审计局先进事迹材料.docx
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审计局先进事迹材料
审计局先进事迹材料
1997年以来，___区审计局在___市审计局和___区委、区政府的领导下，认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，深入落实《审计法》及“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，加强对内部审计工作的指导，加强审计机关党的建设和人法技建设，全面完成了各项工作任务，在维护财经秩序、加强廉政建设，促进经济发展等方面发挥了重要作用。
三年来，他们先后获得“首都文明单位”、“___市保密工作先进集体”、“___市档案管理先进单位”等市级先进称号，获得“___区十佳文明单位”、“___区先进党支部”、“素质工程先进单位”、“信息工作先进单位”等十余个区级先进称号，获得___市审计系统“优秀信息工作单位”、“政府上网先进单位”等各项奖励十余项。
他们的主要事迹是：
一、加大力度，审计工作上水平
该局三年来审计成果显著，共审计项目296个，查出各种违纪违规金额80121万元，上缴财政入库金额4529万元，应归还原渠道资金1662万元，百万元决定处理处罚单位27个，审计决定执行率100%，是历年来审计成果最显著的时期。
三年的审计工作有以下几个特点：
突出重点，严格执法有力度
他们认真落实朱镕基总理“全面审计、突出重点”的指示精神，紧紧围绕___区经济建设和区政府中心工作，突出了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，加大了审计执法力度。
在审计工作中，做到了“五加强一加大”：
第一、加强对预算执行情况的审计
开展同级财政审计的六年来，他们始终把其作为审计工作的“重中之重”，精心组织，积极实践，扎扎实实地做好工作，审计的广度、深度、力度在逐年加强，审计水平和质量在逐年提高。
在审计内容、审计的领导方法、组织方法和审计技术方法等方面也进行了一些积极的探索，使这项工作在不断实践中完善，在不断规范中提高。
在审计内容方面，他们始终坚持了全面性、一贯性、重要性的原则，达到了全面深入、重点突出的目的。
在审计组织和审计方法方面，他们坚持了一体化、经常化，并且积极开展计算机辅助审计。
在领导方法方面，他们总结了“四要”，即定位要准确、指导要明确、工作要深入、沟通要到位，在审计实践中取得了很好的效果。
六年来，共查处违纪金额60456万元，上缴财政金额1391万元，向各部门提出建议238条，多次受到区人大常委会的好评，也多次得到市局和区政府领导的表扬，达到了区人大常委会、区政府和上级审计机关“三满意”。
董大胜副审计长到该局调研，对他们财政审计的做法与成效给予了很高的评价。
第二、加强对重点基建工程和基建资金的审计
三年来，共进行基建审计33项。
其中，对市区两级政府及群众十分关注的重点工程——菜市口大街和广安大街的拆迁工程，他们均派审计人员进驻拆迁指挥部，进行全过程的监督，并将审计结果向区政府和人大常委会做了专题汇报。
审计中处理和纠正了多计重计工程款、搭车现象、三边工程、基建资金管理和核算不规范等一系列问题，引起区政府领导的高度重视，促进有关部门制定了《___区政府投资基本建设项目管理》规定。
第三、加强对政府、社会、群众关心的热点问题的审计
他们坚持每年进行了社会保险资金收支情况的审计、下岗职工基本生活费及“两节送温暖”补助资金使用情况的审计，还对福利彩票发行及募集资金管理使用情况进行了审计，并将这些重点资金的审计结果在《___报》上公布，增强了社会透明度，受到群众的欢迎。
第四、加强对改制企业的审计
为保证国有资产安全完整不流失、保证改革顺利健康地进行，他们克服困难坚持对改制企业进行审计。
1999年，___区将10家国有商业企业改制重组为三家投资管理公司，他们集中审计力量，对这10家企业进行了资产、负债、损益审计，查出了收入长期挂帐、资产、存货不实等问题，彻底摸清了家底，核实了盈亏，保证了国有资产的真实准确，为___区这一重大改革措施的顺利进行奠定了基础。
他们还对三家已完成改制的股份制企业进行了审计，查出了运行不规范、国有资产被无偿占用等问题。
据此，编发了股份制企业审计系列信息，将审计出的问题，系统地予以揭示。
这些信息引起区政府领导的高度重视，批转区商委、体改委、财政局整顿处理。
第五、加强对领导干部任期经济责任的审计
中央两办的规定发布以来，共完成了15名领导干部的经济责任审计。
这项工作完成的质量较高，他们的主要做法：
一是审计项目提前安排，工作比较主动。
区委组织部根据审计局的要求，能够于年底提出建议书，他们将其纳入全年审计工作计划，在时间、人力安排上比较主动。
二是规范了审计文书，制定了《经济责任审计程序》和审计结果报告的样本，并积极推行表格化审计。
三是采取有力措施，确保审计质量。
审前，采取组织学习、集中培训、进行走访等形式做好准备工作；审中，要求审计干部做到“五要”：
审计内容要全面，审计程序要严格，审计评价要实事求是，审计风险要防范，审计文书要规范；审后，及时进行总结。
四是审计要有力度，有效果。
对审计查出的问题，在报告中必须明确提出领导干部所应承担的责任。
第六、加大对重大违纪问题的处罚力度和审计决定的执行力度
对重大违纪问题，他们做到了处理坚决、依法办事。
对审计决定的执行，他们坚持不打折扣，执行到底。
比如审计中查出某事业单位动用800万预算外资金炒股，他们做出了没收800万资金并处以罚款的决定，该单位领导不愿执行审计决定，迟迟不将炒股资金抽回。
梁诒局长多次找该单位党政领导谈话，晓以利害，限定最后期限，终于使其执行了审计决定。
再比如区体委基建工程漏缴税款200多万元，因资金原因，审计决定拖了两年多未执行，在审计人员锲而不舍的督促下，终于使该单位完整地执行了审计决定。
三年来，他们的审计决定执行率达到了100%。
提高质量，加强监督有深度
他们始终把审计质量作为审计工作的生命线来抓，要求审计干部做到“一个重点、两个到位、三个必查”，即以真实性审计为重点、突出对会计信息的打假治乱。
审计的范围要到位，确保审计的广度；审计的内容要到位，确保审计的深度。
货币资金必查，存货及固定资产必查，收据发票必查。
这些措施在审计实践中，收到了较好的效果。
为保证审计质量、深化审计内容，他们紧紧抓住三方面的问题：
第一，抓住隐蔽较深的问题不放。
对审计中的关键环节、重点内容，都要求“深审一步”，决不能浅尝辄止。
近几年他们陆续查出一些隐蔽较深的帐外资金、小金库和巨额资金脱离财政财务监督等重大问题，查出一个，震动一片，警示一方，充分体现了审计监督的作用和威力。
比如，通过对北杂演出合同的审查，发现可疑线索，紧追不放，一查到底，终于一举查出该单位隐匿收入200多万，设立帐外资金的重大违纪问题。
第二，抓住倾向性、苗头性的问题不放。
对审计出的带有倾向性、苗头性问题，他们要求查深查透，全面解剖，认真堵塞漏洞，铲除可能产生重大违纪问题的土壤。
1998年，在对十所学校审计时，查出军训费未纳入财务管理，寄宿费及职业高中面试费收取、使用、管理不规范等问题，他们不但进行了严肃处理，而且敦促区教委举一反三，在全系统进行了全面检查，全面纠正。
第三，抓住资金的使用效益不放。
要求审计人员不仅审计会计帐表，而且要到现场实地检查，取得了较好的效果。
如：
揭露出万米绿地工程树木损失率高达20%、锅炉改造工程存在诸多安全隐患等问题，均得到区领导和有关部门的高度重视，并及时采取了改进措施。
他们在对某剧场翻扩建工程进行竣工决算审计时，通过现场勘察，发现舞台木地板局部已开始拱起等质量问题，及时上报区政府，区长高度重视，亲临现场检查处理。
不断开拓，内容方法有创新
创新是审计事业发展的动力，面对不断发展变化的审计实践，他们注意研究新问题，提出新思路，解决新问题，采取新措施，在审计的内容、方法和技术手段都进行了积极的探索和推进。
1．内容的创新。
财政审计年年审，必须要有所创新，才能克服平淡，克服平庸。
为此，他们提出：
“财政审计每年都要有新重点，必审项目每年都要有新内容”，并且认真研究当年预算执行的特点，有针对性地制定审计方案，从而做到了每年都有新的重点，都有新的内容，都能发现一些新的问题，取得新的突破。
例如，每年都对教育事业费进行审计，96年他们主要侧重设备购置费的效益审计，97年主要侧重在教委与下属校办公司、房管所等机构资金管理、核算上的问题，98年主要侧重在行政事业性收费的审计，99年主要侧重在收支两条线的执行情况以及抓住了一些军训费、面试费等倾向性、苗头性的问题上。
几年来，恰恰是采取了“财政审计每年都有新重点，必审项目每年都有新内容”的工作作法，才使同级审工作每年都有让人大常委会和政府称道的新意，也才使同级审免于走过场，充分发挥了作用。
2．方法的创新
一是要求在审计中运用审计表格，使每一项目更全面、更严谨、更规范，克服随意性。
二是积极组织、开展计算机辅助审计，要求各科室每年开发完成一个辅助审计的小软件，已完成“预算指标单跟踪审计系统”、“国库原始单据违规事项录入系统”等6个软件。
其中“预算指标单跟踪审计系统”在全国审计系统计算机成果展示会上进行了展示。
3．手段的创新
为了实现审计手段的现代化，他们积极争取资金，加大投入，搞好硬件建设，工业使全局实现了每人一台式计算机，每组一台笔记本电脑，还实现了局域联网。
深入挖掘，宣传信息有成果
他们把审计信息、审计宣传、调研工作作为开发审计成果，扩大审计影响、树立审计形象的重要工作来抓，作为提高干部的综合能力和文字水平的重要途径来抓，作为全局争创一流的重要项目来抓。
通过配备得力干部、组织骨干队伍、进行业务培训、运用激励手段等一系列措施，使这几项工作一直保持了较高的水平，连年被评为___市审计系统先进单位。
审计信息发挥的作用越来越大。
三年来，他们提交审计信息543篇，其中，被市区领导批示或上级部门刊物采用328篇。
如“财政性基建工程存在问题及对策”刊登在市政府“昨日市情”上，副市长孟学农、翟鸿祥都做了批示。
他们陆续报道的七篇___区国有企业负债结构调查系列信息，得到区领导批示的有5篇；信息“___区房产专项资金管理应进一步规范”，分别得到赵久合书记、蒋德忠常务副区长、金炎副区长的重要批示。
审计宣传工作的整体水平在逐年提高，稿件质量、报送层次及报刊采用情况每年都有新进步。
三年中共有164篇稿件被报刊采用。
20XX年收获最大，有86篇被采用，其中《中国审计报》采用了34篇。
梁诒局长所写的经验性文章“___区内审走出一条新路子”、“抓党的建设促全局工作”都刊登在《中国审计报》上。
调研工作紧紧围绕审计工作实践和本区经济发展中的问题来进行。
近年来，水平不断提高。
梁诒局长所写的“会计信息失真的表现、成因与对策”得到常务副区长蒋德忠的重视与批示，并获得___市审计系统一等奖、___区二等奖。
二、排难而进，内审工作见成效
近年来，随着国有企业、集体企业改革改制改组的深入开展，给内部审计带来一系列新问题，机构建设受到严重冲击，一些单位的内审工作处于停滞状态，内部审计面临严峻的挑战。
面对新的形势，他们认真分析新问题，切实采取新对策，使内审工作抓住新机遇，乘势而上。
抓制度建设，加强内审基础工作
他们认为：
审计机关虽然没有权力要求各单位必须建立独立的内审机构，但是，要明确要求各单位必须建立健全内审制度，认真开展内部审计工作。
他们始终不渝地把抓内审制度建设作为突破口，带动全区内审工作的全面开展。
具体做法是：
政府推动，典型引路，消灭空白。
第一，政府推动。
1995年，根据《中华人民共和国审计法》和审计署及市有关内审工作的规定，结合本区实际，以区政府名义发布了《___区关于加强内部审计工作的规定》的政府通告，使___区在全市率先实现了内审工作的法制化管理，为全区各单位内审工作提供了制度保证。
1997年，他们会同区档案局联合制定了《___区内部审计档案管理办法》、《___区内部审计档案标准卷》等一批规范性文件，为规范全区内审档案管理奠定了基础。
第二，典型引路。
召开全区内审制度建设现场交流会，介绍内审工作多年来在制度建设方面的经验与成果，并组织内审人员现场观摩各单位内审制度汇编、内审项目案卷，用计算机演示审计文书模板和常用审计表格模板。
通过会议推出了内审制度建设方面做得比较好的三个典型单位，给各单位提供了学习、借鉴的榜样。
第三，消灭空白。
20XX年，他们明确提出全区各单位“消灭两项空白”的工作目标，即消灭内审制度建设和内审工作开展空白户。
为了实现这一工作目标，他们有针对性地加强了对重点单位的指导，工作力度大，服务意识强，对在规定期限仍属于“空白户”的单位，列为国家审计机关的重点审计对象。
经过一年的艰苦工作，在全区如期实现了这一工作目标，使内审制度建设出现了一个崭新的局面。
新组建的五个国有资产投资管理公司做到了当年改制、当年完成内审制度建设和机构建设、当年开展内审工作，在全区还涌现出区教委、翔达公司等一批内审工作先进单位。
抓检查落实，促进内审工作的开展
近年来，他们加大了检查的力度，力图通过检查，促进各单位把内审工作纳入计划管理的轨道，实现内审工作的经常化。
具体做法是“三查”：
一查计划的制定。
各单位根据全区内审工作指导意见及本单位实际，制定了全年的内部审计工作计划，并上报到审计局，审计局对上报计划的质量进行检查，对个别单位计划制定得不具体、不完整等问题，提出具体修改意见，从而确保计划的质量。
二查计划的落实。
他们每年都要组织对区属各单位计划落实情况及内审工作开展情况进行检查。
通过检查，对执行计划好的系统进行表扬，对未按计划开展工作的单位进行批评，并对一些单位成功的经验进行宣传和推广。
三查规范的贯彻。
他们制定了“内部审计规范落实情况检查评价办法”，对全区各单位落实审计规范情况进行了质量检查。
针对各单位存在的审计文书格式较乱，编写不规范，随意性较强等问题，他们把审计通知书、审计意见书、审计决定等审计文书样本，装订成范本，发给各单位，达到了统一标准、统一要求的目的。
抓队伍建设，提高内审人员素质
在内审队伍建设方面，他们做到了两个坚持：
第一、坚持抓培训，提高内审人员的业务水平
他们注意解决以往不分层次、不问需求、不管效果的问题，从培训质量入手，改进培训方式，效果明显。
一是分类培训。
针对全区内审机构设置不同、人员层次不同、单位需求不同等特点，有针对性地分别组织专、兼职内审人员进行培训，以达到事半功倍的效果。
二是重点培训。
对专职内审人员的培训，重点放在审计规范、查帐技巧等方面；对新建机构的内审人员、兼职人员的培训，重点放在内审基础知识、审计方法、相关法规等方面；对专职机构的负责人，重点进行内部审计理论的应用等方面的培训与研讨。
三是突出实用性。
根据各单位内审工作发展水平不一、各阶段中心工作不一等情况，他们开展了培训前期的调查工作，做到视需求定内容、视内容定师资，收到了较好的效果。
近年来，他们共举办12期培训班，累计培训人员1589人次。
先后组织了内部审计基础知识、审计的基本方法与程序、审计查帐技巧、___市内部审计规范、领导人员任期经济责任审计、股份制讲座、资产评估等内容的集中培训，聘请了资历阅历较深、水平较高的权威人士授课，受到内审人员的欢迎。
第二、坚持抓活动，增强内审队伍的凝聚力
近年来,主要开展了三项系列活动：
一是开展网络活动。
按行业、系统成立了4个网络组织，把全区所有内审单位全部纳入了网络组织之中，有组织、有计划地开展活动，给内审人员提供了一个互相学习、互相交流、互相促进、共同提高的平台，初步改变了各单位内审工作开展不平衡的状况，有力地推动了全区内审工作的全面开展。
二是开展学习活动。
为适应新形势下内审工作发展的需要，他们先后组织各单位主管内审工作的领导和内审负责人到首钢总公司、天津山华集团学习，学习这些单位在建立现代企业制度的过程中，发挥内部审计作用的先进经验及作法，对加强区重点企业的内部监督与管理起到了很好的促进作用。
三是开展宣传活动。
他们在《___报》、《___财会》报上开辟了内审栏目，通过这些栏目，传达法律规章，传播各方信息，交流工作经验，表扬先进人物，宣传审计成果，既贴近内审人员工作实际，又符合内审工作需求。
他们的内部审计工作多次得到市局领导的肯定与表扬，常务副区长蒋德忠在___市内部审计工作会上做了经验发言，他们的经验做法还刊登在《中国审计报》上。
三、常抓不懈，队伍建设创佳绩
他们始终把“建设一流的队伍、创造一流的业绩”作为全局各项工作的总目标，在队伍建设方面做到了五个“常抓不懈”：
领导班子建设常抓不懈
该局领导班子坚持民主集中制，团结一致，是一个强有力的战斗集体。
在全局各项工作中，都做到了以身作则，率先垂范。
第一，带头学习政治理论，实践“三个代表”的要求。
坚持中心组学习制度，并且认真自学，不断提高自己的政治理论水平和思想觉悟，自觉地与党中央保持一致。
班子成员都能积极撰写理论学习体会文章，坚持做到每人每年讲一次党课。
第二，带头遵守廉政纪律和各项规定，正人先正己。
要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己带头不做。
多次拒绝外单位宴请、多次拒收礼品、不参加各种开业典礼、周年庆典等活动。
有的班子成员住家离单位较远，也不用公车接送。
第三，带头深入审计项目，钻研审计业务。
班子成员密切联系群众，深入审计实践，潜心研究问题，及时学习、了解和掌握新出台的法规制度。
对审计项目指导有力，处理得当。
第四，带头撰写调研报告、审计信息及理论文章。
三年来，该局三位局长共完成调研报告10多篇，撰写审计信息47篇，各类文章及宣传稿件30多篇，对全局工作起到了很好的推动作用。
党的建设常抓不懈
他们每年都要围绕党建，开展一项专题系列教育活动。
三年坚持不辍，取得了明显的效果。
1．开展“六个一”活动
1999年，在进行党员民主评议活动中，他们积极组织开展了“六个一”活动，即：
一次党课、一次谈心、一次生活会、为支部进一言、推荐一篇好文章和开展一次有特色的党日活动。
每一次活动，都进行了精心组织、认真实施，每一次活动都收到了较好的效果。
在“为支部进一言”的活动中，全体党员都认真负责地提出了意见和建议。
既有诚恳的批评，又有中肯的建议；既有真切的希望，又有改进工作的思想和措施，充分体现了党员同志们对党的建设和审计事业的责任感。
2．开展“增三力”达标创优活动
20XX年，他们深入开展了“增强党组织凝聚力、战斗力、影响力达标创优工程”。
开展这项活动的目的是进一步加强机关党的建设，从严治党，提高党员队伍、审计队伍的政治素质和精神文明建设水平。
为了使这项活动不走过场，收到实效。
他们精心设计、认真抓好这几方面的工作：
第一，抓住两个环节。
首先是抓住了党员理论学习的环节。
组织党员深入学习邓小平理论的基本观点和党章，并写出心得体会，进行心得体会文章评优；其次是抓住了民主评议党员的环节，切实从思想作风、纪律、作用方面找差距，制定改进措施，在此基础上召开了民主生活会。
第二，组织三项活动。
一是开展“在党旗下成长”的演讲活动，7位党员从不同的侧面，汇报了入党后在党组织培养教育下的成长经历。
既有自觉与“×××”进行斗争的，也有在平凡岗位上，做出一流成绩的。
内容生动感人，很有教育意义，这项活动得到了区委领导的好评。
二是组织要求入党的积极分子参加“早日站在党旗下”主题座谈会。
三是组织预备党员和团员开展“新世纪的要求和考验”征文活动。
第三，做好四项工作。
一是完善健全党内各项制度。
每年召开一次党支部大会，每月召开一次支委会和党小组会，全年讲党课四次，每半年召开了一次领导干部、党员民主生活会。
二是落实党风廉政责任制。
三是做好组织发展工作，健全有效的“三级”培养机制，在“重培养”上狠下功夫。
四是“党建带团建”，以指方向、压担子、教方法、多支持为原则，充分发挥了团支部的作用。
通过这一活动的开展，该局党建工作上了一个新的台阶。
局党支部被评为全区先进党支部，在区机关党委系统的历次考核中，该局党支部均名列前茅。
3．开展“三个代表”学习教育活动
今年上半年，他们开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。
开展这项活动的目的是，着力解决党组织建设、党的队伍建设中存在的突出问题，增强党员的宗旨意识和群众观点，促进党的思想作风和工作作风的转变。
整个活动共分三个阶段进行，目前，他们已经完成了第一阶段学习培训和第二阶段对照检查的任务。
在第一阶段，他们以讲党课、看录像、听录音报告等形式组织了三次集中培训，对中层以上干部组织了两次集中学习。
每个党团员、积极分子都写出了5000字以上的读书笔记及1500字以上的学习心得，分别在党小组会上和全局大会上进行了交流发言。
在第二阶段，他们召开了群众座谈会，征求对党员的意见；每个党员写出了自查自看材料，检查自己在思想和工作上存在的问题，并分析原因；召开了民主生活会，进行批评与自我批评。
在即将开始的第三阶段，每个党员都要制定整改措施，确实达到认识上有所提高，思想上有所进步，观念上有所转变，工作上有所创新。
廉政建设常抓不懈
廉政是审计工作的生命线，多年来，他们始终把廉政教育作为思想政治工作的“重中之重”，将其贯穿审计工作的全过程。
做到了“三抓”：
第一，抓宣传做到警钟长鸣。
一是利用橱窗板报及时宣传审计系统、本局廉政勤政的先进人物、先进事迹；二是以成克杰、胡长清等反面典型为教材深入开展了警示教育；三是请市局监察处领导做了廉政教育专题报告；四是每年五月开展党风廉政建设宣传教育月活动。
第二，抓制度规范干部行为。
近年来，他们结合本局实际，从廉政、勤政等方面，分别制定、修改和完善了___区审计局党风廉政建设责任制、党风廉政建设责任制评议测评办法、党风廉政建设责任制责任追究办法、党风廉政建设责任制考核办法、___区审计局国家公务员考核办法、目标管理考核办法和机关工作人员行为规范等规章制度。
根据审计署和市局的要求，及时修改了本局执行多年的“加强审计人员廉政纪律八不准规定”，并制定了违反“八不准”的“处罚规定”。
这些制度起到了规范审计干部行为的作用。
第三，抓落实确保制度的执行。
他们对党风廉政建设责任制进行了任务分解，明确责任区，层层签定了责任书，并将其纳入了目标管理考核中。
加强了对被审计单位的走访工作，每年召开一次被审计单位座谈会征求意见。
除了听取对审计人员遵守廉政纪律的评议外，还请被审计单位对审计人员在业务水平、执法能力、政策法规的掌握方面提出意见。
通过这些措施，该局的廉政工作取得了显著的效果，多年来未发生违纪问题，廉政意识深入人心，已成为审计干部的自觉行动。
政治思想教育常抓不懈
他们坚持从思想教育入手、以正面教育为主的原则，开展了一系列教育活动。
第一，开展党课教育。
他们坚持了党课制度，每年分别由局党组成员、支部委员讲四次党课。
党课紧密结合形势，从审计工作的实际和党员、干部思想的实际入手，以坚持共产主义信念，发挥共产党员的先锋模范作用、高质量、高水平的做好本职工作等为主题，收到了很好的效果。
许多党员、入党积极分子主动写出了心得体会。
第二，开展革命传统教育。
他们组织党员、团员和入党积极分子赴井冈山革命老区、山西刘胡兰纪念馆、大寨纪念馆进行了主题为“共产党员在昨天、今天和明天”“弘扬与重温，做新千年合格共产党员、共青团员”的爱国主义教育和革命传统教育。
在庄严肃穆的井冈山烈士纪念馆在刘胡兰烈士纪念碑前，举行了新党员入党宣誓、党员重温入党誓词、团员重温入团誓词仪式，使每一个党员、团员都受到了一次深刻的爱国主义和革命传统教育。
第三，开展丰富多彩的宣传教育文体活动。
他们每年还坚持开展一系列高品位、丰富多彩的宣传教育活动和文体活动。
比如，在20XX年基本做到了全年活动不断、教育不断。
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