标前与实施性施工组织设计的对比.docx

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标前与实施性施工组织设计的对比

标前与实施性施工组织设计的对比分析

2011届

专业

学号

学生姓名

指导教师

完成日期2011年月日

摘要

随着我国建筑市场逐步走向规范化，工程招投标已成为建设工程市场的日常交易活动，作为施工企业，为了获得工程，占领市场，取得效益，就必须投入到招投标的激烈竞争中去，只有在竞争中充分展示单位整体实力、技术水平、管理水平，以及与众不同之处，才能赢得业主青睐，进而得以中标。

所以投标用即标前施工组织设计的地位愈发显得重要，然而现实中关于标前施工组织设计的编制存在一些问题，同样的问题也发生在以标前施工组织设计为基础编制的实施性施工组织设计中。

本文正是基于这个出发点以实际的案例运用对比分析的方法来找到这些典型的问题进行剖析，并提出一些改进的意见。

首先介绍的是我国建筑发展史，然后介绍的是本文所涉及到的一些相关的概念和理论，期望先给读者做一个铺垫；通过对实际的标前施工组织设计和实施性施工组织设计某些关键点上的对比来阐述它们的异同点，以及关系、特点等，进而为我们下面做进一步的分析打好基础；在前面大量的资料对比的基础上总结出了现今施工组织设计编制中存在的一些问题，从而提出了相关的改进意见，希望能引起编制者的注意，并且提供一定的参考。

本文充分运用了我在大学所学的知识，既有工程类的，又有管理类的，还有经济类的知识，还涉及了一些平时自学的知识在里面，是我大学学习的一个总结。

通过实际案例的对比找到了编制施工组织设计时盲目照搬、不注重经验累计、重技术轻经济等问题，并且提出了相应的改进措施。

关键词：

建筑组织设计标前实施性

第1章绪论

1.1相关基本概念

1.1.1建筑史及建筑工程的概念

中国建筑是世界上传统延续最长的建筑体系。

这一方面是因为中国的封建社会时期特别长，社会变化缓慢，另一方面是中国的地理环境比较封闭，周边有大海、高山、沙漠的阻隔，在交通不便的古代，很少受到很大的外来影响。

更因为中国的文化一般地高于相邻国家或民族的文化，即使某些外来因素传人中国，也会很自然地融人，而成为中国自己的东西。

中国建筑自其萌芽，直到今世，一脉相承，可以说是具有很大的稳定性，与历史上西欧建筑的剧烈变化大不相同。

中国古代建筑是中国传统文化的重要组成部分，与中医、国画、民乐等相似，有中国自己特有的传统，是延续数千年的独特体系。

从都城的规划建设，到建筑的设计施工，乃至于装修装饰，都有自己的理论与方法，在世界上独树一帜，有着很卓越的成就。

它不仅是珍贵的历史文化遗产，认真加以研究总结，还可以为当今的建设提供可贵的借鉴。

1.1.2施工组织设计的基本概念

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。

它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。

施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。

1.1.3施工组织设计的基本内容

总述

施工组织设计一般包括四项基本内容：

1、施工方法与相应的技术组织措施，即施工方案。

2、施工进度计划。

3、施工现场平面布置。

4、有关劳力,施工机具,建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设施等暂设工程的需要量及其供应与解决办法。

前两项指导施工，后两项则是施工准备的依据。

施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。

复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。

施工组织总设计是为解决整个建设项目施工的全局问题的,要求简明扼要,重点突出，要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。

单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。

施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。

施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：

工程概况

1、本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、设计单位、监理单位、勘察单位、建设期限等。

2、本地区地形、地质、水文和气象情况；

3、施工力量，劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况；

4、施工环境及施工条件等。

部署及方案

1、根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法、合同条规定交付使用的条件等，合同条件；全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；

2、对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。

进度计划

1、施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求；

2、使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。

施工平面图

施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。

它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。

技术指标

技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。

设计原则

1、配套投产，根据建设项目的生产工艺流程、投产先后顺序，都要服从施工组织总设计的规划和安排，安排各单位工程开竣工期限，满足配套投产；

2、确定重点，保证进度；

3、建设总进度一定要留有适当的余地;

4、重视施工准备，有预见地把各项准备工作做在工程开工的前头；

5、选择有效的施工方法，优先采用新技术、新工艺，确保工程质量和生产安全；

6、充分利用正式工程，节省暂设工程的开支；

7、施工总平面图的总体布置和施工组织总设计规划应协调一致、互为补充。

1.1.4施工组织设计的种类

根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：

1、施工组织总设计；

2、单位工程施工组织设计；

3、分部（分项）工程施工组织设计《或称分部（分项）工程作业设计》。

（一）施工组织总设计的内容

施工组织总设计是以整个建设工程项目为对象（如一个工厂、一个机场、一个道路工程（包括桥梁）、一个居住小区等）而编制的。

它是对整个建设工程项目施工的战略部署，是指导全局性施工的技术和经济纲要。

施工组织总设计的主要内容如下：

1、建设项目的工程概况；

2、施工部署及其核心工程的施工方案；

3、全场性施工准备工作计划；

4、施工总进度计划；

5、各项资源需求量计划；

6、全场性施工总平面图设计；

7、主要技术经济指标（项目施工工期、劳动生产率、项目施工质量、项目施工成本、项目施工安全、机械化程度、预制化程度、暂设工程等）。

（二）单位工程施工组织设计的内容

单位工程施工组织设计是以单位工程（如一栋楼房、一个烟囱、一段道路、一座桥等）为对象编制的，在施工组织总设计的指导下，由直接组织施工的单位根据施工图设计进行编制，用以直接指导单位工程的施工活动，是施工单位编制分部（分项）工程施工组织设计和季、月、旬施工计划的依据。

单位工程施工组织设计根据工程规模和技术复杂程度不同，其编制内容的深度和广度也有所不同。

对于简单的工程，一般只编制施工方案，并附以施工进度计划和施工平面图。

单位工程施工组织设计的主要内容如下：

1、工程概况及施工特点分析；

2、施工方案的选择；

3、单位工程施工准备工作计划；

4、乙单位工程施工进度计划；

5、各项资源需求量计划；

6、单位工程施工总平面图设计；

7、技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施；

8、主要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机械设备的利用程度等）。

（三）分部（分项）工程施工组织设计的内容

分部（分项）工程施工组织设计（也称为分部（分项）工程作业设计，或称分部（分项）工程施工设计）是针对某些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技术施工的分部（分项）工程，如深基础、无粘结预应力混凝土、特大构件的吊装、大量土石方工程、定向爆破工程等为对象编制的，其内容具体、详细，可操作性强，是直接指导分部（分项）工程施工的依据。

分部（分项）工程施工组织设计的主要内容如下：

1、工程概况及施工特点分析；

2、施工方法和施工机械的选择；

3、分部（分项）工程的施工准备工作计划；

4、分部（分项）工程的施工进度计划；

5、各项资源需求量计划；

6、技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施；

7、作业区施工平面布置图设计。

1.1.5标前施工组织设计的特性

标前即竞标性施工组织设计的特性主要表现为：

强制性、理念性、答题性、时间性、可视性。

强制性源于业主的要求不改；理念性是为表达投标人遵从的原理和业主要求的思路；答题性是根据业主的要求，表达投标人的承诺，体现出满足其具体要求；时间性指编制时间短，递标是时间固定不变的，因此，编制施工组织设计受到了时间的限制；可视性，由于投标书内容多，而且评标时间短，怎样能让评委在有效评标时间内对施工组织设计有个全面的了解，便于打分，尽量减少文字，必须提高可视化的水平。

如果能用图和表表达清楚的一律采用图表的方式，表达要简练，信息量打，要能一目了然。

1.1.6标前施工组织设计的要点

编制标前施工组织设计要做到四个一致，我国现行的招标是中国特色的招标，招标人的施工组织设计必须满足业主的要求，有些地方的招标甚至规定了很细致的目录，不符合格式要求，违背业主的意图，业主视为严重错误，作为废标。

比如开工日期3月31日，投标时计划4月1日开工，从本质上没有错，但从严格意义上讲，则推迟了开工时间；还比如设计采用控制爆破开挖基坑，投标方认为基岩风化严重，可以采用挖掘机开挖，从本质上讲没有错，但却改变了设计施工方法。

这些编制中经常遇到的左右为难的地方，如何在标书中下笔？

经验告诉我们，标书必须做到四个一致，要与招标文件一致，要与设计文件一致，要与现场一致，要与评标办法一致。

1.1.7项目管理的概念和基本属性

项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。

工作总是以两类不同的方式来进行的，一类是持续和重复性的，另一类是独特和一次性的。

项目管理具有以下属性：

1、一次性

一次性是项目与其他重复性运行或操作工作最大的区别。

项目有明确的起点和终点，没有可以完全照搬的先例，也不会有完全相同的复制。

项目的其他属性也是从这一主要的特征衍生出来的。

2、独特性

每个项目都是独特的。

或者其提供的产品或服务有自身的特点；或者其提供的产品或服务与其他项目类似，然而其时间和地点，内部和外部的环境，自然和社会条件有别于其他项目，因此项目的过程总是独一无二的。

3、目标的确定性

项目必需有确定的目标：

（1）时间性目标，如在规定的时段内或规定的时点之前完成；

（2）成果性目标，如提供某种规定的产品或服务；

（3）约束性目标，如不超过规定的资源限制；

（4）其他需满足的要求，包括必须满足的要求和尽量满足的要求；

目标的确定性允许有一个变动的幅度，也就是可以修改。

不过一旦项目目标发生实质性变化，它就不再是原来的项目了，而将产生一个新的项目。

4、活动的整体性

项目中的一切活动都是相关联的，构成一个整体。

多余的活动是不必要的，缺少某些活动必将损害项目目标的实现。

5、组织的临时性和开放性

项目班子在项目的全过程中，其人数，成员，职责是在不断变化的。

某些项目班子的成员是借调来的，项目终结时班子要解散，人员要转移。

参与项目的组织往往有多个，多数为矩阵组织.甚至几十个或更多。

他们通过协议或合同以及其他的社会关系组织到一起，在项目的不同时段不同程度的介入项目活动。

可以说，项目组织没有严格的边界，是临时性的开放性的。

这一点与一般企、事业单位和政府机构组织很不一样。

6、成果的不可挽回性

项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做，做坏了可以重来；也不同于生产批量产品，合格率达99.99%是很好的了。

项目在一定条件下启动，一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。

项目相对于运作有较大的不确定性和风险。

项目管理是在项目活动中运用知识、技能、工具和技术，以满足和超过项目干系人对项目的需求和期望。

第2章标前与实施性施组的区别与关系

2.1编制程序不同

投标阶段施工组织设计是为了编制投标书，所以首先熟悉招标文件，明确招标单位的要求，针对招标文件要求进行标前设计，从而做出有竞争力的投标决策。

设计顺序是：

学习招标文件→进行调查研究及现场踏勘→编制施工方案和选用施工机械→编制施工进度计划、确定开、竣工日期、分批分期开完工部位日期及总工期→绘制施工平面图确定标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量→编制主要技术组织措施→提出合同谈判方案（包括谈判组织、谈判目标、谈判准备等）。

实施阶段施工组织设计是在拿到工程中标通知书后进行的，内容是从施工准备一直到工程竣工验收，是施工过程中的指导性文件，编制程序是：

工程概况→施工管理组织→施工部署→施工方案→施工进度计划→各类资源计划→施工技术组织措施→施工平面图设计→指标计算与分析。

2.2编制目的不同

投标阶段施组编制的目的就是为了投标，主要是追求中标和达到签订承包合同的目的，通过编制施工组织设计让业主了解企业的机械装备、资金力量、施工部署、施工方案、施工组织等。

并通过合理的报价，向业主展示自己的综合实力。

而实施阶段施组，就是为了使所中标的工程，在施工的过程中，如何提高施工效率，合理的安排和使用人力物力，追求施工效率和经济效益，两者的重要区别是：

一个主要是控制性、战略性、规划性的，一个是全局性、指导性、作业性的。

2.3编制时间不同

投标施组是在投标书编制时着手编写，由于受报送投标书的时间限制，编制标前施工组织设计的时间很短。

而实施阶段的施组，是施工单位进场后进行编制，对现场的了解更深入，编制时间相对较充裕。

因此针对这种特点，平时要注重两类施工组织设计的相同素材的搜集与积累。

例如：

主要项目的施工方法；施工企业质量管理体系；防止质量通病的技术措施；工程质量检测的设备；国家或建设行政主管部门推广的新工艺、新技术、新材料；文明施工现场措施；施工安全的技术措施及保证体系等。

以上素材平时都可以提前编写出来，分别建立小标题，利用计算机贮存，使用时可随时调出，结合具体情况略微修改后就可利用了。

2.4服务范围不同

投标施组是为了满足编制投标书和签订工程承包合同的需要而编制的，它的主要目的是使投标书具有竞争力以实现中标。

对其内容进行规划和决策，它是业主考查承包商能力的依据；业主通过投标施组，首先考查承包商响应招标文件提出的各项相关要求的情况及考查承包商技术方案的合理性和可靠性、组织管理水平、履约能力、质量安全保证措施可行性、成本控制能力。

它还是指导中标前后合同谈判的重要依据；中标前技术谈判，是通过审核施工组织的合理性、可靠性、先进性来确定。

中标后的谈判是经济谈判，通过谈判最终确定合同价款和承包条件。

标前施组设计的水平既是能否中标的关键，又是总包单位招标和分包单位编制投标书的重要依据，它还是承包单位进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由，是拟定合同文件相关条款的基础资料，带有很强的战略性。

实施阶段施组是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或整个群体施工的全局性、指导性文件，它的主要作用是：

（1）确定设计方案的可行性和经济合理性；

（2）为建设单位主管部门编制建设投资计划提供依据；（3）为施工单位主管部门编制建安计划提供依据；（4）为组织物质技术供应提供依据；（5）保证及时的进行施工准备工作；（6）解决有关建筑生产和生活基地组织或发展问题。

同时实施阶段根据需要编制分部工程施工组织设计及单位工程施工组织设计。

单位工程施工组织设计，是施工组织总设计的具体化，用以指导单位工程施工组织和施工，是项目编制月旬计划的基础。

分部工程施工组织设计：

主要是对于施工难度大、施工技术复杂的项目，用来指导各分部工程的施工，如；防水工程、预应力工程、导截流工程、大量土石方工程、基础处理等。

分部工程施工组织设计突出作业性，主要进行施工方案、进度计划和技术措施设计。

2.5编制者不同

由于投标阶段施组适应经营需要，追求中标和承包后的经济效益，因此带有控制性、战略性，一般主要由企业的技术、经营管理人员编写，文字叙述上规划性、客观性强；实施阶段施组应由项目经理组织项目经理部的各部门进行编制，技术部门（人员）负责施工方案的编制，生产计划部门和工程部门，分别负责施工组织措施及资源计划相关内容的编制，项目经理负责协调使各部门相互创造条件，提供支持，指标的计算和分析亦由各相关部门分别进行。

文字叙述上具体直观、作业性强。

因此针对这种特点，要注重两类施工组织设计内容侧重点的叙述技巧。

例如：

投标阶段施工组织设计对本工程拟采用的新工艺、新技术、新材料的应用，在文字叙述中即要有符合国家和建设行政主管部门推广“四新”技术的方针、政策的论述，还要有保证工程质量或节约工程投资的对比计算方案，更要有施工工序和施工方法的详述。

这样不仅文章生动活泼，而且有力有理。

而对有些常规施工工序和施工方法，简明扼要，无须大篇幅渲染，切忌面面俱到。

而实施阶段施工组织设计，对“四新”技术的应用，侧重点在施工工序和施工方法上的详述，对主要工序和施工方法即使属于常规操作规程，也要具体陈述步骤，便于指导生产。

对工程项目部而言，实施阶段施工组织设计，就是要在科学合理地组织各种施工生产要素上下功夫，从而保证施工活动有秩序、高效率、科学合理地实施。

2.6编制依据不同

2.6.1标前施工组织设计编制依据

1、招标书的要求；

2、业主对工程的要求；

3、现场勘查、调查的情况及记录；

4、业主提供的设计图纸或设计资料；

5、业主对施工组织设计的技术措施要求；

6、业主对施工项目的工期、质量和环保的要求。

2.6.2实施性施工组织设计的编制依据

1、施工图；

2、施工企业生产计划；

3、施工组织总体规划设计；

4、工程预算、定额资料和技术经济指标；

5、施工机械设备、人力和物力条件；

6、施工现场条件。

以上是规范中所规定的，下面我们以XXX至XX三级公路改造工程二标为例，从它们的编制依据来看：

XXX至XX三级公路改造工程二标标前施工组织设计的编制依据：

1、XXX水电站库区XXX至XX三级公路改造工程第Ⅱ标段施工招标文件；

2、XXX水电站库区XXX至XX三级公路标前会议和补遗书；

3、国家、河北省相关行业及本项目专用技术规程、施工规范和工程质量检验评定标准；

4、根据施工现场及其周边环境的建筑位置的地形、地貌、料场、道路、水电情况等资料；

5、历年来总结形成的有关类似工程施工的科技成果、工法以及既有的施工资源、装备能力、生产经验和管理水平。

XXX至XX三级公路改造工程二标实施性施工组织设计的编制依据：

1、本工程设计图纸及相关资料；

2、现场调查资料和本单位的实际情况；

3、招标文件及合同文件；

4、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041-2000）

5、《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）

6、《公路路面基层施工技术规范》JTJ034-2000

7、《公路路基施工技术规范》JTGF10-2006

8、中交第二航务工程局《质量管理办法》

9、《公路桥涵施工手册》

从以上部分的对比我们可以看出标前施工组织设计主要的依据是招标文件和标前会议和补遗等和国家相关的规定，而实施性施工组织设计重点参考的就是相关的国家的行业的规范，规定等。

综上所述，我们只有充分掌握了标前与实施性的施工组织设计的区别才能真正指导实施工程项目的施工准备工作和施工工作。

克服施工中的主观性、经验主义、和盲目性，将工程项目施工从开始到竣工验收全过程纳入科学、合理的记事日程，以达到以最少的人力、财力投入获得最大限度的产出，取得较好的施工效率和获得良好的经济效益和社会效益。

2.7编制原则不同

2.7.1标前施工组织设计的编制原则

1、充分执行党和国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行各项政策实施程序；

2、应在充分理解招标文件、招标注意事项的、业主的意图和调查研究的基础上，遵循施工工艺规律、技术规律既安全生产规律，合理安排施工程序及施工顺序；

3、全面规划，统筹安排，突出重点，考虑优先安排实施控制工期的关键工程，确保工期；

4、标前性施工组织设计编制应该要竭尽全力，力求完善无缺；

5、技术方面采用当今世界上最先进的技术、工艺和材料，应用最先进的机械设备，以最大限度的满足施工的需要而配备机械设备；

6、采用各种最有力的技术措施保障工程项目顺利进行；

7、采用优秀的组织管理机构和优秀的施工现场指挥或工长；

8、组织最优秀的管理、技术人员，选择最有经验、指挥能力强和协调能力强等优秀人才担任项目经理；

9、选择施工水平高、作业能力强和实际操作能力突出的施工队来承担施工任务，保障项目的质量、工期和进度。

2.7.2实施性施工组织设计的编制原则

1、认真贯彻党和国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行政策程序；

2、应在充分调查研究的基础上，遵循施工工艺规律、技术规律既安全生产规律，合理安排施工程序及施工顺序；

3、全面规划，统筹安排，保证重点，优先安排控制工期的关键工程，确保合同工期；

4、采用国内外先进施工技术，科学地确定施工方案。

积极采用新材料；新设备；新工艺和新技术，努力提高产品质量水平；

5、充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度，改善劳动条件，提高机械效率；

6、合理布置施工平面图，尽量减少临时工程和施工用地。

尽量利用正式工程，原有或已有设施，做到暂时工程与即有设施相结合、与正式工程相结合。

同时，要注意因地制宜，就地取材以求尽量减少消耗，降低生产成本；

7、采用流水施工方法、网络计划技术安排施工进度计划，科学安排冬、雨季项目施工，保证施工能连续、均衡、有节奏进行。

2.8编制内容不同

二者除了施工组织设计应具有的内容外，各自编制重点不同。

标前性施工组织设计编制要尽全力，力求完善无缺。

技术上采用当今世界最先进的技术、工艺和材料，使用最先进的机械设备，以最大限度地满足施工需要而配备机械设备；采取各种最有力的技术措施；采用优化的组织管理机构和优秀的施工现场智慧；组织最优秀的管理、技术人员，选择最有经验，指挥能力强，适应性强，协调能力强等优秀人才，担任项目经理；选择施工水平高的施工队承担施工任务等。

总之，让业主看到标前性施工组织设计后，对投标人有一个整体印象，即施工实力强，技术与管理水平高，施工方案切实可行，技术措施得当，可以保证施工项目的工期和质量。

使得业主对投标人完成施工项目的能力放心。

指导性或实施性施工组织设计由于是中标签订合同后，开工前编制的。

因此，应根据现场情况、进入项目的人员、机械设备、当地的物质供应情况及水文地质、气象等资料以及征地拆迁、民风民俗和当地政府支持程度等编制，制订施工方案要满足合同各项约定以及工期、质量要求，保证施工安全，尽可能降低施工成本。

客观上要求指导性或实施性施工组织设计必须按实际情况编制，才能起到它的作用和完成它的任务。

通常把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上，较标前施工组织设计详细、全面，而标前性施工组织设计除