绥化市政府工作报告.docx

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绥化市政府工作报告

政府工作报告

——2010年2月3日在绥化市第二届人民代表大会第五次会议上

绥化市人民政府市长肖建春

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2009年政府工作情况

2009年是极不寻常、极不平凡的一年，也是加快发展取得重大成就的一年。

面对金融危机的冲击，我们坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，以“两区”建设为牵动，保增长、保民生、保稳定，实现了经济社会持续较快发展，较好地完成了市二届四次人代会确定的各项工作任务。

全市实现国内生产总值606亿元，同比增长13.8%；全口径财政收入39.4亿元，增长15%，一般预算收入19.3亿元，增长21.8%；城镇固定资产投资232亿元，增长67.2%；社会消费品零售总额220.9亿元，增长18.7%，城镇居民人均可支配收入8133元，增长14.4%，农民人均纯收入4371元，增长16.1%。

以上指标增长均高于全省平均增幅，并提前一年实现“十一五”规划目标。

肇东继续保持全省十强之首，并在全国百强县排名中升至89位，安达继续稳居全省十强和全国中小城市“四个百强”，北林、望奎、明水财政收入三年翻一番还多，庆安一般预算收入增幅列全市之首达43.6%，其他县市发展步伐进一步加快。

——项目建设和固定资产投资成果丰硕。

全社会固定资产投资近300亿元，是投资力度最大的一年。

海伦、望奎、青冈、庆安、安达、北林、兰西城镇固定资产投资增幅均超过70%，市本级、肇东、安达、北林、望奎的投资增量都在10亿元以上。

招商引资和项目建设势头强劲。

全市新建续建3000万元以上项目202个，亿元以上项目76个，完成投资122.5亿元，占城镇固定资产投资的52.8%。

新引进项目305个，其中亿元以上项目41个，到位资金86.5亿元，增长31.3%。

市本级保利光伏材料、肇东光电产业园、安达贝因美二期、望奎三精新中药、庆安响水河矿开发二期、明水格林谷氨酸钠、海伦干法纸浆、北林生物质发电、青冈绿春源饲料、绥棱复合地板、兰西生物固化燃料等项目均是单体规模大、持续发展能力比较强的项目。

安达MTBE和海伦九鼎酵母项目实现了当年引进、当年投产。

基础设施建设全面大上。

投资11.3亿元建设农村公路3357公里，是年初计划的2.5倍，总里程和投资额连续四年居全省首位。

支持伊绥、绥北两条过境高速公路建设，落实动迁征地资金6亿元。

城市基础建设投资持续增加。

仅道路、给排水、绿化、亮化、广场及公园等建设完成投资10亿元，启动城市“三供两治”项目28个，总投资25亿元。

市本级、肇东污水处理厂建成投入运行，安达、明水、庆安城市污水处理厂主体工程过半，其他县也在筹建。

房地产业有序推进。

以棚改为重点，全市房地产开发面积413万平方米，总投资50亿元以上。

建筑及房地产业为全市财政贡献税收4亿多元，占整个地税收入的近三分之一，同时拉动了几十个相关产业发展。

公共事业投资增幅较大。

教育、医疗、卫生、文化、体育、环保等投资同比增加30%。

——现代农业和新农村建设又登新台阶。

农业增加值实现213亿元,同比增长11.7%。

大力实施粮食产能工程，建设重点农业基础项目和高产攻关田项目39处，组建千万元以上农机合作社17个，总投资33亿元。

“肇兰青”10万亩玉米高产攻关田项目得到胡锦涛总书记肯定，“庆北绥”200万亩水田现代示范区项目在全省和全国现场会上推广。

在多种自然灾害情况下，粮食总产实现223.9亿斤，再创历史新高，农村人均贡献粮食2.8吨，被《人民日报》以绥化市筑起“绿色大粮仓”为题头版头条报道。

全国产粮大县增加到6个，肇东再获全国产粮大县标兵殊荣，海伦、北林、望奎、青冈、庆安被授予全国产粮大县。

把畜牧业作为农业结构调整的重点，以生猪、奶牛两大工程为牵动，肉、奶、蛋产量大幅提升，畜牧业增加值实现80亿元。

用经济手段推进生态林业发展，完成人工造林41.8万亩，居全省首位。

森防实现全年无火灾，支援域外防火受到省政府表扬。

整合资源、创新机制，持续增加新农村建设投入，村镇建设总投资42.76亿元，增长1.7倍。

投入改造资金30亿元，又使5万户农民告别了泥草房。

庆安、肇东、明水、北林、绥棱等地通过土地整理，整屯搬迁，异地改建，既提高了资金使用效益，又集约利用了土地。

13座中小型水库除险加固工程开工建设，肇东段松干堤防全面竣工。

全市又有17万农民吃上了安全水。

绥棱县加大改造投入，农村自来水入户率达80%。

全市农村道路硬质化、休闲公园化、住房砖瓦化、服务社区化进程加快，村级文化活动场所建设走在全省前列。

加强对农民工就业扶持，全市内转外输劳动力108万人，劳务收入60亿元。

——工业经济速度、质效同步提升。

大打科技长入、税费减免、金融支持、环境保障组合拳，工业经济不降反升。

规模以上工业完成产值213亿元、增加值62.8亿元、销售收入210亿元、利税33亿元，分别增长18.9%、24.2%、20.6%和34.8%，均超全省平均增幅。

强化重点行业和骨干企业拉动。

帮助协调贷款15亿元，争取新型工业化专项、技术改造和贷款贴息等资金3663万元，协调国储粮和陈化粮110万吨。

全市食品行业对工业增长的贡献率超过50%，工业近7成的增加值和8成以上的利税来自骨干企业。

肇东中粮、伊利乳业、安达贝因美、青冈龙凤、望奎双汇北大荒、庆安鑫利达、明水三精制药等企业的平均增速都在30%以上。

肇东大庄园二期、望奎成达肉鸡、北林段氏面业、海伦九鼎酵母等新上企业增势明显。

加强园区载体建设。

全市17个工业集聚区基础建设投入2.4亿元，新入驻重点项目39个，项目聚集效应愈加显现。

哈大齐工业走廊肇东、安达项目区建设成效显著，辐射示范效应迅速扩大，又新引进大项目18个，累计入驻大项目70个；青冈工贸集中区起点高、气魄大，发展前景喜人；望奎西郊工业园、北林东富开发区、海伦工业开发区、庆安农产品加工区、绥棱九江工业园、明水格林和三精工业园、兰西亚麻工业园等基础设施日趋完善，承载能力进一步增强。

全市培育了3个国家级中小企业创业基地，3个省级以上中小企业服务平台。

加强科技创新和产品开发。

新认定国家级高新技术企业5户，新建产学研联合体5个，全省唯一的牛奶检测中心落户安达。

肇东中粮、青冈龙凤、兰西朝阳3个省级企业技术中心作用日益加强。

全市工业开发新产品50多种，获省级优秀新产品奖2个。

加强环境保护，全面完成年初确定的节能减排目标。

——商贸流通和现代服务业迈出新步伐。

稳外需、扩内需，努力放大新的增长点。

进出口贸易企稳回升。

实现进出口贸易额7345万美元，虽然同比下降6.5%，但小于全省降幅23个百分点，其中高新技术产品和机电产品出口额增长47%，对俄贸易超额完成任务；实际利用外资3774万美元，增长4%。

万村千乡市场工程和家电汽车下乡工程顺利推进。

改造提升县级配送中心10个，新建改建农家店600个，基本实现村屯全覆盖；销售汽车、家电下乡产品近11.5万台件，兑现补贴6700多万元，有力地扩大了农村消费。

现代物流业加快发展。

全市各类交易市场、专业批发市场发展到215个。

海伦大豆批发市场形成了买龙江、卖全国的集散效应；绥化申禄达国际家居建材城、电子商贸城、望奎农资批发市场建成营业；青冈工贸物流园、北林生资连锁配送中心建设进展顺利；全市新建专业物流公司30多家，并在全省率先组建了区域性粮食集团。

物流经济对全市财政贡献率增长10%，安达市仅第三方物流就对财政贡献税收1.2亿元。

金融服务水平提高。

全市金融机构累计投放贷款250亿元，同比增加82亿元，增幅达49%，其中信用社投放贷款83亿元。

哈尔滨银行在绥化设立一级分行，大庆商行落户肇东。

兰西朝阳公司在美国柜台公示板上市，填补了我市上市公司的空白。

全市成功申报小额贷款公司10家，肇东、兰西、青冈小额贷款公司已开业运营。

建设银行发起的肇东村镇银行已纳入省规划。

全市保险业实现保费收入14.9亿元，同比增长21.14%。

全市金融业在支持地方经济发展的同时，为财政贡献税收1.5亿元。

生态休闲、农业观光、民俗文化等地方特色旅游实现长足发展，旅游业收入实现5.6亿元，增长17%。

社区服务业渐入佳境，在增加收入、带动就业方面发挥了重要作用。

全市第三产业增加值实现247亿元，占GDP比重提高到40.7%。

非公经济进一步壮大，实现增加值296.9亿元，增长21.2%；实现税金19.1亿元，增长20.1%，占全口径财政收入48.5%。

——市本级经济社会发展全面提速。

经济总量、质量持续提高。

完成财政总收入13.5亿元，增长13.3%，自身可用财力达10亿元，均创历史新高。

北大荒米娃、索康乳业、新安工业硅、宝利多晶硅、申禄达大市场等8个项目投产运营，为优化本级产业结构和经济持续快速增长奠定了良好基础。

招商引资成效显著。

新引进亿元以上项目16个，总投资超过62亿元，是引进项目最多的一年。

深圳中晶太阳能电池板、中粮30万吨稻谷加工、郑州白象方便面、浙江海运集团水泥、吉林中豆、大连石头造纸、北京首龙再生资源加工、美国细胞酶、南京润恒物流等项目不论是投资规模，还是发展前景，都提升到了一个新层次。

硅基材料产业被列入全省新材料产业发展规划，必将有力促进该产业发展。

开发区基础设施建设加强。

投资1.8亿元的22万千伏变电所基本建成，铁路专用线建设筹备工作正在抓紧进行。

城市开发建设继续推进。

投入3000多万元，建设主次干道和巷路33条，累计修路已超过200条，新增排水管线9712延长米，新增路灯4000多盏。

投入5000万元，开展了“十百千”创绿行动，新增绿化面积30多万平方米，被评为全省城市园林绿化先进市。

中盟热电实现满负荷供热，新增集中供热面积120多万平方米。

投资1.6亿元的污水处理项目建成。

制定出台了促进市区棚户区改造和商品房销售的激励政策，推动房地产开工面积达116万平方米。

二、三级房地产市场交易活跃，交易额达8亿元。

快速发展的房地产业，既拉动了住房消费，又在很大程度上抑制了房价上涨，同时又为当年财政集聚资金5亿多元，仅地产净收益就贡献了2.69亿元，纯增1亿多元。

各项惠民工程如期完成。

拆迁棚户区40万平方米，开工建设75万平方米，均超计划1倍，又有6000多户居民陆续搬进新楼房。

配建廉租房879套4.4万平方米，为5712户住房困难户发放补贴1840万元。

棚户区改造累计政策让利百姓资金达6亿多元。

社区建设成效显著。

2个1000平方米、3个400平方米、5个300平方米的社区办公和活动场所建成。

机关事业单位第二步津补贴全部发放完毕，人均实际增资350元。

科技馆正式开馆。

五星级宾馆和中国绿色产品特供中心开工建设。

地下商业街如期开业，增加就业岗位1300多个。

新区实验学校建设开始启动。

城市管理加强。

交管数字化监控系统投入使用，“三优”文明城创建取得积极成效，城市环境进一步改善。

——民生和社会事业取得扎实成效。

在财政支出压力有增无减的情况下，克服困难，兑现承诺，仅向上争取和投入重点民生资金26亿多元，加上地方财政投入及政策性投入，总投入超过40亿元，是投入力度最大的一年。

社会保障能力不断增强。

在就业保障上，全市城镇新增就业5.9万人，开发公益性岗位5498个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

开展“三支一扶”和就业见习活动，高校毕业生就业率达到83.5%。

为1969人发放小额担保贷款4400万元，超额完成了省定目标。

在住房保障上，投资40多亿元，新增棚改建筑面积345万平方米，投资30亿元，改造泥草房5.4万户462万平方米。

配建廉租房33万平方米，又有6613户城市低收入家庭住上廉租房，圆了多年的住楼梦，还有31321户城市低收入家庭享受到了廉租住房补贴。

全市对2500户农村倒危房进行了改造重建，望奎县通过集中改建，解决了900多农村住房困难户的安居问题。

大力度的棚户区和泥草房改造惠及城乡居民11.2万户，是全市投入最大的民生项目。

绥棱、青冈等地把棚改与打造城市文化带和功能区相结合，更有力地扩大了棚改效果。

全市新增城市集中供热面积270万平方米，超计划80%。

在养老保障上，投资5135万元，新建县级中心敬老院6所，全市中心敬老院发展到21所，居全省首位，海伦、绥棱、青冈五保村建设初具规模。

把2.79万名“五七工”、“家属工”纳入养老保险，实现了老有所养。

全市为14.17万企业离退休人员发放养老金13.59亿元。

在弱势群体保障上，城乡纳入低保人员达46.6万人，增加4万人，发放救助资金6.7亿元，向农村受灾群众提供生活补助5533万元，发放口粮6700余吨。

价调基金救助困难群体规模进一步扩大。

大力开展扶残助残活动，残疾人事业迈入全省先进行列。

整村扶贫、千会带万户和万名妇女解困工程取得明显成效。

在医疗保障上，新建续建扩建医疗机构32所，“三网四化”建设稳步推进。

新农合参合率达到93.8%，补偿金额超2亿元。

城市“双低”人群医疗救助8.2万人，救助资金780万元。

全面启动城镇居民医疗保险，参保人数扩展到92.98万人,位列全省第三。

甲型H1N1流感防控有力，全市无暴发性疫情发生。

农村中医工作进入全国先进。

教育水平不断提升。

“教学质量升级年”活动取得实效，实施直属学校监管包保责任制，促进了办学水平提高，得到了教育部肯定。

投入2.6亿元，实施校舍安全工程、危房改造和标准化学校建设统筹推进，标准化学校建设规模超计划完成50%。

社区建设跨越发展。

投入2.07亿元，建成1000平方米县级社区服务中心15个，500平方米街道社区服务中心36个，150—300平方米社区服务站76个，分别是计划的2.1倍、3.6倍和1.9倍，建成服务网点3593个。

全市161个社区的办公用房全部解决。

肇东城市社区建设经验在全省推广，庆安农村社区建设经验在全省和全国推广。

科技、文化、体育、广电、人口、土地、环境建设等事业实现新突破。

实施省级以上科技项目62项，投入资金达1.5亿元，科技特派员工作受到全国表彰。

望奎满族风情园、庆安文化艺术中心、明水文化中心等一批特色鲜明的文化场馆相继落成；新建标准化乡镇文化站36所、农村书屋300个。

竞技体育加强，青冈籍运动员李艳凤荣获第十一届全运会女子铁饼冠军，实现了我市全运会史上金牌零的突破。

有线电视实现“村村通”，数字电视提前开通。

人口计生工作扎实有效，自然增长率控制在3.26‰，计生站建设工作完成了代表省接受国家“十一五”中期评估任务。

土地保障保护工作加强，在千方百计保证重点项目建设用地的同时，地产综合收益再创新高达到9.29亿元，耕地保护工作名列全省前茅，新增耕地面积994公顷。

城乡生态环境改善。

城市公园、广场建设和绿化、亮化、美化力度进一步加大。

绥棱县城市公园广场面积近100万平方米，人均达到17.5平方米，走在全市前列。

全市新建省级环境优美乡镇8个，生态乡镇10个，生态文明村96个。

社会保持和谐稳定。

重塑警风、重振警威，公安系统“百日整顿”取得可喜成效,打击力度加大，百姓满意度和安全感增强，“百日整顿”经验得到上级和全市各界充分肯定。

深入开展“信访积案化解年”活动，狠抓源头治访，多项工作经验在全省推广，信访稳定工作多次受到省委省政府表扬。

价格监管和价格服务成效显著，价格杠杆作用明显，为全国、全省提供了经验。

强化市场管理，食品、药品、农畜产品等市场专项整顿取得实效。

加强安全保障，全年无重特大生产安全和交通事故，连续十年被省政府评为安全生产责任制优秀单位。

此外，全市妇女儿童、审计监察、民族宗教、外事侨务、老龄工作、新闻出版、防震减灾、社会科学、统计咨询、史志档案、法制、人防、双拥等各项社会事业也都取得了新成绩。

回顾一年来的工作，我们之所以能够化解金融危机的不利影响，顶住压力，战胜困难，取得可喜成绩，主要得益于省委、省政府和市委正确领导；得益于人大、政协、中省直部门和社会各界戮力同心、鼎力相助、共克时艰；得益于我们准确把握形势，积极应对挑战，实施一系列符合实际的调控举措；得益于我们不断加强政府自身建设，解放思想，弘扬实干精神，打造阳光政府，提高办事效率；得益于我们始终坚持民生为本、发展为先、责任为重，精诚团结，勤政廉政，以过硬的作风抓推进、抓落实。

在此，我代表市政府向一年来为绥化发展做出贡献的各级组织、各界朋友和各位同志，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，经济社会发展中的困难和问题还不少。

一是财政收入总量小，与各项刚性支出增加的要求比，压力还比较大。

二是招商引资和项目建设进展不平衡。

三是由于基础较差，就业、医疗、养老等民生工作任务还很艰巨。

四是政府职能转换还不到位，个别部门还存在效率不高、环境不优、落实不力的问题。

五是城市管理还有待加强。

对于这些问题，我们要以高度负责的精神认真加以解决，不辜负全市人民的期望。

二、2010年政府工作的主要任务

各位代表，2010年是加快发展的关键一年。

机遇挑战同在，动力压力并存。

一是国际经济缓慢复苏，国内经济企稳向好；国家继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策，继续加大对民生、对三农、对社会事业的投入，尤其是加强对欠发达地区的支持，加强对基层政府的财力保障；全省实施八大经济区战略坚定不移，并陆续出台六大新兴产业发展规划。

如何乘势而上，加快发展，我们面临着更多的机遇。

二是后金融危机时期，金融危机已演变成新一轮的发展竞争，倒逼机制催生整个世界经济，进入利益大挪移、结构大调整、产业大整合的新阶段；转变发展方式也由此上升为国家的重大宏观战略；顺应大势，国内许多发达地区超前进行了结构升级、经济转型；省内一些兄弟地市也在保增长中积累了更大的发展后劲。

相比之下，我市结构调整相对滞后，发展相对不足，在后发优势上劣势更加凸显。

如何好中求快、更好更快，我们面临着更大的挑战。

三是去年以来，国家先后批复了9个区域发展规划，我省实施了八大经济区规划，标志着区域协作、一体化发展，已成为当今时代经济发展的主流；而我市突破城乡之间、县域之间和同类产业之间的“分割”束缚，实现统筹发展还没有很好的破题；同时金融危机对我市部分行业的影响还很大，经济回升的动力和下行的压力同时存在；加之大民生、大保障的高标准、新要求,深化改革的必要成本投入，结构调整的必要财力支撑，与我市“吃饭财政”的实情交织在一起，矛盾显得格外突出。

如何履行科学发展、执政富民的神圣职责，我们面临着更重的考验。

新的一年，环境喜人，形势逼人。

面对不进则退、慢进也退，别人“快走”、我们必须“快跑”的现实处境，我们必须坚定不移地加快发展。

切实在发展中调结构，在优化结构中谋发展，在又好又快、更好更快上求突破；必须卓有成效地壮大财力。

注重争取“上援”，更加注重“自主创收”，大力推进吃饭财政向富强财政转变，切实增强发展的调控力、民生的保障力；必须有的放矢地深化改革。

聚焦重点，主攻难点，调整体制，优化机制，为推进发展、促进繁荣提供强有力的制度支持；必须不遗余力地改善民生。

无论面临的困难多重，保障民生的力度不减；无论遇到的压力多大，改善民生的投入要保，强力推进民生事业晋档升位。

2010年，政府工作要深入贯彻落实市委二届四次全委扩大会议精神，以科学发展观为统领，以“两区”建设为抓手，以大事大项为牵动，坚持发展至上、责任为重、民生为本、一切唯实的原则，加快发展保增长，持续发展调结构，创新发展促改革，全面发展惠民生，推动全市经济社会在跨越发展上迈出更大步伐。

主要预期目标是：

地区生产总值增长11%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸进出口总额增长15%以上；财政一般预算收入增长11%以上；非公经济增加值增长16%以上；万元GDP综合能耗下降3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。

具体抓好八项重点工作:

（一）全力扩大固定资产投资，进一步增强发展后劲。

抢抓机遇，自我加压，大力推进固定资产投资又好又快增长。

千方百计对上争取投资。

全面把握好国家和省的扩内需项目，对去年已争取到的11.28亿元国投项目资金，做好匹配，确保高标准建设，以利争取更大支持。

进一步选准拟争项目。

重点把握“千亿斤粮食产能”规划、强化“三农”等事关国计民生的大局争取支持；把握加快中小城镇发展和继续加大对民生及社会事业的投入争取支持；把握注重在建项目后续配套、节能环保的大导向争取支持；把握对欠发达地区补欠账、促均衡争取支持。

进一步增强工作的主动性、科学性，力求对上争取更多的预算内投资项目。

努力争上新项目拉动投资。

继续加大招商力度。

着眼于做大做强现有主导产业，进一步加强产业链招商和以商招商，巩固低端，做强中端，抢占高端；着眼于大力培育新兴产业，加强与省内外科研院所的技术合作，加强与高科技企业，特别是国内外大集团合作，引进一批科技含量较高的吃配项目，加快使部分新兴产业成为支柱产业；着眼于积极抢抓产业转移引资上项，充分利用金融危机引发市场重新“洗牌”，加强与发达地区间合作，努力成建制的引进一批转移项目。

每个县市要确保引进投资超亿元项目2个以上，超5000万项目3个以上，到位资金增长20%以上。

扩大开放吸引民间投资。

按照“非禁即入”的原则，进一步开放市场，鼓励支持域内外各种民营资本投向国家鼓励和“不禁止”的各个领域。

加大城镇开发力度，用最开明的政策、最优良的环境、最优质的服务吸引投资者参与城市开发，特别是小城镇开发。

要以房地产开发的强劲动力扩大城镇固定资产投资规模。

发挥政策和财政资金的激励引导作用，推动民间资本更多的参与城镇交通、卫生保洁、美化绿化和“三供两治”等基础项目建设。

拓宽投资领域，助推民间资本参与农业产业化和现代农业的开发建设。

把握集约发展科学引导投资。

加强市本级经济开发区，哈大齐工业走廊肇东、安达两大项目区和其他工业集中区的配套建设，增强辐射能力，扩大集聚效应。

学习借鉴海林等地经验，创新项目区建设方式，借力扩张，组团打造，引导固定资产投资向壮大产业龙头、培育产业集群上发展。

打破行政区划界线，鼓励支持县际、城乡、乡镇等之间联手创建产业带、加工区和农产品生产基地，发展飞地经济，广泛吸引各路资金投资兴业。

倍加珍惜土地资源，严格掌控投资密度，为固定资产投资持续增长提供必要条件。

（二）大力发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设。

以抓好“十大工程”为着力点，深入落实农业综合开发试验区规划，发挥比较优势，积极推进现代化大农业建设，统筹城乡发展，全面提高新农村建设水平。

全力抓好以高产创建为突破口的粮食生产。

深入实施240亿斤粮食产能规划，强基础、重科技、提效益、攻单产，确保粮食产量稳定在220亿斤左右。

加大玉米、水稻、大豆高产攻关推进力度，整合各类资金，持续增加投入，落实好全市32个重点攻关核心区，牵动高产创建突破800万亩。

加强以水利、农机、生态、培肥地力为重点的基础建设。

全市新增抗旱大井2000眼，全面完成13座中小型水库消险加固、永安渠首二期改造和肇东段松干堤防建设任务，广用地下水、拦蓄江河水，逐步摆脱雨养农业束缚；发展壮大农机合作社,加强场县共建，每个县（市、区）都要与农垦联合建立大型农机合作社，全市大型农机总动力突破300万马力；坚决落实省委、省政府三年大造林的决策部署，确保完成人工造林33.5万亩。

继续实施“沃土工程”和黑土区保护工程，抓好深松整地和秸秆根茬还田、过腹还田，深松整地1500万亩以上，新增黑土区治理面积30万亩以上。

强化科技对高产创建的支撑，加强各类良种技术、先进栽培技术、施肥技术、节水技术、生物技术、纳米技术和农防林断根覆膜技术的推广应用，让先进科技广泛长入农业。

全力抓好以增加农民收入为核心的结构调整。

紧紧围绕促农增效、促农增收，以抓好寒地黑土品牌升级为牵动，深化农业结构调整。

种植业往绿色有机上调，进一步建立完善寒地黑土产品生产标准，着力抓好标准的使用和推广，扩大绿色有机粮食作物和高效经济作物种植，放大价格及收入的倍增效应。

全市绿色作物种植稳定在1500万亩以上，有机食品种植15万亩以上，种植业标准化率和优良品种率提高到91%和92%。

推广肇东、青冈等地经验，大力发展城市和乡镇周边的棚室瓜果和蔬菜生产，引带示范，扩大规模，同时积极发展庭院经济。

加快市级绿色食品检测中心建设，争取早日立项。

养殖