兰州市工作落实年行动工作方案及任务安排.docx

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兰州市工作落实年行动工作方案及任务安排

兰州市202X年工作要点任务分解表

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

牵头

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导

及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

加快产业结构调整

开展“第三产业发展年”活动。

202X年第三产业增加值总量预计达到1161亿元，增长10%。

。

1.制定第三产业增长行动计划方案。

2.确定202X年第三产业重点工作和重点项目。

3.排摸202X年拟培育上限入库的商贸服务业和其他营利性服务业企业。

4.组建第三产业发展年工作督导组。

5.将第三产业增加值指标和重点工作分解到县区和部门，靠实责任，狠抓落实;

6.各县区和各部门围绕《方案》制定实施细则。

1.抓上限入库。

完成大专院校和集体食堂、农家乐和快捷酒店、批发市场等企业注册30户，完成申报入库企业20户。

2.抓项目推进。

重点抓好红楼时代广场、鸿运金茂城市综合体、兰石旧址改造、毅德国际商贸城、瑞鑫国际商业城冷链物流园等20个商贸物流项目进度。

3.抓招商引资。

围绕三个世界500强企业，分解落实市委、市政府下达的招商引资任务。

4.抓其他营利性服务业。

重点抓好80户企业发展，培育企业申报入库10户。

5.抓好三产重点行业。

即交通运输业、金融服务业、商贸服务业等重点行业完成上半年的目标进度。

1.抓上限入库。

累计完成大专院校和集体食堂、农家乐和快捷酒店、批发市场等企业注册50户，累计完成申报入库企业50户。

2.加快分离生产性服务业，累计注册企业10户，累计入库企业5户。

3.抓好节会。

举办各类节会30场以上，企业促销活动累计达50个以上。

4.抓好其他三产行业。

即：

房地产业、文化旅游业、信息科技服务业、体育健康养老等服务业的完善和提升工作。

5.抓好限下企业服务。

以限下企业增长弥补限上企业不足。

1.第三产业增加值增长10%;全面完成13个增长行动计划。

2.抓上限入库。

累计注册企业60户，累计申报入库企业100户;

3.抓项目运营。

重点是兰州东部永新商贸城2期、兰州粮油物流中心等项目运营。

4.培育提升龙头骨干企业的“千百十亿”工程取得实效。

重点培育1户销售额千亿级的批发企业、2户销售额百亿级的批发企业、23户销售额10亿级的批发和零售企业、140户销售额亿元级的批发、零售和其他营利性服务业企业。

5.会展业举办各类节会累计达50场以上，企业促销活动累计达100个。

6.交通运输业、金融服务业、商贸服务业、房地产业、科技服务业、教育服务业、体育健身服务业、养老服务业等全面完成全年目标任务。

市商务局

市教育局

市民政局

市公安局

市财政局

市交通委

市工信委

市人社局

市卫计委

市房产局

市司法局

市文广局

市旅游局

市体育局

市政府金融办

市工商局

市供销社

市铁建办

市数字办

市邮政局

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

牵头

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导

及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

加快产业结构调整

全面实施《兰州都市文化产业区规划纲要》及17个专项规划和6个配套政策。

全市文化产业增加值增长25%

1.向市委常委会提交审议《兰州都市文化产业区规划纲要》，根据审议意见进一步修改完善后，正式出台实施。

2.向市政府常务会提交审议17个专项规划和6个配套政策，根据审议意见修改完善，准备提交市委常委会审议。

1.向市委常委会提交审议17个专项规划和6个配套政策，根据审议意见做好进一步修改完善后，正式出台实施。

2．启动《兰州市“十三五”文化产业发展规划》的编制工作。

3.按照企业投资和政府投资对《规划纲要》涉及的重点项目实施分类督导，完善倒排工期表等督查机制，重点加快开工项目的建设速度，争取早日完工。

4.制定具体的扶持措施，引导小微文化企业持续发展。

1.启动《规划纲要》及专项规划和配套政策的落实工作，全力推动我市文化产业发展。

2.加速《规划纲要》和各专项规划涉及的筹备项目的前期工作，争取年内开工。

3.以国家级以上的会展活动为平台，按照政府组团、企业参与的方式，支持文化企业走出去。

4．积极引进大商，争取引进一批文化旅游综合体模式的大型都市文化产业项目。

1.做好文化产业单位统计调查工作，力争全市文化产业增加值同比增长25%。

2.加快《规划纲要》和各专项规划涉及的凝炼项目的筹备速度，争取年内完成前期工作，明年开工。

3.做大做强企业，加强政府各部门的协同合作，培育更多的规上文化企业。

市发改委

市文广局

兰州新区

市科技局

市财政局

市工信委

市人社局

市规划局

市商务局

市农委

市卫计委

市经合局

市旅游局

市体育局

市生态局

市电视台

市数字办

市地税局

市政府金融办

市文联

加快推进新区开发建设

积极申报中国（兰州）自由贸易区。

配合省商务厅、省发改委、省工信委等17个相关部门，积极做好与国家对口部委的汇报衔接，争取尽快获批。

1.成立由市上主管领导任组长，市级相关部门为成员的申报工作领导小组，加快开展工作。

2.对照省上任务分工，制定工作计划分解表。

将任务分解到市发改委、市工信委、市农委、市林业局等相关部门。

1.做好与省商务厅、兰州海关、省检验检疫局的汇报衔接。

2.协调市发改委、市工信委等部门抓紧与省相关厅局衔接。

配合省上相关部门做好与国家对口部委的汇报争取工作。

配合省级部门，根据国家部委要求，补充完善申报资料。

及时掌握进度，配合省上相关厅局加快工作节奏，争取尽快获批。

市发改委

市商务局

兰州新区

市工信委

市农委

市生态局

市国土局

市政府金融办

市文广局

市交通委

市司法局

市人社局

市旅游局

市质监局

市建设局

市教育局

市卫计委

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

牵头

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导

及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

加快推进新区开发建设

争取国家丝绸之路基金在兰州新区设立办事处。

争取丝绸之路基金在兰州新区设立办事处。

跟踪了解国家丝绸之路基金的筹备进展情况。

国家丝绸之路基金成立后，通过市发改委、市财政局请求省发改委、省财政厅与国家相关部委对接，了解丝绸之路基金的相关政策及基本情况。

通过市发改委、市财政局请求省发改委、省财政厅与国家相关部委对接，掌握丝绸之路基金管理公司在国内及海外布局的相关政策。

协调财政、发改等相关部门根据掌握的相关政策，共同争取丝绸之路基金在兰州新区设立办事处。

市政府金融办

实施创新驱动战略

加快推进兰白科技创新改革试验区和文化与科技融合示范基地建设，加强与上海张江高新区在人才、技术、信息、项目、产业开发等方面的合作，引进一批高新技术产业项目。

以兰州新区、高新区、经济区为核心,围绕兰白科技创新改革试验区“235”攻坚行动计划，重点实施产业转型升级、创新型企业培育、创新人才集聚、创新创业载体建设等工程，积极推动科技金融结合，建立对外合作机制。

成立组织机构。

参照省上试验区领导小组人员组成，成立我市试验区建设领导小组及工作机构，根据我省试验区建设总体方案及建设规划，加强对试验区建设工作的组织和领导，加强战略研究和部署，解决好建设过程中的突出问题，强力推动试验区各项建设工作。

深入推进厅市会商工作机制，省市联动，深入学习借鉴兄弟城市建设自主创新示范区的先进经验，进一步提升、改善创新、创业环境，充分调动、激活试验区内各种创新资源。

积极参与“上海张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心”等技术转移中心或机构建设，加强与上海张江等对接，在人才、技术、信息、项目、产业开发等方面深入开展合作，积极推动重点合作项目实施，加快培育我市战略性新兴产业。

综合运用人才激励、财政资金、科技专项、金融扶持、税收优惠、股权激励试点等措施，大力支持研发攻关、成果转化、中试孵化、创新创业等工作。

市科技局

兰州新区

兰州高新区

兰州经济区

市发改委

市工信委

市财政局市人社局市政府国资委

市商务局

市经合局

市政府金融办

市科协

市质监局

市国税局

市地税局

实施创新驱动战略

设立科技创新投资基金和科技型中小企业创新基金，采用定额补助、贷款贴息、资本金流入、股本金、奖励等形式，为企业技术创新提供融资支持。

探索设立科技创新基金。

与市科技局协商沟通设立基金的相关事宜。

与市财政局沟通追加设立科技创新基金专项经费。

在财政设立基金所需资金追加预算后，与市科技局、市财政局共同确定基金的组建计划，并筛选确定1家金融机构作为基金管理公司的发起人。

由确定的金融机构搭建基金管理框架，组建基金管理公司。

由市科技局负责向基金推荐科技项目和科技企业。

由市财政局负责监督基金的资金使用情况。

由基金管理公司作为基金管理人负责基金的日常运营。

市政府金融办

市科技局

市财政局

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

牵头

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导

及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

全面推进深化改革

深化农村改革,鼓励和促进农村土地流转，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

坚持问题导向，做好统筹谋划，全面落实中央和省市已经明确的各项改革任务，探索推进具有地方特色的农村重点领域改革，确保农业农村发展活力持续增强。

1.下发《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的意见》，明确和分解年度深化农村改革任务。

2.制定市委农工办年度深化农村改革调研方案，明确调研主题和年度调研任务。

1.出台《关于扶持新型农业经营主体的意见》、《关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见》、《关于引导农村土地经营权有序流转、《发展适度规模经营的实施意见》等文件，加快推进新型经营主体培育、农村土地承包经营权确权登记颁证，土地流转等改革。

2.督促协调市水务局制定出台加快水利建设的扶持政策，加快推进灌区水权水价制度改革。

3.督促市生态局制定出台推进生态建设的扶持政策，启动国有林场改革，深化集体林权制度综合配套改革。

4.督促协调市政府金融办积极推进林权、农村土地承包经营权抵押贷款和农民小额人身保险试点工作。

5.督促协调市农业发展有限公司启动兰州农村产权交易所建设。

1.联合市政协农工委等部门开展农村土地确权颁证、新型农业经营体系构建调研。

2.对农委、金融、水务、生态、农发公司等部门单位年度农村改革任务推进情况进行督查，通报进展情况。

总结年度深化农村改革工作，力争在确权登记颁证工作、新型农业经营主体、林权和农村土地承包经营权抵押贷款、水利和林业改革等方面有新突破，全市1/3的行政村完成确权登记颁证工作，新增省级示范社15家、市级示范社30家。

市委农工办

市政协办公厅

市农委

市水务局

市生态局

市政府金融办

市农业发展有限公司

加快推进对外开放

深入实施省委丝绸之路经济带黄金段建设“13685”战略规划，加快向西开放步伐。

贯彻落实国家“一带一路”战略规划，建设丝绸之路经济带黄金段核心节点城市，打造向西开放战略平台。

结合《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，在征求市直相关部门意见基础上，修改完善“兰州打造丝绸之路经济带重要节点城市规划纲要”

结合《甘肃省贯彻落实国家‘一带一路’战略规划实施方案》，制定兰州打造丝绸之路经济带核心节点城市工作方案。

积极与省发改委衔接丝绸之路经济带核心节点城市建设相关工作，并协调市直相关部门做好丝绸之路经济带建设有关工作。

全面总结202X年我市丝绸之路经济带建设工作，并向省发改委上报丝绸之路经济带建设工作总结。

市发改委

市商务局

市交通委

市工信委

市政府外事办

市教育局

市科技局

市政府金融办

市民宗委

市财政局

市人社局

市建设局

市农委

市经合局

市文广局

市公安局

市环保局

市旅游局等市直相关部门

202X年市级领导工作任务分解表

序号

工作任务

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

责任

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导

及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

全面深化改革方面

加快行政审批制度改革，提高联合审批效率。

进一步简政放权，提高行政效能，规范政府行政权力公开运行。

1.梳理法律法规设定的行政审批事项。

2.对2014年承接行政审批项目进行核查。

3.编制完成第二批《兰州市政府及其部门权力清单（2014年版）》，3月底向社会公布，制定出台《兰州市政府投资项目管理办法》。

4.向县区继续下放部分行政审批项目和行政审批项目的审批权限。

5.对所有无前置条件事项全部实现即收即办。

1.重新修订并公布行政审批项目目录。

2.完成并公布职责清单编制。

3.完成市级第十一批行政审批取消调整和下放工作。

4.研究继续向县区下放部分行政审批项目和行政审批项目的审批权限。

5.完善推广“三证合一”服务模式，探索实施“一证三码”和“三章合一”。

1.提出压缩审批时限、规范审批行为的具体意见，提出成立行政审批局的意见，按机构编制审批程序报批。

2.开展市级政府部门责任清单编制工作。

3.编制《兰州市企业投资项目管理负面清单（202X年版）》。

4.按照审批事项属性，组建投资项目、经贸商务、环保城管、建设交通、文教卫生、社会事务、涉农事务7个审批模块，实现模块化审批。

1.根据全年行政审批项目调整情况修订公布行政审批项目目录。

2.审核公布《兰州市企业投资项目管理负面清单（202X年版）》。

3.推行网上登记申报和审核反馈的流转模式，实现智能化服务。

市编办

市发改委

市政务服务中心

市发改委

市工信委

市农委

市生态局

市国土局

市政府金融办

市文广局

市交通委

市司法局

市人社局

市旅游局

市质监局

市建设局

市教育局

市卫计委

加快推进公务用车制度改革。

1.完成公务用车制度改革中取消车辆的处置。

2.组建过渡性机构（保障公车改革后公务用车正常的服务性机构）。

1.完成全市公用车摸底、分类和界定工作，核定执法执勤单位及车辆编制。

2.根据摸底情况，制定《公车制度改革中取消车辆处置方案》。

1.调研评估公司、拍卖公司的实力、资质、经营业绩等，确定政府采购中所需要的评估公司、拍卖公司的条件。

2.确定政府采购工作。

3.通过公共资源交易中心确定评估公司、拍卖公司。

1.对取消车辆进行处置。

2.做好保留车辆的调配、报废等工作。

3.组建过渡性机构。

1.制定过渡性机构监管办法及保障公务出行相关制度，做好用车计划及经费预算。

2.确保过渡性机构正常运转。

市发改委

市机关事务管理局

市直各单位

序号

工作任务

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

责任

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

主管或分管全市性工作方面

开展“第三产业发展年”活动。

第三产业增加值增长10%以上，占全市三次产业的比重达到56%以上。

1.制定第三产业增长行动计划方案。

2.确定202X年第三产业重点工作和重点项目。

3.排摸202X年拟培育上限入库的商贸服务业和其他营利性服务业企业。

4.将第三产业增加值指标和重点工作分解到县区和部门，靠实工作责任。

1.新注册30户企业、申报入库20户企业。

2.召开一季度第三产业运行分析会，解决存在问题，安排部署二季度重点工作。

3.检查三产指标完成进度和重点工作、重点项目进展情况。

4.落实《兰州市关于加快第三产业转型跨越发展的实施意见》，发挥政策作用，引导企业加快发展。

5.加强督导，抓好上半年工作进度。

1.累计注册50户企业，累计申报入库50户企业。

2.召开上半年第三产业运行分析会，解决存在问题，安排部署三季度季度重点工作。

3.检查三产指标完成进度和重点工作、重点项目进展情况。

4.落实《兰州市关于加快第三产业转型跨越发展的实施意见》，发挥政策作用，引导企业加快发展。

5.加强督导，抓好三季度工作进度。

1.累计注册60户企业，累计申报入库100户企业（含限下转限上）。

2.召开三季度第三产业运行分析会，解决存在问题，安排部署四季度重点工作。

3.检查三产指标完成进度和重点工作、重点项目进展情况。

4.落实《兰州市关于加快第三产业转型跨越发展的实施意见》，发挥政策作用，引导企业加快发展。

5.加强督导，抓好第四季度工作进度。

市商务局

市铁建办

市交通委

市房产局

市工信委

市财政局

市人社局

市政府金融办

市文广局

市旅游局

市体育局

市民政局

市教育局

市数字办

市公安局

市供销社

市工商局

市司法局

市卫计委

积极申报中国（兰州）自由贸易区。

配合省商务厅、省发改委、省工信委等17个部门，积极做好与国家对口部委的汇报衔接，争取尽快获批。

1.成立申报工作领导小组。

2.对照省上任务分工，制定工作计划分解方案。

加强与省上相关厅局的衔接，配合做好与国家对口部委的汇报争取工作。

配合省级部门根据国家部委要求，补充完善申报资料。

及时掌握进度，配合省上相关厅局工作，争取获批。

兰州新区

市商务局

市发改委

市工信委

市农委

市生态局

市国土局

市政府金融办

市文广局

市交通委

市司法局

市人社局

市旅游局

市质监局

市建设局

市教育局

市卫计委

序号

工作任务

具体内容

总目标

阶段性目标、具体任务和重点举措

责任

领导

责任

单位

配合

单位

分管领导

及责任处室

第一季度

第二季度

第三季度

第四季度

实施“3341”项目工程方面

协调重点项目融资，解决好轨道交通、北环路、盐什路等重点项目资金问题。

维护重点项目的资金动态平衡。

与中信集团联合举办政府债务处置及平台公司融资培训讲座，并进行融资合作洽谈。

对接引入各类金融机构，一企一策，一个项目一套方案，破解项目融资难题。

推动金融机构与各平台公司开展资产证券化、PPP项目合作。

带领各平台公司对接金融机构，协调次年融资贷款工作。

市政府金融办

各平台公司

实施“3783”主体责任方面

抓好党组集体领导责任、党组书记的第一责任、班子成员的分管责任。

全面落实反腐倡廉工作各项目标任务。

召开党风廉政建设主体责任专题会议，研究部署全年工作。

约谈班子成员。

开展调研座谈，听取干部职工意见，督促落实重点工作。

指导和参加班子民主生活会，对党风廉政建设工作进行检查讲评。

全面深化改革方面

支持重点项目，创新推广融资渠道与模式。

力争实现PPP投融项目零突破。

邀请专业机构来我市开展项目融资培训讲座和交流合作。

按照国务院关于《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）文件精神，制定和实施支持我市重点投融资领域的相关政策意见。

指导平台公司开展资产证劵化、项目收益债等直接融资事宜。

探索发展股权和创业投资基金、产业投资基金等。

各平台公司

主管或分管全市性工作方面

各项金融工作有序开展。

完成各项金融工作指标。

分析全市金融机构业务状况，研究部署全年金融工作，确定目标任务。

召开全市金融工作会议；金融机构服务“三农”工作及金融产品经验推广。

拜访金融监管部门；走访金融机构，开展业务指导。

全年金融目标任务完成情况分析、评判、督促。

加强银政企合作，开展融资项目对接。

协调市内外金融资源，每季度至少举办一次银政企对接洽谈活动。

收集整理融资项目，并汇编成册。

组织举办全市重点项目融资推介活动。

组织初创小微企业、电商、文化等项目推介。

联合开展县区优质项目对接。

各县区

市发改委

市工信委

市工商联

各平台公司

分管工作课题调研。

围绕“金融撬动特色农产品产销融合发展”、“经济新常态对政府融资影响”，形成2份调研报告。

确定调研课题，制定调研方案。

组织开展调研。

起草论证修改调研报告。

形成正式文稿上报市委。

市农委

市委农工办

市商务局

市财政局