意识形态突发网络舆情处置应急预案两篇.docx

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意识形态突发网络舆情处置应急预案两篇

意识形态突发网络舆情处置应急预案两篇

为建立健全意识形态应对反腐倡廉突发网络舆情的领导体制和工作机制，及时、有效、科学地处置反腐倡廉突发舆情，规范应急处置行为，提高应急处置能力，推进新形势下的反腐倡廉工作。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》的相关要求，县局、营销部制定本预案。

一、舆情应急处置机构

XX县局、营销部成立意识形态反腐倡廉突发网络舆情应急处置工作协调小组（以下简称协调小组），负责领导、协调突发网络舆情的应急处置工作。

协调小组由分管局长任组长，其他部门负责人为成员。

二、意识形态舆情应急处置原则

（一）积极应对。

正视舆情，不回避、不推诿，对舆情进行主动回应，对谣言进行揭露，对事实予以澄清，审时度势、因势利导，掌握主动权。

（二）快速反应。

健全监测预警体系，实行24小时监测制度。

发现舆情信息第一时间报告，迅速启动预案，实施响应，将事态控制在萌芽状态。

（三）有理有节。

认真研判，权衡利弊，讲究应对艺术，把握时间节点，变被动为主动，使事件朝着平稳解决方向发展。

（四）分级负责。

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，各级纪检监察机关对涉及本地区本部门的反腐倡廉网络舆情的监控和应对负主要责任。

（五）分工协作。

全市纪检监察系统按照职能分工，各司其职；与宣传、公安等部门建立协调机制，形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。

三、意识形态舆情分级及应急响应

根据反腐倡廉舆情的性质、影响范围、危害程度、管理权限等因素，突发网络舆情分为三级，应急等级相应分为一级响应、二级响应、三级响应三个等级。

（一）一级响应。

当事件即将或已经被全国性门户网站首页或主要新闻媒体采录，在主要网络论坛被持续关注，被国内外主要媒体重点炒作，可能引发更广泛的社会影响时，定为一级舆情并启动一级应急响应。

由涉及部门或其他方面提供舆情信息，办公室提出舆情处置方案，按程序报主要领导批准后，由协调小组协调宣传、公安、网管部门、舆情涉及的相关地区和部门联合应对。

同时，上报市局（公司）请求协助处置舆情。

（二）二级响应。

当事件被省级以上门户网站或新闻媒体采录，在当地或全国性网络论坛中不间断有人跟帖，在事发当地造成广泛社会影响，有可能被覆盖面更广的媒体所关注和传播时，定为二级舆情并启动二级响应。

由涉及部门或其他方面提供舆情信息，办公室提出舆情处置方案，由协调小组协调宣传、公安、网管部门、舆情涉及的相关部门联合应对。

同时，上报市局（公司）请求协助处置舆情。

（三）三级响应。

当事件在事发当地造成较大社会影响，但未被社会舆论广泛关注或者关注度不高，没有超出当地管辖范围，但有发展趋势时，定为三级舆情并启动三级应急响应。

由涉及部门或其他方面提供舆情信息，办公室及时编辑舆情专报信息，由协调小组办公室协调有关职能部门和舆情涉及单位密切关注舆情动向并及时进行处置。

四、意识形态舆情应急处置程序及分工

突发网络舆情处置工作应按照舆情监测、调查核实、协调处置、正面引导、信息发布、跟踪监测、及时总结的步骤，明确职责，有序开展。

（一）舆情监测。

办公室负责组织全市纪检监察系统舆情信息员对反腐倡廉网络舆情进行日常监控，各部门也要对各工作领域的网络舆情进行日常监控，掌握舆情发展态势，对舆情进行初步研判，筛选出重点舆情和突发舆情，由办公室第一时间形成《党风廉政舆情专报》，提出处置建议方案，按程序报批后，及时启动应急预案。

（二）调查核实。

应急预案启动后，有关部门室负责对突发网络事件中反映的问题开展初核工作。

如有事实依据、涉及重大腐败问题的，由纪检监察部门及时介入，按照有关工作程序，依法依纪进行调查核实，在规定时间内提出调查处置意见，按程序报批后，对相关责任人及时予以处理。

（三）协调处置。

根据应急响应等级，分别由协调小组、办公室等职能部门，通过合理的技术手段，对无事实依据，违反党和国家方针政策、法律法规，并在网上造成恶劣影响的舆情，按照“网上引导与网下解决问题有机结合”的原则，及时予以封堵或删除，最大限度地压缩小道消息、政治谣言和攻击性言论的传播空间，防止舆情蔓延和扩散。

同时，责成公安机关对发帖造谣者进行查处，依法追究其责任。

（四）正面引导。

办公室组织全市网络评论员根据突发网络舆情事件调查了解的真实情况，围绕突发网络舆情撰写网评文章和开展上贴、跟帖工作，有针对性地正面引导网上舆论，澄清事实，揭露谣言；防止事态扩大。

（五）信息发布。

由突发网络舆情涉及的部门负责起草文稿，办公室审改。

按程序审批后，由协调小组办公室协调主流新闻媒体、网站等平台快速发布权威信息。

（六）跟踪监测。

由突发网络舆情涉及的部门根据舆情信息发展规律，在负面舆情趋于平稳后，继续做好舆情后续监测工作，关注舆情发展动向，防止舆情进一步演变成网络群体性事件。

（七）及时总结。

舆情应急处置完毕后，应及时总结舆情监控和舆论引导的做法和经验，查找存在的问题和不足，及时向协调小组报送舆情处置工作材料。

五、意识形态舆情应急处置保障

（一）人员保障。

各部门都要明确1-2名舆情信息员负责舆情应急处置工作，舆情事件发生时人员及时到位，并积极配合做好舆情应对有关工作。

（二）纪律保障。

严格工作程序，严肃工作纪律，谨慎处理信息的公开和发布，防止和杜绝随意发布信息、发布失实信息，做好有关信息的保密工作。

六、附则

本预案由县局、营销部制定按照市局反腐倡廉网络舆情应急处置预案。

本意识形态预案定期进行评审，根据突发网络舆情应急处置工作中发现的问题及时进行修订和补充。

篇二、

为认真落实上级关于加强意识形态工作的一系列部署，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于各类敏感网络舆情的处置工作。

二、工作原则

（一）属地管控，各负其责。

镇直各单位主要领导对本部门本单位网络意识形态工作负首要责任。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，积极主动采取有效措施做好处置工作。

工作成效纳入年底考核范围。

（二）快速反应，妥善处置。

要第一时间发现、研判、处置网络舆情。

要坚持“双处置”，即网下网上同步处置，网下治本、网上治标，积极解决自身存在的现实问题，积极妥善做好社会舆论层面的回应。

要按照“三同步”的原则，切实做到事情应急与新闻应急同步部署、处置工作和对外发布同步研究、处置授权与发布授权同步安排。

（三）分级响应，有序应对。

根据网络舆情可能造成社会影响的大小，针对不同等级的舆情，坚持分级应对的原则，采取不同应对措施，提高效率，注重效果。

三、组织体系及职责

（一）指挥机构。

成立了XX镇重大意识形态舆情事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），镇主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、派出所、工商所、文化站、司法所相关职能部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党政办，具体负责网络舆情的监测、研判、提出处置建议。

（二）工作职责。

领导小组：

负责审定网络舆情应急处置预案、工作方案并组织实施，督导、考核有关单位网络舆情应急处置工作；统筹、协调有关单位落实突发重大网络舆情应急处置工作及其他相关工作。

党政办：

参与网络舆情的检测、研判，统筹协调各镇直单位处置相关敏感网络舆情。

负责配合协调因突发事件引起的网络舆情的处置工作。

派出所：

负责及时发现和处置危害国家安全、属于公安职责范围内的、严重影响社会稳定和社会公共秩序的违法有害信息，以及具有现实危害性的行动性、煽动性信息。

依法打击造谣传谣、侮辱诽谤等违法人员。

工商局：

协调运营商参与技术反制、案件侦查工作，统筹协调处置相关敏感网络舆情。

文化站：

负责涉及全镇敏感网络舆情的监测、研判、预警并提出处置方案；指导和协调各部门处置相关性敏感舆情；负责联系相关媒体，及时进行舆情引导，积极化解舆论危机。

司法所：

负责收集、研判涉及社会稳定类网络舆情，督促涉事地方和部门及时解决现实问题，妥善应对网上舆情。

镇直涉事部门：

负责具体处置涉及本部门、本地区的网络舆情。

四、应对方案

（一）应对原则。

一是黄金24小时法则，力争第一时间发布新闻，赢得话语权。

信息要真实透明，报道要统一开放，沟通要亲民坦诚；二是信息公开原则，要充分发挥媒体优势，根据网民的质疑和提出的问题，有节奏地抛出系统化的专业信息，不断引导民众舆论；三是主动沟通原则，突发事件中，要主动组织与积极策划新闻宣传活动，邀请第三方媒体（地方电视台、权威专业纸媒或网站等）及时发布信息，主动与民众沟通并适时进行权威讨论，通过释疑赢得公众。

（二）重要措施。

一是培养和发挥意见领袖的舆论影响力。

通过内部培养、外部挖掘，寻找懂业务、新闻素养高的专业媒体人士，作为领域内意见领袖。

在突发事件应对中，由意见领袖在论坛、微博等舆论活跃地带设置话题，发布专业、权威、客观的评论性内容，引导负面情绪趋于平和与理性；二是完善网络舆情信息员制度。

各职能部门应配备一名舆情信息员，实时监控舆论发展动向，负责舆情信息的采集上报工作；三是适时利用第三方成员应对舆论震荡。

在网络平台设置议题后，可组织网络水军发布价值性评论、回帖，扭转“一边倒”的敌我情势。

（三）具体方法。

一是迅速调查核实，及时上报，积极沟通。

迅速组织调查，核查事实，及时上报镇党政办。

同时，涉事各方加强内外部沟通。

二是适时跟贴回应。

全面监控以“网易、搜狐、新浪、搜狐、凤凰网”为核心的商业门户网站和以天涯论坛为首的全国和地方综合性论坛，着重观察负面舆论的发展动向，发现舆论发酵的苗头，及时主动应对，由涉事主体迅速组织人员（意见领袖、网络信息员、网络水军），统一口径，放大正面声音，稀释负面影响。

三是快报事实，慎填原因，重报进展。

快报事实，即在着重解决线下现实问题的同时，通过政务微博、区政府网站、微信和手机报等渠道，第一时间告知事实。

慎报原因，即不仅要基于严格、全面和深入的调查，还要注重原因公布的时间选择，过早易引发群众的不信任感，过晚会有“执行不力”之嫌。

重报进展，即通过上述“两微一端”或第三方媒体介入，阶段性公布调查和解决实况，助推舆论平复。

四是对不实贴文，即刻函告相关网站迅速采取有效措施进行管控，消除负面影响。

五是对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。

六是主动设置议题。

在领导小组的统一指导下，认真分析研判，紧扣网民关心的热点、焦点问题（如食品药品、安全生产、征地拆迁、公共卫生、救灾救助等领域），设置相关议题（着重选择事实澄清、主体问责、权威观点等话题范围），组织网络宣传，化解网上疑虑，有序引导网络舆论。

五、处置流程

结合实际，整合资源，互动融合，灵活处置，有效化解舆情危机。

（一）全面监测。

采取人工和技术相结合、网上与网下相结合的方式，对重点领域、重要人物、重大事件进行24小时检测，确保第一时间发现舆情。

（二）研判预警对发现的舆情，各涉事主体要迅速对舆情走势、风险级别进行评估，及时报告党政办、上级业务部门和同级网信部门。

特别重大舆情务必1小时内上报，重大舆情务必2小时内上报，较大和一般舆情酌情适时上报。

（三）分级处置

一是一般网络舆情，指网民在网络论坛/社区、微博、维权网站等平台对某项政策或某类问题进行询问、提出质疑、表达诉求，仅有少量围观的舆情，由涉事主体及时解决网民诉求，回应网民关切。

二是较大网络舆情，指涉及有损XX镇形象的敏感信息在不同网站出现的，且负面声音有所上升，发酵趋势明显的舆情。

由涉事主体密切关注，及时调查核实，及时跟帖回应，妥善处置；三是重大网络舆情，指涉及重点领域、重要节点、重要事件、重要人物的敏感信息迅速发酵，由派出所及时提请领导小组研究制定舆情处置方案，组织网上网下同时实施，及时有效化解网上危机；四是特别重大网络舆情，指突发事件引起的、严重影响社会稳定、扰乱社会秩序、造成重大负面影响的舆情，在党政办统一协调下，分级响应，及时有效处置。

（四）舆论引导

按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”和“攻防兼备、疏堵结合”的原则，主动设置议题，第一时间发布信息，认真回应质询议题，适时进行权威评论、积极开展民意互动，根据舆论形势、事件进展等情况，专业、快速、准确地引导网上舆论，减少和消除负面影响。

七、附则

本《预案》自印发之日起实施，具体内容由XX镇政府负责解释。