临沭城区供热扩容建设.docx
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临沭城区供热扩容建设
临沭县2018年城区供热扩容建设
工程监理采购项目
竞争性磋商文件
项目编号：
ZFCG-2018-110
招标人：
临沭县供热服务有限公司
招标代理机构：
山东金日招标有限公司
日期：
二○一八年七月
特别说明：
1、法定代表人亲自参加磋商会议的，应提交法定代表人证明书原件及身份证原件和复印件、投标保证金缴款凭证签字确认到账情况。
2、如法定代表人不能参加本次磋商会议时，应委托受托人参加，受托人应提交授权委托书原件及身份证原件和复印件、投标保证金缴款凭证签字确认到账情况。
3、以上材料单独递交，开标前由公证人员验证。
第一章竞争性磋商公告
一、采购人：
临沭县供热服务有限公司
地址：
临沭县光明北路12号
联系方式：
采购代理机构：
山东金日招标有限公司
地址：
临沂市北城新区府东大厦25楼A座
联系方式：
二、采购项目名称及内容：
1、项目名称：
临沭县2018年城区供热扩容建设工程监理采购项目
2、项目编号：
ZFCG-2018-110
3、采购内容及分包：
本项目系临沭县2018年城区供热扩容建设工程监理采购项目。
该项目共分两个包。
标包
服务名称
投标单位资格要求
本包预算金额（万元）
A包
临沭县2018年城区供热扩容金正大供热首站建设工程项目监理服务
1．满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2．在中国境内注册，具有独立法人资格，具有相应经营范围和独立承担民事责任的能力；
3、A包：
拟参加本项目的投标单位同时具备行政主管部门颁发的机电安装工程专业和房屋建筑工程专业乙级或以上（含乙级）监理资质；
B包：
拟参加本项目的投标单位须具备行政主管部门颁发的市政公用工程监理乙级以上（含乙级）监理资质；
4、在以往的政府采购活动中没有违法、违规、违纪、违约行为；
5、在临沂市公共资源交易中心办理诚信入库和CA认证，并在网上报名；
5、采购文件及法律法规规定的其他条件。
6．本项目不接受联合体投标；
34
B包
临沭县2018年城区集中供热扩容管网建设工程监理服务
37
三、获取磋商文件
1、时间:
2018年07月18日—2018年07月24日（每日8:
30-11:
30,14:
30-17:
30）（北京时间，法定节假日除外）
2、地点:
临沭县公共资源交易中心518室，山东金日招标有限公司窗口报名。
3、方式:
投标申请人需在报名截止前通过临沂市公共资源交易中心办理企业诚信库认证，并在临沂市公共资源交易网--企业用户登录--政府采购项目--登陆成功后进行网上报名并打印网上报名成功回执单，报名不成功者不具备投标资格。
满足以上资格条件的供应商报名时须携带以下资料来领取招标文件：
1、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的只需提供具有统一社会信用代码的营业执照副本）、监理资质证书、开户许可证等相关资格证书（原件审查，复印件留存）；
2、法定代表人证明及法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及授权代理人（代理人须为供应商本公司在职人员）身份证、职工养老保险手册或社会保险缴纳证明（原件审查，复印件留存）；
3、拟投入本项目的总监（1名注册监理工程师）和项目组成人员（2名专业监理工程师，2名监理员）资格证件、劳务合同、身份证、职工养老保险证明（2018年1月-6月，需明确到个人），凡提供的证件与单位名称不一致的均无效。
4、临沂市公共资源交易中心网网上报名回执单。
以上资料原件审查，复印件胶装成册一式三份，并在封面上清楚注明项目名称、报名单位名称并加盖公章。
凡提供的证件与投标申请人名称不一致的均无效。
售价：
150元/包,售后不退。
四、公告期限：
2018年07月18日—2018年07月24日
五、递交响应文件时间及地点
1.时间：
2018年7月30日14时30分-2018年7月30日15时00分（北京时间）
2.地点：
临沭县公共资源交易中心第三开标室
六、谈判（磋商）时间及地点
1.时间：
2018年7月30日15时00分（北京时间）
2.地点：
临沭县公共资源交易中心第三开标室
七、采购项目联系方式
联系人：
徐苓联系电话：
八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：
详见磋商文件
九、采购项目需要落实的政府采购政策：
详见磋商文件
附件：
竞争性谈判（磋商）文件
发布人：
山东金日招标有限公司
发布时间：
2018年7月17日
第二章供应商须知
前附表
序号
项 目
内 容
1
采购人
采购人：
临沭县供热服务有限公司
地址：
临沭县光明北路12号
联系方式：
2
代理机构
采购代理机构：
山东金日招标有限公司
地址：
临沂市北城新区府东大厦25楼A座
联系方式：
3
项目名称及编号
名称：
临沭县2018年城区供热扩容建设工程监理采购项目
编号：
ZFCG-2018-110
4
工程地点
临沭县城区
5
资金来源
财政资金
6
采购预算
A包34万元、B包37万元，超出此预算按废标处理。
7
采购方式
竞争性磋商
8
项目说明
A包临沭县2018年城区供热扩容金正大供热首站建设工程项目监理服务，B包临沭县2018年城区集中供热扩容管网建设工程监理服务，共两个包。
详细内容见磋商文件。
9
投标人资质等级要求
A包：
拟参加本项目的投标单位同时具备行政主管部门颁发的机电安装工程专业和房屋建筑工程专业乙级以上（含乙级）监理资质；
B包：
拟参加本项目的投标单位须具备行政主管部门颁发的市政公用工程监理乙级以上（含乙级）监理资质
10
报价时需提供的资料
公告及磋商文件资格要求中的资质证明材料。
11
递交响应文件截止时间
2018年7月30日15:
00时
12
递交响应文件的地点
临沭县公共资源交易中心第三开标室
13
磋商保证金
投标人须于2018年7月29日17时30分前，用企业帐户向临沭县公共资源交易中心以电汇、网银、转账支票的方式交纳投标保证金
A包6110元，B包7110元。
（友情提示：
因每笔保证金缴纳、换取凭据需一定时间，为不影响贵公司按时参加开标，请尽量于投标截止日期前提前办理完毕交纳手续，另外恕不接受上述要求以外的交纳方式）。
保证金缴纳账户:
户名：
临沭县政务服务中心管理办公室
开户行：
中国银行临沭支行
账号：
231215077030
户名：
临沭县政务服务中心管理办公室
开户行：
临商银行常林支行
账号：
818560201421001157
注：
缴纳投标保证金后需持缴款凭证到政务服务中心五楼资金结算中心签字确认到账情况。
14
付款方式
合同签订后，工程监理验收合格后，可分次拨付至合同总价40%，项目完工一年后无息拨付工程造价的30%，完工二年后，无息拨付工程造价20%，完工三年后无息拨付工程造价10%。
15
报价有效期
90天
16
响应文件份数
正本一份、副本四份（需提供所有投标文件的电子版以U盘的形式）
17
评审方法
综合评分法
18
磋商内容
技术、商务部分
19
中标服务费
严格按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）等有关规定执行，在签订合同前由中标人支付给招标代理机构。
20
公证费
由中标人支付
21
服务地点
临沭县供热服务有限公司指定地点
22
服务周期
签订监理合同至项目缺陷责任期满后结束。
23
项目负责人
本项目联系人:
徐苓
联系电话：
24
不管磋商结果如何，供应商自行承担所有参加本项目有关的费用。
供应商一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。
一、说明
1.适用法律及范围
本次采购及由本次采购产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。
本次采购仅适用于第一章《竞争性磋商公告》中所叙述的项目。
2.定义
1）“采购人”系指临沭县供热服务有限公司。
2）“采购代理机构”系指山东金日招标有限公司。
3）“供应商”系指向采购代理机构索取磋商文件并提交响应文件的供应商。
4）“成交人”系指由磋商小组评审符合磋商文件要求并向采购人提供相应服务的企事业单位、法人组织。
3.报价费用
供应商应自行承担所有与参加报价有关的费用。
不论报价的结果如何，采购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
4.合格的供应商
1）供应商必须满足本磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中的相关要求。
2）供应商必须向采购代理机构购买磋商文件并登记备案。
3）在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。
4）供应商必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。
5）磋商文件的其它规定和要求。
5.报价有效期
响应文件的有效期为磋商日起90日内，磋商后在有效期内不得撤回报价。
特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。
供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。
拒绝延长报价有效期的供应商有权收回已提交的保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其保证金的有效期，但不得修改响应文件的实质性内容。
6.磋商保证金
1）投标人的投标保证金是投标文件的组成部分，招标代理机构有权拒绝未按招标文件规定交纳投标保证金的投标人的投标。
2）投标保证金的有效期为报价有效期满后一个月内有效。
3）投标人须在2018年7月29日17时30分前向临沭县公共资源交易中心缴纳投标保证金：
A包6110元，B包7110元。
投标保证金的缴纳时间以资金到账时间为准，未在规定时间内缴纳投标保证金的投标文件将被拒绝接受。
投标保证金缴纳账户：
户名：
临沭县政务服务中心管理办公室
开户行：
中国银行临沭支行账号：
231215077030
开户行：
临商银行常林支行账号：
818560201421001157
温馨提示：
请投标企业将保证金打入账户后与代理公司联系；该投标企业如不参加本项目投标请尽快告知代理机构；联系人：
徐苓；联系电话：
。
投标人须从企业账户缴纳（包括转账、电汇和网银），并注明投标项目名称。
在开标前凭缴款凭证到政务服务中心五楼资金结算中心签字确认到账情况，此缴款凭证作为投标保证金缴纳审查依据。
4）有下列情形之一的，磋商保证金不予退还，因此给采购人、采购代理机构造成损失的，须由供应商承担。
a）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
b）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
c）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的
d）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
e）磋商文件规定的其他情形。
二、磋商文件
7.磋商文件的组成
1）供应商应仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。
磋商文件包括下列内容：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
第三章项目说明、要求
第四章授予合同及参考范本
第五章附件
2）供应商获取磋商文件后，应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果供应商没有按照磋商文件要求和规定编制响应文件及提交全部资料，或者响应文件没有对磋商文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由供应商承担；并根据有关条款规定，其报价有可能被拒绝。
8.磋商文件的澄清、修改、补充
1）供应商若对磋商文件有任何疑问，应在提交响应文件截止时间5日前（或采购代理机构和所有获得磋商文件的供应商认可的时间）以书面形式（加盖供应商单位公章，否则不予答复）向采购代理机构提出澄清要求；若没有，视为供应商对磋商文件无任何疑义。
采购代理机构对磋商文件发售截止时间前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
2）在报价截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构均可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对磋商文件进行修改。
3）磋商文件的修改将以书面形式通知所有购买同一磋商文件的供应商，并对其具有约束力。
供应商应在收到该修改文件后1日内以书面形式回复采购代理机构，确认已收到该修改文件。
（若在政府采购网上发出通知，则视为所有供应商都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。
4）磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网上通知明确的内容为准。
当磋商文件、磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式或在山东省政府采购网、临沂政府采购网上的通知为准（若在政府采购网上发出通知，则视为所有供应商都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。
5）为使供应商编写响应文件时有充分的时间对磋商文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，采购代理机构有权推迟提交响应文件截止时间，但至少应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有磋商文件收受人，并将此变更书面通知所有购买同一磋商文件的供应商。
（若在政府采购网上发出通知，则视为所有供应商都已收到磋商文件的澄清、修改、补充等内容）。
6）自磋商文件发布至正式磋商前，供应商除就磋商文件问题与采购人进行咨询外，禁止以任何其他方式与采购人进行沟通接触，否则予以取消报价资格。
9.答疑会和现场考察
1）根据采购项目和具体情况，可以组织召开磋商前答疑会或组织供应商对项目现场进行考察。
答疑会或进行现场考察的时间，将以书面形式通知所有购买了磋商文件的供应商。
2）供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。
10.解释权
1）本次采购的最终解释权归采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机构的书面解释为准。
2）磋商文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，以涉及到的相关法律、法规的规定为依据处理。
11.磋商文件的约束力
供应商一旦参加本项目报价，即被认为接受了本磋商文件的所有条件和规定。
三、响应文件的编制
12.响应文件的组成
1）供应商编制的响应文件必须符合有关法律、法规的要求。
供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性及完整性，以使其报价对磋商文件做出实质性响应。
如供应商未能按磋商文件要求提交全部资料，或没有按照磋商文件要求做出实质性响应，磋商小组有权取消其成交资格。
2）响应文件由商务部分和技术部分组成，两者胶装成一册。
3）商务部分内容：
a）报价函（格式见附件）；
b）法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的报价时，无需填写法定代表人授权委托书，但须提供定代表人的身份证明）；
c）公开报价一览表（见附件格式）；
d）监理费用报价表及费用分析（格式自拟）；
e）供应商基本情况表（格式见附件）；
f）商务条款偏离表（格式见附件）；
g）资格资质证明材料：
Ø资质证书，有效的营业执照、组织机构代码、税务登记证（或三证合一的营业执照），银行基本户开户许可证，近三年经营活动中无违法违规的书面声明；
Ø拟投入本项目的总监（1名注册监理工程师）和项目组成人员（2名专业监理工程师，2名监理员）资格证件、劳务合同、身份证、职工养老保险证明（2018年1-6月，需明确到个人）
Ø投标人同类项目业绩一览表（同类项目系指已完成的与本次招标内容类似的项目业绩，投标人应在《同类项目业绩一览表》后附上同类项目有效证明材料复印件。
格式见附件7）；
Ø磋商文件其它部分中要求提供的资料；
Ø其它文件和资料。
h）供应商认为需要提交的其它相关证明文件。
4）技术部分内容：
1、监理大纲：
应表明与监理项目有关的经验和能力，以及对工作范围内提出的任务的理解，其主要内容包括：
（1）项目概述；
（2）监理工作的指导思想和监理目标；
（3）监理组织结构（监理人员情况、分工、岗位职责、工作制度等）；
（4）质量控制任务及方法；
（5）投资控制任务及方法；
（6）进度控制任务及方法；（配较详细的网络计划并对实际操作有指导意义）
（7）合同管理的任务及方法；
（8）组织协调的工作任务及方法；
（9）从事同类工程监理的经验；
（10）派驻现场监理人员的资料及人员进场计划表；
（11）对本工程项目建设的建议和所给出的优惠条件以及承诺（逐条列出）。
说明：
以上列明的是整个投标文件的组成部分，具体格式参考附件。
投标人依照此格式编制投标文件，表格可根据项目情况延伸扩展。
5）报价密封袋
供应商需准备一式三份《公开报价一览表》（格式见附件），《公开报价一览表》须加盖公章，用密封袋单独密封。
在密封袋封面加盖供应商公章并注明报价一览表、项目名称、供应商名称，与响应文件同时提交。
如未提供则视为无效报价。
13.响应文件格式
响应文件包括本须知第12条中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用磋商文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第12条的内容相悖）。
14.报价说明
1）本项目共有不少于两轮不超过三轮的报价（包括首次报价，次轮报价费用组成中的各项目费用与次轮所报总报价做同比例浮动。
），投标供应商的报价不得超出预算价A包34万元、B包37万元。
2）供应商应根据本磋商文件的要求、结合自身的实际情况，对所提供的服务内容详列清单。
3）服务清单中所填入的单价和合价，除非合同另外约定，均已包括了完成本项目所有费用。
如果报价中有缺项，应视为漏报项价格已分摊在其它项目中。
供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费，此项不计入总价或合计价。
4）“报价一览表”不允许涂抹、修改，表中相应内容的报价必须计算正确。
5）磋商时，《公开报价一览表》内容与响应文件中的相关内容若不一致以《公开报价一览表》为准。
6）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
7）最低报价不是成交的唯一因素，供应商所报方案应符合磋商文件的要求和规定。
8）本次采购不接受供应商以联合体形式报价且只能投报一个方案。
15.响应文件份数和签署
1）供应商应按照本须知第14款的要求，准备一式五份响应文件（一份正本、四份副本），每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
一旦正本和副本不符，以正本为准。
2）响应文件的正本和所有的副本均需使用A4纸打印或复印，在磋商文件要求签字的地方均由供应商法定代表人或其授权代表签字。
3）除供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字/盖章。
16.响应文件的密封和标记（格式见附件）
1）供应商应将响应文件正本和所有副本用密封袋密封，并在封口启封处加盖供应商单位公章或法定代表人/授权代表签署。
2）密封袋上应注明采购项目名称、项目编号及“请勿在年月日时分之前启封”的字样。
四、响应文件的递交
17.响应文件的递交
供应商应按磋商文件第一章《竞争性磋商公告》中规定的地点，于提交响应文件截止时间前递交响应文件。
提交响应文件时须由授权委托人（或法人代表）持本人身份证原件、单独一份授权委托书（或法人身份证明）原件以及兰陵县公共资源交易中心出具的保证金单据原件进行验证，无法提供的其报价文件将不予接收。
18.迟交的响应文件
采购代理机构将拒绝并原封退回在规定的提交响应文件截止时间后送达的任何响应文件。
19.响应文件的补充、修改和撤回
1）供应商在递交响应文件后，在规定的提交响应文件截止时间前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式递交至采购代理机构，修改或撤回其响应文件。
补充、修改的内容为其响应文件的组成部分。
2）供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第15条的规定进行编制和签署，并按本须知第16条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。
修改文件同样必须在提交响应文件截止时间前送达采购代理机构。
3）在提交响应文件截止时间之后，供应商不得对其响应文件做任何实质性修改。
4）在提交响应文件截止时间至采购代理机构在磋商文件中规定的报价有效期期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件，否则其磋商保证金将被没收。
五、公开报价、评审与成交
20.公开报价
1）采购代理机构将在磋商文件第一章中规定的时间和地点组织磋商。
供应商应委派授权代表准时参加，参加磋商的授权代表须签到以证明其出席。
2）按照本须知第19条规定，同意撤回的响应文件将不予开封。
3）磋商由采购代理机构主持，邀请采购人、供应商、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。
4）磋商时，由采购人委托的公证人员或投标单位代表检查响应文件密封情况并公证。
5）磋商时，采购代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个供应商的《公开报价一览表》中的报价，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。
6）采购代理机构将做磋商记录，磋商记录包括按本须知第22.3）款规定在磋商时宣读的全部内容。
21.响应文件的有效性
1）磋商时，响应文件出现下列情形之一的，应当作为无效响应文件，不得进入评审：
a）逾期送达或者未送达指定地点的。
b）响应文件未按要求密封的。
c）未按要求递交磋商保证金的。
d）要求加盖公章处未加盖公章的。
e）法律、法规及磋商文件规定的其它情况。
2）采购代理机构将有效响应文件送磋商小组评审、比较。
22.磋商小组
采购代理机构将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二，磋商小组负责对响应文件进行审查、质疑、评审，确定成交供应商。
23.公开唱价
1）采购代理机构组织并主持磋商，参加报价的授权代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。
2）唱价：
采购代理机构工作人员将当众拆启并宣读每个供应商的《公开报价一览表》中的报价，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。
24.评审原则
1）客观性原则：
磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文件以外的任何因素。
2）统一性原则：
磋商小组将按照统一的原则和评审方法，用同一标准进行评审。
3）独立性原则：
评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。
竞争性磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。
4）保密性原则：
采购代理机构应当采取必要的措施，保证评审在严格保密的情况下进行。
5）综合性原则：
磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出成交人。
25.评审
1）磋商小组将审查响应文件是否完整；是否按规定报价；报价是否有计算错误；响应文件是否已按磋商文件的要求签署。
2）磋商小组将依据供应商提供的有关证明文件审查供应商的财务、技术和供货能力，如果确定供应商无资格或无能力履行合同，其报价将被拒绝。
3）磋商小组将确定每一供应商是否对磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。
实质性响应的响应文件是指响应文件符合磋商文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。
4）磋商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修
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