按照公司既有的整改程序进行落实。
4.7.4在实施行为安全管理过程中，发现行为安全管理运作机制存在不适宜实际情况或需要完善的方面，由公司安全技术科收集有关意见，报请公司安委会研究调整事宜。
4.8观察频次和观察计划
4.8.1一般情况下对每个关键行为每周实施观察1～2次，需要时可适时增加观察频次。
临时性作业（如高处作业等）的关键行为观察可根据实际作业计划安排观察。
4.8.2观察计划的制定
4.8.2.1安全技术科负责制定总体观察计划，应明确部门、观察内容、次数等要求。
各部门依照总体计划制定具体观察实施计划，具体内容明确到观察员。
4.8.2.2制定计划时应考虑以下因素：
确定要观察的行为或区域
高风险作业
隐患较多的部位
交叉作业
新的作业场所
近期安全行为指数较低或发生过事故的作业（场所）
确定被观察的对象
新进人员或换岗人员
工作状态欠佳的员工
最近工作强度较大的员工
近期不安全行为较多或导致过事故的员工
编制计划
确定观察员
确定观察时间和频次
工作反馈的要求
4.9数据统计周期
各部门每月进行数据统计，上报至安全技术科汇总分析，统计分析结果经安全分管领导审批后报集团安全管理部备案。
4.10会议管理
行为安全管理工作应定期召开会议。
一般情况下，行为安全管理工作会议可与月度安全会议合并召开，各部门行为安全管理工作会议可与部门月度会议合并召开。
根据工作需要也可召开行为安全管理工作专题会议。
公司安全技术科每季度对行为安全管理工作进行总结，并作为公司安委会的重要内容之一。
4.11信息上报
为更好地总结与分析行为安全观察活动成效，不断加以改进，各部门应定期报送进展报告和统计表至安全技术科，报送时间：
每月28日前。
4.11.1行为安全观察活动进展报告
内容包括：
启动会议情况、观察员培训情况、现场观察活动情况、行为安全观察指数统计分析等，需多附照片。
4.11.2行为安全观察活动统计表
内容包括：
会议次数、观察员培训次数、行为观察次数、安全行为指数、提升计划成效、重点不安全行为分析。
4.12行为安全管理工作的评审和考核
年初，由公司安全技术科策划年度行为安全管理工作目标，报公司安委会审批后，作为公司年度安全生产管理目标之一随《安全生产责任书》签订执行。
年底，公司安委会组织对行为安全管理工作目标完成情况进行考评验收，并将考评结果纳入年度安全考核评分。
5.0相关文件
5.1《安全生产责任书》
6.0相关记录
6.1《安全行为指数提升计划及成效统计表》
6.2《关键行为观察表清单》
6.3《行为安全观察表》
6.4《行为安全观察活动统计表》
6.5《重点不安全行为分析表》
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