基层组织建设年实施方案.docx

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基层组织建设年实施方案

基层组织建设年实施方案

玉农字〔2012〕号

玉龙县农业局

关于印发《玉龙县农业局党委在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知

局属各总支、支部：

现将《玉龙县农业局党委在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共玉龙县农业局委员会

二○一二年四月十八日

玉龙县农业局党委

在创先争优活动中开展基层组织建设年的

实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，为贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和全市、全县组织工作会议精神，深化和拓展我局创先争优活动，进一步推动学习型党组织建设，全面提升基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开，依据中央、省委、市委、县委的有关实施意见和方案要求，结合我局实际，制定本方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　开展基层组织建设年的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展玉龙、实力玉龙、文化玉龙、和谐玉龙”的目标，以“强基础、抓落实、促跨跃”为主题，以落实基层党建工作责任制为抓手，以解决基层党建工作存在的突出问题为重点，以抓标杆、树典型为牵动，全力抓好各领域基层党建工作，推进我局基层党建工作全面提档升级，努力为我局加速追赶跨跃、奔向富裕和谐提供坚强组织保证。

　　开展基层组织建设年要坚持的原则是：

围绕中心，服务发展；突出重点，破解难题；立足实际，务求实效；统筹兼顾，整体推进；着眼长远，形成长效。

　　二、目标要求和主要任务

　　开展基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，围绕创新社会管理、服务人民群众、维护社会稳定，加强基层组织建设；围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系、促进农产业健康发展，加强基层党组织建设；围绕完成中心任务、促进业务工作，提高服务水平，加强基层党组织建设，努力实现“夯实基础、提升素质、健全保障、服务大局”的目标。

　　夯实基础：

通过集中力量抓党总支、支部，努力使每个总支、支部都有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制；后进党支部全部得到转化，先进党支部比例占总数三分之一以上。

　　提升素质：

以党组织书记为重点的基层党组织领导班子整体素质得到进一步提升；党务工作者和党员的素质得到进一步提升。

　　健全保障：

党建工作经费和活动阵地得到有效保障；党建责任制落实得到有效保障；党员特别是党员领导干部联系和服务群众的工作机制得到有效保障。

　　服务大局：

各基层党组织和党员在经济社会发展、中心工作、民生、基层和群众等方面的服务不断深化，切实为基层和群众办好事、办实事，为群众所乐道。

　　开展基层组织建设年的主要任务：

　　1、开展“基层党建提升年”活动，推动基层党建工作整体上台阶。

按照基层党组织“三有一化”要求，抓好《中共玉龙县农业局党委党建目标管理责任制》的落实。

一是健全完善基层党组织管理服务体系，抓出典型，抓出成效。

二是深化基层党组织书记激励保障措施。

三是积极探索基层党组织党建网格化管理、区域化运作、创新服务的新办法、新措施，健全基层党组织党建工作联席会议制度，推广“三深入四联户”工作法，深化党员志愿者服务活动，提高基层党组织社会管理和服务群众能力。

四是要积极创建县级“四群教育”示范点玉龙县农业局挂钩塔城乡塔城村委会工作。

　　2、开展“基层党建规范年”活动，切实抓好基层组织党建科学化水平。

一是消除盲点，实现全覆盖。

通过开展“百日攻坚”活动，确保党组织组建率和党的工作覆盖率都在6月底前完成。

二是强化指导，规范工作。

继续采取下派党建工作指导员或联络员等方式，加大组建力度。

要根据实际情况，抓好基层党组织隶属关系的确认和划归、基础工作的健全完善、党组织负责人培训和业务的教育引导、“隐性党员”的排查和所属党员的教育管理等工作，切实通过多措并举，规范基层党建工作。

三是整合资源，全力扶持。

要积极探索通过多渠道解决基层党组织工作经费问题。

　　3、开展“基层党建推进年”活动，积极服务我局农业农村工作转型新跨跃。

一是在窗口单位和服务行业创先争优活动中，突出“为民服务”这一主题，推广和深化“四亮四创四评”活动、“党员星级评定”、党员先锋岗等活动，创岗位奉献先锋，创群众满意窗口，创优质服务品牌。

二是继续开展好党内组织生活检查盖章、最佳最差组织生活评比等活动，提高基层党内组织生活质量。

三是健全党员干部直接联系服务群众制度。

全局党员领导干部要加强与群众的沟通交流，了解情况、解决问题，并记好民情日记。

四是扎实开展“四群教育”活动中的结对帮扶、“一加一”认穷亲等活动，激励约束全局党员干部心系群众，切实帮助群众解决一些生产生活中的实际困难。

同时，要根据实际情况，采取有效措施，统筹做好其他领域党的基层组织建设工作。

　　三、方法步骤和保障措施

　　我局基层组织建设年从2012年3月低启动至2012年年底基本结束。

大体分三个阶段进行。

一是调查摸底、分类定级。

4月底前，各党总支、党支部要把开展基层组织建设年有关精神，传达贯彻落实到各总支、支部和全体党员，制定工作方案，组织人员对所属党支部建设情况进行调查摸底，对照“五好”标准，搞好分类定级。

二是整改提高、抓好落实。

要根据分类定级情况，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进目标、责任和措施，排出整改时间表，抓好整改落实。

三是考核评定、总结推广。

在认真考评的基础上，年底前对活动开展情况进行全面总结，表彰先进，树立典型，巩固成果，推广经验，健全制度，形成机制。

　　为把基层组织建设年的各项任务落实到位，要采取以下工作措施：

　　1、深入推进“三创一为”活动，发挥基层党建服务经济社会发展的作用。

一是围绕推进项目建设、特色产业开发、科技创新进步、人民生活改善等方面，出实招、求实效，确保“三创一为”活动体现出具体的工作成果。

二是围绕农业基础设施建设、农业技术和工作经验交流、人员培训、解决实际问题等方面，进一步深化“携手共建”创先争优主题实践活动。

三是围绕创先争优活动中开展的公开承诺、履职践诺、领导点评、群众评议、考核激励等经验作法，认真开展理论研讨和经验总结，努力形成理论成果和制度成果。

四是围绕标准化党支部创建工作进行系统总结，适时丰富创建内容，完善创建程序和手续，确保创建活动全面铺开。

　　2、深化“两项活动”，提高基层党组织和党员围绕中心、服务发展的能力和本领。

一是深化学习型基层党组织创建活动，充分发挥基层党组织和党员带头示范作用。

通过深化和丰富“三会一课”、民主生活会、党员集中学习等党内载体和广泛开展“六学两比一争”活动（学党章、学理论、学时事、学经济、学业务、学法律，比工作、比贡献、争当优秀共产党员）等活动，进一步激发广大党员学习热情，切实以学习型党组织建设示范带动学习型基层党组织建设。

二是深化“学讲话、再鼓劲、谋开局、快跨跃”活动，切实将基层党建工作活力转化为推动发展的动力。

各基层党组织要组织党员再认真学习一次李源潮同志重要讲话、省市县党代会报告，进一步加深理解，明确目标，完善举措，确保工作“两手抓、两不误、两促进”。

　　3、加强和改进党员队伍建设，提升党员队伍整体素质。

一是继续实施“拓源强基”工程，通过拓宽培养视野、改进培训方法、加强教育培训、抓好制度建设等措施，不断壮大入党积极分子队伍。

二是加强发展党员宏观调控，注重发展党员的结构比例、领域比重和综合素质，重点向一线职工倾斜。

通过发展党员工作巡查，加大对基层党组织和发展党员相对薄弱单位的指导检查力度，提高发展党员质量。

三是实施党员素质提升工程，开展各种业务培训。

四是抓好党员的管理和服务，加强党员服务中心、“党员之家”的建设和管理，建立党员台帐，提升党员管理服务水平。

　　4、认真履行管党职责，形成抓基层党建工作的长效机制。

一是严格党内组织生活。

突出抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，继续深化和拓展玉龙县实行干部直接联系群众制度的“民情联系卡”、“民情登记卡”、“干部直接联系群众工作台账”等工作，改进党建工作目标管理方式方法，推进党务公开，推行党务工作写实制度，并将具体工作成果作为考核评价党建工作成效的重要依据。

二是全面推行基层党组织书记层层述职制度，组织好基层党组织、党员和群众代表对上级党组织抓党建工作情况的评议，把抓基层党建工作情况作为各级党组织领导班子年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

5、切实加强组织领导，为基层组织建设年的有效开展提供保证。

一要明确工作责任。

各党支部书记要认真研究部署基层组织建设年工作，定期召开会议研究解决基层组织建设中存在的实际困难和突出问题。

二要强化督促检查。

建立督促检查机制，坚持一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。

要建立定期交流汇报制度，各支部每季度向局党委汇报一次活动开展情况。

三要加强宣传引导。

充分发挥各级媒体的作用，及时总结和宣传推广开展基层组织建设年中的好经验、好做法，为活动开展营造浓厚的氛围。

主题词：

党建基层组织建设年实施方案通知

送：

县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室、第三纪工委、县政府直属党工委

发：

局属各总支、支部、各局属单位

　　　　（共印15份）