物价局行政处罚裁量标准.docx
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物价局行政处罚裁量标准
附件1：
郑州市物价局行政处罚裁量标准
（一）《中华人民共和国价格法》行政处罚裁量标准
（二）《中华人民共和国反垄断法》行政处罚裁量标准
（三）《中华人民共和国电力法》行政处罚裁量标准
（四）《价格违法行为行政处罚规定》行政处罚裁量标准
（五）《关于商品和服务实行明码标价的规定》行政处罚裁量标准
（六）《制止牟取暴利的暂行规定》行政处罚裁量标准
（七）《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》行政处罚裁量标准
（八）《河南省制止不正当价格行为和牟取暴利条例》行政处罚裁量标准
（一）《中华人民共和国价格法》行政处罚裁量标准
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
1
第三十九条经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
轻微违法行为
违法所得50万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款。
一般违法行为
违法所得50万元以上100万以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款。
严重违法行为
违法所得100万元以上200万元以下的。
没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得200万元以上的。
没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，责令停业整顿。
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
2
第四十条经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
有本法第十四条第
（一）项、第
（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益
轻微违法行为
违法所得100万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款。
一般违法行为
违法所得100万元以上500万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款。
严重违法行为
违法所得500万元以上1000万元以下的。
没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得1000万元以上的。
没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，责令停业整顿。
序号
行政处罚依据
项
行政处罚标准
第十四条：
经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，
以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益
依照《河南省适用<价格违法行为行政处罚规定>行政处罚裁量标准》第四条第二项执行
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；
（七）违反法律、法规的规定牟取暴利；
（八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的
轻微违法行为
违法所得10万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款。
一般违法行为
违法所得10万元以上30万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款。
严重违法行为
违法所得30万元以上50万元以下的。
没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得50万元以上。
没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，责令停业整顿。
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易
轻微违法行为
违法所得10万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款。
一般违法行为
违法所得10万元以上30万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款。
严重违法行为
违法所得30万元以上50万元以下的。
没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得50万元以上。
没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，责令停业整顿。
序号
行政处罚依据
项
行政处罚标准
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视
依照《河南省适用<价格违法行为行政处罚规定>行政处罚裁量标准》第四条第三项执行
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格
轻微违法行为
违法所得10万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款。
一般违法行为
违法所得10万元以上30万元以下的。
没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款。
严重违法行为
违法所得在30万元以上50万元以下的。
没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得50万元以上的。
没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款，责令停业整顿。
序号
行政处罚依据
项
行政处罚标准
（七）违反法律、法规的规定牟取暴利
依照《河南省适用<价格违法行为行政处罚规定>行政处罚裁量标准》第十条执行
序号
行政处罚依据
项
行政处罚标准
3
第四十二条经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。
依照《河南省适用<价格违法行为行政处罚规定>行政处罚裁量标准》第十一条第四项执行
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
4
第四十三条经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。
轻微违法行为
经营者被责令暂停相关营业而不停止的营业所得，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的价值1000元以下的。
处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1倍的罚款。
较重违法行为
经营者被责令暂停相关营业而不停止的营业所得，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的价值1000元以上1万元以下的。
处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值1倍以上2倍以下的罚款。
严重违法行为
经营者被责令暂停相关营业而不停止的营业所得，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的价值1万元以上的。
处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值2倍以上3倍以下的罚款。
序号
行政处罚依据
项
行政处罚标准
5
第四十四条拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以并处以罚款。
依照《河南省适用<价格违法行为行政处罚规定>行政处罚裁量标准》第十二条执行
（二）《反垄断法》行政处罚裁量标准
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
1
2
第四十六条经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。
经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。
行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
第十三条禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：
（一）固定或者变更商品价格。
…
本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
”
第十四条禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议：
（一）固定向第三人转售商品的价格；
（二）限定向第三人转售商品的最低价格；
（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。
第四十七条经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。
第十七条禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为：
（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；
（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；
…
（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。
本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
（一）固定或者变更商品价格
轻微违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得500万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中被胁迫参与的经营者。
没收违法所得，处10万元以下罚款。
较重违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得500万元以上1000万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以上6%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中起次要作用经营者。
没收违法所得，处10万元以上30万元以下罚款
严重违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得1000万元以上。
没收违法所得，处上一年度销售额6%以上10%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中起组织、领导或其它主要作用的经营者。
没收违法所得，处30万元以上50万元以下罚款。
（二）固定向第三人转售商品的价格
轻微违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得500万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中被胁迫参与的经营者。
没收违法所得，处10万元以下罚款。
较重违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得500万元以上1000万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以上6%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中起次要作用的经营者。
没收违法所得，处10万元以上30万元以上罚款。
严重违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得1000万元以上。
没收违法所得，处上一年度销售额6%以上10%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中起组织、领导或其它主要作用的经营者。
没收违法所得，处30万元以上50万元以下罚款。
（三）限定向第三人转售商品的最低价格
（一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品
轻微违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得500万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议，在组织垄断协议过程中被胁迫参与的经营者。
没收违法所得，处10万元以下罚款。
较重违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得500万元以上1000万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以上6%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议的，在组织垄断协议过程中起次要作用经营者。
没收违法所得，处10万元以上30万元以下罚款。
严重违法行为
达成并实施垄断协议，违法所得1000万元以上。
没收违法所得，处上一年度销售额6%以上10%以下罚款。
尚未实施所达成的垄断协议的，在组织垄断协议过程中起组织、领导或其它主要作用的经营者。
没收违法所得，处30万元以上50万元以下罚款。
轻微违法行为
违法所得500万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以下罚款。
较重违法行为
违法所得500万元以上1000万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以上6%以下罚款。
严重违法行为
违法所得1000万元以上。
没收违法所得，处上一年度销售额6%以上10%以下罚款。
（二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品
轻微违法行为
违法所得500万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以下罚款。
较重违法行为
违法所得500万元以上1000万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以上6%以下罚款。
严重违法行为
违法所得1000万元以上。
没收违法所得，处上一年度销售额6%以上10%以下罚款。
（六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇
轻微违法行为
违法所得500万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以下罚款。
较重违法行为
违法所得500万元以上1000万元以下。
没收违法所得，处上一年度销售额3%以上6%以下罚款。
严重违法行为
违法所得1000万元以上。
没收违法所得，处上一年度销售额6%以上10%以下罚款。
3
第五十二条对反垄断执法机构依法实施的审查和调查，拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据，或者有其他拒绝、阻碍调查行为的，由反垄断执法机构责令改正，对个人可以处二万元以下的罚款，对单位可以处二十万元以下的罚款；情节严重的，对个人处二万元以上十万元以下的罚款，对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
轻微违法行为
拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据2种（个）以下，或者有其他拒绝、阻碍调查行为在要求期限内及时改正的。
对个人处2万元以下的罚款，对单位处20元以下的罚款。
较重违法行为
拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据2种（个）以上5种（个）以下，或者有其他拒绝、阻碍调查行为。
对个人处2万元以上5万元以下的罚款，对单位处20万元以上50万元以下的罚款。
严重违法行为
拒绝提供有关材料、信息，或者提供虚假材料、信息，或者隐匿、销毁、转移证据5种（个）以上，或者有其他拒绝、阻碍调查行为。
对个人处5万元以上10万元以下的罚款，对单位处50万以上100万元以下的罚款。
（三）《中华人民共和国电力法》行政处罚裁量标准
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
1
第六十六条违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。
供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。
用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责，应当提供方便。
第四十三条任何单位不得超越电价管理权限制定电价。
供电企业不得擅自变更电价。
第四十四条禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。
地方集资办电在电费中加收费用的，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。
轻微违法行为
违法收取费用在1万元以下的。
警告。
一般违法行为
违法收取费用在1万元以上50万元以下的。
处违法收取费用1倍以下的罚款。
较重违法行为
违法收取费用在50万元以上100万元以下的。
处违法收取费用1倍以上2倍以下的罚款。
严重违法行为
违法收取费用在100万元以上200万元以下的。
处违法收取费用2倍以上3倍以下的罚款。
特别严重违法行为
违法收取费用在200万元以上的。
处违法收取费用3倍以上5倍以下的罚款。
（四）《价格违法行为行政处罚规定》行政处罚裁量标准
序号
行政处罚依据
项
裁量阶次
违法行为表现情形
行政处罚标准
1
第四条经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的
轻微违法行为
违法所得100万元以下的；无违法所得营业金额500万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款;无违法所得，处10万元以上20万元以下罚款。
一般违法行为
违法所得100万元以上500万元以下的；无违法所得营业金额500万元以上1000万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款;无违法所得，处20万元以上40万元以下罚款。
严重违法行为
违法所得500万元以上1000万元以下的；无违法所得营业金额1000万元以上2000万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款;无违法所得，处40万元以上60万元以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得1000万元以上的；无违法所得营业金额2000万元以上的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款;无违法所得，处60万元以上100万元以下罚款，责令停业整顿。
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的
轻微违法行为
营业金额500万元以下的。
处10万元以上20万元以下罚款。
一般违法行为
营业金额500万元以上1000万元以下的。
处20万元以上40万元以下罚款。
严重违法行为
营业金额1000万元以上2000万元以下的。
处40万以上60万元以下罚款。
特别严重
违法行为
营业金额2000万元以上的。
处60万元以上100万元以下罚款，责令停业整顿。
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的
轻微违法行为
营业金额500万元以下的。
处10万元以上20万元以下罚款。
一般违法行为
营业金额500万元以上1000万元以下的。
处20万元以上40万元以下罚款。
严重违法行为
营业金额1000万元以上2000万元以下的。
处40万元以上60万元以下罚款。
特别严重
违法行为
营业金额2000万元以上的。
处60万元以上100万元以下罚款，责令停业整顿。
2
第五条经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
轻微违法行为
违法所得10万元以下的；无违法所得营业金额100万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款;无违法所得，处5万元以上10万元以下罚款。
一般违法行为
违法所得10万元以上30万元以下的；无违法所得营业金额100万元以上500万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款;无违法所得，处10万元以上20万元以下罚款。
严重违法行为
违法所得30万元以上50万元以下的；无违法所得营业金额500万元以上1000万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款;无违法所得，处20万元以上30万元以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得50万元以上；无违法所得营业金额1000万元以上的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款;无违法所得，处30万元以上50万元以下罚款，责令停业整顿。
3
第六条经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
轻微违法行为
违法所得10万元以下的；无违法所得营业金额100万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得1倍以下罚款;无违法所得，处2万元以上5万元以下罚款。
一般违法行为
违法所得10万元以上30万元以下的；无违法所得营业金额100万元以上500万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得1倍以上2倍以下罚款;无违法所得，处5万元以上10万元以下罚款。
严重违法行为
违法所得30万元以上50万元以下的；无违法所得营业金额500万元以上1000万元以下的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得2倍以上3倍以下罚款;无违法所得，处10万元以上15万元以下罚款。
特别严重
违法行为
违法所得50万元以上；无违法所得营业金额1000万元以上的。
有违法所得，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下
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