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出差总结报告

与于2016年11月28日至12月1日至桂林参加由中机车辆服务中心主办的机动车整车出厂合格证管理工作培训会议，现将本次培训会议内容总结如下：

一，2016年11月28日

在下午抵达会议现场后，两人去会议签到处报道，完成相关的会议报到流程。

以及参加简单的培训介绍，领取培训材料。

二，2016年11月29日

（一），9：

00-11:

30上午。

在上午的会议中，主要有如下几个重点内容。

1，领导讲话。

2，合格证管理政策变化解读及下一步系统升级等几项重点工作会议部署。

中机中心的有关领导主要讲解了：

合格证管理工作现状及管理应用、2016年合格证信息系统运行情况、2016年合格证管理政策变化解读、合格证管理下一步工作重点及要求等四个部分。

2.1对于2016年合格证管理政策变化主要分为以下几点：

2.1.1加强机动车出厂合格证管理

各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理，严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子信息上传、修改、撤销等工作，确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致。

对于配发机动车出厂合格证48小时内未及时传送合格证信息的，应提供情况说明，经合格证信息管理机构审核通过后，方可补传相应信息。

各汽车生产企业应根据合格证管理相关规定及本企业具体情况，编制本企业合格证管理办法，并于2016年7月1日前向合格证信息管理机构备案。

2.1.2关于机动车合格证电子信息补传事项

为贯彻落实工信部装[2016]95号文件要求，对于配发机动车出厂合格证48小时内未及时传送合格证电子信息的，实行情况说明审核，具体管理方式如下：

（1）本通知中机动车出厂合格证配发时间以合格证电子信息中“发证日期”项为准。

（2）对于配发合格证后48小时以上30天以内未传送合格证电子信息的，机动车生产企业需通过机动车合格证管理系统提交情况说明；对于配发合格证后30天及以上未传送合格证电子信息的，机动车生产企业需向中机中心提交书面情况说明。

（3）以上系统申请或书面申请经中机中心审核通过后，企业方可补传相应信息。

对于补传原因不明确或缺乏依据的，中机中心将予以退回，并报送政府主管部门。

（4）对于提出补传申请频次过高或补传数量过大的企业，将视为“不按规定传送合格证信息”失信行为，纳入汽车生产企业信用数据库。

2.1.3国家税务总局2016年第43号公告：

关于设有固定装臵非运输车辆免征车辆购臵税有关事项的公告

2016年6月30日，国家税务总局发布2016年第43号公告，对设有固定装臵非运输车辆免税的有关事项，提出七点要求：

（1）设有固定装臵的非运输车辆是指用于特种用途的专用作业车辆，须设有为实现该用途并采用焊接、铆接或者螺栓连接等方式固定安装在车体上的专用设备或装臵，不包括载运人员和物品的专用运输车辆。

（2）生产（改装）或进口的车辆符合本公告第一条规定的，按《国家税务总局工业和信息化部关于设有固定装臵非运输车辆信息采集的公告》（国家税务总局工业和信息化部公告2015年第96号）规定提交信息、照片及资料扫描件。

（3）国家税务总局定期对生产企业或纳税人提交的信息及资料进行汇总，符合本公告第一条规定的，编列免税图册。

（4）生产企业和纳税人可通过国家税务总局官方网站查询免税图册。

（5）挖掘机、平地机、叉车、铲车（装载机）、推土机、起重机（吊车）六类工程机械和《国家税务总局关于设有固定装臵非运输车辆免征车辆购臵税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第45号）中列示的混凝土泵车，钻机车，洗井液、清蜡车，修井（机）车，混砂车，压缩机车，采油车，井架立放、安装车，锅炉车，地锚车，连续抽油杆作业车，氮气车，稀浆封层车，自本公告施行之日起，生产（改装）或进口上述车辆时，需按本公告规定上传资料，统一在免税图册中列示图片。

（6）纳税人办理设有固定装臵非运输车辆免税申报时，主管税务机关依据免税图册和有关规定，对纳税人提供的车辆照片及有关资料核实无误后办理免税手续。

纳税人对提供资料的真实性和合法性承担责任。

（7）本公告自2016年8月1日起施行。

2.1.42016年8月18日，国家税务总局、工业和信息化部发布2016年第55号公告，修改了设有固定装臵非运输车辆信息采集表和车辆照片要求，自2016年10月1日起施行。

《设有固定装臵非运输车辆信息采集表》主要变化项：

对于公告车辆，增加填报公告批次；对于非公告车辆，增加填报产品批准生产部门名称、批准证书或文件号码；

细化固定装臵填报内容：

按固定装臵和选装装臵的名称、功能、固定方式，及“选装装臵是否可以拆换”填报；

增加填报：

总质量、额定载质量、额定载质量占比；

增加填报：

上传照片数量、主要固定装臵照片数量、选装装臵照片数量；

备注中明确固定方式种类、车辆照片技术要求、选装装臵名称填报、车辆类别代码等内容。

设有固定装臵非运输车辆图片及资料扫描图片要求：

增加车辆图片要求：

图片清晰可识别、车辆图片（包括固定装臵、选装装臵）数量、角度、命名要求、照片一致性要求；

资料扫描图片要求：

避开车辆名称、车辆型号、采集编码等关键信息，以免信息无法识别。

2.2合格证管理下一步工作重点及要求

2.2.1合格证信息系统全面升级，企业应积极应对、做好准备

系统升级主要变化如下：

改变合格证数据打印传送模式，将现有“先打印，后上传”的合格证管理、操作模式升级为联机授权模式；

升级合格证数据及二维条码加密方法，数据加密迁移至由服务器端完成，启用全新的U盾作为应用程序安全外壳及数字证书安全容器；

规范原“上传、补传、修改、撤销”操作为“配发、换发、重发、作废”；

提高合格证防伪要求，严格合格证纸张管理，纸张编号作为必填项目；

严格控制合格证数据查询渠道，降低数据流失风险，合格证网站信息状态查询系统、管理平台、微信公众号已不再提供车辆识别代号查询功能；

中机中心将与无锡所共同建设双中心集群，保证联机系统实时响应。

2.2.2研究起草面向行业的机动车合格证管理办法

当前，合格证管理依据分散，部分管理文件已清理作废、部分内容及要求已不适宜当下合格证管理工作，按照工信部的要求，中机中心正在研究起草面向行业的系统性、体系化的合格证管理办法。

2.2.3明确合格证配发、换发、重发概念，企业应规范合格证发放工作

合格证管理依托于合格证信息管理系统，当前合格证管理系统中“上传、补传、修改、撤销”等概念与实际企业合格证业务中“发证、换证、作废挂失”衔接不够紧密。

合格证配发是指生产企业在车辆制造完毕、检验合格下线后，通过合格证信息管理系统首次打印纸质合格证的工作流程；

合格证换发是指因生产企业操作错误或产品技术升级等原因，需要对已经配发的合格证进行回收、作废，并更正相应信息后再次配发合格证的工作流程，其中车辆识别代号、合格证编号不可更改；

合格证重发是指因合格证污损、丢失等原因，在不改变车辆任何技术参数信息、仅改变合格证纸张编号的前提下，由生产企业再次配发合格证的工作流程。

换发及重发均应由生产企业回收或作废原合格证。

2.2.4.加强事中事后监管，建立违规失信黑名单企业

工信部装[2016]95号健全汽车生产企业失信和违法违规惩戒机制

车辆生产企业信用信息管理办法（正编制）

2.2.5.合格证数据异动监控系统不断完善，企业应规范合格证数据传送工作

建全合格证运行异动监控系统，实现在大数据环境中自动识别“嫌疑人”，掌握产量暴增暴减非正常企业、长期未产的僵尸企业等信息，配合企业实时反馈，确定异动企业，作为生产一致性监管的重点，并适时纳入企业诚信数据库。

2.2.6设有固定装臵免税车辆政策要求及填报系统变化较大，企业应认真消化

国家税务总局设有固定装臵免税车辆政策要求及填报系统变化较大、金税三期全面上线启动，相关工作流程及工作系统均进行了调整。

企业应积极消化对应变化内容，同时中机中心也将积极与总局沟通，协助反馈行业情况。

3合格证核查系统及机动车注册登记相关介绍

在这个环节是由公安部交通管理科学研究所有关领导所做的介绍。

3.1合格证核查系统。

2005年10月，建立国产机动车合格证信息数据库，与国家发改委建立数据共享交换机制。

开发应用全国统一的国产机动车出厂合格证核查系统。

自2008年6月1日起，在机动车注册登记时实现合格证信息核查比对。

具体核查系统工作流程图如图一所示。

图1

3.2常见问题

3.2.1关于合格证数据上传

上传的合格证数据状态为“已至数据中心”“公安部已获取”“公安部已入库”，这个过程一般需要3-5个工作日。

目前可通过中机合格证管理部提供的方式查询。

补传、修改、撤销的合格证企业需填写原因，数据上传成功后，经合格证管理部审核通过才能交换至公安部。

在撤销或更新合格证时，因合格证已上牌而无法撤销的，首先需由车辆注册地车管所将办理的流水信息退办，企业再重新上传。

3.2.2关于车辆注册登记

车辆在车管所办结上牌手续后，因质量问题等原因需要退车的，车管所会根据实际情况办理更换整车或注销登记业务（注销原因选择退车），相应合格证核查信息将自动取消，不影响车辆重新办理注册登记。

车辆在车管所办理时提示“机动车识别代号已存在”，如何处理？

车管所已录入该合格证信息，需将该车已受理的业务流水退办后，可重新录入。

合格证二维条码在车管所无法识读，如何解决？

根据GA/T946.2机动车登记信息采集和签注，合格证信息可以通过扫描录入，即可以手工录入。

合格证上发证日期、车辆制造日期与公告生效日期的关系？

销售发票日期与公告停止销售日期的关系？

合格证上发证日期（出厂日期）应在对应公告发布日期之后。

若公告有有效期限制的，则销售发票的日期要在有效期之内。

合格证的发证日期大于等于车辆制造日期。

4企业合格证管理办法备案情况分析及编制合格证管理办法的注意事项

4.1管理办法备案工作系统

合格证管理办法备案工作依托合格证信息管理系统的信息化优势，运用创新管理方式。

企业备案模式：

线上备案+纸质存档（二者一致）中机审核模式：

专家系统+人工复核

4.2最新合格证管理要求

明确“配发、换发、重发”的合格证管理概念

信息系统由打印+上传升级为联机打印授权

更严格的纸张管理要求，纸张编号将作为管理项目

对通用防伪及合格证鉴别提出管理要求

对企业诚信及事后监管提出管理要求

将对企业委托加工、新能源车辆提出管理要求

（2），13：

30-17:

30上午。

在上午的会议中，主要有如下几个重点内容。

1机动车合格证信息管理系统v5

1.1升级内容关键变化点

•升级“先打印后上传”模式为联机打印授权

•变更原“上传、补传、修改、撤销”为“换发、配发、重发”

•升级合格证数据及条码加密方法

•启用全新的标准版客户端v5

•启用全新的U盾作为应用程序安全外壳及数字证书安全容器

•必填字段增加纸张编号

1.2升级前后操作变化

对于升级前后操作变化如图2所示

图2

2配置信息管理及价格采集

2.1配置信息管理系统

2.1.1配置信息管理系统——系统介绍

用于机劢车生产企业申报配置信息，并取得配置序列号。

从该系统中取得的配置序列号，将用于生产企业的合格证申报工作，以及国家税务总局车辆购置税车辆价格信息采集工作。

2.1.2配置信息管理系统——申请配置

打开申请表格。

在首页点击申请临时配置序列号；或者在查看页面点击“类似创建”

填写参数。

填写表格中的参数、按提示消除错误、保存。

核对、提交。

在未提交配置页面，点击序列号超链接打开配置，仔细核对、修改，无误后提交、获得临时配置序列号

2.2价格报送系统

价格报送系统操作流程如图3所示。

图3

3免税图册申报信息系统调整内容、使用方法讲解

3.1整体流程

1.企业：

在采集系统，填报（填表、打印、传图、提交）

2.中机：

采集系统校验、发送至总局

3.总局：

单月汇审、审核结果发送省局和采集系统

4.省局：

凭图册减免

3.2采集系统主要功能——新增车型

①填写车辆信息采集表、保存

②导出采集表

③线下操作：

打印采集表、签字盖章、扫描

④传图片：

车辆图片、采集表扫描件等

⑤提交

要点：

车辆识别代号：

必须先上传对应合格证电子信息

车辆品牌型号名称等：

必须与合格证电子信息一致、必须与车辆图片中文字一致、必须与合格证扫描件一致

免税车辆种类：

必须与车辆名称保持一致，系统自动填写，无需手动修改

固定装置用途、功能、说明：

注意动词、准确表述其非运输功能

3.3采集系统主要功能——变更车辆

•用于对已编列车型添加图片

•点击信息变更按钮、变更车辆信息、已编列车型列表中点击变更系统、系统自动生成变更申请

①填写车辆信息采集表、保存（变更说明）

②导出采集表

③线下操作：

打印采集表、签字盖章、扫描

④传图片：

车辆图片、采集表扫描件等

⑤提交

要点：

变更将产生新申请，而不是直接修改原申请

新的变更申请不带原图片

历史数据变更产生的新申请，不会带出品牌型号

白色底色部分必须填写，填表人、新增照片数等

3.3采集系统常见退税修改意见

1.报送的车辆信息不合格证信息丌符

2.请补充固定装置照片，退回修改

3.车辆信息及图片中的厂牌型号不采集表丌符

4.采集表厂牌型号不车辆合格证丌一致，修改重报

5.车辆合格证扫描丌清晰，无公章

6.电子照片上多“型”字

7.图片中车辆名称不全，缺少“车”，修改后重报

8.退回补充资料，补充固定装置照片及功能说明

9.退回修改资料，补充车辆留白相片

10.申报照片中丌应出现“新增照片2张”字样

11.照片下方文字应根据总局要求使用黑色字体

12.合格证图片不采集表图片上传位置错误，修改重报

13.采集表有人为PS修改痕迹，退回修改

14.……

3.4申请状态

申请状态情况流程图如图4所示。

图4

已保存未提交：

采集表已填写、保存。

可删除、修改

●已提交未传国家税务总局：

提交成功但未发送

●已传国家税务总局待编列：

已自动发送至总局，等待单月汇审

●已编列：

符合要求，汇审通过

●国家税务总局退回修改：

总局退回修改，比如内容有误

●重新提交采集编码：

被退回修改的数据，当厂家重新填报后，会变为该状态

●此种车辆不符合条件国家税务总局退回，或者此车型不符合条件国家税务总局退回：

不符合条件，汇审未通过。

不再允许填报

●此种车辆不属于设有固定装置非运输车辆，或者此车型不属于设有固定装置非运输车辆：

不符合的数据，当厂家同意该审核意见后，会变为该状态。

3.5常见问题

1、混凝土泵车、挖掘机等直免车型，在43号公告改为必须申报以后，新车型在编列之前如何处理？

答：

请按公告要求对相关车型进行免税图册申报。

暂未编列的车型可按车购税征收管理办法先征后退。

2、从申报系统查询到状态为已编列，但从省局查不到图册信息，无法免税。

如何处理？

答：

国税总局全面切换金税三期，新旧系统的数据和人员正在切换中，预计将于11月底导入各省新系统。

也可按车购税征收管理办法先征后退。