提高宏观调控水平促进经济又好又快发展.docx
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提高宏观调控水平促进经济又好又快发展
2010年高考热点专题：
提高宏观调控水平，促进经济又好又快发展
孙跃军
时政背景资料：
2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝做的《政府工作报告》指出，今年要重点抓好八个方面工作，第一项就是“提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展”。
要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系。
既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
继续实施积极的财政政策。
一是保持适度的
财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。
三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。
继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。
同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
继续实施适度宽松的货币政策。
一是保持货币信贷合理充裕
二是优化信贷结构。
落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。
强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。
三是积极扩大直接融资。
完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
四是加强风险管理，提高金融监管有效性。
探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。
继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
积极扩大居民消费需求。
继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。
巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。
扩大消费信贷。
加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。
整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。
继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。
大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。
我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠。
着力优化投资结构。
各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。
扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。
鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。
加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。
对有财政资金投入的建设
项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。
坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。
知识分析
一、经济生活角度
1.国家的宏观调控的原因、目标和手段。
从宏观调控的原因上看，市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，以及社会的公有制的性质和共同富裕的根本目标需要国家的宏观调控。
从目标上看，它能促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
宏观调控运用的主要手段是经济、法律手段和行政手段，而且以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。
最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。
当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策（经济手段），在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内
需求，以促进经济平稳较快增长。
2．财政收支的三种情况：
收大于支；收等于支，或收大于支略有节余；收小于支。
第一种情况意味着财政没充分利用，第二种状况叫做收支平衡，第二种状况就是财政赤字，财政赤字主要靠借债来弥补，但发行货币也是一种消除赤字的办法。
不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。
一般说来，财政赤字过大会引发通货膨胀，但近年来我国运用适度的财政赤字对扩大内需，拉动经济增长，平衡总供给和总需求等产生了良好的作用。
国家财政是通过预算实现的。
积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。
今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
积极财政政策实际等
于扩张性政策，我国扩大赤字发行国债，这会对国家预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。
3．财政的支出和作用。
财政支出规定了政府活动的范围和方向，反映了政府的政策。
财政是国家宏观调控手段，国家财政是促进公平，改善人民生活的物质保障。
国家财政具有促进资源合理配置。
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
今年要继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。
4．中国人民银行作为领导银行业金融机构的国家机关，依法制定和实施货币政策。
货币政策是国家宏观调控的重要工具---制定货币政策、防范金融风险、维护金融稳定、促进经济增长。
2010年要继续实施适度宽松的货币政策。
一是保持货币信贷合理充裕。
今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。
这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。
同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
5．生产与消费关系。
目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。
因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。
扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。
2010年要积极扩大居民消费需求。
继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。
巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结
构优化升级。
扩大消费信贷。
加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。
整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放
心的消费环境。
继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。
6.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，适应经济全球化、资本流动高度全球化的要求。
今年要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
在资本流动高度全球化的今天，作为世界金融体系重要组成部分的中国不可避免地受到冲击。
二、生活与哲学角度分析
①
辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用。
国家出台上述政策，是根据国际国内的现实情况出发的。
国家运用财政和税收国债等经济杠杆，刺激经济发展，并鼓励出口所采取的有效措施。
也是发挥主观能动性的重要表现。
②客观规律性和主观能动性能的关系。
我国根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，是充分发挥主观能动性，按客观规律办事的体现。
③全面的观点看问题。
既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平。
，是用全面的观点看问题。
④抓主要矛盾的观点。
国务院总理温家宝做的《政府工作报告》指出，今年要重点抓好八个方面工作，第一项就是“提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展”。
⑤矛盾的特殊性原理。
不同事物的矛盾各不相同。
同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有其特点。
根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，体现了矛盾的特殊性，具体问题具体分析的道理。
三、政治生活角度分析
①国家性质。
提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性国家经济经济政策组合拳的出台，反映了我国是人民民主专政的社会主义国家。
②国家职能。
国家采取一系列提高宏观调控水平的措施，体现了国家履行
经济职能。
加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设，还体现了国家的社会公共服务职能。
③了国家机关对人民负责的原则。
我们一定要落实好这些政策措施，把好事办好，真正让广大群众得到实惠。
体现了国家机关对人民负责的原则。
④党的性质和宗旨。
十一届全国人大第三次会议，对“提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展”的战略部署，体现党坚持“三个代表”，全心全意为人民服务的性质和宗旨。
⑤当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
在当前世界经济形势下，我国政府牢牢把握经济建设这个中心，才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。
四、文化生活角度分析
①文化与经济、政治相互影响。
其中,经济是基础,政治是经济的集中表现，一定的文化由一定的经济和政治所决定,又反作用于一定的经济和政治,给经济和政治以重大影响。
②当今时代，文化与经济相互交融：
在经济发展中，人才、教育、科技的作用越来越重要；文化产业迅速崛起，文化生产力在现代经济格局中的作用越来越重要。
③文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，已成为综合国力的重要标志。
作为我国，必须发展先进文化，大力弘扬民族精神，优先发展教育和科技，以增强综合国力。
从文化生活的角度可以结合国家文化产业振兴计划分析如何加强宏观调控。
练习
1.要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳
定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
这段材料对我们的启示是
①要坚持一切从实际出发②要坚持具体问题具体分析③事物是绝对运动和相对静止的统一④同一事物的矛盾在发展的不同阶段有不同的特点
A.①②B.①③C.②③④D.①②③④
2．坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。
这体现的政治生活道理是
A．国家利益与个人利益总是一致的
B．对人民负责的政府活动原则
C．党代表最广大人民群众的根本利益
D．依法行政是政府工作的原则
3．大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。
这些举措有利于：
①提高农民的消费水平②改变农民的消费结构③拉动相关企业的生产④增加农民和农村的收入
A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④
4．扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，这是利用
A．财
政政策提高农民收入B．税收政策促进经济发展
C．货币政策促进农民消费D．宏观调控手段促进消费
5.今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
这样的安排主要是考虑到今年财政收支矛盾仍然十分突出。
体现的哲学道理是：
①联系具有必然性，因而具体事物在联系系统中的作用是确定不变的②联系是普遍的，但具体事物之间的联系是特殊的可变的③联系具有直接性，因而具体事物之间的联系是绝对的无
条件的④联系是客观的，但具体事物之间的联系是相对的有条件的
A．①②B．③④C．①③D．②④
6．2010年要积极扩大居民消费需求，要继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。
下列措施能够起到扩大消费需求的是：
①提高存贷利率②提高个人所得税的起征点③提高外汇汇率④拓宽就业渠道，扩大就业
A．①④B．②④C．①③D．③④.7．今年新增人民币贷款7.5万亿元左右。
这个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。
同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
这体现了：
A．事物发展是前进性和曲折性的统一
B．社会存在决定社会意识
C．矛盾双方在一定条件下互相转化
D．坚持两点论和重点论的统一
8．今年要巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级；扩大消费信贷；鼓励居民消费，企业投资，有利于拉动经济增长。
其理论根据在于
A．生产决定消费B．生产为消费创造必要条件
C．消费对生产有反作用D．消费对生产起决定作用
9．一般说来，当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足的制约时，为促进经济增长，可以采用的经济措施有：
①增发国债，增加财政支出②降低存贷款利息率，增加货币供应量③扩大就业，降低失业率④提高税率，增加税收，增加财政收入
A．①②B．①②③C．②③④D．①②③④
10．今年要继续实施适度宽松的货币政策。
一是保持货币信贷合理充裕；二是优化信贷结构；三是积极扩大直接融资；四是加强风险管理，提高金融监管有效性。
适度宽松的货币政策
①属于经济手段②是运用“看不见的手”进行宏观调控
③属于行政手段④是为了经济增长、物价稳定
A．①④B．②④C．①③④D．②③④
11．2010年，为控制CPI的过快上涨，政府需要运用税收、利率等经济杠杆来调节。
经济杠杆能够起到调节作用的根本原因在于
A．经济杠杆能够弥补市场调节的缺陷
B．经济杠杆有政府强制力的保证
C．直接关系市场主体的利益
D．能够保证经济平稳运行
12．党的十七届三中全会报告提出，允许农民以出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但不得改变土地所有权的性质。
这有利于
①增加农民按资本要素获得的收入?
②完善农村的经营体制③发展适度规模经营④提高土地资源的利用率
A．②③④?
?
?
?
B．①③④?
C．③④?
?
?
?
D．①④
13．胡锦涛总书记指出，农业、农村和农民问题，始终是一个关系党和国家工作全局的根本性问题，必须始终作为全党工作的重中之重。
解决“三农问题”（）
①是缩小城乡差距构建和谐社会的必要条件②是实现我国区域协调发展的前提③是我国社会主义初级阶段的根本奋斗目标④是党全心全意为人民服务宗旨的直接体现
A．①②B．②③C．①④D．③④
14．走中国特色新型工业化道路，加快转变经济发展方式，就要促进经济增长
①由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变②由主要依靠劳动密集型产业驱动转向主要依靠资本密集型、技术密集型产业驱动③由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变④由主要依靠增加资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变
A．①②③?
?
?
?
?
B．①②④?
?
C．①③④?
?
?
?
?
D．②③④
15．受国际金融危机影响，我国出口受挫，经济发展趋缓。
从应对金融危机的角度，下列选项中正确的是（）
①降低利率?
减轻企业利息负担?
降低企业成本?
增强企业活动?
②提高人民币汇率?
降低进口成本?
扩大内需?
拉动经济增长?
③提高出口退税率?
商品出口量增加?
扩大外需?
拉动经济增长?
④实施家电下乡?
增加农民收入?
开拓农村消费市场?
促进经济发展
A①④?
?
?
?
B①③?
?
?
?
?
?
?
?
C②③?
?
?
?
?
?
?
?
D③④
16．2009年12月，迪拜世界债务危机爆发以来，一些欧洲银行损失惨重，有消息显示，极少数中资银行可能牵涉其中，卷入迪拜世界的债务危机。
这表明（）
①经济全球化推动了资本在世界范围内的流动②经济全球化推动了全球贸易的发展③经济全球化是机遇，同时也是挑战④经济全球化使世界各国的经济联系在一起
A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④
17．2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝做的《政府工作报告》指出，一是保持适度的财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。
二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。
三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。
继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。
同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
结合材料，运用《经济生活》有关知识回答：
（1）材料体现了2010年我国将继续实施什么财政政策？
（2）材料是怎样体现财政作用的？
18．阅读材料后回答（26分）
材料一：
请指出上图中我省城乡居民收入对比中存在的问题，并说明国家应如何运用财政政策发展农村经济，增加农民收入。
（14分）
材料二：
滨长江，拥洞庭，淡水资源得天独厚的Y市，在过去数十年里，因大规模围湖造田，使湖床淤塞，十年九灾；因酷渔滥捕，使鱼虾剧减；因工业污染，水质恶化，危及湖区生态环境。
1998年的洪灾使Y市的干部群众认识到，走开发与保护同步、治理与还湖并举之路，才能使洞庭湖区摆脱水患，改变面貌。
Y市政府投资近10亿元的“平垸行洪，退田还湖、移民建镇”工程，是Y市实现人退湖进、人与水和谐共处的重要成果。
历时近10年从洞庭湖大规模战略撤退，全市累计退田还湖面积40万亩。
目前，洞庭湖行洪面积基本恢复到新中国成立初期水平。
同时对21万生态移民提供安置房批或建房补贴、产业转移或技能培训等措施解决群众后续发展之路。
洞庭湖变大了，防洪压力减轻了，湖区初步走上了可持续发展道路。
结合所学知识分析Y市政府是怎样履行政府职能落实科学发展观要求的。
（12分）
19．材料一：
某省A市地处为海滨，改革开放以来，A市立足自身实际，抓住机遇，实现了经济的腾飞，综合实力跃居全国百强县市前列。
在经济发展方面，A市树立了“国家政策引导、开发市场运作”的机遇观，大力调整产业结构，努力发展海洋养殖、矿产开发、海洋化工产业。
材料二：
在发展中，A市还注重合理开发与保护海洋资源，采取有效措施防止海洋污染和生态破坏。
并充分利用区位比较优势，以对外开放总揽发展全局，大力发展对韩贸易和对外经济技术合作，带动体制创新和特色产业培育，成功将区位优势、环境优势转化为经济强势，实现经济发展和环境保护良性互动、人与自然和谐相处。
B市发挥农业比较优势，由农业起步，创新农业生产方式，以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，实现工农互助、城乡互动、工业和农业共同繁荣、城市和农村协调发展。
（1）结合材料一说明，A市树立的既要“国家政策引导”，又要“市场运作”的机遇观的经济学依据？
（6分）
（2）结合材料二，说明A、B两市经验对经济又好又快发展有什么启示?
（10分）
20．阅读材料回答下列各题。
（40分）
材料一：
2009年中央经济会议召开前，中共中央于09年１１月２４日在中南海召开党外人士座谈会，就经济形势和2009经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。
座谈会上，各民主党中央负责人、工商联及无党派别人士先后发言。
他们就扩大内需、推进城乡统筹发展、加快经济结构调整、营造中小企业良好发展环境、防范金融风险、加强节能减排等问题提出了意见和建议
（1）结合政治生活的有关知识，说明中共中央经济工作会议前召开党外人士座谈会听取民主党派意见的理由。
（12分）
材料二：
2008年～2009年第三季度我国经济发展状况
材料三：
2009年9月末，我国出口连续第三个月超过1000亿美元，环比增长11.8%，但同比下降15．2％。
我国出口仍有隐忧，如：
作为我国主要贸易伙伴的发达经济体需求升温，但复苏动力依然不稳；出口产品特别是一
些劳动密集型产品利润收窄，贸易增长与效益增长不同步；国际贸易摩擦日益突出，贸易保护主义有所抬头
（2）分析材料二，指出我国经济运行的变化所蕴含的《经济生活》道理，并结合材料三，对我国经济发展提出几点合理化建议。
（14分）
材料四：
中国是制造大国，但大而不强，根本原因是缺乏核心技术，产业结构不合理等，中国制造业发展模式丞待转型。
（3）请用辩证的否定观，论述中国制造业怎样实现由大变强，从而实现强国梦想。
（14分）
参考答案
1--5DBADD6—10BBCBA11-16CACCBD
17．
（1）积极财政政策（或扩张性财政政策）。
（2）保持适度的财政赤字和国债规模，体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
优化财政支出结构，有
保有压，把钱花在刀刃上。
继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设，体现了财政具有促进资源合理配置的作用。
增加对民生、社会事业的支持力度体现了财政促进科技、教育、卫生、文化等发展的作用。
继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设，体现了财政是改善人民生活的物质保障。
18．
（1）湖南省城乡居民收入在改革开放以来增长较快，但城市居民收入增加的幅度明明显高于农村居民且城乡居民之间收入差距越来越大，需要政府贯彻科学发展观，统筹城乡发展。
（4分）
（2）①国家财政要合理配置对涉财农财政资金的支出，重点支持农业农村基础设施建设和公共服务体系建设，为农业和农村经济的发展创造良好的条件。
②政府可以通过财政补贴、财政贴息、财政奖励等方式引导多方面资本对农业的投入，加快推进农业产业化和农业现代化。
③财政部门全面推进无偿培训，提高农村劳动力综合素质，促进农业劳动生率的提高和农民增收，积极实行税收、收费减免等创业优惠政策，鼓励农民自主创业，增加农民收入。
④对财政收支的方向、结构进行控制，促进农村经济结构的调整和优化升级，调整财政支出的结构，支持农业农村高科技研发，发展农村科技教育事业，促进农村经济发展方式的转变。
（每点三分，答出其中三点即可给满10分，其他观点，言之成理，可酌情给分。
）．
（2）Y市政府投资近10亿元的“平垸行洪，退田还湖、移民建镇”工程，是Y市实现人退湖进、人与水和谐共处，使湖区走上了可持续的发民道路，政府通过履行社会主义经济建设职能和社会公共服务职能体现了科学发展全面协调可持续的发展要求。
（6分）
Y市政府对21万生态移民提供安置房、产业转移或技能培训等措施解决群众后续发展之路，政府履行了经济建设职能、文化建设职能和提供公共服务职能保障人民群众的利益，符合科学发展观核心以人为本的要求。
（6分）
19．
（1）①国家政策引导体现了发展社会主义市场经济需要国家的宏观调控。
（2分）②市场运作强调发挥市场在资源配置中的基础性作用。
（2分）③市场调节能通过市场机制实现资源的合理配置，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用；但市场调节具有自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端，需要通过宏观调控来弥补。
所以既要“国家政策引导”，又要“市场运作”。
（2分）
（2）①A市合理开发与保护海洋资源，坚持了全面协调可持续的发展观，这告诉我们发展要注重统筹经济社会和人与自然，坚持科学发展观的根本方法。
（2分）
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