中小企业发展的现状问题及对策.docx
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中小企业发展的现状问题及对策
中小企业发展的现状、问题及对策
（应邀出席民建中央主席、人大副委员长陈昌智主持的非公经济研讨会上的发言）
一、中小企业进展现状及咨询题
1、中小企业在国民经济中的地位和作用
2007年，中小企业制造的GDP占全国60%，交纳税金占50%，在经济上能够讲占据半壁江山。
中小企业的发明专利占66%，研发产品占82%，是中国建设创新型国家的生力军，中小企业不仅吸纳了75%的城镇人口就业，同时为75%向都市转移的劳动力提供就业。
中小企业作为中国社会主义市场经济的重要组成部分，差不多逐步成为国民经济进展的生力军。
中小企业在产品技术创新、产业结构调整、区域经济进展、解决城镇就业和农村劳动力转移、提升国民生活水平、构建和谐社会等方面发挥着日益重要的作用，成为构造市场经济主体，促进社会稳固进展的一支基础力量。
2、中小企业面临的咨询题
2008年，随着世界经济形势的风云变幻和中国国内经济政策的转变，中国中小企业无不提早感受到了“寒冬”的降临。
出口订单的减少，人民币的升值，原料、劳动力等生产要素的上涨，种种不利因素的重压，使宽敞中小企业举步维艰。
专门是东部沿海地区出口型中小企业困难更为突出，部分行业和企业大量显现了减产、停产或倒闭现象。
2007年底，关于珠三角地区鞋业企业倒闭的消息，让宽敞中小企业主最早意识到了寒流的到来。
据亚洲鞋业协会的统计，当时珠三角地区关闭的大中型鞋企已超过1000家。
在东莞，超过1/5的制鞋企业差不多关门。
在鞋企比较集中的惠东有3000多家鞋厂，两三个月内，中小型的制鞋、鞋材厂就关闭了四五百家。
在这股寒流的突击之下，部分企业踏上了迁徙之路，有专门多中小企业纷纷向中西部地区，甚至东南亚地区转移生产基地。
外商投资企业的撤离意愿专门强烈，香港工业总会一份针对珠三角港商的调查显示，目前约8万家港企中，有37.3%正打算将全部或部分生产能力搬离珠三角，更有超过63%的企业打算迁出广东。
香港驻粤经济贸易办事处主任梁百忍也预言：
以后两年，珠三角8万加工贸易型港企都将面临生死攸关的选择。
他呼吁港企尽快转型升级或迁移，越早行动越好。
2008年初，这股寒流开始吹向长三角及江浙一带。
据中国中小企业协会秘书长孙秀春介绍：
“当地中小企业进展也面临着庞大的挑战，专门多中小企业的平均利润降至5%以下，某些对原材料价格阻碍比较敏锐且以出口为主的企业，举步维艰。
”
目前温州有30多万家中小企业，其中20%的企业面临着倒闭。
在浙江某些地区，本已处于融资劣势的中小企业，在生死关头却面临更为严肃的资金困局。
每年5%的企业剔除率是正常的，如果达到10%以上，就会显现企业绝对数的减少。
今年温州等地显现了20%的企业关闭或停产，眼镜行业甚至达到30%以上，这是地点经济难以承担之重！
目前我国社会经济建设进入了新时期，中小企业进展也进入新时期。
但曾经困扰中小企业进展的一些老咨询题却始终没有得到解决，例如：
①缺乏融资渠道,资金困难；
②企业治理结构不合理，自身素养不高，市场行为不规范；
③生产技术水平低，组织和产业结构不合理，特色不鲜亮，竞争力不强；
④缺乏政策上的宽松环境，政府扶持力度不够；
……
在这些老生常谈的咨询题还没有得到解决的同时，现在中小企业又要面对一些新的咨询题，例如：
①环境污染咨询题
②社会保证咨询题
③通货膨胀咨询题
④经济结构调整
⑤外资企业税收政策变动
⑥出口产品税收政策调整，以及人民币升值，国际生产资料涨价，世界范畴的通货膨胀，国际交易磨擦等一系列新的更为严肃的咨询题。
以上这些市场环境与政策调整的变化，关于中小企业来讲，尽管也孕育着一些进展的机遇，但更多的依旧攸关生死的严肃挑战。
认真分析中小企业面临的这么多咨询题，大伙儿会发觉资金困难仍旧是最突出的咨询题。
中小企业破产，多数还差不多上资金链断裂所致。
社科院中小企业研究中心主任陈乃醒认为，中小企业资金紧张在过去就存在，但在今年表现尤为突出，是因为国家的紧缩政策。
由于显现通货膨胀，近两年中国政府实行了紧缩的货币政策，严格操纵银行信贷，这使得原本贷款就不容易的中小企业要获得银行贷款更加困难。
在资金紧张的中小企业中，有许多是规模以上（年销售额500万元以上）企业，而这些企业恰恰是中国目前解决社会就业咨询题的要紧力量。
正因如此，中小企业的逆境，对中国经济进展带来的阻碍不容忽视。
二、有关部门拟采取或差不多采取的计策
针对中小企业目前的逆境，有关部门也都在主动地采取应对措施。
2008年8月3日，国家发改委中小企业司综合处王建翔处长在“第二届广东中小企业经济论坛”上介绍，今年上半年全国差不多有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。
王建翔同时表示，国家发改委目前正同有关部门研究建立“中小企业银行”，这将是一个专门为中小企业提供资金保证的银行。
据新华社8月6日报道，央行将调增2008年度商业银行信贷规模，对全国性商业银行调增5%，对地点性商业银行调增10%，增加的贷款额度只能贷给中小企业。
以年初央行确定的今年打算信贷规模3.63万亿元运算，这一调整将使今年的贷款规模增加近2000亿元。
同时税务部门正在研究提升企业所得税门槛，拟将中小企业纳税起征标准从30万元提升到50万元。
但新出台的《劳动合同法》却对企业阻碍专门大，对中小企业的阻碍更是首当其冲。
有一个专门极端的例子：
广东有一个2000人的大伙儿具厂，《劳动合同法》出台之后，企业为了降低人力资源成本，裁掉了200人，地点劳动局找他去了，指出大规模裁员是不承诺的。
然而，那个企业负责人讲：
“我人多，不裁员成本增加，我亏损你管不管？
”地点劳动局的人讲：
“你企业亏损政府管不了，但你裁人不符合新出台的《劳动合同法》。
”那个企业负责人一怒之下，翌日到当地工商局将家具厂注销，2000人都裁掉了。
因此这是一种极端情形，但充分讲明了新劳动法的某些条款对许多身处逆境中的中小企业来讲无疑是雪上加霜。
由于历史上大伙儿对中小企业的咨询题研究和重视不够，导致了面对今天中小企业的逆境，有关部门能采取的行之有效的应对措施和方法极其有限；而且我们还能够预见，中小企业面临的诸多咨询题，在以后相当长的一段时刻里还将客观存在。
三、民建的应计策略
面对中小企业目前的现状，以及有关部门与组织差不多采取和立即采取的一些应对措施和方法，作为国家的一股政治力量，民建在这场中小企业保卫战中又该采取如何样的策略与计策？
民建又该如何利用自己的政治地位与资源优势为保证中小企业的健康进展做出具有实质性的努力和奉献呢？
针对中小企业面临的逆境，也许我们应该做，而且能够做的情况有专门多，但我认为如果不结合自身的实际情形，集中有限的资源，做好最核心的几件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我们最终专门可能只是在这场中小企业保卫战中扮演一个鼓与呼的角色，而不能真正关心中小企业解决一些重要而突出的实际咨询题。
为此我提出了一个十六字的应对略策：
“战略明确、目标清晰、关注重点、量力而行”，力争能够提出一些具有可操作性的计策与解决方案。
解决咨询题一样有两种思路：
一种是解决咨询题本身，遇到什么咨询题就解决什么咨询题；另一种是探究咨询题产生的缘故和背景，尽可能从全然上解决咨询题。
解决咨询题的路径通常有三条：
第一条是从外部解决咨询题，第二条是从内部解决咨询题，第三条是整合资源借助第三方的力量解决咨询题。
本着这种解决咨询题的思路和方法，我认为在这场中小企业保卫战中，民建第一要清晰自己的战略，明确自己的目标，幸免不切实际的去寻求看上去可能完美，但实际上却专门难操作的所谓一揽子的计策和方案。
民建作为一个政治力量，应该利用自身的政治地位和广泛的社会资源优势从国家政策法规的制定与执行、搭建中小企业信息化平台，以及提升中小企业经营治理水平这三个方面主动地为中小企业制造一个和谐的市场环境，争取一个可连续健康进展的成长空间。
因为受自身学识的局限，加之时刻比较仓促，我下面提出的应对思路，仅是一些不成熟的方法，可能离可操作层面还相去甚远，更准确地讲我只是提出了应对的战略方向和策略构想，没有足够的基础调研作支撑，也没有细化分解实施的操作步骤，就确实是抛砖引玉吧。
下面我就从完善法规、搭建平台、提升治理这三个方面讲讲我的一点方法。
第一、民建应该通过发起并敦促国家有关政策法规的建立和完善，从立法与执法层面
为中小企业制造一个稳固的、可连续进展的政策环境。
①我们明白每次国家一出台宏观调控政策，最先受到冲击的往往是那些抵御市场风险
能力最弱的中小企业。
例如紧缩银根政策，就让专门多资金本来就不足的中小企业资金链断裂。
那么，有没有可能通过民建的努力为中小企业建立一道宏观调控政策的爱护屏障，在显现并非由中小企业带来的经济咨询题或经济现象需要国家进行宏观调控时，尽可能不让中小企业代人受过，最大限度的规避或减少宏观调控政策对中小企业的冲击和阻碍。
例如我们是否能够倡议发起设置中小企业宏观调控政策听证会制度，就每次国家将出台的宏观调控政策是否将中小企业也作为调控对象，通过举办中小企业听证会的方式协商决定，从而将宏观调控政策对中小企业的冲击和阻碍降到最低。
具体讲：
②建立、完善中小企业法，并督导法律法规的落实执行情形
我们可否建议人大成立一个中小企业法委员会，结合国情本着连续完善的立法态度为占据国民经济半壁江山的中小企业，制定一些针对性和可操作性更强的法律与法规，以保证中小企业的健康进展。
截至目前，我搜集到的与中小企业关系比较紧密的法律法规与条例有七个：
1997年1月 1日 实施的《中华人民共国乡镇企业法》
2000年1月 1日 实施的《中华人民共和国个人独资企业法》
2001年4月20日 国家经济贸易委员会、国家工商行政治理总局、公安部、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、中国证券监督治理委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家外汇治理局十个部委联合下发的《关于加大中小企业信用治理工作的若干意见》。
2003年1月 1日 实施的《中华人民共和国中小企业促进法》
2003年2月19日 国家经济贸易委员会、国家进展打算委员会、财政部、国家统计局
颁布的《中小企业标准暂行规定》
2005年2月19日 国务院颁发的《关于鼓舞支持和引导个体私营等非公有制经济进展
的若干意见》
2007年6月 1日 实施的《中华人民共和国合伙企业法》
2008年1月 1日 实施的新的《劳动合同法》
早先出台的一些法律法规或指导意见中的部分条款差不多明显不适用于今天发生了庞大变化的市场环境和企业，但并未得到及时的修订；而有些条款则完全忽略了中小企业的特点，专门难让中小企业在阳光下生存与进展，结果导致中小企业信息不透亮。
这些法规条例中也有许多爱护中小企业利益、促进中小企业进展的条款，但在实际操作执行过程中，往往因为如此或那样的一些缘故而未能被专门好地贯彻落实！
稳固的政策环境是中小企业可连续健康进展的全然保证。
一方面，民建应通过立法提议并敦促有关部门制定一些扶持中小企业进展的政策，督导已有政策法规的贯彻执行，来减少中小企业的负担，，为中小企业提供一个良好的政策环境，促进中小企业健康进展；另一方面，还要鼓舞中小企业勇于承担企业的社会责任和义务。
这两个层面的工作不仅需要整合多方面的社会资源，同时还要建立一个从调研到立法，从执行到督导，再到连续完善的修订机制如此一个完整的法律法规运行体系才能完成。
没有如此一套法律法规运行体系，我们就不可能有稳固、和谐的政策环境，没有稳固的政策环境，中小企业将始终处在政策风险之中。
因此我建议民建的法务部门应专门成立一个中小企业政策法规委员会，专门研究国家、有关部门，以及各地点政府现行的有关中小企业的有关法律与法规，研究中小企业目前所处政策环境的现状和咨询题，要为创立新的中小企业法规、完善现行的法律和法规，以及督导法规政策的执行，做好基础调研工作和充分的信息预备。
那个中小企业法规政策委员会的工作目标确实是要建立一个良性的中小企业法规政策运行体系。
我提出来的第一个策略方向是关心中小企业改善政策环境，为中小企业可连续的健康进展，提供和谐稳固的政策环境保证。
第二、搭建中小企业信息化平台
在中小企业面临的诸多咨询题中，除了政策环境因素外，其他所有咨询题无不与信息紧密有关。
①中小企业之因此融资难，其全然缘故是金融机构对中小企业的信用评估专门困难，一个好的中小企业信用信息平台就能够关心中小企业较好的解决融资难的咨询题。
②所有企业面临的首要咨询题差不多上市场咨询题，企业的产品要能满足市场需求，企业才有生存与进展的空间，市场需求在哪里？
市场供求信息平台就能关心企业更好的生存与进展。
③ 中小企业的传统竞争优势要紧来源于他们的成本优势，但随着新劳动法的颁布实施，这种传统的成本优势正逐步丧失。
北京西边有一个企业，2007年的利润是3800万元，实行新出台的合同法后，仅人力成本就增加了1900万元。
而供应链资源整合，差不多成为企业在现代市场经济环境下提升运营效率、降低运营成本的一个极其重要的工具和手段，供应链的资源整合，同样离不开信息平台。
……
我们不是金融机构，我们没有足够的财力贷款给中小企业帮他们解决资金困难的咨询题；但我们能够搭建一个中小企业的信用平台，方便金融机构的风险评估，帮中小企业扫清融资道路上的障碍；我们不是中小企业产品的供应商或买家，但我们能够为他们开创 一条信息高速公路，提升他们的资源效率、降低他们的运营成本……
搭建一个可信、高效的中小企业信用与信息平台，对中小企业合理配置资源、提升运营效率，解决中小企业目前的诸多困题，无疑有着不可估量的现实作用和深远的战略意义。
因此我的第二条建议是：
民建应该成立一个中小企业信息规划进展委员会，联合金融机构、工业和信息部、商务部、国家工商治理总局，以及专业网络公司等部门和组织共同搭建一个权威的中小企业信息平台。
第三、关心中小企业提升经营治理水平
关心企业练好内功，提升经营者的综合素养和经营治理水平应该是我们民建组织的特色和传统优势，我印象中民建有一个建华企业家课堂，一直都在做着关心企业提升经营治理水平的服务工作，现在我们完全能够利用那个平台，再整合一些社会资源，专门针对中小企业的特点，开展企业家素养与中小企业经营治理系列培训或专题讲座。
在座的专门多和我一样是做企业的，公司的治理结构、战略、管控体系、盈利模式等等差不多上我们必须面对的课题。
作为一个企业，向上看，是你的战略，向下看是你的资源，向前看，是你的目标，向后看，是你的盈利模式，中间是企业与产品的定位。
至于如何关心中小企业整合有限的资源打造企业的核心竞争力，赢得市场的主动权，追求企业可连续的健康进展，大伙儿差不多上行家，由于时刻关系，那个咨询题在这儿我就不多讲了。
以上是我为民建提出的应对中小企业危机的三个策略方向，可能有人认为我的这些方法专门好，惋惜不具备可操作性，因为民建全然不可能为应对中小企业的危机而专门成立中小企业法律法规委员会和中小企业信息规划委员会如此的机构。
作为参政党，民建关注的是国家政治、经济、文化等方方面面的咨询题，并不只是一个中小企业咨询题，况且针对中小企业，目前政府主管部门和有关行业机构及协会都在主动地做工作，我们只要给有关部门与机构出出主意、提些意见和建议，当好参谋就尽到我们参政议政的责任了。
如果对所有的咨询题都抱着我如此一种一抓到底的参与方式，为解决一个咨询题，就成立一个机构，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的国务院了。
我既然能想到大伙儿会有如此的疑咨询，什么缘故还要提出如此的意见和建议呢？
最后我想大胆的表达一个自己的观点和看法。
可能不对，仅供大伙儿参考。
作为一个政党，她一定是一个社会阶层的利益代言人，中国共产党代表的是宽敞人民群众的利益，而中小企业不管是企业主依旧职工差不多上人民群众的一部分，我认为民建应该将自己定位为中小企业利益的代言人。
中小企业在国民经济中的重要地位大伙儿有目共睹，关心中小企业更好的进展，不仅对稳固和促进国民经济的进展有着极其重要的意义，同时也是关心执政党更好地为宽敞人民群众谋利益。
我之因此建议民建将自己的组织定位成中小企业的利益代言人，还有一个专门重要的缘故，中小企业作为一个群体的集合力量深深的阻碍着我们国民经济的进展和稳固而被社会广泛关注，但作为每一个个体的中小企业却专门脆弱，他们往往不像大型企业那样被当地政府及有关部门重视，他们在生存进展中面临着专门多咨询题，他们是市场经济社会中真正的弱势群体。
他们确实在政治上需要利益代言人，来爱护他们的权益，为他们争取更有力的政策支持和进展空间！
如果民建打出中小企业利益代言人的旗号，今后在国家制定中小企业政策与法规，在与有关部门协商讨论中小企业咨询题的时候，将更具有话语权和阻碍力。
其次，除国家投资的大型国有企业外，所有的大企业也差不多上从中小企业成长起来的，如果作为中小企业阶层的利益代言人，中小企业的命运就与民建组织的命运息息有关，关心中小企业健康的成长与进展，也确实是为民建组织以后的政治阻碍力的扩大和提升所作的努力。
因此我认为民建应该和中小企业建立一种战略伙伴关系，谋求共同进展，共赢以后！
如果民建组织能够做出中小企业利益代言人如此的战略定位，那么在组织内建立专门的中小企业法律法规委员会和中小企业信息规划委员会确实是顺理成章的事了。
这种战略定位不仅完全符合民建是在中国共产党的领导下的参政原则，而且，民建的组织战略、目标、吸取成员的对象和条件也都因此变得专门清晰：
一切有利于关心中小企业进展的工作，差不多上我们的工作重点；一切能关心中小企业成长的人才与社会资源，差不多上我们要结盟的重要力量！
当我们有了如此的战略定位，再讲到民建组织的时候，人们不只是明白民建是一个民主党派，还明白民建是一个如何样的民主党派，他为我们国家的经济建设，为中小企业的进展都作了哪些重要的奉献！
但我坚信：
不破不立，没有大胆的突破和创新变革，就可不能有伟大的事业！
不敢走没人走过的路，就无法承担开创历史的伟大责任！
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