兴达热力重污染天气应急响应操作方案.docx

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兴达热力重污染天气应急响应操作方案

蒙阴兴达热力有限公司

重污染天气应急响应操作方案

二〇一六年八月

发布通告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的要求，根据临沂市人民政府《关于引发临沂市重污染天气应急预案的通知》要求，规范我公司重污染天气应急管理工作，建立健全重污染天气环境应急管理体系，确保政府在启动《重污染天气应急预案》时，公司能够安全、科学、迅速的启动应急减排措施，减少污染物排放，降低重污染天气污染程度。

在蒙阴县环保局的大力配合和帮助下，本公司组织有关技术人员结合实际，编制了蒙阴兴达热力有限公司《重污染天气应急响应操作方案》，现予以发布实施。

批准人（总经理）：

2016年8月23日

1、总则

1.1编制目的

为提高企业重污染天气应急措施的科学性、可操作性、可核查性，实现企业操作与临沂市人民政府办公室《关于引发临沂市重度污染天气应急方案的通知》（临政办字【2016】57号）的有效衔接，提高企业预防、预警和应急能力，控制、减少和消除重污染天气，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，确保在重污染天气期间及时落实各项应急措施，特编制此方案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、等相关法律、法规。

1.3适用范围

适用于兴达热力收到重度污染天气预警指令后，操作措施的下达、启动、落实、终止、报告及评估等工作的开展。

1.4环境危害因素分析

1.4.1公司基本概况

蒙阴兴达热力有限公司为蒙阴经济开发区供热站项目，公司成立于2014年12月，现有职工65人，新上两台35吨链条锅炉锅炉，并按照临沂市超低排放要求配备了石灰石石膏湿法脱硫工艺、SCR+SNCR组合脱销工艺、四高压静电场+湿式静电除尘工艺，保证烟气超低达标排放。

1.4.2环境危害分析

根据环境危害分布情况，主要包括：

（1）从烟囱处向天空排放烟气，烟气中含烟尘、二氧化硫、氮氧化物；

（2）灰渣棚内的灰渣堆、煤棚内的煤堆在大风天气时产生的少部分二次扬尘；（3）公司车辆行驶在道路上形成的扬尘。

1.5工作原则

1.5.1以人为本、科学应对

结合县、市两级政府的要求，把保障当地人民群众身心健康作为应急工作的出发点，消除或最大限度减轻重污染天气的伤害。

1.5.2预防为主、提前应急

加强与上级政府的沟通，广泛关注当地空气质量信息.建立、健全重污染天气事件的预防、预测和预警制度，做到积极预防、及时控制和消除隐患。

1.5.3统一领导、分工负责

重污染天气的应急工作由应急办公室统一调度、总经理统一指挥。

各部门、科室分工负责，各班组班组长属地管理、统一领导。

1.5.4快速响应、确保时效

各班组、科室实施无线对讲机直接联系，保证信息传递快速、通畅。

划分各部门的应急工作职责，建立应急联动工作机制，提高快速反应能力，确保快速有效。

1.5.5规范操作、杜绝隐患

加强应急投入、物资保障等基础工作，处理好重染天气应急和日常防范的关系，定期组织应急演练，做到常规管理、应急管理的有效结合。

2、应急组织机构与职责

2.1应急组织机构构成

　　重污染天气应急响应办公室设于公司办公室，负责与政府部门相衔接，对预警的启动与终止进行及时传达，并向指挥长汇报。

指挥长：

韩志彬（总经理）

指挥长助理：

范学付（办公室主任）

副指挥长：

宋立元（生产厂长）、刘玉伟（车间主任）

成员：

徐玮（班长）、王加宏（班长）、王玉琦（班长）、赵阳（副班长）、朱礼钊（副班长）、李振（副班长）、车新锋（脱硫组长）、段永芳（脱硫组长）、公丕周（化水组长）、张其海（输煤组长）、南德常（输煤组长）、赵国（维修组长）等。

应急组织机构图：

2.2应急组织机构职责

2.3.1总指挥职责

负责重污染天气应急响应统一指挥。

在接到重污染天气预警信息后，向办公室下达指令，由办公室通知并组织各部门启动本操作方案。

2.3.2副总指挥职责

负责协助总指挥开展重污染天气应急响应的具体工作实施。

2.3.3办公室职责

（1）协助总指挥、副总指挥组织公司重污染天气应急方案的修订、审核、发布、演练和总结；

（2）组织开展重污染天气应急防范教育，提升员工对重污染天气重要性的认识，提高员工重污染天气期间的自我防护能力；

接到总指挥或副总指挥下达的指令后，立即向各生产部门传达；

（3）组织重污染天气应急响应期间24小时值班工作；对各部门落实应急减排措施情况进行督导检查及数据汇总；

（4）组织、指挥协调重污染天气应急处置工作；在应急处置过程中，负责向政府有关部门求援，配合政府部门应急工作及事故调查处理。

2.3.4成员单位职责

负责具体实施重污染天气应急响应操作方案，按照相应预警级别，严格执行办公室下达的应急响应指令，落实应急减排措施。

配合办公室进行各环节数据的统计、分析和汇总工作。

3、响应程序

3.1重污染天气分级

参考环境保护部《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）分级方法的规定，将重污染天气分为四个级别。

Ⅰ级：

临沂市未来1天空气质量：

AQI≥500，环境空气质量指数达到500（含）以上。

Ⅱ级：

临沂市未来1天空气质量：

300＜AQI＜500，环境空气质量指数在300（不含）以上500（不含）以下。

Ⅲ级：

临沂市未来2天空气质量：

201≤AQI≤300，环境空气质量指数在201（含）以上300（含）以下。

Ⅳ级：

临沂市未来1天空气质量：

201≤AQI≤300，环境空气质量指数在201（含）以上300（含）以下。

3.2响应分级

根据临沂市重污染天气预警等级划分，重污染天气应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级，分别为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

公司对应各级响应的启动条件为：

Ⅳ级响应：

临沂市启动蓝色预警时，公司启动Ⅳ级响应；

Ⅲ级响应：

临沂市启动黄色预警时，公司启动Ⅲ级响应；

Ⅱ级响应：

临沂市启动橙色预警时，公司启动Ⅱ级响应；

I级响应：

临沂市启动红色预警时，公司启动I级响应。

3.3响应程序

接到上级部门重污染天气预警信息后，即进入预警期。

办公室在10分钟内向总指挥（副总指挥）汇报，总指挥（副总指挥）10分钟内下达启动操作方案指令。

办公室在10分钟内向各生产部门传达指令，各生产部门按照操作规程规定的时间和内容落实应急响应措施。

办公室对各部门落实情况进行督导检查，并做好检查记录。

办公室根据当地政府及管理部门的要求，对预警级别进行调整。

接到当地政府及管理部门解除和调整预警信息时，及时向总指挥（副总指挥）汇报，解除或调整预警级别。

预警的调整、解除与预警发布程序一致。

3.4响应措施

3.4.1Ⅳ级响应措施

①每天对厂区燃料、灰渣场地、周边道路等区域洒水降尘4小时以上，加强扬尘管理；

②每天道路清扫保洁二次，禁止料垛翻晒，限制场内车辆使用次数，减少车辆行驶带来的扬尘污染；

③采取措施，保证烟气灰尘排放在10mg/m³以下、二氧化硫排放在50mg/m³、氮氧化物排放在150mg/m³以下。

灰库停止放灰，灰渣堆放区每天洒水3次；

锅炉燃用扬尘较少的燃料。

3.4.2Ⅲ级响应措施

①每天对灰渣场地、周边道路等区域洒水降尘八小时以上，加强施工扬尘管理；

②每天道路清扫保洁四次，减少车辆行驶带来的扬尘污染；

③采取措施，保证烟气灰尘排放在10mg/m³以下、二氧化硫排放在30mg/m³、氮氧化物排放在100mg/m³以下。

3.4.3Ⅱ级响应措施

①每天对灰渣场地、周边道路等区域洒水降尘八小时以上；停止灰渣堆车辆搬倒运输工作，防止二次扬尘。

②每天道路清扫保洁四次，洒水保持路面湿润；

③通知燃料供应商停止供货，车辆已到厂区的禁止作业就地停靠，未进厂区的车辆，就近停放等待指令。

减少车辆运输、作业过程中尾气的排放和扬尘的产生。

④将锅炉负荷降低至50%以下。

采取措施，保证烟气灰尘排放在5mg/m³以下、二氧化硫排放在20mg/m³、氮氧化物排放在50mg/m³以下。

3.4.4Ⅰ级响应措施

①每天对灰渣场地、周边道路等区域洒水降尘八小时以上；将灰渣堆用防尘100%全覆盖、关闭煤棚所有门窗，杜绝扬尘；停止灰渣堆车辆搬倒运输工作防止二次扬尘。

②每天道路清扫保洁四次，洒水保持路面湿润；

③将锅炉关闭，暂停一切与生产有关的活动。

3.5应急终止

办公室接当地政府及管理部门响应终止指令后，立即向总指挥（副总指挥）报告，及时发布响应终止通知，恢复正常生产，确保环保设施稳定运行。

同时，加强操作管理，避免安全、环境污染事故的产生。

3.6方案培训

应急响应办公室按计划聘请有关管理人员对应急组织机构的管理人员、技术人员、救援人员进行应急知识和业务培训，根据应急方案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

3.6.1方案演练

应急响应办公室有计划、有重点地组织成员单位按照各自的职责对方案进行综合演练，应急演练重点考察和培养各应急组织机构信息报送与发布、应急联动的能力。

3.6.2方案修订

本方案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，应及时进行修订：

（1）相关单位发生变化或者应急组织机构或职责调整的；

（2）重污染天气应急方案依据的法律、法规、规章等发生变化的；

（3）应急响应办公室认为应当适时修订的其他情形。

4、附则

4.1名词术语

空气质量指数（AQI）：

指定量描述空气质量状况的无量纲指数，是报告每日空气质量的参数。

描述了空气清洁或者污染的程度，以及对健康的影响。

空气质量指数的重点是评估呼吸几小时或者几天污染空气对健康的影响。

重污染天气：

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），重污染天气指环境空气质量指数（AQI）大于或等于201。

环境应急：

指针对可能或已发生的突发性环境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

应急监测：

指在应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。

包括定点监测和动态监测。

应急演练：

指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织进行的联合演练。

4.2方案的发布与实施

本方案由蒙阴兴达热力有限公司发布，自发布之日起实施。

5、附件

5.1附件1：

应急通讯录

姓名

职位

手机

备注

韩志彬

总经理

宋立元

厂长

范学付

办公室主任

徐玮

班长

车新锋

组长

王玉琦

班长

朱礼钊

副班长

段永芳

组长

李振

副班长

公丕周

组长

刘玉伟

主任

张其海

组长

王加宏

班长

赵阳

副班长

7

南德常

组长

赵国

组长

5.2附件2：

重污染天气应急响应检查表

日期

部门

应急负责人

启动时间

应急响应措施执行情况

响应级别

终止时间

备注

5.3附件3：

重污染天气应急响应评估表

企业名称

接政府部门启动预警时间

年月日时分

解除预警后恢复至正常生产时间

年月日时分

现

场

减

排

评

估

情

况

工序

接预警指令后至达到减排目标时间

应急减排持续时间

（小时）

预警期间应急减排目标完成比例（%）

预警期间经济成本（万元）

时分

时分

时分

时分

时分

总计

5.4附件4：

重污染天气应急响应操作方案现场核定意见

企业名称

法人代表

联系电话

联系人

联系电话

现场核定

意见

年月日

现场核定人员

姓名

单位

职务或职称

签字