创国优工作规范定稿.docx

资源描述

创国优工作规范定稿.docx

《创国优工作规范定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创国优工作规范定稿.docx（81页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

创国优工作规范定稿.docx

创国优工作规范定稿

科技工作规范1

统计工作规范7

流动人口管理工作规范9

利益导向工作规范11

人事工作规范11

财务工作规范14

宣传工作规范15

人口文化大院标准17

政策法规工作规范18

性别比治理工作规范19

信访工作规范21

纪检监察工作规范22

河南省人口和计划生育政务公开评估细则附表一24

河南省人口和计划生育政务公开评估细则附表二25

人口计生便民服务大厅（窗口）评估细则附表三26

药具管理工作规范（乡级）27

药具管理工作规范（村级）28

协会工作规范（村级）29

协会工作规范（乡级）30

办公室工作规范32

相关局委“创国优”工作规范

创国优科技工作规范

项目

乡级

村级

档案盒名称

目标要求

乡所、村室

乡所：

按照河南省乡级计划生育服务所管理规范要求。

达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的标准。

乡所自成单元，工作区与生活区分开，院落整洁，有一定面积的绿化、按照《计划生育服务站机构形象规范手册》要求完成标示化建设，实现乡所外观颜色、标示设置、人员服装、字体图案、站内外标牌、宣传办公用品“六统一”基础设施建设标准化，房屋为国家图纸样式，科室业务用房符合专业要求，布局合理，面积适宜，普通乡所达到300-400㎡以上，中心乡所面积达到800-1000㎡以上，普通乡所业务科室B超室、乳腺室、女性诊室、女性检查室、女性治疗室、检验室、消毒室、治疗室、康复室、药房（药具室）、咨询室、人口学校、便民服务大厅、资料室。

中心乡所增加手术室、更衣室、供应室。

科室铝合金门窗，地板砖，女性检查室2米以上瓷砖墙群，手术室、女性治疗室瓷砖达房屋顶部。

村室：

房屋不少于4间，设有康检室1间、档案资料室1间、人口学校2间房屋坚固实用，门窗完整，地面硬化，康检室和资料室贴浅色地砖，吊顶，墙壁粉刷，具有良好的采光通风条件，室内清洁卫生，服务环境温馨。

村室外设置永久性政（村）务公开栏，公开栏内按省人口计生委要求的内容逐项公开。

村室挂牌清晰。

康检室（挂牌:

康检室）配备医用检查床（包海绵和人造革）一张，床上有枕头、枕套，床单;有纸篓1只，卫生纸若干卷，办公桌一张，椅子或凳子两把，有饮水设备，药具箱一只;有保护受检妇女的隔挡条件;有固定电源、插座。

有禁止非医学需要的胎儿性别鉴定的警示标志，B超检查注意事项，优质服务温馨标语。

档案资料室（挂牌：

档案资料室），配备档案柜1个，办公桌一张，椅子或凳子2只，档案盒若干只及必要的办公用品。

室内无废纸杂物，各类档案资料完整。

室内设置全村计划生育情况一览表（每季度变更一次）。

工作制度装订成册置于室内。

人口学校（挂牌：

**村人口学校），有黑板，有桌椅20套以上，有专兼职教师，教材、教案，教学计划，培训记录，参训人员花名册和试卷;设置图书角，有书柜（有计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、艾滋病预防及群众生产、生活等方面知识图书，室内悬挂计划生育政策法规，生殖健康、艾滋病防治、关爱女孩、农村计划生育小康工程帮扶情况一览表），藏书不少于50册。

有视听播放设备，教师名单、培训制度、设备管理制度、图书借阅制度等上墙。

出生缺陷

乡所存放有2009年8月份以来开展出生缺陷干预工程的资料（目标人群登记表、目标人群汇总表、免费证明三联单存根，免费领取叶酸人员名单及随访记录、婚孕前培训登记表、优生咨询登记表、孕前优生筛查人员名单）。

1、目标人群登记表分年度分村装入档案盒内。

2、目标人群汇总表、增补叶酸进度表分年度装入档案盒内。

3、免费证明三联单存根、免费证明登记本，分年度装入档案盒内。

4、免费服用叶酸人员名单及随访记录分年度分村装入档案盒内。

5、婚孕前培训相关资料（人口学校培训记录要有出生缺陷、优生优育方面的内容）6、优生咨询登记表、咨询记录等7、宫内感染筛查人员名单（孕前筛查结果反馈单）8、乡有出生缺陷预防工作流程图、出生缺陷宣传板面、出生缺陷目标人群一览表板面各一块。

有出生缺陷目标人群登记表、出生缺陷目标人群汇总表、叶酸发放知情同意书、叶酸发放登记表、叶酸发放进度表。

出生缺陷预防宣传版面一块。

09年以来，出生缺陷干预一级预防覆盖率达到100％。

两残鉴定工作

09年以来成人残、病残儿批复、申报名单、公示报告等分年度装入档案盒。

科技报表

有分年度各月四术逐人名单及汇总表、单月康检报表及各次康检工作总结分年度装入档案盒、（农业）国家级报表分年度技术服务机构手术量统计表、分年度计划生育服务机构服务情况、分年度计划生育服务机构编制人员情况装入档案盒并上报科技股邮箱1份。

村有分年度各月四术逐人名单及汇总表分年度装入档案盒

知情选择

有2009年以来乡（镇）、办上报县计生委《关于对XX行政村开展避孕方法知情选择的报告》、《XX乡（镇）、办关于开展避孕方法知情选择的实施方案》及县计生委关于对《XX乡（镇）、办XX行政村开展避孕方法知情选择的批复》；并分年度装入《避孕方法知情选择报告、实施方案、批复》档案盒内。

1、乡（镇）、办在制订文件时可参照《固始县关于避孕方法知情选择的实施方案》和《河南省全面推进知情选择的意见》。

2、印发《致广大育龄夫妇的避孕方法知情选择的公开信»3、与避孕方法知情选择对象签订《避孕方法知情选择协议书》，并分年度分时期分村装入《避孕方法知情选择协议书》档案盒内。

4、有2009年以来分年度《XX乡所知情选择工作开展情况》报表，并装入《知情选择开展情况报表》档案盒内。

5、提供规范的咨询服务和紧急避孕服务，与受术者签订术前知情同意书。

（1）在实行避孕方法知情选择的村，应在政务公开栏里公示

（2）村管员要知道三种以上避孕方法的原理、优缺点，知道避孕药，避孕套的用法及紧急避孕方法；（3）村委会2009年元月以来与全村每对新采取避孕措施的夫妇签订避孕方法知情选择协议书，分年度装订成册。

计划生育手术全面做到规范的知情同意，开展规范的避孕方法知情选择的村达到90%以上。

节育手术知情同意书本人签字率90%以上，四术随访率100%以上。

健康检查情况

健康检查情况登记薄、已婚育龄妇女服务手册、康检访视信息单填写规范，不能缺项，全乡已婚育龄妇女人数、康检对象人数应与统计数据相吻合，并建立有已婚育龄妇女避孕节育健康检查工作电子档案，能够利用其信息指导已婚育龄妇女落实避孕节育措施、咨询、随访、医学鉴定、环情孕情检测等技术服务。

健康检查情况登记薄应分年度装入标有《已婚育龄妇女健康检查情况登记薄》档案盒内康检访视信息单应分年度装入《XX乡（镇）己婚育龄妇女康检工作记录》档案盒内。

每次康检结束后要有康检工作总结分年度分月装入档案盒内。

已婚育龄妇女基本情况登记册；健康检查登记薄；康检工作记录；已婚育龄妇女保健服务手册分装入档案盒；各种数据逻辑关系要一致。

育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20%以上。

化验、消毒记录

有规范的化验记录、消毒记录，内容填写真实、不能缺项，分别装入《化验记录》、《消毒记录》两个档案盒。

技术人员培训、科技练兵

计划生育技术服务人员选派到区站、妇幼保健院或省内其它医院等进修和培训记录。

应分年度将选派外出进修人员的基本情况，进修内容、时间、地点详细记录，每年外出进修人员至少一名;乡所所有技术人员每年至少参加一次县级培训，培训内容包括检验、消毒、咨询、避孕方法知情选择、生殖保健、优生优育、技术优质服务规范等，分年度详细记录，装入《技术服务人员进修、培训记录》档案盒内。

妇女病普查

l、有2009年以来分年度妇女病普查普治登记表。

该表要对所有参加普查妇女逐人填写，不能漏项，分年度分村装订后填入《XX村妇女病普查普治登记表》档案盒内。

2、有妇女病诊疗及随访记录。

该表所填写人员与普查出患病人员相一致，规范填写后分年度分村装订，装入《XX村妇女病诊疗及随访记录》档案盒内。

3、有妇女病普查普治统计表.该表中应普查人数应与普查计划中人数一致，实普查人数与普查普治登记表人数一致，分年度装入《XX村妇女病普查普治统计表》档案盒内。

4、有妇女病普查年度三年工作计划（2009---2012），该计划装入《妇女病普查年度工作计划》档案盒内。

该计划由科技科于2009年1月下发到各乡（镇），各乡（镇）的各种报表数字严格按照普查计划安排认真填写。

5、乡（镇）有2009年1月下发的《XX乡（镇）关于开展妇女病普查普治工作实施方案》、妇女病普查年度工作总结和妇女病普查质量分析报告，分年度装入《妇女病普查总结、方案、报告》档案盒内。

6、妇女病患者登记薄人数应与《XX村妇女病诊疗及随访记录》和《XX村妇女病普查普治统计表》数字相吻合，分年度装入《妇女病患者登记薄》档案盒内。

三年一个周期，每年普查人数为已婚育龄妇女总人数的1/3以上。

节育手术并发症管理

乡所应制作上（取）环急危病抢救预案，防止并发症发生预案和转诊系统三块板面，统一挂在接诊室。

2009年以来无计划生育技术服务事故发生，手术并发症发生率控制在1‰以下。

咨询工作记录

有规范的咨询工作记录，内容填写完整，分年度装订装入《咨询工作记录》档案盒内。

要注意咨询记录中必须有20%以上的男性参与，咨询对象所咨询内容不但有优生优育、避孕节育、生殖健康、政策法规等内容，还要着重显示有预防艾滋病知识内容。

不孕、不育症鉴定工作

有近3年来不孕、不育症人员登记表，有计划生育医学鉴定审批表（全省统一格式）（复印件）。

以上两种表装入《不孕（育）人员鉴定表、登记表》档案盒内，注意每例不孕（育）症人员必须与统计、科技台帐登记相吻合，并有相应的医学鉴定审批表，严格掌握其治疗抱养及现育情况。

村保存有09年以来不孕、不育症人员登记表，不孕、不育症人员计划生育医学鉴定审批表（全省统一格式）（复印件）。

并与各种档案资料一致。

四术证明、免费证明管理

节育手术证明、免费证明有专人管理，发放人数与报表相吻合，有节育手术证明、免费证明发放登记薄，有完善的管理发放制度和责任追究制度。

上环、人流、引产、结扎手术证明及免费证明的发放应与相应的手术记录及报表相一致，分年度分村分别装入《节育手术证明存根》、《免费证明存根》及《节育手术证明发放簿》、《免费证明发放登记簿》四个档案盒内。

注意两项证明的填写应完整、规范，不能缺项。

节育手术证明、免费证明分年度粘贴好装入档案盒，与报告单上名单相符。

已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。

县站、乡所技术服务人员及机构编制文件的归档

乡所至少要有一名执业医师或执业助理医师，且为女性，所有技术服务人员应具有医学中专及以上学历，并且持有《计划生育技术服务合格证》。

乡所应将所有技术人员的执业资格证、《计划生育技术服务合格证》、毕业证等有关证件收齐整理填表后一并装入标有《乡所技术人员基本情况档案》标签的档案盒内，规范管理。

技术服务人员比例达80%以上。

医疗文书分年度规范管理

医疗文书分年度规范管理，分村装入标有《XX村计划生育手术记录》档案盒内。

乡级医疗文书2009年以来（包括上环、取环、两种），按照《避孕节育全程服务规范》落实好术前宣教、术后随访工作，确保术后随访时间准确和随访率达到95%以上。

取出宫内节育器手术记录必须完善，所有上环对象年限达到有效期限（根据节育环型号、有效期年限不同），应及时取出，有下年度二孩生育指标的上环对象，应及时取环。

确保术后随访时间准确和随访率达到95%以上

门诊登记记录

乡所2009年以来门诊登记记录、放置（取出）宫内节育器手术登记薄（2009年1月1日以来），B类乡所有人工流产手术登记薄（2009年1月1日以来）必须与所做节育手术例数相吻合，并分年度装入《门诊登记记录》档案盒内和2009年以来《节育手术登记薄》档案盒内，妥善保管。

处方、门诊登记（全省统一的）、门诊病历、辅助检查报告单、计划生育手术记录、随访记录、消毒记录、咨询服务登记、生殖道感染普查情况登记等工作记录和医案文书书写管理规范。

门诊记录与报告单上报数据一致。

技术政策执行情况

各乡（镇）、办要有2009年以来逐年各行政村对计划生育技术政策执行情况的报告。

报告文字应电脑打印，内容包括有无违背《计划生育技术服务管理条例》，有无政策内擅自引流产及非法进行胎儿性别鉴定等违背《人口与计划生育法》行为的。

该报告应分年度装入标有《计划生育技术服务政策执行情况档案》标签的档案盒内，妥善保管。

并上报科技股1份。

育龄群众对计划生育技术服务需求信息调查表、汇总表、分析报告。

各项规章制度

1、有保证服务质量和受术者安全的各项规章制度，并装订成册，2、防范、处理医疗事故、计划生育技术服务事故和并发症预案，3、值班交班制度，4、接诊、转诊制度，5、急诊抢救制度，6、处方制度，7、病历讨论制度，8、差错事故登记报告制度，9、消毒隔离制度，10、污水、污物处理制度，11、工作量统计报告制度，12、禁止胎儿性别鉴定制度，13、生殖道感染疾病普查制度，14、育龄群众需求信息收集制度，15、育龄妇女生殖健康状况分析制度，16、保护患者隐私制度，17、患病人员治疗、随访制度，18、登记、统计制度，19、普查对象档案管理制度，20、计划生育手术术前宣教、咨询和术后随访制度，21、计划生育手术术前知情制度。

标示化

外观、窗帘、门牌、工作衣、工作牌、、床单、枕被套等要统一用省统一标示。

技术服务人员（占全体人员80%）上墙。

规范服务用语。

乡所各科室设备要求

化验室：

双目显微镜、血液分析仪、尿液分析仪、血凝仪、计数器、试管、试管架、针管、采血针、采尿杯、载玻片、采血垫、污物桶、各种检验试剂（3种以上）。

B超室：

专用房屋1—2间，每间面积10平方米以上，万人一台B超、候诊椅、纸篓、诊断床拉帘、禁止胎儿性别鉴定标志、版面，饮水设备。

咨询室（要温馨）：

避孕药具展示柜或架（三种以上宫内节育器、3种以上避孕药品、紧急避孕药及实物）、播放设备、咨询电话、宣传折页、挂图、男女生殖器模型、休闲桌椅、饮水设备

消毒室：

房屋设置符合要求、高压消毒锅、消毒记录真实、无菌储存柜、冲洗器械池、消毒泡桶、操作台、紫外线消毒灯、三M胶带、灭菌指示卡

乳腺室：

专用房屋一间、双层遮光窗帘、有乳腺诊断仪和治疗仪、有记录且真实

康复室：

床位1-3张（医用）、床头柜、脸盆、纸篓、饮水设备

女性检查室：

妇检床1个、一次性臀垫、一次性窥器、手套（医用乳胶）、长镊子、妇科冲洗设备1套、污物桶1个、紫外线灯、手术园凳、单头冷光源灯1个、波姆光治疗仪1个、移动器械台1个、灭菌器械盘2个、灭菌持物镊桶2个、无菌储物罐1个、体重秤1台、血压计1个、听诊器1个、体温计1个、棉球缸3个、接诊桌椅、门诊登记

女性手术室：

地面、墙壁：

实用面积16平方米以上、地板砖地面，墙壁瓷砖到顶、铝合金窗户、毛玻璃、活动门、纱窗、纱门、空调更衣室（更衣柜，鞋柜）洗手间（毛刷、肥皂手臂消毒设备、碘伏、无菌纱布团、无菌储物罐1个）、手术室（妇科手术床，紫外线灯，器械柜1个、移动器械台1个、单头冷光源灯1个、急救箱1个（内有急救药品）、污物桶1个、灭菌持物镊桶2个、手术圆凳1个）上环包10个、氧气瓶（袋）1个、必要的抢救设备1套

药房：

专用房屋1间、常用药品及药品柜、服药袋、干湿温度计、处方、避孕药具展示柜、使用药具情况一览表版面。

女性诊室：

血压计、听诊器、侯诊椅、办公桌、体温计、门诊病历及门诊登记。

治疗室：

输液架（2个以上），治疗台、侯诊椅、垃圾桶、相关的输液用品及消毒用品。

节育手术室：

万能手术床，冷暖空调，多孔无影灯，电动吸引器，器械柜，移动器械台，血压计，脚踏凳，急救药品柜，紫外线消毒车（灯），输卵（精）管结扎手术器械包（10个以上）。

（结扎手术包，要定期消毒，不得超过一个星期）

统计工作规范

序号

项目

档案盒名称

目标要求（村级同乡级）

完成时间

乡级1

档案类

计划生育户口册:

取消手工台帐，一律不得手工填写，有变更必须从MIS库输出

乡级2

报表类：

1、分年度报表档案（包括;年报表；季报表；月报表）.2、一览表档案资料。

3、出生节育报告单资料。

2009年以来国家报表；年报表；季报表；月报表；一览表；出生节育报告单；年终考核率值表（含2012年上半年）。

总要求：

先核数据库，做到验收时MIS总人口与报表总人口基本一致，2009、2010、2011、2012MIS出生数与报表出生数基本一致，2009年以来出生、新婚、节育手术人员基础信息准确率100%，三年月报表政策外出生、出生节育报告单与MIS一致。

（1）全部四年报表指：

年报、季报、月报、一览表、出生节育报告单。

要求：

除出生节育报告单手写外全部使用A4纸、统一格式打印、分年度分类装订。

年报12月31日一年一张。

季报一季度一张，月报一月一张，一览表一月一张，且最近一季度初的一览表需上版面。

县级、乡级留存全部各类报表、村级留存一览表、出生节育报告单。

（2）同一时期的同一数据在不同报表上要一致，如年报与12月月报，季报与3、6、9、12月报，一览表与同月月报。

（3）检查每张报表内逻辑关系，具体各种报表数据要求：

（1）年报：

已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；性别比110以内；政策生育率95%以上（无多孩、一孩政策外）；出生年终数要完成人口目标，半年出生数人口数要占年终出生人口数的46%左右。

（2）一览表：

注意表内逻辑关系对照；已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；出生年终数要完成人口目标；政策生育率95%以上（无多孩、一孩政策外）；自增率在5.5‰以内、死亡数;节育手术与同期出生大致相等（含分项）（3）国报:

已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；政策生育率高于95%;性别比低于110;人口出生率完成目标；（4）季报：

已婚育龄妇女占总人口比率21%以上；领证独生子女数占已婚育龄妇女数的9.5%以上；综合避孕率85%-90%；（5）月报：

12月出生年终数要完成目标，性别比110以内；政策生育率95%以上（无多孩、一孩政策外）；自增率5.5‰以内。

工作要求：

三年内平均出生性别比低于110，并逐步趋于正常范围；三年符合政策生育率达95%以上；整理好三年的统计报表资料。

乡级3

生育证类：

1、2009年以来一、二孩生育证全程监控表。

2、一孩生育存根及审批表资料。

3、二孩生育审批表及批复。

4、一二孩分年度分村生育证发放汇总表，政策外个案资料（汇总表、分析表、分析报告）5、生育证发放登记薄。

生育证全程监控制度；2009年以来一孩生育证发放名单和审批表存根；二孩生育证发放名单；一、二孩生育证全程监控表；二孩审批表和批复。

一、二孩分年度分村生育证发放汇总表和政策外个案资料（汇总表、个案分析表、分析报告）；

（1）生育证全程监控制度由县人口计生委统一提供，所有持证一、二孩均需全程监控，每单月随康检进行一次孕情监测至生后绝育，填全程监测表。

（2）二孩生育证发放名单由县按照生育证档案分年度在网盘上发给乡办；（3）一孩生育证存根及审批表分乡办、分年度按委统一要求装订档案盒归档；（4）一、二孩生育证发放汇总表要求分年度、分村、与名单对照由乡级汇总。

政策外个案资料包括汇总表、个案分析表、分析报告。

工作要求：

整理好三年的生育证发放资料，并归类扎档。

乡级4

术后随访对象信息引导反馈单

MIS库自动生存，MIS库按月自动生成，归类存档。

乡级5

群众需求信息资料：

包括：

群众需求信息调查表、汇总表、县反馈的分析报告；县统一设计《群众需求信息调查表》，该表每半年调查登记一次，在每年的6月30日和下年度的12月30日前完成数据收集汇总、分析工作。

《群众需求信息调查表》的调查由县人口计生委统一组织，抽取不同乡的若干村进行调查登记，登记对象为15-49周岁的已婚育龄群众，名额分配为每乡总人口的千分之五。

村级1

档案类：

户口册

村级2

报表类：

2009年以来一览表、出生节育报告单；

村级3

生育证类：

生育证全程监控制度，2009年以来一孩生育证全程监控表、二孩生育证全程监控表、一、二孩生育证、政策外个案资料（汇总表、个案分析表、分析报告）、生育证发放登记薄；

村级4

MIS库类：

综合信息引导单，乡级自动生成后反馈到村，归类扎档；

村级5

版面类：

一览表

村级6

群众需求信息资料：

本村群众需求信息调查表。

流动人口管理工作规范

单位

项目

资料内容

规范标准

乡办级

文件资料

1、上级各类文件

2、本级文件件有：

①流动人口领导小组文件

②齐抓共管流动人口文件

③免费技术服务文件

④落实流动人口优惠政策文件

⑤流入人口享有户籍人口同等待遇和相关帮扶政策文件

文件归档有封皮、目录

目标管理责任书

乡对村及所辖单位（包括相关部门）签订含有流动人口计划生育内容的目标管理责任书

2009-2012年

报表资料

1、全员流动人口情况统计表（2009-2012年）

2、流动人口省内流向统计表

3、流动人口国内流向统计表

4、流动人口基本情况报表

5、“双节”“三夏”维权服务统计表（2009-2012年）

分类别、分年度装订成册

维权服务资料

1、流出人口独生子女父母奖励费发放名单（2009-2012年）

2、流动人口落实利益导向情况统计（2009-2012年）

3、家庭成员享受优惠政策情况统计（2009-2012年）

4、流动人口家庭的上门访视记录（2009-2012年）

分类别、分年度装订成册

其他要求

1、流动人口工作职责、服务管理程序、工作流程图要求上墙。

2、办事处成立流动人口协会，有组织、有章程、有规章制度、有会员名单、有活动记录等。

乡办级

“双向”协助资料

有流动人口双向信息通报登记薄

档案资料

1、流动人口管理档案（已婚育龄妇女类、未婚女性类、男性类）

2、婚育证明发放登记薄

3、流动人口免费康检情况登记薄

4、流动人口分类登记本或信息登记薄

5、流动人口信息变更报告单