合同管理小组作业施工招标评标办法.ppt

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,工程施工招标评标办法,班级：

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目录,第一章总则第二章评标的准备与初步评审第三章详细评审第四章推荐中标候选人第五章提交评标报告第六章附则,第一章总则,1、评标工作依据中华人民共和国招标投标法、国家七部委联合颁发的工程建设项目施工招标投标办法、评标委员会和评标办法暂行规定和建设部房屋建筑和市政工程施工招标投标管理办法中规定的公平、公正、科学、择优的原则进行。

采用相同的程序、标准和方法，对投标人的投标进行评审、比较。

2、评标委员会依据招标文件中的标准、办法对投标文件进行评标，任何其他的外部证据均不得作为评标的依据。

3、评标采用经评审的综合评标法。

本办法中规定了所有必须评价的项目及相关评价标准。

按照本办法设定的评标标准及方法对投标文件进行评审，任何人在复制、使用过程中均不得对原件修改。

4、评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持。

每位专家独立评标，任何人不得通过任何方式，干扰评标委员会的评标。

5、按本办法评标，排名位于前3名的投标人为评标委员会依此推荐的中标侯选人。

由招标人按照国家有法关规组织定标。

第二章评标的准备与初步评审,一、组建评标委员会1、评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。

本次评标委员会经济、技术专家人数5人，公证处1人，招标办1人。

2、所有受聘的技术、经济等方面的专家应符合有关法律法规的要求，由招标人从（有管辖权的招标投标行政监督机构）设立的专家库中随机抽取。

3、与投标人有利害关系的人不得进入本项目的评标委员会，已经进入的应更换，评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

4、有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

二、初步评审1、完整提供招标文件所规定的全部资格审查申请材料并按规定盖章和签署；2、已按招标文件规定提交了投标保证金；3、具备已通过年检合格有效的企业法人营业执照；企业注册资本金金额超过拟招标项目预算价（控制价）之20的金额；4、具备有效的建设行政主管部门核发的招标文件规定的建筑业企业资质和施工企业安全生产许可证。

5、工程分包的，符合中华人民共和国建筑法和相关法律法规的规定；,6、拟派出的施工现场管理人员满足招标文件规定的最低资格和人数要求；7、企业资质证、安全生产许可证、个人执业注册证或岗位证证书上的单位名称和投标单位名称一致的；8、只有全部满足资格审查文件评审标准的投标人，才能通过资格审查。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

9、评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。

未能在实质上响应的投标，应当予以否决。

评审的标准只能是“合格”或“不合格”,（10）下列情况属于重大偏差：

a没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；b投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；c投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；d明显不符合技术规格、技术标准的要求；e投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；f投标文件附有招标人不能接受的条件；g不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定作否决投标处理,（11）评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。

拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

（12）评审的标准只能是“合格”或“不合格”。

第三章详细评审,经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分和作进一步评审、比较。

技术标评审（10%）1、招标人有要求投标人提交技术文件的，评委会仅对经过资格审查评审合格的投标人进行技术文件评审。

2、评委会按照施工组织设计评分标准表对各投标人的技术文件进行评审。

3、技术文件采用不公开投标人名称的暗标式评审办法，由评标会工作人员在有关人员监督下将没有标明投标人名称的技术文件的副本进行编号后，交给评委会进行评审，技术文件的副本评审结束后打开正本核对，并对其正本进行评审，确定各投标人的技术文件评审得分。

技术文件采用百分制量化的办法进行评审，各评委的评分取整数，各评委评分的算术平均值为技术文件评审得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）。

4、本招标项目仅对投标人的技术文件作合格与否的评审，技术文件的评审结论分为合格与不合格二种，技术文件评审总得分高于等于6分的为合格，低于6分的为不合格，技术文件评审不合格的视为不响应招标文件的技术要求，按废标处理，不再进行商务文件的评审。

商务文件初步评审标准和方法（90%）商务文件有下列情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理，不得进入详细评审：

1、未按照招标文件规定的格式、内容填写、盖章、签署、提交材料；2、相关内容与资格审查文件填报（包括盖章和签署）不一致的；3、关键内容字迹模糊、无法辨认的，或无法区分正、副本的；4、未按照招标文件要求提交工程量清单计价文件电子文档的；,5、投标函中载明的招标项目完成期限和达到的质量水平不符合招标文件要求的；6、招标人提出关键节点工期要求的，投标人没有做出响应；7、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；8、投标总价高于招标最高控制价或者低于招标最低控制价的；9、所填报的工程主要材料、设备不符合招标文件规定的；,10、工程量清单报价中工程项目总价表中的单项工程费金额与相对应的单项工程费汇总表中合计金额不一致的，或单项工程费汇总表中的单位工程费金额与相对应的单位工程费汇总表中的合计金额不一致，或单位工程费汇总表中的各项清单计价合计（税金除外）与相对应的清单计价表中的合计金额不一致的（因四舍五入引起的计算误差可以视为细微偏差）；11、投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；12、附有招标人不能接受的条件；13、不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

评标方法采用综合评标法，其中投标报价评分标准为100分。

一、工程评标基准价B计算公式：

BAKC+a（1-C）其中：

A：

为招标工程控制价，金额3000万。

a：

为所有实质上响应招标文件要求且投标报价在合理价范围内的有效投标文件的投标报价的算术平均值。

投标报价的合理价范围为招标工程控制价的88%94%（含88%和94%）。

K：

为招标工程评标基准价的计算参数。

K由评标委员会在评标准备阶段确定。

确定方法为：

每个评标委员会成员各自根据招标工程的特点，结合市场实际和招标工程控制价的编制情况并参照招标文件规定的合理价范围确定一个计算参数，去掉二个最高值和二个最低值后，取其它计算参数的平均值作为K值。

C：

为A值所占权重。

C值范围为0.4、0.45、0.5、0.55、0.6并在招标文件中载明，开标会上由招标单位代表当众从上述五个权重值中随机抽取其中一个作为本招标工程A值的权重。

若所有实质上响应招标文件要求的投标报价均在招标文件规定的合理范围外，则C值为零。

注：

1、有效投标文件是指扣除被废标及未实质响应招标文件要求以外的投标文件。

2、无效投标文件不进行评分。

二、工程投标报价得分计算：

anB投标报价得分90100QB其中：

Q：

为折价分（即投标报价每偏差评标基准价1%所扣的分数），采用不对称扣分：

anB时，Q351anB时，Q6102注：

1、投标报价高于招标文件规定的合理价范围上限的，视为恶意哄抬标价，应作为废标处理。

2、投标报价低于合理价格范围，不参加评标基准价B值的计算，但可参加投标报价评分。

（二）、商务文件算术性修正和细微偏差补正、如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；、单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。

若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价；、投标文件中填报的投标工期、工程质量标准前后不一致时，以投标函及投标函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。

、投标文件中填写的工程名称、工程质式、建筑面积、层数有误时，以招标项目的实际内容为准。

、有要求提交投标的工程量清单计价文件相应的电子文档的，如电子文档文件内容与书面的文本文档文件内容存在细微不一致的，则以书面的投标计价文件内容为准,第四章推荐中标候选人,1、通过资格文件、技术文件、商务文件评审均合格且综合得分（技术*10%+商务*90%）最高的投标人为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。

当出现二个或二个以上投标人的得分相同时，由评标委员会依次按投标人拟派出项目经理的建造师级别高低、用于本招标项目的企业资质等级高低进行排序，级别或等级高的排在前面。

若上述条件均相同时，则由评委会表决或招标人选择确定。

2、通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。

3、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。

第五章提交评标报告,1、评标委员会按照规定的程序完成全部评审内容后，应根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。

评标报告应书面记载以下内容：

基本情况和数据表；评标委员会成员名单；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准、方法或者评标因素一览表；经评审的价格一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单、排序以及签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项的纪要。

2、评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明具体理由。

3、评标报告由评标委员会全体成员签字。

对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。

第六章附则,1、在评标定标过程中，投标人须准备好与投标有关的证明资料原件随时备查，如有必要，招标人将要求投标人在规定的合理时间内提交原件验证，在规定时间内不能提交原件的，评标委员会可以对有疑意的有关证明资料复印件作出不利于投标人的认定。

2在评标过程中，有关评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。

投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。

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