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对土木工程安全管理的认识
对土木工程安全管理的认识
摘要：
本文简要总结了这学期对土木工程安全管理学习的认识，简述了土木工程安全管理的背景、意义和对其体系的认识。
关键词：
土木工程；认识；体系；措施
在学习这么课程之前对土木工程安全管理没有什么概念，如今已经有了一定的认识，下面就谈谈我对土木工程安全管理的认识，有不全不妥之处还望老师批评指正。
1.现阶段我国土木工程安全管理背景
刚才是上这么课时，我觉得有些无关紧要，心想着土木工程只要保质保量的完成工程就行了，所谓的安全管理是不是可有可无呀？
但是通过一段时间的学习，我发现我的观点大错特错，这源于我没有认识到安全管理的重大意义。
通过老师耐心的讲解，我了解到：
目前，我国的建设工程安全生产的整体态势仍不容乐观。
我们经常能在电视上听过这方面事故。
形成这种严峻态势有着多方面的深层原因,总的来说主要有四方面:
一是建设安全法规亟待完善，我国的法制化进程还很落后，经常不能做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严这几点。
这就导致有的建设者铤而走险，出卖自己的良心以追求经济效益;
二是安全监管相对薄弱，相比于全国庞大的建设量，我国的安全监管人员严重不够，而且有的监管人员和建设者狼狈为奸，官商相护，这也导致了对工程的监管不足;
三是建设企业安全生产基础工作不扎实，有的建设企业对安全生产的重视程度不够，在这方面的投入严重不足，员工的安全培训也缺斤短两，这也算一个主观原因;
四是建设从业者整体素质偏低，庞大的建设人员中相当一部分是没有接受培训的农民工，为了省钱，将他们招进来就直接使用，以至于他们没有从业者相应的素质。
2.学习土木工程安全管理的意义
工程建设的任务就是提供满足使用功能要求、安全、耐久、具有设计可靠性的工程服务。
在正常的使用条件下、工程应能正常工作、安全可靠，不会失效而引起生命财产的损失。
现阶段，随着城镇化进程的提速，我国工程建设规模还将日益增大。
如果工程质量安全形势出现大的波动，不仅给建设领域的健康发展带来不利影响，还会影响国家经济建设发展的大局（如湖南凤凰堤溪沱江大桥垮塌事件和高铁甬温线事故给土木工程建设带来的极其不利的影响）。
甚至影响国家的政治生活。
所以，进一步加强工程建设质量安全工作，有效防范和遏制质量安全事故的发生，既是保障工人生命安全和工程质量的需要，也是提高投资效益、改善民生、促进经济平稳较快发展提供良好环境和有力支持的需要。
3.土木工程安全管理体系的认识
下来我想谈谈对现有安全管理体系的认识，我认为安全管理只要体现在工程质量安全监管与建设监理、工程质量安全监管与项目管理、工程竣工验收与质量评定管理三个方面。
下面我就三个方面分别谈谈我的认识。
3.1工程质量安全监管与建设监理
建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
其工作内容包括三控制三管理一协调，具体来说为三控制包括的内容有：
投资控制、进度控制、质量控制；三管理指的是：
合同管理、安全管理和风险管理；一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。
为了达到工程安全管理的目的，监理人员必须具有应有的职业素质，应做到以下要求：
1. 应当遵纪守法
工程监理单位的检验工作，要遵守国家有关技术标准、规范和设计要求，要遵守有关的操作规程，提出准确可靠的数据，确保试验检验工作的质量。
2. 选择好社会质检机构
工程监理单位必须选择国家主管部门或认定的检验机构进行复检复测工作。
3. 监理技术人员要严格把好各项质量关
工程监理单位的技术人员在施工中，应按合同规定，检查或抽查有关器材的质量和使用情况。
防止在工程项目建设中，使用不符合质量要求的建筑材料、半成品和成品，并确定处理办法。
4. 实行复检和确认制
工程监理单位负责检测工作的人员，必须依监理合同约定，对工程项目建设实施全过程或相应阶段的工程质量实行复检和确认制。
对工程建设项目质量全过程确认程序。
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：
施工准备阶段安全监理的主要工作内容：
1.监理单位应根据《安全条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2.对中型及以上项目和《安全条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。
实施细则应当明确安全监理方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3.审查施工安慰编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
4.检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5.审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6.审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7.审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8.审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
施工阶段安全监理的主要工作内容：
1.监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2.定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3.核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设备和安全设施的验收手续。
4.检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准规定，并检查安全生产费用的使用情况。
5.督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3.2工程质量安全监管与项目管理
工程建设项目管理必须把工程质量管理放在首位，建立和健全以项目为建设中心的工程质量管理体系。
工程项目建设的高质量取决于两个基本因素：
一是科学技术水平，二是企业文化和管理水平。
科学技术是质量的根基，管理是质量的特征。
要加快经济发展，产品质量是关键。
提高质量管理水平，要从以下五个方面下功夫。
一是要提高认识的基础上健全工程质量管理体系；二是要学习运用科学的质量管理标准；三是要突出抓好承建商的质量管理；四是要抓好建设物资的质量管理；五是要加强建设市场的监管力度。
工程建设项目的安全管理问题，贯穿于工程项目建设的全过程，各个阶段均有不同的安全管理工作，下来我着重来谈强化施工安全管理的监管。
工程建设安全监管工作的重点
1. 完善工程建设安全生产保障体系
（1）建立安全生产法律、法规和技术标准更新体系。
（2）积极实行工程建设安全管理标准化工作，改进工程施工安全管理现有模式。
（3）探索安全监督市场化运作体制与机制。
（4）完善工程建设从业者安全权益保障体系建设，使其人身安全健康、保险等得到合法有效的保护。
2.落实安全问责体系
（1）落实政府主管部门安全监管主体责任。
按照“谁主管，谁负责”、“谁批审，谁负责”的原则，从工程建设项目立项到竣工，明确各有关部门安全监管责任。
（2）依法指导，监督工程承包企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度，明确每个建设主体所承担的安全义务的职责。
（3）深入开展工程建设安全隐患排查整治工作，督促建设工程项目各参建单位开展安全生产自查自改，对重点项目建设项目，特别是高风险、新结构、新工艺的工程建设项目工程进行专项检查。
对发现的问题，督促限时整改。
（4）加强地方工程安全监管队伍建设，提高安全生产监管执法装备水平和执法能力。
3.完善安全生产监管联动体系
（1）强化工程建设市场和施工现场的“两场”联动管理，实现属地化、动态化和工程项目建设全过程监管。
（2）坚持开展专项整治活动
（3）强化政府有关监管部门之间的协调沟通，不断完善建设工程安全监管“双联机制”，形成全方位、全覆盖的安全监管体系。
（4）严格落实责任追究制，充分发挥警示教育作用。
4.重视已发生安全事故的处理
（1）工程建设安全监管是工程建设安全生产的重要保障。
1. 建立和完善安全监管长效机制
（1）建立激励工程建设项目管理各方责任机制，落实安全责任。
（2）建立建筑市场和现场联动的安全工作机制。
（3）改进政府有关部门安全监管模式，革新监管手段。
2.强化安全管理制度建立
3.安全管理要纳入企业经营决策
健全安全监管制度，提高监管效能
1. 安全生产监督工作导则
（1） 进一步明确建筑工程及安装工程安全生产监督管理工作的内容。
（2） 进一步规范建筑工程及安装工程安全生产监督管理工作的程序。
（3） 提供有效的安全生产监管办法。
2. 安全生产监督管理的总方针
（1）“安全第一，预防为主”的方针。
（2）安全生产监督管理工作“四个结合”的基本原则。
3.安全生产许可证的动态监管
4.监理单位的安全监督管理。
提高施工安全管理水平
1. 着力安全生产管理长效机制建设
（1） 领导决策机制；
（2）责任落实机制；（3）运行保障机制；（4）预警控制机制；（5）协调配合机制；（6）应急救援机制；（7）激励与约束机制。
2. 贯彻落实各项政策措施。
3. 加大安全生产专项投入。
4. 加大安全生产监督管理力度。
3.3工程竣工验收与质量评定管理
建筑工程质量评定反映了工程师对工程质量真实、客观的评价,是判断业主对施工单位能否满意的根本依据,也是监理资料的重要内容,更是质量监督站核验质量等级的重要途径。
工程质量评定项目的划分
在建筑工程中，一个工程项目可划分为几个单位工程，每个单位工程又可以划分为几个分部工程，每个分部工程又可以分为几个分项工程，工程项目的最小单位就是分项工程。
工程项目质量评定就是以最小单位---分项工程为基础来进行评定的。
而由于土建工程和设备安装工程的特点不同，其划分的方法也不相同。
对于分项工程，建筑工程通常按主要工种来划分，其大多数分项工程是单工种作业。
而设备安装工程则是按用途、种类和设备组别来划分的。
对于分部工程，建筑工程按其主要部位来划分，其中包括地基基础工程、主体工程、地面与楼面工程、门窗工程、装饰工程、屋面工程共六个分部工程；设备安装工程则按其用途划分，将一个单位工程划分为四个分部工程---建筑采暖与煤气工程、建筑电气安装工程、通风与空调和电梯安装工程。
分项工程质量评定
分项工程质量评定可分为三部分主要内容：
保证项目、基本项目和允许偏差项目。
保证项目就是必须确保其工程质量的分项工程。
这类项目涉及安全性能及使用性能，如果出现不合格者，会影响整个工程。
基本项目则是必须达到基本要求的项目。
这类项目的重要性仅次于保证项目，对工程的安全和使用也有较大的影响。
允许偏差项目是指在操作中容易或必然会产生一定偏差的，但偏差值在规定范围内的项目。
按照我国现行的标准，分项、分部、单位工程质量的评定等级，只分为“合格”和“优良”两级。
因此，在工程质量的评定与验收中，只能按合同要求和质量等级来进行评定和验收。
工程竣工验收
工程竣工验收就是指承建单位将竣工工程项目及有关资料交给业主或监理单位，并接受对其产品质量和技术资料等一系列审查验收工作的总称。
这是工程质量控制的关键，一旦竣工验收合格，双方的合格关系和法律关系也就可以解除了。
验收的方法
隐蔽工程验收：
像钢筋混凝土工程中的钢筋品种，基础工程中的地质、标高尺寸、桩的位置、数量等，一旦被下一工序覆盖，就无法检查其质量情况。
这类项目，施工管理人员就应在该隐蔽工程结束后，立即请监理人员按照设计和规范要求，采取必要工具进行检查验收，如果符合规定，及时签署隐蔽工程记录手续并交由承包单位作为技术文件的一部分；若不符合规定，监理人员要以书面形式告诉承包单位按期进行处理，符合要求后再进行隐蔽工程的验收与签证。
分项工程验收：
分项工程验收中，监理工程师必须严格按有关验收规范选择检查点数，然后计算出检查项目和实测项目合格与优良的百分比，最后确定分项工程的等级质量，确定能否验收。
分部工程验收：
在分项工程验收的基础上，根据各分项工程质量的验收结论，参照相应分部工程的验收标准，确定该分部工程的质量等级，以便确定其能否验收。
单位工程竣工验收：
单位工程竣工验收是在分项、分部工程验收的基础上，结合各项质量保证资料和观感检查进行的综合评定。
（1）质量保证资料的核查
①是否齐全，内容与标准是否一致。
②是否真实可信。
③对施工单位送去检验的材料，应审查检验单位有无权威性。
④时间是否与工程进展同步，以排除完工后补做实验的可能性。
（2）观感质量评定
应用“单位工程观感质量评定表”来进行记录评定。
①确定检查数量。
室内按有代表性的自然间抽查10%。
按随机抽样的方式，在平面图上勾定房间，按其进行检查。
②确定检查项目。
在评定表中，根据项目的具体需要，确定检查项目，并给出每一项的标准分值。
③检验评定。
a.确定每一检查点或房间的等级。
b.记录。
c.统计评定项目等级。
④计算得分率：
得分率=（实得分÷应得分）×100%。
求出得分率之后，拿它来与单位工程质量等级标准的得分率来对照，看该单位工程属于哪个质量等级，再将该质量等级与合同中要求的等级来比较，若等于或高于该等级，则可验收。
竣工验收的程序
竣工验收的准备工作：
①督促施工单位组织人力绘制竣工图纸、整编竣工资料。
②协同设计单位提供有关的设计技术资料。
预验收阶段：
预验收也就是在工程完工后，正式验收前，由施工单位自行组织的内部验收活动。
通过这一步，施工单位可以及时发现工程存在的质量问题，及时返工、修补。
为了便于找到不足，还可以邀请监理工程师加入到预验收中。
正式验收阶段：
①发出《竣工验收通知书》；②组织验收工作；③签发《竣工验收证明书》并办理移交；④进行工程质量核定，办理工程档案资料移交；⑤办理工程移交手续；⑥办理工程决算
结语
工程建设是“百年大计，质量为本”。
其施工质量控制和安全管理都必须引起各施工单位和监察部门的高度重视，有了这样的责任心，我们的工程建设水平才能逐渐提高，才能形成良性发展的建设施工环境，得以保证工程建设真正的做到高质量，高标准。
土木工程施工质量与安全管理是一个复杂的系统，它涉及社会科学与自然科学等领域，有着不可分割的关系。
在施工生产中，必须坚持安全第一的准则，按照规定管理的要求，采取各种行之有效的安全技术，作到标准化生产，安全生产，提高建筑施工管理水平，防患于未然，将施工安全最大化。
参考文献
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