小型水电站项目建议书编制规程.docx

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小型水电站项目建议书编制规程

SL

中华人民共和国水利部行业标准

SL×××——××××

农村水电站

项目建议书编制规程

（征求意见稿）

《农村水电站项目建议书编制规程》编写组

二00五年四月

前言

国家计委以计资［1984］1684号文发布的《关于简化基本建设的审批手续》、计投资［1991］1969号文《关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告》的通知规定，需要国家审批的基本建设大、中型项目审批程序，简化为项目建设书和可行性研究报告两道手续。

水利部水建［1995］128号文发布的《水利工程建设项目管理规定（试行）》，规定“水利工程建设程序一般分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计……等阶段”。

为了规范项目建议书阶段的工作深度和内容，水利部组织编制了实用于大、中型工程的《水利水电工程项目建议书编制规程》。

由于农村水电站具有其特殊性，根据水利技术标准编制计划，编制《农村水电站建设项目建议书编制规程》。

农村水电站建设项目建议书应在经批准（审查）的河流、河段或地区水利水电规划基础上进行。

《农村水电站建设项目建议书编制规程》共15章100条和3个附录。

其主要内容有：

——根据枢纽工程的不同规模，进行必要的勘测工作；

——对项目的建设条件进行调查，在搜集必要资料的基础上对项目建设的必要性和项目建设的条件进行分析论证，提出项目建设的必要性和可行性；

——初定工程规模；

——初选工程建设场址，初选基本坝型，初拟工程布置方案；

——初选主要机电设备及布置方案；

——初拟施工导流方案、施工总布置及控制性工期；

——初查水库淹没实物指标；

——提出工程投资估算和初步的国民经济评价和财务评价。

本标准批准部门：

中华人民共和国水利部

本标准主持机构：

水利部农村水电站及电气化局

本标准解释单位：

水利部农村水电站及电气化局

本标准主编单位：

水利部水利水电规划设计总院（主编）

湖北省水利水电勘测设计院（副主编）

本标准出版、发行单位：

中国水利水电出版社

本标准主要起草人：

本标准审查会议技术负责人：

本标准体例格式审查人：

目次

1.总则

2.术语、符号和代号

3.项目综述

4.项目建设的必要性和任务

5.项目建设条件

水文

地质

6.建设规模

7.主要建筑物和工程布置

8.机电及金属结构

8.1水力机械

电气

金属结构

9.施工

10.水库淹没处理及工程永久占地

11.环境影响评价

12.水土保持

13.工程管理

14.工程投资估算

15.经济评价

附录A：

工程特性表

附录B：

主管部门对工程项目（含河流规划）的有关审批文件

附录C：

有关省（自治区、直辖市）及有关本项目意见的书面文件

条文说明

1总则

水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段，项目建议书被批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。

农村水电站具有其自身特点，为明确农村水电站项目建议书的编制原则、基本内容和深度要求，特制定本规程。

本规程适用于装机容量10~50MW的小

（一）型水电站，装机容量小于10MW的小

（二）型水电站可参照执行。

农村水电站建设项目建议书应在批准的江河流域（河段）规划的基础上，对项目建设条件进行调查和必要的勘测工作后，进行编制。

农村水电站建设项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：

1论证工程建设的必要性。

2初选主要水文参数。

3初步查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。

4初选工程建设场址、闸（坝）址、站（厂）址。

5初定工程规模。

6初选基本坝型，初拟工程总布置及主要建筑物的基本形式。

7初选机组、初拟电气主接线及其他主要机电设备和布置。

8初拟金属结构设备型式和布置。

9初拟工程管理方案。

10初拟对外交通方案，初拟施工导流方式、主体工程施工方法，初拟施工总布置及控制性工期。

11初步查明水库淹没实物指标，提出移民安置初步方案。

12初步评价工程建设对环境的影响及水土保持方案。

13提出工程投资估算。

14进行初步的国民经济评价和财务评价。

农村水电站建设项目建议书应按本规程3~15章进行编制，并将“项目综述”列为第一章，依次编排。

2术语、符号和代号

3项目综述

简述项目地理位置和所在河流（河段）的规划成果。

简述项目建设的条件，含水文条件、地质条件及其他外部条件。

简述项目建设的必要性和任务。

简述工程规模及综合利用要求和效益。

简述初选的工程场址（坝址）、基本坝型、枢纽布置及主要建筑物。

简述施工组织设计的主要成果。

简述水库淹没、环境影响及水土保持的主要结论。

简述工程投资估算，简述经济评价、财务评价和综合评价的结论。

4项目建设的必要性和任务

项目建设的依据

简述项目所在地区的自然地理、资源、社会经济状况及国民经济发展状况。

简述项目所在地区水电建设现状及中长期发展规划。

说明项目所在流域的规划成果及审批意见。

项目建设的必要性

简述项目所在地区国民经济和社会发展规划及对电力的需求。

简述项目所在地区电力系统现状、发展规划及负荷预测。

阐述项目所在流域的综合开发规划要点及本项目在实现本地区以电代燃料（柴）和改善生态环境等方面的作用。

在上述工作的基础上全面论证项目建设的必要性。

项目建设的任务

根据河流规划成果，阐述项目建设的任务。

对于有综合利用任务的项目，应明确各项任务的主次顺序及各项任务的具体目标。

附图

1建设项目地理位置示意图。

2项目所在河流（河段）水电开发现状及规划示意图。

5建设条件

水文

简述项目所在流域的自然地理概况、水系、河道特性等，说明流域现有水利水电工程和水土保持等情况。

简述流域内及邻近地区气象台、站分布和观测情况；简述流域和工程所在地区的气候特征及主要气象要素。

简述流域内或与工程设计相关的水文站网和基本资料情况。

径流分析计算应符合下列要求：

1对因人类活动而发生改变的径流，应进行还原计算和插补延长，说明径流的时、空分布特性。

应对径流系列的代表性及合理性进行分析论证。

2对设计依据站或区间径流进行频率分析，初步选定工程坝址径流的统计参数和径流设计成果。

3选用代表段（年）进行径流调节时，说明代表段（年）选择原则，初步选定径流设计成果，并与长系列成果进行比较。

4说明实测站枯水流量及其持续时间，有条件时对历史枯水情况进行调查，分析枯水径流特性。

洪水分析计算应符合下列要求：

1简述本地区洪水成因和时空分布特性。

2简述流域和工程区域的暴雨特性、暴雨成因，说明实测及调查的大暴雨情况。

3说明历史洪水调查和复核情况，调查洪水的洪峰、洪量计算方法及量值，初步选定需按特大值处理的历史洪水及实测特大洪水的重现期。

4有实测洪水流量资料的项目，应按流量途径计算设计洪水。

应说明洪峰、定时段洪量等洪水要素的统计原则和方法，并进行还原计算和插补延长，通过频率分析和合理性论证，初步选定设计洪水成果，选择典型洪水过程，推求设计洪水过程线。

5无实测洪水资料时，可用暴雨资料推求设计洪水。

用暴雨资料推求设计洪水时，应说明设计暴雨和产汇流计算方法，经合理性论证，初步选定设计洪水成果。

6初步提出分期设计洪水成果

说明泥沙来源，提出悬移质、推移质特征值及颗粒级配等成果。

说明厂、坝址等控制断面水位流量关系分析方法，并提出初步成果。

水文部分应包括以下附图：

1流域水系图。

2径流、洪水、暴雨量查补、延长的主要相关关系图。

3年及枯水期径流频率曲线图。

4洪峰、洪量频率曲线图。

5定时段暴雨频率曲线。

6典型洪水和设计洪水过程线。

7主要设计断面水位~流量关系图。

8其他有关附图。

工程地质

简述工程概况及以往勘察工作研究程度。

概述本阶段勘察任务、工作经过、完成的勘察工作内容和工作量。

区域地质工作应符合下列要求：

1简述区域的地形地貌、地层岩性、地质构造、物理地质现象、水文地质及岩溶等基本地质环境。

2简述区域构造的稳定性，初步确定工程场地的地震动参数。

水库区工程地质条件的论述应符合下列要求：

1简述库区的地形地貌、地层岩性、地质构造及水文地质条件。

2初步分析可能存在的库区渗漏、库岸稳定、浸没、固体径流来源、诱发地震等工程地质问题。

3说明库区内有无可能被淹没的重要矿产、古文化遗址等，评价建库后对其产生的影响程度。

坝址枢纽区工程地质工作应按下列要求进行：

1初步查明各比较坝（厂）址的基本地质环境和岩土工程特性等。

对低坝（坝高小于30m）及地质条件简单的地区或枢纽对地质条件要求不高的工程可以地面地质工作为主，辅以少量的轻型勘探（坑槽探、物探等）；对中坝（坝高30—70m）和高坝（坝高大于70m）及地质条件复杂的地区，或枢纽对地质条件要求较高的工程（如混凝土坝）应在地面地质工作的基础上，采用钻探、平硐等勘探手段查明，一般各比较坝址至少布置一条代表性勘探剖面。

对初拟的坝（厂）址进行地质比较。

2初步分析建筑物可能存在的基础和边坡稳定、抗滑稳定、渗透和渗流稳定、围岩稳定等主要工程地质问题。

在可溶岩分布区，应说明岩溶发育情况和可能产生的岩溶渗漏问题。

3初步评价各比较方案基础岩（土）体质量或围岩条件，提出岩土物理力学参数的初步建议值和基础处理意见。

输水线路工程地质工作应按下列要求进行：

1简述输水工程（包括隧洞、渠道、渡槽、埋管等）各比较方案沿线的基本地质环境和岩土工程特性等。

2初步分析输水工程沿线可能存在的各种工程地质问题。

对于渠道、埋管、渡槽等地面工程，应重点分析基础及边坡稳定、渗漏等主要工程地质问题，并预测湿陷、胀缩、冻融、管涌、次生盐渍化和沼泽化等问题的可能性；对于输水隧洞工程，主要论述围岩稳定问题、与地下水活动有关的施工涌（突）水、外水压力问题以及隧洞进出口的边坡稳定问题，深埋隧洞还要分析地应力、岩爆、放射性、地温、膨胀岩、岩溶等特殊工程地质问题的影响。

3分别评价各比较线路的基础岩（土）体质量或围岩条件，初步选定线路方案，分段对其进行重点评述，提出岩土物理力学参数初步建议值、基础处理措施、施工方案等方面的意见和建议。

天然建筑材料工作应符合下列要求：

1简述天然建筑材料初查工作的布置情况和完成的主要工作量。

2初步评价天然建筑材料的产地、储量、质量和开采运输条件。

主要工程地质结论和建议应符合以下要求：

1扼要综述本阶段主要工程地质问题的初步评价结论和工程比较方案的推荐意见。

2提出下阶段工程地质勘察工作的意见和建议。

工程地质附图、附表主要应包括以下内容：

1区域地质图或构造纲要图（1：

50000—1：

200000）。

2水库区工程地质图（1：

10000—1：

50000）。

3主要建筑物工程地质图、工程地质剖面图（1：

2000—1：

10000）。

4天然建筑材料产地分布图或分布示意图（1：

10000—1：

50000）。

5岩、土、水质分析试验成果汇总表及其他有关附表。

6建设规模

简述与工程有关地区的社会经济和电力系统现状和远（近）期发展规划，调查分析有关地区能源开发现状和规划情况，说明项目在电力系统中的作用和地位，论证供电范围，根据工程建设进度、调节能力、电源结构等，确定设计保证率和设计水平年。

对各水平年进行负荷预测。

概述径流调节计算原则、方法和基本参数，提出电站的保证出力和多年平均发电量等能量指标，及其对上、下梯级的顶托或补偿作用。

洪水调节和防洪特征水位应符合下列要求：

1说明工程等级、各建筑物防洪标准。

下游有防洪任务时，尚需说明下游防洪标准和安全泄量（水位）。

2说明洪水调节方式，调度原则和泄洪方式。

3初拟泄水建筑物尺寸、防洪特征水位（含汛期限制水位）及相应库容。

正常蓄水位和死水位选择，应根据规划阶段确定的梯级水位衔接情况，考虑水库淹没和地质条件等制约因素，拟定正常蓄水位的比选方案，通过技术经济比较，初选水库正常蓄水位及调节库容。

根据综合利用各部门的要求，初拟水库死水位及相应死库容。

根据电站在电网中的作用，初拟电站装机容量。

对具有总库容在5000×104m3及以上的大中型水库的项目，应进行回水计算。

泥沙淤积严重地区，回水计算时应考虑泥沙淤积的影响。

说明项目综合利用效益。

应提出以下附图：

1电站供电范围电力系统地理接线图。

2水库水位~面积~容积曲线图。

7主要建筑物和工程布置

工程等别和标准

根据初拟的建设规模，初步确定工程等级、主要建筑物级别及相应的洪水标准。

初步确定设计采用的地震动参数。

工程选址、选型及布置

根据规划阶段初拟的工程场址（坝址、闸址、厂址等），补充必要的勘探工作，通过初步的技术经济比较，初选工程场址（坝址、闸址和厂址）。

坝高超过50m的项目，应通过比较初选基本坝型和相应的枢纽布置方案。

主要建筑物

初选主要建筑物的基本布置、结构型式、控制高程及主要尺寸。

混凝土坝坝高超过50m，水库库容超过1000×104m3的项目，应简述水力学及结构核算成果。

混凝土坝坝高超过90m，水库库容超过1×108m3的项目，应对大坝进行重点分析并提出稳定及应力计算成果。

同时应提出初步的基础处理方案。

附图、附表

附图

1工程场址方案比较图。

2坝型比选图。

（根据条规定，要求初选基本坝型的项目）

3推荐的工程总布置图。

4主要建筑物布置图。

8机电及金属结构

水力机械

根据动能参数和装机规模，初拟水轮发电机组的型式、台数、单机容量及主要参数。

对高水头、长引水管路提出水轮发电机组调节保证计算的初算成果。

初选调速器及油压装置、进水阀及操作设备、厂房起重机等设备。

根据需要初选调压阀。

初拟水力机械设备的布置方式。

电气

初拟接入电力系统方式，包括出线电压等级、回路数、输送容量、距离和方向。

根据出线电压等级、回路数、装机台数及容量，初拟电气主接线。

初选主要电气设备。

初拟电站监控、保护、通讯方案及主要设备。

初拟升压站的布置方案及副厂房的控制尺寸。

金属结构

初拟金属结构及启闭设备的数量、型式、布置及主要参数。

附图、附表

附图：

1电气主接线图。

附表：

1机组方案比较表。

2主要机电设备表。

3金属结构工程量表。

9施工

简述并分析项目的对外交通、自然条件、施工场地、施工供电、施工用水、当地与外购建筑材料等条件。

初步确定导流标准；初拟导流方式、导流建筑物的布置与型式。

初选主体工程施工方法，估列施工所需主要施工机械。

初拟施工总布置方案，估列施工占地范围和数量。

初拟施工总进度。

附图附表如下：

1对外交通图。

2施工导流方案布置图。

3施工总布置图。

4施工总进度图。

5主要工程量汇总表。

10水库淹没处理及工程永久占地

水库淹没处理范围应符合下列要求：

1简述水库地理位置、工程区和淹没区涉及的行政区的自然地理和社会经济概况。

2根据淹没对象的重要性，确定不同淹没对象的设计洪水标准。

3根据水库洪水调度运用方式和回水计算成果，初拟不同河段水库淹没处理范围。

4初估受水库蓄水影响的浸没、滑坡、坍岸范围及高程。

水库淹没实物指标调查应符合下列要求：

1简述调查实物指标类别、调查时间和方法。

2列表说明不同正常蓄水位方案的主要淹没实物指标，其中对方案选择具有制约因素的重要对象，应说明其高程分布情况。

简述移民安置的大致原则和主要方式。

水库淹没补偿标准和主要实物补偿单价，提出水库淹没处理补偿投资估算。

初估工程永久占地和临时占地范围、面积以及实物指标，并估列补偿投资。

附图附表

1水库淹没范围示意图。

2水库淹没主要实物指标表。

11环境影响评价

简述项目区及其影响区自然环境状况和社会环境状况。

环境影响预测评价应包含以下内容：

1简述工程所在地区环境保护目标、环境（水）功能区划及评价标准。

2预测工程（包括水库淹没）对自然环境和社会环境可能造成的有利和不利影响。

3简述减免不利影响的各项措施及其作用。

初估环保专项投资。

综合评价和结论应包含以下内容：

1简述工程对环境影响的综合评价。

2说明工程对环境的主要有利影响和不利影响，以及采取的主要环保措施，从环境角度论证项目建设的合理性。

12水土保持

简述项目区水土流失防治范围。

简述项目区水土流失及水土保持现状。

简述工程可能造成的水土流失及其危害，主要包含以下内容

1破坏原地貌植被的面积和损坏水土保持设施的数量。

2项目建设中弃土弃渣及土石方初步平衡结果。

3工程可能造成的水土流失量预测。

4简述水土流失可能造成的危害。

简述水土流失防治的主要措施。

初估水土保持投资。

13工程管理

初拟项目的管理体制和法人形式；初拟管理单位的岗位设置和人员编制。

初拟工程管理范围和保护范围，初查建设与施工场地的征用范围和数量。

初拟工程管理设施；初拟管理单位生产生活设施建设方案。

初拟工程建设期间管理的体制和法人形式，初拟建设期管理单位机构的组成及编制。

14工程投资估算

工程投资估算应按水利部现行的水利水电工程概（估）算编制的有关规定进行编制。

投资估算应按编制年的价格水平进行编制。

对主体建筑工程项目应初步进行单价分析，按工程量估算投资。

其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算投资。

交通工程、房屋工程、机电设备和金属结构设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。

其他独立费用可根据不同工程类别、不同工程规模按相应政策逐项分别估算或综合估算。

提出项目建设资金来源的初步设想。

附表

1总估算表。

2建筑工程估算表。

3水库征地移民及淹没处理费用表。

4环境保护工程及水土保持工程投资估算表。

15经济评价

15.1概述

说明项目的基本情况和经济评价的基本依据、价格水平、主要参数和评价准则。

15.2国民经济初步评价

费用估算应包含以下内容：

1说明固定资产投资、分年度投资、年运行费、流动资金的估算方法和成果。

2对综合利用项目，提出费用分摊原则和成果。

效益估算应包含以下内容：

1说明项目主要效益、效益估算方法和主要参数。

2简述工程的社会效益。

国民经济评价应符合以下要求

1提出国民经济评价指标。

2进行国民经济初步评价，论证项目的经济合理性。

财务初步评价

财务费用估算应包含以下内容

1说明分年度投资和资金筹措情况。

2说明总成本费用的计算方法和参数

财务收入估算应包含以下内容

1说明财务收入内容。

2根据拟定或测算的上网电价计算财务收入。

3说明税收和利润分配方案。

财务评价应符合以下要求

1说明财务评价方法。

2提出财务评价主要指标，说明项目的财务可行性。

15.4综合评价

概述项目主要效益、投资情况及主要的国民经济和财务评价指标，提出项目综合评价结论。

附表

附表如下：

1国民经济效益费用流量表。

2财务评价指标汇总表