2021年区“地沟油”专项整治方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案范文.docx

2021年区“地沟油”专项整治方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案范文.docx

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2021年区“地沟油”专项整治方案与镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作方案范文

区“2021年地沟油”专项整治方案范文稿

　　为防止和杜绝“地沟油”作为食用油流入餐桌的不法行为，进一步规范食用油市场秩序，确保广大人民群众的身体健康，按照合食安委文件精神制定本方案。

　　一、整治目标

　　为贯彻落实《食品安全法》、《食品生产经营单位废弃食用油脂管理的规定》和《x市服务业环境保护管理办法》等法律法规，通过集中整治实现：

控制生产源头，净化市场环境，严防“地沟油”进入食品环节，保证食品生产、流通、餐饮服务等环节经营使用的油脂符合食品安全标准，确保食用油质量和消费安全的总体目标。

本次整治的具体目标如下：

　　1.坚决取缔无证照生产、经营食用油单位；

　　2.严厉打击将“泔水油”、“地沟油”等作为食用油使用的违法行为；

　　3.严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食用油的违法行为。

　　二、整治重点

　　1.开展食用油加工环节整治，规范食用油生产行为。

对食用油生产加工点、小作坊进行集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促生产加工点、小作坊严格按标准组织生产；强化食用油生产环节的日常监督和检查，严厉查处无证生产食用油的违法行为，对不符合生产条件或违法情节严重的企业要依法吊销有关证照；实施食用油添加剂备案制度，完善企业食用油添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂行为；加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度，加强对加工环节食用油质量的抽检工作；引导生产加工点、小作坊按照市场需求进行升级改造。

强化企业法定代表人（个体工商户负责人）为食用油安全第一责任人的责任，切实提高其责任意识和安全意识，全面提升食用油生产质量和安全保障水平。

加强获证废弃油脂回收加工企业的监管，对产品流向严密监控，严防流入食品环节。

（责任单位：

质监分局牵头，工商分局配合）

　　2.加强食用油流通环节整治，实行食用油市场准入。

进一步整顿和规范食用油流通环节经营秩序，集中对集贸市场、商场超市、食杂店进行整治，严把食用油进货关、贮存关、销售关。

强化对市场主体行为的监管，食用油经营单位进货查验记录率达100%，实现食用油安全的可追溯性；强化食用油安全标识和包装管理，加强对流通环节食用油质量的监测工作。

依法严厉打击销售有毒有害“泔水油”、“地沟油”等违法行为。

（责任单位：

工商分局牵头，经贸局配合）

　　3.实施餐饮服务环节食用油整治，严禁不合格食用油上餐桌。

对餐饮服务单位进行拉网式检查，重点检查采购和使用的食用油索证索票情况，对食用油进行监督抽查；加大对宾馆、饭店、食堂、学校周边饮食摊点、旅游景区餐饮单位、建筑工地食堂的整治力度，督促其完善进货查验记录制度，食用油进货查验记录率达100%；加大对农村、城乡结合部小餐饮企业的监管力度，对来历不明的食用油实施监督抽查，对不符合食品安全标准的食用油追溯其来源；加强对宾馆、饭店、食堂等监督管理，彻底杜绝餐饮服务企业与不法商贩勾结将“泔水油”、“地沟油”当食用油使用的不法行为。

（责任单位：

社会事业局）

　　4.加强餐厨垃圾和废弃食品油脂管理，阻断违法加工“地沟油”渠道。

加大对服务业监管力度，要求服务业经营者应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨和废弃食用油脂，并交城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所，不得擅自排放、倾倒。

依法查处将废弃食用油脂擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的行为。

（责任单位：

城市管理局牵头，社会事业局、环保分局配合）

　　5.加强对地沟油回收加工监管，坚决取缔无证照“地沟油”加工点。

对无证照的“地沟油”非法回收加工点，在区食安办的统一领导下，各有关执法部门积极参与，联合执法，综合整治，坚决予以取缔。

（责任单位：

区食安办牵头，质监分局、工商分局、环保分局、城市管理局、公安分局负责）

　　三、时间安排

　　1.调查摸底阶段（x年4月15日至4月30日）：

各部门牵头负责职责范围内食用油生产、经营企业、餐饮服务企业及其废弃油脂流向、获证废弃油脂回收加工企业及其产品流向、无证废弃油脂回收加工点的摸底调查，调查摸底情况要登记造册，为专项整治提供第一手资料。

　　2.集中整治阶段（x年5月1日至6月25日）：

各职能部门根据调查摸底的情况，有针对性的开展食用油、“地沟油”市场安全整治，严厉打击违法生产、销售、使用“地沟油”的不法行为。

　　3.总结验收阶段（x年6月26日至7月10日）：

集中整治活动结束后，各职能部门要及时对专项整治活动开展情况进行总结，并于x年7月15日前将书面材料报送区食品药品安全委员会办公室，由区食安委办公室汇总上报。

　　四、工作要求

　　1.提高思想认识，高度重视监管工作。

“地沟油”是含油脂废水经油水分离器或者隔油池分离后产生的，含有多种有毒物质，长期食用对人体危害极大。

当前正处于世博会和四体会即将召开的关键时期，各有关职能部门一定要提高认识、主动作为、主动查处，按照食品安全“地方政府负总责、各部门各负其责、企业是第一责任人、消费者是最后一道防线”的责任体系，加强控制地沟油源头，坚决取缔地沟油非法加工店，严厉查处违法经营、使用地沟油的行为，严防地沟油进入食品环节，保障广大人民群众饮食安全和身体健康，为四体会的顺利召开提供良好的食品安全环境。

　　2.各部门积极参与，形成监管合力。

此次“地沟油”专项整治工作既要分工负责，又要密切配合。

取缔无证照地沟油加工点由区食安委牵头，各相关职能部门接到举报投诉后，要积极主动向区食安委汇报，并在区食安委组织领导下，积极参与综合整治行动。

食用油加工、流通、餐饮等环节整治工作由各牵头部门具体负责实施，城管、公安、环保等部门要随时配合行动。

通过区食安委牵头，各方联合行动，形成整治工作合力。

　　4.加强舆论宣传，营造整治氛围。

各监管部门要会同新闻宣传部门，利用报刊、电视台、广播电台、网络等新闻媒体，加大舆论宣传力度，倡导改进食品加工工艺、节约用餐、理性消费、减少废弃油脂产生数量。

指导广大消费者识别废弃油脂，增强自我保护意识和防范能力。

在坚持正面宣传的同时，对整治过程中发现的典型案例进行公开曝光，宣传整治成果，增强消费信心。

　　5.加强信息沟通，建立定期报送工作信息机制。

专项整治期间，各部门要及时向区食安办报送工作信息（联系电话、传真：

xxxxxx，邮箱：

）。

4月30日前，各部门要确定一名专项整治联络员，并将名单和联系方式报送区食安办。

5月5日前各部门统一书面报送调查摸底情况，每月1日和15日，各部门书面报送整治工作进展情况。

区食安办收集整理汇总后上报管委会和市食安办。

镇农作物2021年秸秆综合利用和禁烧工作方案范文稿

　　为加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作，促进农作物秸秆资源的节约利用，防止环境污染，实现农业和农村经济又好又快发展，根据《关于x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》和《关于印发x县油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见及相关工作方案的通知》精神，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，认真落实国家及省市相关政策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收相结合，科学划定重点禁烧区域，加大政策扶持力度，拓展秸秆综合利用领域，提升秸秆综合利用水平，形成禁烧工作的长效机制。

坚持“堵疏结合、综合治理、以疏为主、标本兼治”的方针，强化奖惩措施，做到严防死守，推进农作物禁烧网格化管理。

　　二、重点工作

（一）科学划定重点禁烧区。

午秋两季禁止在全镇范围内露天焚烧秸杆、杂草、油菜壳、稻麦蕰。

秸秆禁烧期为5月5日是——10月31日。

将我镇境内合淮阜高速公路、合淮公路两侧各2公里，庄顺公路和村村通公路两侧各1公里范围，列为重点监控地区，划定刘浅、x、街道、侯集、薛桥等5个村为重点禁烧区。

确保公路交通安全畅通，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。

（二）加大重点禁烧区种植业结构调整力度。

按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，大力实施特色农业“双20万亩”工程，努力减少油菜、小麦播种面积，减少秸秆产出量。

　　（三）大力推进秸秆综合利用。

一是加快建立秸秆收储体系。

坚持市场引导，支持有条件的农民专业合作组织、农民收购经纪人和企业开展秸秆收集、贮运和综合利用，建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建农作物秸秆综合利用长效机制。

二是抓好秸秆综合利用。

坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进农作物机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；推广免耕少耕，实施秸秆覆盖还田技术；坚持秸秆循环利用，结合我县高效农业规模化发展，扩大秸秆在蔬菜园艺和畜牧等产业中的使用规模，促进秸秆资源利用。

三是加快发展以秸秆为原料的能源利用。

大力推广秸秆气化利用技术，采取市场化运作，鼓励和引进企业在人口集居村，兴建秸秆气化供应站，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。

四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。

鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。

鼓励发展以农作物秸秆为原料的人造板材、包装材料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。

　　三、有关奖惩政策

（一）自2010年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，再补贴20%，所需经费市、县按1：

1比例共同承担。

（二）对实施油菜秸秆机械化还田的，给予30元/亩补贴；对搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的，给予20元/亩补贴；对实施油菜秸秆就地堆腐还田的，给予20元/亩补贴；对油菜秸秆实施“田头窖”堆腐还田的，给予30元/亩的一次性挖窖补贴，所需经费市、县按1：

1比例共同承担。

　　（三）对新建500户以上的秸秆气化站，一次性补助建设费60万元，达到1000户以上补助100万元；新建秸秆固化、炭化加工厂或秸秆颗粒工业化公司，每购置一台（套）固化、炭化设备，给予设备总价50%的补贴，所需经费市、县按1：

1比例共同承担。

对利用x市油菜秸秆生产并销售颗粒的，享受市财政补助50元/吨。

　　（四）对秸秆制板、秸秆发电等企业直接收购本县油菜秸秆作为工业原料，享受50元/吨补贴，经费市财政承担。

　　（五）对工业企业改造锅炉，使用秸秆生物质燃料作能源，享受锅炉改造费用10%的奖补，经费市财政承担。

　　（六）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场，县政府在用地等方面给予政策支持。

　　（七）发现有焚烧秸秆行为的，依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款；对造成重大污染事故，导致重大财产损失或人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任。

　　（八）从今年起，对全年未发生一起秸秆禁烧的重点禁烧区5个村（居），镇财政将给予一定的奖励，对禁烧工作不力的村（居），出现焚烧点较多，造成一定影响的，将追究村（居）主要负责人及相关责任人的责任

　　四、保障措施

（一）加强组织领导。

镇成立秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，镇长任组长，分管镇长任副组长，成员由农发中心、文化广播站、党政办、财政所、司法所、国土所等部门及各村（居）主要负责人组成。

领导小组下设办公室和宣传组、扑火清理组、保障组、督查组四个小组，具体负责秸秆综合利用和禁烧工作。

同时明确各村（居）书记或主任为所在村的第一责任人，各村（居）成立秸杆禁烧巡查小分队，责任明确到人，层层抓落实。

各村（居）于4月20日前，将秸杆禁烧巡查小分队名单报农发中心。

（二）广泛宣传引导。

通过会议、广播、悬挂横幅、宣传车、一封信等多种有效形式，宣传禁烧政策和综合利用技术，形成主题鲜明的舆论导向，增强农民群众的法制观念和环保意识，努力使农作物秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。

　　（三）加强禁烧期间督查和执法工作。

午收、秋收期间，镇成立禁烧督查组，各村（居）要组织巡查小分队，加强巡查督查，加强禁烧执法，发现焚烧