2021年商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案与区造纸行业专项整治实施方案范文.docx

2021年商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案与区造纸行业专项整治实施方案范文.docx

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2021年商贸委开展反腐倡廉制度建设执行年活动实施方案与区造纸行业专项整治实施方案范文

商贸委2021年开展反腐倡廉制度建设执行年活动的实施方案范文稿

　　为深入推进反腐倡廉制度建设，促进全县商贸经济又好又快发展，根据《关于在全县开展反腐倡廉制度建设执行年活动的意见》文件精神，经研究同意，现就x年在商贸委系统开展反腐倡廉制度建设执行年活动提出如下意见：

　　一、目标要求

　　通过开展反腐倡廉制度建设执行年活动，进一步深化、拓展反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动成果；进一步增强党员干部特别是领导干部制度意识，使党员干部自觉遵守制度，带头执行制度；进一步健全完善制度，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；进一步加大监督检查力度，提高反腐倡廉制度执行力，确保各项制度得到有效落实。

　　二、活动内容和实施步骤

　　开展反腐倡廉制度建设执行年活动，重点做好以下几个方面工作：

（一）抓好学习动员（4月下旬—5月31日）

　　1、科学谋划，深入发动。

把反腐倡廉制度建设执行年活动作为今年纪检监察工作的一项重要任务来抓，按照领导小组的部署和要求，结合自身实际，突出工作重点，制定具体方案，精心组织实施。

要通过深入的动员发动，组织党员干部主动参与，积极作为，做到思想认识到位、组织领导到位、工作机制到位、措施落实到位。

　　2、集中开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动。

结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，创新开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动载体，切实增强党员干部特别是党员领导干部制度意识和规范意识。

学习教育的内容，主要是近年来党和国家颁布的重要法律法规和反腐倡廉重要制度及规定，如《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规制度，以及省、市制定的重要法规制度，本单位制定的重要规定及配套制度等。

学习教育的形式，可结合实际开展“六个一”活动。

一是结合主题教育活动组织一次反腐倡廉制度专题学习，并将制度学习纳入工委年度学习计划。

二是有条件单位可以举办一次关于强化反腐倡廉制度执行力的辅导报告会，并开展专题讨论。

三是要组织新任干部开展一次“模范遵守制度，自觉接受监督”为主要内容的警示教育。

四是主要负责人要讲一次反腐倡廉制度建设为主要内容的党课。

五是将“制度落实情况”作为年度民主生活会的内容之一，认真开展批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。

六是组织党员干部开展《廉政准则》知识测试。

　　3、广泛开展“强化制度执行力”专题调研活动。

要在深入发动和开展“反腐倡廉制度学习教育月”活动的基础上，成立由分管领导牵头、抽调有关人员参加的课题组，深入了解和掌握本本单位近年反腐倡廉制度落实的基本情况，在总结有效做法和成功经验的同时，重点查找制度执行方面存在的突出问题，剖析问题产生的原因，提出强化反腐倡廉制度执行力的有效对策。

调研要采取多种方式听取党员干部和社会各界、人民群众、服务对象对制度建设的意见建议，并形成调研报告。

在5月底前向县制度办提交调研报告。

（二）深化制度建设“回头看”（6月1日—8月31日）

　　要对反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动开展一次“回头看”，具体做好以下几个方面工作。

　　1、完善廉政风险防范管理工作。

在反腐倡廉制度建设巩固年活动中，排查廉政“风险点”工作取得了一定成效，但也有部分科室排查工作做得不够扎实。

各科室要在原有工作基础上，继续完善廉政风险防范管理工作。

未开展廉政“风险点”排查的单位或科室，或开展不彻底的单位或科室，应进行补课。

6月底前要将查出的岗位、科室和单位廉政“风险点”，以及制定的防范管理措施，经评定审核后，在单位网站上进行公示，并报县制度办备案。

　　2、抓好制度的完善和创新。

对经审查已经过时的制度要及时予以废止；对不规范、不严谨，有明显缺陷的制度应进行补充、修订、完善；对实践中迫切需要建立的制度，要尽快建立；对一些经过实践检验比较成熟的举措应及时上升为制度，使之具有更强的约束力。

努力探索建立具有自身特色的新制度，7月初向县制度办报送拟建和已建制度目录。

　　3、建立健全反腐倡廉“制度库”。

依托本单位网站，设立反腐倡廉“制度库”专栏，“制度库”可按照中央、省、市、县、委及所属单位六类现行制度进行汇总、归类，编制目录，形成反腐倡廉“制度库”电子平台。

“制度库”建立后，要抓好滚动管理，对过时、失效的制度及时清理，对新建的制度及时入库。

各单位要在8月25日前向局制度办上报“制度库”建设工作情况在8月底前向制度办上报“制度库”建设工作情况。

　　（三）开展督查评估，提高制度执行力。

（9月1日—11月30日）

　　要继续按照《x县反腐倡廉制度建设成效督查评估方案》要求，针对权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立的各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。

在开展制度评估中，要探索以下几个方面工作：

　　1、梳理权力事项，评估防控制度。

从具体行使权力的岗位入手，重点梳理涉及面广、使用频率高、事关经济发展和群众切身利益的重大权力事项。

以“内容合法、程序规范、形式简单、操作方便”为标准，探索评估权力运行风险防控制度执行情况。

　　2、突出重点，实施定向监管。

要围绕重大事项决策、重要人事任免，重大项目安排、大额资金使用，重要（大宗）物品采购、工程建设以及行政权力阳光运行等主要领域和关键环节，加强定向监督管理。

跟踪评估各项法规制度落实情况。

认真开展制度执行情况的监督检查。

在行政执法单位推行行政处罚案件群众公议制度，并跟踪问效。

　　3、绘制制度执行模式图，实现公开透明。

按照“教育、执行、监督、评估、问责”等环节，探索制定《制度执行模式图》，绘制制度运行流程，公开制度执行环节，以及相应的防范措施。

积极推进电子政务建设，确保制度执行在阳光下运行。

　　4、建立问责机制，严查违反制度行为。

要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党政领导干部问责范围，严格追究制度执行不力的责任。

要严肃纪律，加大对违反制度行为的查处力度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为必须坚决查处，依法依纪严肃处理，确保反腐倡廉制度得到认真贯彻执行。

　　（四）总结经验，宣传典型（12月1日至12月30日）

　　“反腐倡廉制度建设执行年”活动结束后，商贸委将对活动开展情况要进行全面总结，并在x年12月8日前向县反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组作出书面报告。

并要重点发掘和培育制度执行中取得的好经验、好做法和先进典型，进行宣传和推广。

　　三、加强组织领导，确保活动取得成效

（一）强化领导，精心组织。

委成立反腐倡廉制度建设执行年活动领导小组及其办公室（名单附后），办公室设在商政纪监科，负责对活动进行日常组织、指导和检查考评等工作。

要按照责任制的有关规定，分解任务，明确工作职责，保证各项工作的落实。

（二）领导带头，率先垂范。

领导干部应带头学习制度，自觉遵守制度，严格执行制度，狠抓制度建设。

主要领导要亲自动手，开展调研，破解制度建设和执行方面的难点问题。

领导班子应经常听取活动开展情况汇报，积极抓好反腐倡廉制度建设工作。

　　（三）统筹兼顾，稳步实施。

应将反腐倡廉制度建设与经济发展、业务工作的开展紧密结合起来，按照县里统一部署，制定活动计划，精心组织实施。

要统筹安排，妥善处理好开展活动与其他工作之间的关系，做到相互促进，相得益彰。

　　（四）完善机制，务求实效。

开展“反腐倡廉制度建设执行年”活动，重在形成长效机制，要以提高制度建设水平和增强制度执行力为重点，切实加强对活动开展情况的监督检查。

要将“反腐倡廉制度建设执行年”活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容，以推动反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。

2021年区造纸行业专项整治实施方案范文稿

　　根据x省环保厅20xx年一季度对我市的环保执法检查情况，以及《关于对x市造纸行业等12起环境违法案件挂牌督办的通知》文件精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业突出的环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。

　　二、工作重点及要求

　　1.严格执行国家造纸产业政策有关规定，淘汰产能小、工艺落后、污染严重的造纸企业。

　　2.对造纸企业逐一排查，重点检查企业是否符合国家产业政策，企业执行环评和“三同时”制度、污染防治设施运行及达标排放等情况，对环境违法企业依法严惩严处：

（1）对不符合国家产业政策的小造纸企业，一律由当地人民政府关闭取缔；

（2）对实际产能达不到规定的企业，责令停止生产，限期整改；（3）对1万吨以下再生纸造纸企业不能达标排放或违法偷排的，一律责令关闭；（4）对未履行环评和“三同时”验收或验收不合格的，一律停止建设和生产，限期整改；（5）对污染物超标排放、未按环评及批复要求建设环保设施等违法企业，一律停产整治，并依法予以严肃处理；（6）对要求关闭取缔造纸企业要按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准执行到位。

　　3.进一步加大对造纸企业的监管频次和执法力度，形成长效机制。

　　三、主要工作措施

（一）加强领导，明确责任。

　　按照区造纸行业专项整治领导小组的统一部署，区造纸行业专项整治领导小组办公室负责全区专项整治的组织和协调工作。

龙岗开发区、大兴镇政府要成立相应的组织机构，开展专项整治工作。

区有关部门要切实履行职能，将专项整治列入重要议事日程，加大监管力度，加强协调配合，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律”的工作机制。

　　区环保分局：

负责区造纸行业专项整治领导小组办公室的日常工作，查处造纸企业环境违法行为，督促企业落实整改措施，指导和帮助企业按期完成整改。

根据市环保局职责分工，市环境监察支队负责x金钟股份有限公司和x金鹰纸业有限公司的专项整治工作。

　　区发改委：

按照国家造纸行业产业政策的有关规定，制定造纸行业结构调整、促进产业升级的政策。

　　区经济委：

负责落实造纸产业政策，引导造纸企业调整产品结构，监督淘汰落后生产能力和工艺，促进资源节约与综合利用。

　　区监察局：

配合环保部门纠正造纸企业违法行为，依法依纪追究相关责任单位和人员的行政责任。

　　区司法局:

有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。

　　区工商分局:

负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。

　　区安监局:

负责对造纸企业安全生产的监管，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。

　　大兴镇政府：

负责关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。

　　龙岗开发区：

负责关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。

（二）加强管理，加大查处力度。

　　对拒不执行环保法律法规规定，违法建设、生产、超标排污等行为的造纸企业，依法严肃查处。

　　加强挂牌督办案件的监察和督察工作，建立重点案件管理档案。

　　（三）加强整治，追究责任。

　　综合运用法律、经济、行政等手段，加大对造纸企业环境违法行为的惩治力度。

在加大环境执法的同时，不断在企业环境行为信用评价、产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依行为。

不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。

对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。

　　（四）加强宣传和信息报告工作。

　　根据造纸行业专项整治阶段工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。

各单位要确定专人负责造纸行业专项整治信息管理工作，大兴镇、