某电缆入地工程安全监理工作方案.docx
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某电缆入地工程安全监理工作方案
某电缆入地工程安全监理工作方案（doc35页）
1编制依据1
2安全监理工作目标2
2.1安全施工目标2
2.2文明施工目标3
2.3环保、水保目标3
3安全监理组织机构3
4监理人员安全职责4
5安全管理监理工作制度9
6安全监理工作流程9
6.1安全管理总体流程11
6.2安全管理评价流程12
6.3分包安全管理流程13
6.4安全检查管理流程14
6.5安全事故调查流程15
7安全监理方法、措施及控制要点16
7.1安全监理资源准备16
7.2监理安全培训、安全技术交底16
7.3工程开工条件审查16
7.4安全监理检查、签证18
7.5安全旁站18
7.5安全巡视检查19
7.6安全监理工地例会21
7.7安全监理工作责任制和考核奖惩22
7.8安全监理资料整理22
8项目危险源、环境因素辨识及预控措施22
8.1危险源辨识和控制措施23
8.2环境因素辨识和控制措施28
附表30
1编制依据
中华人民共和国建筑法
中华人民共和国劳动合同法
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国道路交通安全法
中华人民共和国消防法
中华人民共和国环境保护法
建设工程安全生产管理条例
特种设备安全监察条例
国家电网基建[2010]1020号国家电网公司基建安全管理规定
国家电网工[2004]488号电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）
国家电网基建[2007]302号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法
国家电网基建安全[2005]50号国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施
国家电网基建安全[2007]25号关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知
国家电网生技[2005]400号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）
国家电网基建[2010]167号国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法
国家电网基建[2008]696号国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）
国家电网安监[2009]664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）
DL/T5434-2009电力建设工程监理规范
Q／GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准
Q／GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程
其他现行法律、法规、规程、规范及相关文件
本工程的《监理合同》
本工程项目法人与承包商的工程建设合同
本工程的建设管理纲要
本工程的监理规划
2安全监理工作目标
2.1安全施工目标
不发生人身死亡事故和重伤事故，控制人身轻伤事故5‰以下；
不发生一般施工机械、设备损坏事故；
不发生一般火灾事故；
不发生负主要责任的一般交通事故；
不发生环境污染事故和坍塌事故；
不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解裂事故；
努力实现安全“零违章”。
2.2文明施工目标
设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、创建安全文明施工样板工程。
2.3环保、水保目标
保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；站区绿化，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立良好的社会形象。
3安全监理组织机构
4监理人员安全职责
4.1总监理工程师
4.1.1由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理部的工作，是项目监理部第一安全责任人，对所管工程的安全监理工作负主要领导责任。
4.1.2负责项目监理部安全组织机构、安全监理保证体系的建立和正常运作，并对安全监理的绩效负责。
4.1.3协助建设管理单位（业主项目部）建立安全生产委员会并在委员会中任职，参与研究解决工程中存在的重大安全问题。
4.1.4主持工程《监理规划》、《安全监理工作方案》的编写，明确安全控制目标、程序和安全监理措施，报业主项目部审批后实施。
4.1.5组织项目监理人员对安全法律、法规、规程、规范和上级文件的学习、教育、培训；每年或工程开工前组织全体监理人员进行安全教育培训和考试工作。
4.1.6组织审查承包单位提交的与施工安全有关的报审文件，并签署审查意见。
4.1.7负责审查承包单位提交的施工分包计划和施工分包商资质报审文件，签署审查意见并报业主项目部审批。
4.1.8负责审查承包单位提交的项目负责人及主要管理人员（含分包商）的资格和特种作业人员（含分包商）资质证书，并动态监督验证。
4.1.9组织对重要施工设施投入使用的安全性能检查签证和重大工序转接的安全文明施工条件检查签证。
4.1.10主持每月一次的工地例会，分析研究工程中存在的安全文明施工问题，通报上月安全文明施工情况，布置下月安全文明施工工作；特殊情况下组织召开工地专题安全会议。
4.1.11参加业主及上级部门组织的安全文明施工检查，组织监理人员和施工单位相关人员定期进行安全文明施工检查。
4.1.12针对可能造成事故或严重情况的重大安全隐患签署施工暂停令，勒令承包单位停工整改并及时报告建设管理单位；承包单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关部门报告。
4.1.13主持开展项目监理部安全健康环境管理自评价工作并将评价结果报业主项目部审查，对存在的问题组织整改闭环；督促施工项目部开展安全健康环境管理自评价工作和对存在问题的整改闭环。
4.1.14主持或参加安全事故调查、分析。
4.1.15组织安全监理总结的编写和归档。
4.2总监理工程师代表（副总监理工程师）
4.2.1按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力（除总监理工程师不得委托的部分工作）。
4.2.2负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
4.3安全监理工程师（安全监理人员）
4.3.1在总监理工程师的领导下，对工程的安全监理工作负直接责任。
4.3.2负责编写本工程《监理规划》中有关安全监理的内容及《安全监理工作方案》或《职业健康安全和环境保护监理实施细则》，并组织实施。
4.3.3协助业主项目部制订安全文明施工和环境保护管理制度。
4.3.4审查承包商施工项目部安全管理体系，督促其建立健全安全生产责任制，检查安全文明施工和环境保护管理制度的执行情况。
4.3.5审查承包商提交的施工组织设计、重大施工方案、施工作业指导书和现场总平面布置所涉及的安全文明施工及环境保护措施，审查危险作业与特殊作业的安全技术措施，督促检查承包商在施工现场予以落实。
4.3.6负责项目监理部办公区和生活区及施工现场的危险源辨识、风险评价和环境因素识别、评价工作，对识别出的重大危险源、重要环境因素制定控制措施，并组织实施。
4.3.7审查承包商提交的重大危险源、重要环境因素的控制计划、应急响应预案，监督、检查承包商对以上措施、方案的执行、落实情况。
4.3.8负责对承包商入场的人员、机械、工器具等资源进行入场验证和动态核查，督促并检查承包商对施工人员（含分包人员）进行现场安全教育和考试，督促并检查承包商对投入现场的施工机械、运输车辆等（含分包商自带机械）的安全状况。
4.3.9负责对施工承包商报审的重要设施在投入使用前和重要工序转接前进行检查，检查符合要求后签署“监理检查意见”，并报请总监理工程师签证确认。
4.3.10负责对列为旁站点的分包工程关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程跟班进行旁站监理。
4.3.11参加业主项目部或项目监理部组织的安全文明施工检查，对检查出的存在问题通知承包商限期整改，并在整改完成后负责整改结果的复查和闭环管理。
4.3.12参加安全例会和专题安全会议，负责起草和发放会议纪要，负责“会议纪要”中安全文明施工决议实施情况的检查；
4.3.13对专业监理人员发现的安全隐患应及时核查，签发“监理工程师通知单”，责令整改，对重大安全隐患或可能造成安全事故的，应立即向总监理工程师汇报，采取停工或上报措施。
4.3.14督促并参加承包商组织的施工技术交底和安全交底，监督检查分部工程、单位工程的开工条件，协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
4.3.15参加安全事故和环境污染事故的调查、分析和整改的过程跟踪。
4.3.16负责整理安全专业的监理档案资料，填写安全监理日志，编写年度、月度安全监理工作报告，参与监理月报中安全监理情况的编写。
4.4专业监理工程师
4.4.1参加安全培训，提高专业安全技能，协助安全监理工程师具体实施本专业范围内的安全监理工作。
4.4.2参与编制项目监理规划，负责编制本专业的监理实施细则。
4.4.3参加审查承包商提交的施工组织设计、重大施工方案、施工作业指导书和现场总平面布置所涉及的安全文明施工及环境保护措施，审查危险作业与特殊作业的安全技术措施，督促检查承包商在施工现场予以落实。
4.4.4参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底、机械的安全性能检查和特种作业人员资质的确认，检查分部工程、单位工程的开工条件，监督安全措施的执行。
4.4.5负责本专业现场巡视检查，发现违章作业及时发出整改指令，发现可能引发安全事故的隐患应立即制止继续施工，并向安全监理工程师通报或向总监理工程师汇报，协助进行下一步的处理。
4.4.6负责对重要部位、关键工序实施旁站监理或指派监理员进行旁站监理。
4.4.7参加轻伤事故、记录事故和严重未遂事故的调查分析，提出技术性防范措施。
4.5监理员
4.5.1在安全监理工程师的指导下，对分管专业的安全和环境管理实施现场监理。
4.5.2参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全措施交底、机械的安全性能检查和特种作业人员资质的确认，检查开工前安全生产条件，监督安全措施的执行。
4.5.3巡视、检查施工现场，发现安全隐患、违章作业应及时制止并向专业监理工程师报告。
4.5.4参加旁站监理工作。
4.5.5做好监理日志和有关的监理记录。
4.6信息管理员
4.6.1负责相关法律、法规、规程、规范和上级文件的管理和及时传递。
4.6.2负责安全监理资料的收集、整理、分类建档和管理。
5安全管理监理工作制度
根据本工程安全监理要求，项目监理部建立以下安全管理监理工作制度：
安全监理工作责任制及考核奖惩制度
施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查制度
测量/计量设备，施工机械、安全用具审查制度
安全施工措施（方案）审查、备案制度
安全监理交底制度
安全监理检查、签证制度
安全旁站及巡视检查监理工作制度
施工分包安全管理监理制度
安全健康环境管理评价制度
消防安全管理制度
交通安全管理制度
安全事故处理监理工作制度
6安全监理工作流程
6.1安全管理总体流程
6.2安全管理评价流程
6.3分包安全管理流程
6.4安全检查管理流程
6.5安全事故调查流程
7安全监理方法、措施及控制要点
7.1安全监理资源准备
1）按本工程《监理合同》的要求，项目监理部独立办公，配备必要的办公设备、交通、通信工具、检测、计量工具及监理人员个人安全防护用品。
备齐有关安全法律、法规、技术标准、规范和电力建设标准强制性条文等依据性文件。
监理资源的投入满足工程安全监理工作的需要。
7.2监理安全培训、安全技术交底
工程开工前，总监理工程师组织监理部全体人员集中进行安全岗前培训，培训内容包括：
与工程建设有关的安全法律、法规、安全工作规程、规定、制度；安全管理知识、经验；典型安全事故案例分析等。
培训结束后，应通过相应的考试合格后方可上岗。
安全监理工程师做好培训记录，并及时将培训记录、培训签到、考试卷和考试成绩统计交资料员保存。
单位工程开工前，总监理工程师和安全监理工程师组织全体监理人员进行安全技术交底。
明确变电站《电力建设安全工作规程》、《工程建设标准强制性条文》的有关规定、各工序安全技术要求，工作区域内主要危险作业场所和作业环境因素、危险源的识别和预控措施、安全监理控制措施，安全文明施工标准化管理要求及做好自身安全防护等。
对重要、危险、特殊项目，以及需要实施安全旁站监理的关键部位、关键工序作业前，安全监理工程师将承包单位编制的施工方案和安全专项方案对监理人员进行交底。
7.3工程开工条件审查
工程开工前，监理部对以下施工单位的报审文件进行审查：
序号
施工单位的报审文件名称/设计文件
安全监理审查要点
1
设计文件（每次图纸会审填写一次）
是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。
2
管理体系及报审表
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
3
项目管理实施规划（施工组织设计）及报审表
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要，是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
4
安全文明施工二次策划及报审表
是否满足安全文明施工标准化工作规定。
重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。
5
应急预案及报审表
紧急联络与救护体制是否健全；应急资源的准备是否充足；处理方案是否可行等方面。
6
危险源、环境因素辨识和控制措施及报审表
危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，控制措施是否有针对性。
7
分包单位资格及报审表
是否满足国家电网基建[2010]174号《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》。
8
施工管理人员资质及报审表
是否满足安全施工及工程承包合同的要求。
是否经过身体检查和三级安全教育培训，特别是班组安全的安全培训，并经考试合格。
9
特殊工种/特殊作业人员及报审表
10
主要施工机械/工器具/安全用具及报审表；大中型施工机械进场申报表
是否满足施工组织设计及本阶段工程施工需要，是否和施工方案（作业指导书）相符；出厂合格证、安全检验合格证、准用证、检测报告是否有效。
11
施工用电专项方案及报审表
是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
是否满足JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范
12
一般施工方案及报审表
是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
13
特殊施工方案及报审表
是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
7.4安全监理检查、签证
在重要设施投入使用前和重大工序转接前，承包单位填写“监理安全检查签证表”，报项目监理部，安全监理工程师对重要施工设施的安全性能和重大工序安全文明施工条件进行检查，签署检查意见。
重要施工设施包括：
大中型起重机械、施工用电、水等力能设施，交通运输道路等。
重大工序转接包括：
输电线路工程：
工程项目开工、基础转序展放电缆、竣工验收、调试及启动。
安全检查签证工作要点：
a）对施工单位自检过程进行监督管理；
b）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；
c）以签证形式书面履行确认手续。
安全监理工程师在进行安全监理检查、签证时，按《数码照片采集规定》要求拍摄数码照片。
7.5安全旁站
输电线路工程以下重要及危险作业工序及部位（包括但不限于）应进行旁站监理：
a）基础阶段：
高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护等。
实施旁站前，安全监理工程师熟悉施工图纸和经审批的作业指导书、安全专项方案中安全技术措施和危险源控制措施等。
对设有旁站点的施工作业，承包单位在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时（或监理单位认可的适宜时间），书面通知项目监理部。
在旁站项目开工前，安全监理工程师检查承包单位现场管理人员、施工人员到岗情况和特殊工种作业人员持证上岗情况；检查现场机具、材料等准备情况。
审查施工机具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件，以及施工单位进场的大、中型起重机械、设备的安全准用证、操作许可证和租赁设备的安全协议等是否符合要求。
在旁站项目施工过程，安全监理工程师监督作业人员操作行为、施工机械设备运转状态、材料使用是否符合规范要求、检查安全措施的落实情况，发现问题及时指出，必要时，签发“监理工程师通知单”，责成承包单位立即整改。
当发现存在重大安全事故隐患或可能危及人身、设备安全的重大问题时，及时向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发“工程暂停令”。
旁站过程中，安全监理工程师按要求拍摄数码照片。
旁站监理结束后，安全监理工程师按要求做好“安全旁站监理记录表”，由承包单位负责人签字，交资料员保存。
7.5安全巡视检查
安全巡视检查的主要内容（包括但不限于）：
a）检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
b）检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
c）检查安全技术措施或专项施工方案、安全文明施工二次策划（或实施细则）在施工现场的落实情况。
d）检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理情况。
e）检查施工单位安全工器具、个人安全防护用品（用具），如“三宝”（安全帽、安全带、安全网）等的现场使用情况。
f）检查施工场地的基坑临边、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡控制措施，施工用电以及消防设施等管理情况。
g）检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒以及其他灾害防范措施的落实。
h）检查安全措施补助费及文明施工措施费的使用。
i）协调施工单位在交叉作业、跨越施工和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
根据施工进展，总监理工程师组织安全监理工程师和监理人员做好日常现场安全监理巡视、检查工作。
总监理工程师组织每月定期安全大检查和不定期的专项安全检查，并参加建设管理单位、网省公司组织的安全检查。
在安全巡视检查中，监理人员如发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，由安全监理工程师签发“监理工程师通知单”，责成承包单位立即整改。
当发现存在重大安全事故隐患或可能危及人身、设备安全的重大问题时，及时向总监理工程师汇报，由总监理工程师签发“工程暂停令”，当出现以下危及人身安全的情况之一，应书面要求施工单位停工整改：
a）无安全保证措施施工，或安全措施不落实；
b）作业人员未经安全教育或技术交底施工，特殊工种无证上岗；
c）安全文明施工管理混乱，危及人身安全；
d）未经安全资质审查的分包单位进入现场施工；
e）发生安全质量事故。
安全监理工程师每次安全巡视检查应按要求拍摄数码照片，并及时做好“监理安全巡视检查记录表”。
7.6安全监理工地例会
项目监理部每月召开一次安全工作例会，会议由总监理工程师主持。
遇到重大的安全问题或上级布置开展安全检查活动时，总监理工程师及时组织、主持召开专题安全工地例会，有关人员参加，协调解决特定的问题并形成会议纪要。
安全监理工地例会内容主要有：
a）学习贯彻上级有关电力建设安全文明施工管理的最新文件；
b）检查上次例会决议的执行情况，分析工程目前安全文明施工状况，检查安全目标、工作计划、安全措施的落实情况；
c）研究协调解决现场存在的安全问题，确定下一阶段安全工作重点、目标和参建各方应采取的措施。
安全监理工程师做好会议记录，并整理形成会议纪要，经与会各方认可，资料员分发有关单位，做好发出文件记录。
7.7安全监理工作责任制和考核奖惩
项目监理部严格执行《安全监理工作责任制和考核奖惩制度》，总监理工程师定期对监理人员的安全文明施工监理工作进行业绩考核，并保留奖惩记录。
7.8安全监理资料整理
监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中，同步形成相关的监理文件、记录、报告。
在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》和皖电基建[2007]413号《输变电工程项目档案管理实施细则》要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档，工程建设管理单位需要归档的资料，应按要求向工程建设管理单位移交。
8项目危险源、环境因素辨识及预控措施
按下表危险源、环境因素辨识及控制措施，做好施工过程监理的监督检查。
8.1危险源辨识和控制措施
高边坡及深基坑开挖和支护
基础开挖未按规定自然放坡，特殊地质条件深坑未采取井点降水措施，基坑边缘违规堆土或其它物品
坍塌
物体打击
1、弃土堆高≤1.5m。
2、一般土质条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥1.2m，垂直坑壁边坡条件下弃土堆底至基坑顶边距离≥3m。
3、软土场地的基坑边不应堆土。
4、坑边如需堆放材料机械，必须经计算确定放坡系数，必要时采取支护措施。
人工挖孔，作业人员下班休息未盖好孔口或采取其他安全措施
高处坠落
其他伤害
作业人员下班休息必须盖好孔口或设置高于80cm的围栏封闭并挂警示标志。
作业人员在坑内休息
坍塌
禁止作业人员在坑内休息。
人工清理、撬挖土石方不遵守安全规程规定
坍塌
物体打击
1、先清除上坡滚动土石。
2、严禁上、下坡同时撬挖。
3、土石滚落下方不得有人，并设专人警戒。
4、作业人员之间保持适当距离。
多台机械同时挖掘基坑间距过小
坍塌
坑、沟与建筑物应保持足够的安全距离。
坑、沟与建筑物的距离过小
坍塌
按规定不得小于1.5m。
基坑开挖和基础工程施工中，未及时监测基坑及周边条件的变化
坍塌
其他伤害
应特别注意监测：
支护结构变形、坑外地面沉降或坑底隆起变形、地下水位变化、以及塔机基础、周边建筑物及道路和地下管线等设施沉降及变形，发现隐患及时报告和处理。
人员与机械之间未保持一定的距离
其他伤害
挖土专人指挥、监督，保证人员与挖土机械之间的安全距离。
挖土过程中土体产生裂痕
坍塌
加强对土体及周边的定期监控，作好记录，及时分析，发现异常，立即停工采取措施。
在基坑支护和支撑上行走、堆物
坍塌
加强检查，严禁在基坑支护和支撑上行走堆物。
挖土机械在输电线路下作业，不满足安全距离
触电
采取线路断电或搭设隔离棚。
土方机械在行驶中人员上下或传递物品
坍塌
其他伤害
加强作业人员安全意识的教育，严禁在土方机械在行驶中上下或传递物品。
一次挖土深度大于4m
坍塌
严格按挖土方案进行分层开挖，一次挖土深度不超过2m。
雨后作业前未检查土体和支护的情况
坍塌
雨前对土体和支护进行检查并采取排水、防护措施，雨后作业前对土体和支护情况检查。
各种机械、车辆在开挖的基础边缘2m内行驶、停放
坍塌
机械伤害
挖土区域设警戒线，各种机械、车辆严禁在开挖的基础边缘2m内行驶、停放。
基坑无确实可靠的排水设施、堆土堆物离坑边过近、支护无方案和措施、坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求、深基坑施工无防止临近建筑物沉降措施
坍塌
施工方案明确基坑排水设施、堆物离坑边距离、支护措施、安全边坡及深基坑施工防止临近建筑物沉降的具体要求和措施，并在施工中加强监督、检查。
深基坑基础混凝土浇注
搭设架有探头板或跳板有缺陷（强度不够，裂纹，腐蚀等）
高处坠落
跳板材质和搭设符合要求，跳板捆绑牢固，支撑牢固可靠，有上料通道。
现浇基础模板支撑不牢
物体打击
模板的支撑应牢固，并应对称布置，高出坑口的加高立柱模板应有防止倾覆的措施。
上料平台结构不稳定，未设护栏
物体打击
高处坠落
上料平台不得搭悬臂结构，中间应设支撑点并结构可靠，平台应设护栏。
小推车运料时乱跑乱撞
物体打击
小推车运料时，进出道应分设
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