我国新能源汽车产业扶持政策的分析与评价.docx

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我国新能源汽车产业扶持政策的分析与评价

我国新能源汽车产业扶持政策的分析与评价

一、绪论

〔一〕研究背景

能源和环境正在成为影响世界汽车产业开展的两大决定性因素，在环境问题和能源紧迫的今天，基于便捷和环保的新能源型的出行工具已经成为社会的迫切需要。

空气污染和雾霾等灾害日益危害着人类的身体健康，从源头做起的治理环境措施上讲，环保节能的新能源汽车的发明和大规模应用已经是迫在眉睫。

是以新能源汽车被视作当今汽车工业新时代的开展方向，从环保和技术等方面看，新能源汽车将大大减少对于石油等有限资源的利用，并且对于汽车尾气排放的减少和健康环保的绿色环境做出不可无视的贡献，目前，新能源汽车在世界围仍存在大片空白，在国外都将拥有巨大的市场。

新能源汽车蕴含着巨大的社会效益，近几年新能源汽车逐渐得到开展，在政府的重视和扶持下，在新型技术材料的不断发明中，为新能源汽车的开展和提升提供更多的方向和思路。

近些年来，无论是技术还是市场都呈现出加速化趋势，但其技术研发投入大、市场培育期长，本钱高、价格高、经济效益低，产业成长初期面临着市场发育不足、本钱高企、竞争力弱、大围推广应用难等问题。

这当中有些问题需要企业解决，也需要政府的参与。

如果没有针对性的政策扶持而任由其在市场竞争中自生自灭，新能源汽车产业很有可能被扼杀在摇篮中而难以成为参天大树。

因此，为促进新能源汽车产业更快开展，需要充分发挥政府“有形之手〞的作用。

〔二〕研究意义与创新点

经济的开展离不开政治环境的稳定，在国际中，兴旺国家对于新能源汽车的开展具有前沿式的眼光，在相关发明的专利保护和政策扶持上，拥有完善的系统和相关的法律法规。

相关资料和文献说明，近年来新能源汽车的开展和技术提升，包括越来越多的科技工作者投身这一项事业的建设中，这一切，同各个地区政府的大力支持是密切相关的。

笔者在国外大量文献阅读、思考、研判的根底上，借鉴美国、日本、欧盟等兴旺国家新能源汽车产业的政策，对我国新能源汽车产业开展需要的政策扶持进展了系统研究。

现实意义：

这一项研究，以经济学的角度解读新能源汽车这个新兴行业的开展和提升，希望通过政策扶持和相关法律法规政策对于这个能源与环境有着巨大优势的行业做出其所需的政策扶持预测，并且能够为未来新能源汽车产业政策的制定开展与其完善优化提出具有建设性的意义，旨在引导我国新能源汽车行业健康积极的开展，不仅为我国经济政策的开展做出小小的贡献，也为我国环境的治理做出贡献。

这项研究以产业经济学的眼光解读这个行业,解读其开展与所需的政策扶持,并为未来新能源汽车产业政策的完善和优化提出建议，旨在引导我国新能源汽车产业的健康成长。

对于目前大力提倡的低碳出行和环境保护，新能源汽车有着不可无视的作用，在通过对于相关技术的深入了解与其分析后，笔者能够更有针对性的对于政府相关的扶持政策作出明确和客观的总结与分析，不仅仅对于过去二十年的相关政策的影响与其成果作出了研究，通过合理的仿真数据与其相关的经济学知识，对于未来的开展也做出了合理预测，这一举措，将为我国的科技开展与其环境保护有着重要的意义。

二、我国新能源汽车产业的现状

〔一〕新能源汽车产业的现状

1、新能源汽车的定义

由于新能源汽车开展较晚,目前尚没有被统一认可的定义，新能源汽车只是相对传统燃料汽车而言的。

按定义围大小可分为广义新能源汽车和狭义新能源汽车两种。

广义新能源汽车又称代用燃料汽车,指使用除汽油和柴油等石油能源作为动力来源的汽车,既包括全部使用非石油燃料的汽车如纯电动汽车、燃料电池电动汽车,也包括局部使用非石油燃料的汽车如混合动力电动车、乙醇汽油汽车等。

这种定义涵盖了目前新型动力汽车,主要可以分为混合动力电动汽车,又称混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车或,又称燃料电池汽车、氢燃料汽车、二甲醚汽车、甲醇汽车、天然气包括压缩天然气,液化天然气和液化石油气汽车、乙醇燃料汽车等。

狭义新能源汽车的定义缩小了汽车动力来源围。

按照年公布的国家《新能源汽车生产准入管理规那么》的定义,新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置,综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。

非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气、液化石油气、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。

新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车,包括太阳能汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源如高效储能器汽车等。

按照这个定义,甲醇汽车、天然气包括压缩天然气,液化天然气和液化石油气汽车、乙醇汽油汽车等均被排除在外。

狭义新能源汽车代表了新能源汽车中科技含量高、燃料清洁的技术,这样的分类方法有助于国家制定相关产业政策。

但是这样的分类方法也将很多有潜力的代用燃料汽车如乙醇燃料汽车、天然气汽车等排除在外,可能造成公众对这些代用燃料的能量效率和环保效果产生错误的认识,不利于这些代用燃料汽车的推广。

特别是对中国这样的开展中国家来说,由于狭义新能源汽车都属于新兴技术、技术要求和本钱都比拟高,短期很难进展产业化,而代用燃料汽车如天然气汽车、生物燃料汽车等在能量效率和环保方面存在积极作用,尤其是对于中国这样一个开展中的汽车新兴市场来说,这些代用燃料汽车具有本钱较低、技术过渡相对容易的优点,完全可以成为我国汽车技术革新的过渡性技术。

因此,本文所定义的新能源汽车采用的是广义新能源汽车定义,即包括天然气汽车、乙醇燃料汽车、二甲醚汽车等在的所有使用非石油燃料的汽车。

2、新能源汽车的分类

新能源汽车包括混合动力汽车〔HEV〕、纯电动汽车〔BEV，包括太阳能汽车〕、燃料电池电动汽车〔FCEV〕、氢发动机汽车、燃气汽车、生物乙醇汽车等其他新能源〔如高效储能器、二甲醚〕汽车等等。

目前,新能源汽车技术主要可以分为混合动力、纯电动、氢动力、乙醇动力、燃料电池、燃气主要是,,动力、二甲醚动力和其他类型等类别。

其中混合动力汽车以丰田、本田为代表,技术最为成熟,已经在北美、日本和欧洲成功实现了商业化。

纯电动、燃气动力、氢动力、乙醇动力和二甲醚动力汽车在技术上己经取得了重要突破,分别在不同的国家进展了局部商业化运营的尝试,己经取得了主要的进展。

燃料电池汽车目前仍处于实验阶段,距离商业化生产还有很长的时间。

3、新能源汽车的技术特征

（1）插电式混合动力汽车〔PHEV〕的技术特征

插电式混合动力汽车〔PHEV〕相对于普通的混合动力汽车，除了起停，制动能量回收外，插电混最重要突破是可以在纯电行驶模式下行驶较长的行程，一般在50公里以上。

不同于传统汽油动力与电驱动结合的混合动力，插电式混合动力驱动原理、驱动单元都与电动车无异，但这类车上装备有一台为电池充电的发动机。

在日常使用过程中，只要单次使用不超过电池可提供的续航里程〔一般50公里〕，它就可以做到零排放和零油耗，在日常中可以当作一台纯电动汽车使用，而发动机的存在又可以解决消费者的里程焦虑。

而相对于纯电动汽车，插电式混合动力汽车电池容量较小，在目前电池本钱费用高昂的情况下，插电式混合动力可以以相对纯电动较低的价格进入家庭，尤其是在受国政府的重视后又有了相应的补贴，价格优势更加明显。

插电混的典型代表是比亚迪，该车装备了13kWh的电池，理论上可以纯电行驶70公里，而一台1.5T的汽油机又解决了消费者对长途行驶的需求。

（2）增程式混合动力汽车〔EREV〕的技术特征

目前在插电式混合动力汽车之外，又有一种增程式混合动力汽车开始受到市场关注；增程式电动车顾名思义就是在车辆上追加了增程器，以进一步提升纯电动汽车的续航里程，防止频繁地停车充电和用户的旅程焦虑。

增程式混合动力与插电式混合动力汽车的工作模式非常类似，两者都可以由动力电池单独输入能量以行驶在纯电动模式下，且当动力电池容量接近设定的下限后都转由另外一种动力源继续提供车辆所需的能量。

但从驱动角度分看，增程式电动车不论工作在纯电动模式还是增程模式下，其车轮始终仅由电机独立驱动，而插电式混合动力汽车如果工作在混合动力模式下，发动机会与电机一起〔经动力耦合后〕参与到驱动车轮的行列。

从混合系统选型看，增程式电动车是串联式混合动力型式，而插电式混合动力汽车是并联式或者混联式混合动力型式。

此外增程式在没有追加增程器之前是纯电动汽车，增程器的部署根本不影响原有车辆的动力系统结构。

而插电式混合动力汽车由于前身是混合动力汽车，保存了较多的传统机械部件，结构上更复杂一些，本钱也略高。

增程式车型的典型代表是宝马I3和通用的Volt，在增加了一台0.65L两缸发动机之后，宝马I3的综合续航里程可以达到300公里以上。

增程式因其动力电池以与驱动系统在设计之初就匹配较好以达到既定的性能指标〔如最高速度、最大爬坡度等〕，增程器〔发动机与发电机的组合〕的存在与否不影响整车的设计性能。

而插电式混合动力汽车因为发动机也参与驱动的缘故，对电池与驱动系统的匹配要求就不会很高。

（3）纯电动汽车〔EV〕的技术特征

纯电动汽车是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。

由于对环境影响相对传统汽车较小，其前景被广泛看好。

此外纯电动车省去了油箱、发动机、变速器、冷却系统和排气系统，动力系统的布臵大大简化，而且相比传统汽车的燃汽油发动机动力系统，电动机和控制器的本钱更低，且纯电动车能量转换效率更高。

在使用过程中，除了没有二氧化碳的排放之外，其本钱也是相对传统燃机大大降低的，但是因为目前电池价格的居高不下等因素，纯电动汽车尚没有大规模的进入到普通消费者的家庭。

纯电动汽车典型的代表是TeslaModelS和日产Leaf。

其中TeslaModelS主打豪华路线，售价超过7万美金，竞争车型也多是保时捷等豪华超跑品牌，其85KWh可以为达到502km的续航里程，彻底解决了消费者的续航里程焦虑，其良好的动力性和超酷的外形设计让其一经推出，就在美国受到消费者特别是高端用户的疯狂追捧。

产Leaf走的经济型路线，搭载的24KWh的电池可以保证161公里的续航里程，解决大局部消费者的日常使用，而不到3万美金的售价也在大局部普通消费者的承当围，目前Leaf是单一品牌销量最大的纯电动汽车。

（4）燃料电池汽车〔FCEV〕的技术特征

丰田汽车日前发布了其燃料电池汽车Mirai，有望在明年开始正式销售，成为首款批量化生产的燃料电池乘用车。

燃料电池汽车将作为燃料的氢在汽车搭载的燃料电池中，与大气中的氧发生化学反响，产生出电能发动电动机，由电动机带动汽车。

相比传统汽/柴油车以与以纯电动汽车为代表的其他新能源车型，燃料电池汽车完全做到了零排放、零污染，同时不会让消费者感受到任何的里程焦虑。

完成单次氢燃料补给仅需约数分钟，远远快于纯电动汽车的充电时间。

燃料电池汽车是广义上是电动汽车的一种，在动力系统布臵上，也需要蓄电池、电机以与电控系统等纯电动汽车的关键零部件。

由于其可以真正做到零排放、零污染，成为了各国政府认可的在长期替代目前传统汽车理想车型。

三、我国新能源汽车产业的机遇与挑战

（一）我国新能源汽车产业的机遇

近年来我国汽车产业快速开展,已经成长为世界第二大汽车市场,随着经济的成长和消费结构的升级,未来我国汽车产业将会迎来更大的开展。

但是汽车产业快速开展的同时,对于我国这样一个人口众多、资源尤其是石油资源相对匿乏的国家来说,过度依赖化石能源来开展传统汽车,不仅会面临能源供给不足的问题,也会对我国环境保护和可持续开展带来威胁。

因此,开展新能源汽车产业、降低对化石能源的依赖是中国汽车产业在中长期必须面对的挑战,中国政府也高度重视节能减排和可持续开展,国家和企业逐渐加大了对新能源汽车的投入,目前在局部新能源技术研究开发和应用领域已经取得了进展。

我国从2003年开始,汽车产业出现了快速开展的态势,汽车年销量从2003年的439万辆增长到2007年的879.2万辆,年均增长率达到了20%左右,特别是乘用车销量从2003年的289.6万辆增长到2007年的629.