市司法局工作总结.docx

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市司法局工作总结

2016年市司法局工作总结

　　2016年，我局紧紧围绕市委、市政府提出的“争宜昌前三、争全省十强”奋斗目标，以服务当阳跨越式发展为第一要务，以“平安当阳建设年”活动为抓手，以“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动为统领，以深化三项重点工作为着力点，以更高标准、更高要求、更大作为，奋力推动司法行政各项工作实现了新跨越。

　　一、2016年工作取得的成绩　　——人民调解工作成效显著。

组织网络体系有效覆盖。

法务网格工程整体推进，边界地区联防联调不断延伸，使人民调解工作形成纵向到底的工作网络和横向到边的无缝对接。

全市已建立法务网格指导中心10个、法务网格工作站173个、划分网格1087个。

已与远安县、夷陵区及荆门市沙洋县联合聘请首席人民调解员9名，组织边界村签署联防联调协议10份。

一年来，全市共开展各类矛盾纠纷排查955次。

共调处各类矛盾纠纷2284件（其中民调中心户调解838件），调解成功2235件，成功率达%。

涉案金额万元。

司法所人员共调处各类纠纷439件，人均调处19件。

防止民间纠纷可能引起的自杀6件、防止民间纠纷可能引起的民转刑42件91人次、防止群体性上访93件1380人次、防止群体性械斗9件161人，人民调解工作“第一道防线”作用得到充分发挥。

　　——普法依法治理工作有序推进。

“六五”普法顺利启动实施。

我市领导干部带头学法，市委中心组全年专题安排3场法律法规学习讲座。

专门外聘专家教授为我市各级领导干部集中授课。

全市公务员、学生、企事业单位职工、城乡居民共计30多万名普法对象积极投身普法学习，全市累积发放普法书籍、宣传资料10万余册。

普法依法治理活动丰富多彩。

全市以“平安当阳建设年”活动为核心的各类法制宣传教育活动在各地有效开展，吸引了广大市民的热心参与。

法制宣传实施不断完善，各镇（办事处）基本达到了“五个一”的标准：

即每个镇（办事处）建立一个法律咨询站、每个行政村和社区建立一个法制宣传栏、每个湾子屋场明确一个法律宣传中心户（民调中心户）、为每个农户赠送一本法律书、每户培养一个法律明白人。

学法、用法、守法、依法办事意识显著增强。

　　——社区矫正安置帮教工作不断规范。

学习教育和劳动基地建设取得新进展，多方协调机制逐步建立。

安置帮教工作形成常态化。

矫正人员和帮教对象无重新犯罪现象。

从2016年12月开始至今，我市共接收社区矫正人员933人，期满解教619人，现在册314人。

今年共接收矫正人员204人。

安置帮教五年在册1138人，其中2016年225人、2016年250人、2016年221人、2016年247人、2016年195人。

　　——法律服务和法律援助质效双增。

律师和法律服务人员监管不断规范，法律援助案件数量不断上升，服务质量不断提高。

全年法律服务机构共办理各类法律援助事务1110件，法律援助案件145件。

担任法律顾问68家，诉讼代理420件，非诉讼61件，代书62件，解答法律咨询3050人次，为当事人和企事业单位避免或挽回经济损失2600余万元。

公证处共办理各类公证882件。

其中办理国内公证642件、涉外公证168件，涉港澳台72件。

法医司法所办理司法鉴定197件。

全市法律援助、公证、司法鉴定工作实现案件无差错、零投诉。

　　——党建工作得到进一步提升。

夯实了党建基础、明确了党建责任、规范了党建工作，增强了党组织的凝聚力、战斗力，促进了机关党建工作规范化建设和司法行政工作全面进步。

司法局机关党总支委员会进行了换届选举。

制定了规范的党组议事规则。

落实了党组织晋位升级措施。

党建工作得到全面提升。

今年“七一”，我局办公室副主任刘小玲同志被当阳市委授予“优秀共产党员”称号。

　　——司法行政部门形象有效改善。

一方面，硬件设施上台阶。

我局司法业务房建设项目顺利实施并交付使用，项目利用中央预算内资金260万元，新建司法业务用房平方米，形成了相对完备的司法行政、法律援助、公证服务的基础设施体系，配套添置办公设施（装备）40余台（套），使司法行政基本面貌大大改观。

另一方面，业务工作获肯定。

我市司法行政业务工作创新、典型经验出彩，赢得全市人民的赞誉、新闻媒体的关注和各级领导的高度肯定。

人民日报、法制日报、湖北日报等8家中央、省、市新闻媒体联合组团，对我市人民调解“三级中心五级网络”及基层人民调解委员会经验做法进行专题采访；两河镇赵闸村调解主任张青山，先后入围全省“十大金牌人民调解员”和“十大法治人物”评选，其典型事迹得到了广大农民和上级组织的一致好评。

今年，玉泉司法所被司法部授予“全国模范司法所”，庙前镇人民调解委员会被省人民调解领导小组表彰为“百佳人民调解委员会”，我局作为宜昌市唯一一家司法局被湖北省司法厅表彰为“全省司法行政系统先进集体”。

　　二、2016年工作做法　　

（一）整合资源、创新发展，构建多元化解矛盾纠纷化解新模式　　创新管理模式。

一是稳步推进法务网格工程。

我们坚持试点先行，统筹推进，在三个办事处、六个社区开展试点，以城区网格化统一服务管理为依托，构建“法务网格工程”平台，实现法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正工作四进网格。

以此为基础，总结完善工作内容，形成指导全市整体推进的“法务网格工程”实施方案，在全市全面推进。

在组织网格上，坚持镇有中心村有站，合理配备网格员，实现组织网格的全面覆盖；在业务工作上，坚持标示标牌，基本职能、工作制度、业务流程“四个统一”，实现法务网格工作的规范化。

二是大胆试行人民调解激励机制。

我局在玉泉办事处试点，出台争创“星级人民调委会”和“星级人民调解员”活动实施方案，开展“星级”人民调解组织和人民调解员活动，激发调解员工作信心和工作热情。

三是全力实施边界地区联防联调工作。

在与远安县、夷陵区建立联防联调组织基础上，今年7月，我局与沙洋县司法局在沙洋县五里铺镇召开人民调解联防联调工作会议。

组织边界地区的相关村签订了联防联调工作协议。

共同聘任了边界地区的司法所长为首席人民调解员，并颁发了聘书。

加强了边界地区人民调解工作，为打造“平安边界”、“和谐边界”，服务经济社会跨越发展奠定了基础。

　　规范调解工作。

一是规范标示、标牌及工作程序。

指导基层人民调解委员会按照“六统一”（统一标牌、统一印章、统一标识、统一程序、统一制度、统一文书）要求，全面抓好落实。

各司法所规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序，严格执行社会矛盾纠纷季度分析报告制度和重大疑难纠纷报告制度。

二是规范调解协议书制作。

加大对人民调解工作质量情况进行检查，重点对人民调解的文书卷宗进行了检查、讲评，特别是对人民调解协议书的制作，严格要求按照司法部统一的规范调解协议书制作，做到合法合理、要素齐全、表述准确。

三是规范人民调解工作卷宗档案。

对调解案卷和精品案例开展评比活动，分层次对调解案件实行补助，大力提高调解工作规范化建设。

　　提升业务能力。

一是组织专业性培训。

我们以镇处为单位，组织调委会成员和民调中心户，集中开展以《人民调解法》、《侵权责任法》和常见矛盾纠纷调处技巧为主要内容的培训活动，提高调解员水平。

庙前、河溶、两河、半月、草埠湖、玉泉办事处等地党委政府把人民调解员培训工作纳入议事日程，高度重视，在人力财力上大力支持，分管领导亲自抓，保证了培训效果。

淯溪司法所还结合该镇道德讲堂活动，在各村进行巡回宣讲身边典型，培训专业调解技能。

二是开展针对性排查。

除了在重大节假日、重要政治活动等敏感时期，开展矛盾纠纷重点排查外。

7月份，我局组织四个专班对包保的5个金龙油脂公司破产清算债权人入户进行法制宣传工作，确保重点工作不出纰漏。

11月份，我局又把维护“十八大”期间社会稳定工作，作为工作重中之重，全力进行矛盾纠纷排查，力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

三是进行有重点调处。

集中力量加大对人身损害赔偿、征地拆迁、土地山林等纠纷和涉法涉诉信访案件的调处力度。

玉阳、坝陵、王店、玉泉等地因征地拆迁面大，由此带来的矛盾多，但调处效果好，确保经济建设不受影响。

其中玉泉司法所2人，参与调处的纠纷92件，直接调处疑难纠纷51件（其中调解死亡赔偿案件6件），共调处赔偿金额7574477元，履行率达到100%。

司法局除了组织精干力量积极参与保宜高速、华强化工、木店工业园等建设项目外，还选派半月、庙前司法所2名具有丰富的人民调解工作经验的司法所长，参与到市机械厂片区旧城综合改造项目。

同时积极组织律师参与信访维稳工作，积极引导涉法涉诉信访案件当事人依法保护自己的权益。

（二）普治并举、形效合一，扎实推进普法依法治理　　“六五”普法工作组织迅速。

在工作部署上，我们及时召开了“五五”普法总结和“六五”普法启动会议。

成立了“六五”普法依法治理工作领导小组，制定了“六五”普法实施方案，提请市人大常委会讨论通过了“六五”普法决议。

在学习资料组织上，我们一方面争取市政府拿出30多万元专款，为县级领导干部、农民、青少年购买了“六五”普法教材，为全市小学一年级、中学一年级学生购买4000册学法课本，并作为各中小学校循环教材，确保中小学生学法全覆盖；另一方面与市新华书店联合，征订发放公务员和企事业单位职工普法读本9000余册，确保了“六五”普法工作的顺利开展。

　　法制宣传教育工作重点突出。

领导干部、青少年、农民是“六五”普法的重点。

针对领导干部学法问题，我们提请市委下发了《进一步加强领导干部学法用法实施意见》，要求各级中心组进一步加大学法力度。

针对青少年学法问题，我们积极同市教育局协商，在全市中小学开展了法制宣传教育进学校、进课堂、进课表、进心脑的“四进”活动。

全市高中、初中、小学共计56所学校，都落实了法制副校长，法制副校长定期到学校讲授法制课。

针对农民学法问题，我们大力开展“法律进乡村”主题活动，重点加强了农村法制宣传教育基础设施建设，并结合“三万活动”、“四送下乡”等活动，因地制宜开展普法宣传。

　　法制宣传教育工作形式多样。

积极组织律师和法律宣讲员参加宜昌市“科普之春”暨当阳市“文化、科技、卫生、法律”四下乡活动，现场开展法律咨询和法律宣传。

聘请专业人员录制道路交通法等法律宣传磁带，利用宣传车巡回宣传重点学法内容。

创办了“法治当阳”网站，在当阳电视台开办了以案说法栏目，同时还制作法律援助小红帽、标有司法行政徽章的饮水杯、购物袋、普法农历本等小物件广泛进行法律宣传。

　　法治建设成效显著。

在积极开展“六五”普法学习的同时，大力加强依法治理工程。

突出行业、基层、地方三大重点领域，推动法治当阳进程。

认真组织申报全省首批“法治县（市、区）创建先进单位”、“法治创建先进集体”，今年共向上级推荐上报7单位参与全省创建活动，并组织开展了检查验收活动，在全社会形成良好的法治氛围。

　　（三）周密部署、狠抓落实，全力做好社区矫正及安置帮教　　组织三次调研，确定工作重心。

8月-9月，市人大常委　　会领导分三次对我市社区矫正工作进行了视察活动，一是组织市政府、市委政法委、公、检、法、司分管领导召开了社区矫正工作分析汇报座谈会，分析存在的问题及解决的办法。

二是深入基层走访调查部分社区矫正对象，实地考查了矫正效果。

三是听取全市社区矫正工作情况汇报。

加强协调配合，形成工作合力，切实提高社区矫正的效果，预防和减少重新违法犯罪。

　　建立三个基地，凸显矫正功能。

一是建立公益劳动基地。

　　今年5月，市司法局和庙前镇政府共同在庙前镇井岗村建立当阳市社区矫正公益劳动基地，落实耕地面积10亩。

市司法局定期组织各镇（处）社区矫正人员参加公益劳动。

劳动基地的建立，凸显了矫正功能，有力推进了社会管理创新。

二是建立教育学习基地。

市司法局同时在井岗村委会建立教育学习基地，购置了桌椅，开辟了学习园地，建立了制度。

定期组织社区矫正人员集中教育学习，并严格考核。

三是建立过渡性安置基地。

对刑释解教人员，与相关陶瓷企业联系，探索建立过渡性安置帮教基地，帮助刑释解教人员解决临时安置问题。

　　实行三个对接，体现帮扶效能。

一是与监狱、劳教部门对接，开展过渡性安置，帮助其回归社会。

延伸帮教对接关口，对209封服刑人员“特别家书”，认真开展回复和走访工作。

分管领导专程带着相关影像资料、普法书籍到监狱、劳教所，召开当阳籍服刑人员、劳教学员座谈会，宣传国家政策法规，播放家庭成员寄语，并开展个别谈心帮教活动。

二是与法院、社区对接，开展规范化监管，帮助其悔罪自新。

受法院委托，积极开展审前调查工作，落实审前调查24人次，调查意见都得到法院采纳。

对矫正人员坚持每月一次集中教育、一次思想汇报、一次公益劳动“三个一”监管制度，强化刑法执行职能和社区矫正人员的在刑意识，帮助他们尽快悔罪自新。

三是与民政、社会保障等相关部门对接，开展人性化服务，帮助其渡过难关。

积极同相关职能部门协调，协助为符合条件的刑释解教人员做好低保办理、责任田落实等工作。

今年重点开展了为矫正人员和帮教安置人员的未成年子女进行帮扶活动，落实帮扶资金2万元。

　　（四）服务民生、提高品质，法律服务工作保持良好发展势头　　强化考核管理。

我们制定《2016年法律服务单位百分考核》办法，从队伍建设、制度建设、业务工作、中心工作、信息工作、社会评价、奖惩等七个方面量化考核法律服务机构人员的工作，全面监管和考核法律服务机构，把法律服务人员的大局意识、接受指派事务、参与局统一活动等均纳入监管考核范围，从制度上增强了对法律服务机构管理的实效功能。

　　拓展服务领域。

一是积极争取法援专项经费，拓展法律服务空间。

向省法律援助管理处争取增加了法律援助基本经费，同时又争取到法律援助福利彩票专项经费项目，并积极申报了法律援助福利彩票案件的专项补助。

在此基础上，我们对法律援助案件的管理、补助措施进一步进行了完善，提高了办理法律援助案件补助标准，由原来200元至300元补助标准，提高到400元至500元，省外最高达到1000元补助。

为全市法律援助工作的进一步拓展，打下了良好基础。

二是积极组织律师参与信访维稳工作，拓展法律服务领域。

我们在总结上报律师、法律工作者参与信访维稳工作情况的基础上，积极协调信访部门，极具创新的起草并通过了《当阳市律师参与信访维稳工作办法》，以当政发〔2016〕47号文件下发，明确了律师参与信访工作职责。

市财政为此项工作每年拨付专项经费10万元。

由此，我市的律师参与信访维稳工作纳入市级规范化管理之中，并实现经费保障的常态化。

三是积极协调法律援助职能部门，拓展法律服务效应。

我局充分利用法律援助服务大厅平台建设的契机，加强与残联、妇联、共青团、工会等群团组织的协调与沟通，增设盲道等残疾人专用实施、设立妇女维权工作接待站、建立职工维权工作中心等，建设好标准化、规范化法律援助服务大厅，进一步方便群众，提高法律援助工作社会影响力。

　　扩大社会效应。

制定《当阳市司法行政系统“法律服务进项目”专题实践活动方案》，落实领导干部服务企业“六项措施”，围绕全市重大项目建设的策划决策、勘察设计、征地拆迁、建设施工、生产准备、竣工验收、投产经营的全过程，组织律师公证服务队伍跟踪参与项目建设全程服务，为项目建设实现各项预定目标提供优质高效法律服务和法律支持。

公证处按照便民利民的要求，依法及时公正为企业、居民办理公证业务。

今年为国资经营公司办理抵押担保和借款公证2起，涉及金额亿元；为中小企业融资办理公证160件，融资金额3700万元。

　　（五）明确主线、突出重点，大力加强部门自身建设　　抓理论学习强素质。

坚持每周一次集中理论学习制度，坚持局领导和科室处所负责人每月一次专题讲座。

在全市司法行政系统开展了以“聚精神、强作风、添活力、谋发展”为主题的党员干部春训活动，邀请市委宣传部、纪委领导作了辅导报告。

组织全体司法所人员、局机关干部进行不同层次的《社区矫正实施办法》专题培训。

　　抓绩效考核促廉政。

进一步健全完善绩效考核机制，从机关和基层所两方面制定绩效考核实施方案，局主要领导与各科室处所负责人签订2016年综合目标考核责任书，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

进一步落实党风廉政建设责任制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，狠抓党员干部廉洁自律。

党组书记与分管领导、分管领导与科室处所负责人层层签订了党风廉政建设责任书，大力开展廉政文化进机关创建和第十三个党风廉政建设宣传月活动。

　　抓主题活动聚合力。

制订了司法行政系统“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”活动实施方案和“治庸问责”工作实施方案，并逐项督办落实。

采取“访”、“温”、“学”、“辅”、“谋”为主要内容的“五个一”举措，做实“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，把“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动导向深入。

“七一”前夕，组织机关干部重温入党誓词。

开展“寻访红色路、践行红色魂”革命传统教育活动，组织全体司法行政干部到全国先进司法所重庆市武隆县仙女镇司法所、陕西省黄陵县侯庄司法所及革命圣地重庆、延安考察学习，并组织撰写心得体会文章，进行交流学习。

局工会还组织全体司法行政干部及退休人员进行体检活动。

增强司法行政工作凝聚力，充分展示司法行政队伍良好面貌。

　　抓项目建设改面貌。

我局申报司法业务用房项目建设获国家发改委批准，并列入中央预算内投资计划。

为了高标准、高质量完成项目建设，用好项目资金，我们多措并举，对项目实施全过程进行了严格监管。

一是成立“两个小组”。

即项目建设领导小组和工程现场监管工作小组，每天安排三位原则性强的干部现场巡视、监督、值班，负责工程质量和进展。

二是制定“三方会签制”。

工程材料的进场和验收、工程量的复核和变更、单项施工完结的验收和清场必须由施工单位、监理单位、司法局监理专班三方同意签字，并记入备忘录。

三是确立“四家会审制”机制。

针对施工工程出现的新情况、新问题，特别是涉及设计方案、工程材料、工程量的变更，司法局随时组织施工单位、监理单位、设计公司相关人员，进行四方会审协调，及时讨论、协商，拿出具体解决方案，并报市有关部门批准。

　　三、2016年工作存在问题及2016年工作计划　　

（一）2016年工作存在问题。

一是基层基础工作仍然薄弱。

夯实基层基础工作特别是司法所的规范化建设任务还十分艰巨，人员充实、设备更新等都亟待解决。

二是工作发展不平衡。

基层司法所工作受人力、地方、环境制约的影响，发展不平衡。

三是队伍的管理水平和能力有待提高。

（二）2016年工作计划　　2016年，是深入学习贯彻落实党的十八大精神，全面做好新时期各项工作的起步之年，也是推进“六五”普法的关键之年，我市司法行政工作将以党的十八大精神为指针，认真落实市委市政府决策部署，忠实履行服务经济发展第一要务，严格落实维护社会稳定第一责任，着力推进“三个创新”（社会管理服务、维护社会稳定、服务经济发展），力求“三个规范”（法律服务、公正廉洁执法、机关管理），实行“三个提高”（法治意识、服务能力、整体形象），为“五个当阳”建设作出司法行政系统应有的贡献。

重点抓好以下几个方面工作。

　　一是突出法治建设，注重法律宣传教育作用，着力提升公民法律素质。

围绕“六五”普法确定的目标任务，着力突出工作重点，切实强化考核措施，注重弘扬法治精神，不断深化法制宣传教育，促进公民法律意识的增强、法律素质的提高、法治理念的形成，提升社会法治化管理水平。

　　二是突出基础防线作用，注重完善人民调解网络，着力健全调解工作机制。

建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化矛盾纠纷源头预防化解机制，完善“法务网格”工程各项管理制度，努力使矛盾纠纷早发现、早预警，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。

　　三是突出社会管理创新，注重特殊人群管理服务，着力强化帮扶教育手段。

重点落实电子定位监控措施和刑释解教人员衔接管控机制，加强对刑释解教重点人员和“三无”人员帮扶，有效预防重新犯罪发生。

　　四是突出法律服务职能，注重整合各类资源，着力健全法律服务体系。

认真开展法律服务领域主题实践活动，大力整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务资源，形成层次分明、功能齐全、分工协作的法律服务体系。

　　五是突出政法核心价值，注重司法行政宣传工作及廉政建设，着力提高队伍的战斗力。

要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断提高队伍整体素质,努力打造一支经得起考验、打得赢硬仗、干得成大事的司法行政干部队伍。