2021年镇、乡午季秸秆禁烧工作实施方案范文.docx

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2021年镇、乡午季秸秆禁烧工作实施方案范文

镇2021年度秸秆禁烧工作实施方案范文稿

　　为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。

　　一、禁烧范围和目标

　　全镇各村皆为禁烧区。

禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。

x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。

要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。

　　二、工作重点

（一）全面实行网格化管理。

依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘[xxxx]xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。

（二）加大监督检查力度。

为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：

xxx，副组长：

xxx、xxx、xxx，组员：

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：

xxx，副组长：

xxx、xxx、xxx，成员：

xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：

x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。

由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。

　　（三）建立应急扑救分队。

全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。

镇应急分队，第一队，队长：

xx，副队长：

xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。

第二队，队长：

xxx。

副队长：

xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。

每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。

扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。

分队职责：

x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。

x、做好其他应急工作。

各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。

　　三、方法步骤

　　县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。

在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：

（一）全面发动，提前准备。

x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。

各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。

各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。

集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。

（二）宣传引导，营造氛围。

x月xx日—x月xx日将市政府发布的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。

镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。

　　（三）全面禁烧，严防死守。

x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。

发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。

镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。

于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导。

镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：

xxx，第一副组长：

xxx，副组长：

x路、x路，成员：

xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。

农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。

各村也要成立相应组织，明确责任。

　　秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。

各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。

（二）加大投入保障

　　为保证禁烧工作有效开展，镇将拿出一定资金作为工作经费。

用于堆放点租地费、看管费、车辆费，应急人员及工具经费等，重点保障合x路、x路、x路、x路沿线重点焚烧区。

　　（三）强化督查调度。

镇建立秸秆禁烧工作汇报、督查、巡查、工作调度等制度，来加大对秸秆禁烧的推进力度，对于发现的问题，及时研究，快速处理，确保我镇秸秆禁烧工作有力有序有效开展。

　　（四）严格考核奖惩。

按照禁烧工作目标要求，每发现一处火（烟）罚农户xxx元，如果秸秆焚烧农户不明（找不到的）罚村xxx元。

x月底之前，镇秸秆综合利用和焚烧工作领导组对各村秸秆禁烧目标管理责任制完成情况进行考核，并将考核结果作为对村年度目标管理考核的依据。

对责任制落实到位，任务完成较好，禁烧和综合利用成效较为显著的村，给予表彰奖励；对工作不到位，措施落实不力，出现焚烧现象较多的村，根据不同情况，追究村主要负责人，包组村干部的责任。

乡2021年午季秸秆禁烧工作实施方案范文稿

　　为保护生态环境，保障城乡居民身体健康和交通运行安全，根据市政府和县委办文件精神，结合我乡实际，制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持油菜秸秆禁烧与小麦秸秆综合利用相结合；全面防控与重点禁烧区域治理相结合；行政推动与技术服务相结合。

加强组织领导，加大宣传教育和政策扶持力度，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧工作任务。

　　二、禁烧范围

　　全乡范围内皆为禁烧区。

x村、x村、x村为一类，x、x、x为二类，x、x代集为三类。

　　三、工作重点

（一）全面实行网格化管理。

全乡以村民组为单位形成网格，乡、村包联干部为第一责任人，村民组长为具体责任人，形成“边界明确，责任到人，上下互动，横向到边，纵向到底”的管理体系。

（二）积极开展秸秆综合利用。

认真落实市秸秆综合利用政策，鼓励和引导农民因地制宜开展秸秆综合利用，大力推广秸秆粉碎还田，秸秆堆腐还田。

组织经纪人收购，贮运加工。

　　（三）及时清运，集中存放。

午收期间，各村负责采取组织群众自运、干部帮运、组织突击队搬运、补助代运等办法，每个村民组要落实足够的人力、物力和车辆，以最快的速度把分散的秸秆搬离田头，运至堆放点，集中存放。

每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、明确1-2名村干部为管理负责人和责任人，配置灭火工具，实行24小时看管看护。

做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，彻底消除焚烧隐患，确保堆放点不发生火灾事故。

　　（四）落实应急扑救分队。

乡里要制定秸秆禁烧应急预案，组建100人左右应急扑救小分队，各村组织30人的应急扑救小分队，落实灭火器械和应急运输车辆，确保发现火情后第一时间赶赴现场扑灭。

　　（五）建立主包村干部包联机制。

实行主包村干部包联村和其它干部包组责任制，形成乡、村干部联保到组工作机制，加强巡查，加强宣传，现场督查，严防死守，确保不发生秸秆露天焚烧现象。

　　（六）加强督查巡查，严防死守。

乡、村、组三级网格管理的有关人员和县直单位包联乡人员，按照各自分工，实行24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人、人盯地”方式，死看硬守，确保不发生焚烧秸秆现象。

　　（七）强化责任，严肃查处。

对禁烧工作实行责任追究制度，发现村干部家里焚烧秸秆，一经核实，就地免职；对第一次发现焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村发现焚烧秸秆三处火点以上的，村主要负责人向乡党委、政府书面检查；一天内有5处焚烧秸秆的，从严追究村主要负责人和乡村包组人员的责任。

对工作不负责，督查工作不力，造成所包联村组发生大面积焚烧秸秆的、并被市、县禁烧办和市县级以上媒体通报的，由乡纪检监察部门追究相关责任人的责任，给予组织处理。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导。

乡成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，下设办公室，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作落实方案制定、日报表上报及指导、协调、督查、考核秸秆禁烧和综合利用等工作。

各村要成立相应的工作组和办公室，落实办公场所、人员、经费、车辆及责任，配备相应的设施、设备。

（二）加大投入保障。

秸秆禁烧和综合利用工作主要采取堵疏并举、以堵为主的原则，经费保障必不可少。

各村要高度重视，将秸秆禁烧和综合利用作为一项重要工作列入议事日程，切实保障经费需要，确保秸秆禁烧和综合利用工作有力、有序、有效推进。

　　（三）严格奖惩兑现。

禁烧工作结束后，乡里根据各村秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，进行综合考评。

没有被市、县与督察组和新闻媒体曝光秸秆焚烧的分别给予一类、二类、三类村分别奖励5000元、3000元、2000元。

给予一类、二类、三类乡包组干部分别奖励300元、200元、100元；发现秸秆焚烧的，除按上级文件给予组织的、纪律的处分外，分别给村罚款3000元、2000元、1000元。

给乡包村干部150、100、50元、村包组干部300、200、100元罚款。

被市县乡和新闻媒体督查曝光加倍处罚。

乡、村包组联户干部坚持每天在村组。

如被乡督查组督查不在现场，每次给予乡、村责任人50—100元罚款。

乡督查人员督查不到位，被市县督查和市县媒体曝光，给予处罚200元，乡、村扑灭队员对发现火点不能及时处置，给村责任人一次罚款200元，乡扑灭人员每人一次50元。