报关企业组织变革策略研究.docx

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报关企业组织变革策略研究

报关服务标准化下企业组织变革策略研究

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一、组织变革的本质

组织变革就其本质含义来说,是组织为了适应内、外部环境变化,对结构、制度、人员、战略、技术和功能等各个要素进行调整、改变和创新,从而更好地适应经营环境、实现组织目标的过程。

形成不断变革与创新的组织理念,已经成为企业组织变革的主题。

组织变革意味着企业的现状与目标之间存在差距,这方面的差距有可能是企业与环境之间的问题,也有可能是企业内部的问题；有可能是生产经营方面的问题,也有可能是组织管理方面存在的问题。

企业最大的问题不在于外部环境发生变化,而在于企业自身能否根据这种变化采取相应的变革行动。

为了推动我国报关服务行业整体服务水平的提高，2010年12月24日，海关总署颁布了我国改革开放以来报关行业的第一个职业标准《报关服务规范》，并于2011年1月1日起正式实施，它标志着中国报关行业走向了法制化、规范化与标准化，对推动报关行业的发展具有里程碑的意义。

组织变革是企业发展的重要手段,对维系企业生存,促进企业健全发展,体现企业本质特征具有重要意义。

对报关企业组织而言,变革就是生存,变革就是发展。

飞速发展的进出口贸易催生了中国的报关业并带动了它的发展和繁荣。

从1978年到2008年的三十年间，平均每年以17％的速度增长，2012年我国的对外贸总值达到3.866万亿美元，2014年据海关统计，我国进出口总值达到了4.30万亿美元（折合26.43万亿元人民币），同比增长3.4%，其中出口2.34万亿美元，同比增长6.1%,进口1.96万亿美元，同比增长0.4%。

贸易顺差3824.6亿美元，同比扩大47.3%。

。

对外贸易量的增长带来了报关量的增长，报关量的增长促使了报关行业的不断壮大。

2009年底，全国专业报关企业达到6500余家，从业人数达到25万人；2014年底，专业报关企业有10000多家（全国报关单位共有60多万家），业务活跃的报关企业大概占50%左右。

我国目前每年近7000万票进出口中，由报关企业代理报关的占报关单总量的80%以上，个别口岸代理报关的业务量甚至达到了当地总量的96%-97%。

《报关服务行业规范》出台不仅规定了报关服务的作业范围、主要业务环节的作业流程和规范要求、还提示了作业风险，使报关服务的作业流程和质量得到了规范和统一。

该职业标准的实施，不仅有利于推动行业自律，促进企业守法经营和规范经营；有利于提升报关行业整体的服务水平，提高报关质量和通关效率；有利于协助海关加强对报关市场、报关企业、报关员的有效管理，改善和净化市场环境，避免无序的恶性竞争；还有利于加强报关企业内部的业务管理，为报关作业提供规范和标准。

报关行业组织变革的内涵及其影响因素在于报关企业作为一个开放性的生态系统,必然要受到内外部环境的深刻影响。

了解报关服务企业组织行为策略，探索报关企业如何按“作业规范”要求，整改达标，适应外部环境的变化，形成企业内外部良性的互动机制，希冀通过本研究可以帮助与促进报关企业全面规范化发展，借助于组织变革的核心管理工具,能够在组织变革过程中以战略的视角对各部门和员工的“角色行为”进行管理、控制、规划、甄选和规范化的训练，以此提高报关企业管理水平，带动我国服务贸易的更好发展。

依据市场营销环境的现状、发展趋势和企业自身的主客观条件，科学而合理的制定企业的发展策略和努力目标，提高报关服务企业在开放的全球化市场上的整体形象。

二、组织理论研究框架与国内外组织变革理论研究概述

（一）、组织理论与组织设计研究框架

对组织的整体性研究,组织理论有两个不同的视角:

一是将组织抽象为一个封闭的系统（closedsystem），即组织是不依赖于环境，与外界隔绝的自我封闭系统。

说是抽象为封闭系统，因为现实世界中是不存在这样的封闭系统。

早期的组织研究多是将注意力聚焦于内部系统上，把环境看成是当然的，认为组织一定会通过内部设计而变得更为有效，如科学管理、领导风格等。

另一个视角是将组织看成是一个开放的系统，开放系统（opensystem）是一个要与环境相互适应才能生存的系统，它不仅消耗从环境输入的资源，也向环境输出其产出的资源，必须要不断变革以适应环境的变化，因此，开放系统是复杂的，内部效率只是其面对的一个问题，甚至只是一个小问题。

而一个开放的系统本身也是另一个更大的开放系统的一个组成部分，所以，组织必须在与其环境的相互作用中求得生存和发展的机遇。

明茨伯格的组织框架理论认为，任何一个组织都有五个基本构成部分，即技术核心、高层管理部门、中层管理部门、技术支持部门和管理支持部门，如图一所示：

图一：

明茨伯格的组织框架图

组织理论研究所要解决的问题就是，设计组织的各个构成部分来实现组织这一开放系统的关键子系统的功能；关键的子系统的功能健全和完备了，组织的整体性功能和有效性就实现了。

依据组织理论设计组织的各个构成部分，所需要解决问题的影响因素，框架示意图如图二所示:

图二：

组织理论的研究框架图

（二）、国内外组织变革理论研究概述

组织变革（OrganizationalChange）是指运用行为科学和相关管理方法，对组织的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色设定、组织与其他组织之间的关系，以及对组织成员的观念、态度和行为，成员之间的合作精神等进行有目的的、系统的调整和革新，以适应组织所处的内外环境、技术特征和组织任务等方面的变化，提高组织效能。

企业的发展离不开组织变革，内外部环境的变化，企业资源的不断整合与变动，都给企业带来了机遇与挑战，这就要求企业关注组织变革。

德国著名物理学家赫尔曼·哈肯（hermanhaken）1971年在《协同学:

一门协作的学说》一文中正式提出了协同学,其理论构架在1977年出版的《协同学导论》一书中得到全面勾画,从而解决了系统从无序转变为有序的过程。

协同（Synergy）来源于希腊语,哈肯解释为“workingtogether”,意为共同工作,协同学可以说是“协同合作之学”。

美国管理学家安索夫（Ansoff1965）是第一个赋予“协同”经济学含义的学者,他对协同的解释奠定了协同在经济管理领域中的应用。

之后,不同国家的众多学者在安索夫的协同概念的基础上,从资源、组织等视角对协同进行定义,深化了协同在经济管理领域的研究。

吴道友；张一南在《中国出版》2011年第12期《中国出版企业协同行为策略研究:

国际创业的视角》提出了“协同行为、学习行为策略、整合行为策略……在不同变革前规模的企业间也存在显著差异；协同行为要素对资源融合与经营绩效关系起部分中介作用,对情感融合与经营绩效、变革能力成长关系起完全中介作用；协同行为要素对信息收集与经营绩效、变革能力成长均起完全中介作用,对信息迁移与经营绩效起部分中介作用；学习行为策略与整合行为策略之间存在对协同行为要素协同作用,也存在直接对经营绩效的协同作用。

为处在变革时期的企业管理实践,提供建议和思路,帮助企业调整行为,提高成员的信任水平、合作水平和信息共享水平,为企业的发展提供源源不断的核心动力。

”

毛礼梅在《黑龙江对外经贸》2005年11期《企业组织变革与战略人力资源管理问题探析》中谈到“组织变革行为策略帮助组织在变革中发挥优势特征,将隐性的组织能力转化为显性的竞争优势.而组织变革行为策略的协同机制通过优势提升路径的激发,帮助组织在管理中实现“1+1＞2”的效应,使得组织的动力要素持续发挥作用,从而获得持续的环境适应力。

（三）、组织变革的分类

鉴于组织变革（OrganizationalChange）是对组织的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色设定、组织与其他组织之间的关系，以及对组织成员的观念、态度和行为，成员之间的合作精神等进行有目的的、系统的调整和革新，以适应组织所处的内外环境、技术特征和组织任务等方面的变化，最终提高组织效能。

组织变革根据不同的划分方法可以分成不同类型：

一是按照领导者控制程度可将组织变革分为主动的变革与被动的变革；二是按照变革的范围可以分为渐进的变革与剧烈的变革；三是按照变革的内容可以分为以组织结构为中心、以技术为中心、以组织成员为中心的变革三类。

按照组织变革的内容来划分的这三种组织变革类型，因为其与企业组织变革的实践工作密切相关，因而社会实践工作中常常成为管理研究人员重点关注的变革类型

1、以组织结构为中心的变革

组织结构是企业的流程运转、部门设置及职能规划等最基本的结构依据，常见的组织结构形式包括直线制、职能制、直线职能制、矩阵制、事业部制等。

组织结构（OrganizationalStructure）是指，对于工作任务如何进行分工、分组和协调合作。

组织结构（organizationalstructure）是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是整个管理系统的“框架”。

组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系。

因为组织结构是组织在职、责、权方面的动态结构体系，其本质是为实现组织战略目标而采取的一种分工协作体系，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。

以组织结构为中心的变革就是从一个组织内部的部分或者整个组织来进行变革，但是必须知道以组织部门化、控制跨度及权力分配等相关的内容进行重新决策，从而改变企业组织的运行模式。

组织结构变革首先碰到的就是集权与分权问题。

领导者时常根据形势需要和个人管理哲学，对其组织下属部门的权力进行扩大或缩小，也可能通过对管理跨度和部门的协作方式的调整进行变革，常见的更有可能对工作岗位内容等的变革来进行权力的调整。

此外，组织结构的变革还涉及报酬制度、工作表现的评价鉴定制度和控制系统的变革。

2、以技术为中心

组织的技术水平是指组织将原料的投入转变为产品的整个过程能力。

在技术飞速发展时代，技术变革对一个组织来说就具有特别重要的意义。

技术方面的变革包括设备的更新、工艺程序的改进、操作顺序的改变、信息沟通系统的改变、自动化等。

组织的技术水平是组织活力的表征之一，也即组织技术水平是表明组织将有益知识应用于生产过程中的能力。

组织变革的对象之一是如何解决组织的技术环境问题，在决定组织选用哪种技术时，组织往往从经济角度考虑（诸如低成本、高效率、技术领先），但却忽略了组织内部技术与新引进技术间的衔接与协调，或者没有考虑到社会环境对新引进技术的影响，其后果自然就不会理想。

以技术为中心的组织变革，需要防止技术决定论的错误。

在组织变革中要全面估计技术因素对提高组织活力的影响。

在组织引进新技术时必须考虑以下因素：

一是重视技术发展固有规律的同时，不能忽略使用这些新技术的社会和组织文化影响。

二是尊重专业技术人员的权威性，但为了取得社会或组织的整体进步不能不考虑管理专家的意见。

三是要认识到新技术的引进必然会影响到组织的结构和功能。

四是由于人们的认知能力的有限性，必然会制约人们对各种新技术的潜能的评估和全面比较的可能性。

3、以组织成员为中心

组织变革活动中很大部分的工作是为了提高组织成员的共组能力和意向。

组织变革一般是以提高组织生产绩效水平为目标，这就要开展许多具体活动（流程程序化、工作专业化、规范化、改进工作方法等）。

组织成员的现状需要加以改进，需要进行培训、需要进行核定工作量、重组工作小组等工作，以提高组织成员的工作能力，合理组织生产活动。

这些方面的工作和活动属于组织变革的结构化变革，即建立或改进一些规章、制度、工作程序等，更科学的方法组织生产，对成员提出更高要求，并加以培训，使全体成员的工作行为更符合组织目标要求。

组织变革的另一方面工作是提高组织成员的工作意向，激励员工做好本职工作，为组织作出更大贡献，转变成员态度，让他们接受组织变革目标，把自己的目标与组织目标结合起来。

这些属于组织变革的非结构化变革。

这方面的变革很难以行政命令的方式实现，要采用社会心理技术。

一个人一生中大部分时间是在组织中度过的，组织能否为成员营造一个良好的组织环境是很重要的。

组织成员能否以一种奉献精神在组织活动中充分表现自己的才能是组织健康程度的具体表现。

如果组织变革的工作和活动能在结构化和非结构化两方面取得成效的话，组织的活力就能得到提高，这两方面变革的成效也将为提高整个社会的文明程度起到积极作用。

三、报关企业组织变革的解决策略

报关企业的经营环境进入行业标准化时代，迈入信用认证时代，不管是垂直管理还是矩阵管理、网络管理还是事业部管理，能够在较少的时间里共享更多的资源信息，企业各部门能够高效协调发展，工作能够获得实质性进展。

一个报关企业组织首先要确定自己的战略，但仅仅有了战略还不够，企业组织还需要一个组织架构来执行这个战略。

不存在好的架构与差的架构，只要与企业组织的环境和战略相配的组织架构就是好的组织架构。

企业需要从以下六个方面入手变革：

第一、简化垂直管理的组织架构，扔掉复杂的矩阵管理模式，让各个业务部门的经理责任仅限于提高眼前的利润。

企业最好挑选一个最恰当的管理维度，可能是产品服务线，也可能是地域，来明确业务部范围和责任。

建议实施经营上的分工原则：

总部是法人，实行统一管理（人员招聘、部门岗位设置）、统一核算（财务资金归集、代垫税费流转）、统一商号、统一办公用品库存、统一对外服务定价（对外招、投标业务）、统一服务规范水准等，实现管理的3S原则，即专业化、标准化、简约化。

第二，组建一些小组来探索新的业务机会，同时通过动态管理流程来平衡短期盈利目标和长期发展目标，企业要组织一些市场开拓人员组成开拓小组，全身心的思索和探求企业新的服务品种、技术、增值点。

如开拓海外仓、海外直接代理、直邮、境内物流服务、保税仓服务、加工手册等，这些小组由高层管理人员直接领导，密切注视这些新业务的进展，并在其成熟时，将企业的资源向这里倾斜。

只有高层管理人员参与才能做好短期盈利目标和长期发展目标的平衡，需要企业的领导者有敏锐的观察力和对市场的洞察力。

第三、共享信息资源，建立网络化平台。

在企业内部建立知识市场、人才市场及其正式的沟通平台激励员工创造和交流无形的有价值的信息和知识。

也包括在企业内部建立知识交流的市场和人才流动的市场来促进知识和有知识的人才在企业内部更自由的流动。

另外，企业应该有意识地帮助员工建立各种联系网络，如企业内部的各种俱乐部、兴趣小组等。

这样企业除了按照常规的部门和地区形成的系统网络之外还有其他一些非正式的系统网络可以互相交流。

第四、更多的依靠目标约束和绩效考核，通过自我激励的方式来管理员工。

不需要太多的主管，为每个人不同的岗位设计一套绩效评价标准，鼓励每个人为集体发展和成功做出贡献。

公司的战略要求不仅仅要求在通关服务方面是佼佼者，还要在物流派送、收发货物、运输方式能给客户更多的咨询意见，成为客户方案选择的信息提供者。

第五、企业内部协作与品牌建设策略

行业竞争正在加剧，未来的竞争将是管理的竞争，竞争的焦点在于每个社会组织内部成员之间及其外部组织的有效沟通上（约翰.奈斯比特）。

企业内部协作关系：

上下级关系、同级关系、部门协调，关系是否融洽，是否存在对立情绪、部门职责是否理清、作业流程是否畅通，协调标准是否导致部门之间出现扯皮现象。

人际沟通是组织存在的基本特征和条件，人际沟通对于组织的士气、凝聚力、工作效率、对于组织的决策、目标的达成、绩效的提高以及员工身心健康等方面的影响都是不可忽视的。

品牌等于信赖感，有了品牌就有了信赖感。

对于服务企业依托人情服务、热情服务已经过时了，需要规范服务、标准化，但是这个世界品牌建设已经完成，品牌区隔已经拉开。

因此，报关企业要想做大做强，除了要有庞大的业务来源群体和好的营销体系后，还要做好自己的品牌建设。

第六、跨境电子商务状态下更多的借助于网络推广企业

报关企业组织大多为中小企业，资金规模有限，没有大企业雄厚的资源，在营销策略上报关企业组织更要灵活应变，扬长避短。

互联网发展迅速且技术稳定，小企业可以通过互联网这个平台来实现企业的推广计划。

企业要想在竞争日益激烈的互联网中取得一席之地，利用网络推广来提高业绩从而提升企业的竞争力，建立企业自己的网站，以网站为核心来做网络推广是众多中小企业的首选，网站不仅是企业在互联网上的门面，更重要的是能够明目张胆地为自己的企业和服务做宣传，宣传内容和范围也能够更细致更广泛。

企业还要将网站的广告信息发布到用户浏览量较高的商务网站中。

因为网站本身所起到的推广作用是有限的，需要从更多的方面对网站进行宣传，为企业做推广，发布到其他商务网站可以让网站被更多的人所认识，从而提高了网站的知名度，这是网络营销中关键的一步。

跨境电子商务更需要完善，跨地区、跨文化的信用体制来支持其复杂的交易环境。

由于各国法律不同且存在地区差异，缺乏统一的信用标示，各国的信用管理体系尚不能很好的应用到跨境电子商务领域。

相比信用体系建设及管理相对完备的美国及欧盟国家，我国的企业信用管理机制则显得滞后很多，AEO制度解决了跨境发展的难题。

AEO制度是世界海关组织（WCO）倡导的通过海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证、认可，并给与切实便利和优惠措施的一项制度。

其基本内涵是，海关以企业作为基本合作对象，通过海关为诚信、守法、安全的企业提供最大化的通关便利，建立合作伙伴关系，达到互利双赢的目的。

相对于发达国家报关企业发展的历史来说,中国报关企业的发展时间较短,但成长迅速。

随着我国开放型经济的不断发展，报关服务企业的组织规模不断扩大,但近几年国际经济危机状态下，原有的经营服务模式很难再延续,可以说，报关行业成长生命周期的迅速发展的黄金时期已经过去，更多的企业寻求通过组织变革来改变组织的结构和功能，再由面对网络信息技术工具的不断普及，报关从业人员的技术技能也需不断提升，报关服务企业经营模式、服务理念更需要进行及时转变。

在当前变革发展的背景下，处在变革时期的企业管理实践提供建议与思路，帮助企业提高组织业务水平、协同作战、提升成员企业组织和协调工作的整体合力，为报关企业的后续发展提供源源不断的核心竞争力。

为应对日益猖獗的恐怖主义和跨境走私犯罪行为，保障贸易安全，世界海关组织于2005年6月通过了《全球贸易安全与与便利标准框架》。

截止2015年9月，包括中国在内的世界海关组织179个成员中的168个签署了实施《标准框架》意向书。

《标准框架》构建在两大支柱上，一个是“海关与海关之间的合作”，另一个是“海关与商界之间的合作”。

报关企业组织实施《报关服务作业规范》、《海关企业分类管理办法》、《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》要求企业在营运中适时转变，传统环境下企业的角色、管理都应适应通关一体化以及区域通关的需要而改变。

1.企业从报关服务中介变为服务信息中介

在AEO制度下，通关一体化及海关无纸化通关环境中，报关行业组织面临来自内部的成本加大和利润的双重压力，同时受到来自外部的同类企业的竞争和国际货代企业、出口商、进口商报关单位的业务竞争，因此报关企业组织要生存和发展，一方面要利用传统的通关技术熟练、通关作业流程服务到位，代垫税费、港口仓储、物流配送体系完备，另一方面企业需要成为信息的提供者。

通过对海关管理部门信息渠道及时解析动态政策，规范化经营要求，建立自己的品牌形象，依托电商平台，与众多搜索引擎链接，使报关企业组织成为是进出口商、物流公司、海购网民关注的焦点。

2.从服务交易环节变为服务配送中心

传统的报关企业的服务，是以贸易往来的商品交易服务为核心，是一个贸易进出口系统的部分环节，跨境电子商务的发展则预示着除了专业清关能力之外，海外仓储配置、境外揽货承运及合作伙伴的选择、国际支付方式选用、境内保税仓配置、物流供应链配送等业务布局，高效、流畅、成为报关业服务标准化实施的目标，形成专业化的服务配送中心。

3.由提供大众化服务变为提供个性化服务

传统报关企业组织提供的是面向进出口商家及厂家，任何顾客的特殊需求都必须服从于报关企业组织企业所能提供的有限服务种类：

比如报关、报检、产地证、清关、转关、保税仓、物流运输等。

而在报关服务分类通关情况下，用海关H2000平台服务以转关为例：

可以一、提前报关指进口在指运地、出口在口岸海关提前以电子数据录入的方式申报，待计算机自动生成《进出口转关货物申报单》，并进口传输至进境地海关、出口待货物运抵口岸海关监管现场后，办理进口或出口转关手续。

二、直转指进口在进境地海关、出口在口岸海关以直接填报《转关货物申报单》的方式办理转关手续。

三、中转，指在收、发货人或其代理人向指运地或口岸海关办理进出口报关手续后，由境内承运人或其代理人统一向进境地或口岸海关办理进口或出口转关手续，具有全程提运单，须换装境内运输工具的进出口中转货物应采用中转方式办理转关手续。

在规范报关行业组织规范化工作流程下，以企业守法管理为核心，以风险分析为手段，以前期和后续管理为保障，对不同风险等级的报关单（货物）实施分类通关，优化监管质量，提高通关效率，防范两大风险，促进应收尽收，努力实现有效监管和高效运作的有机统一。

同时也能满足不同客户的各种特殊需求，实现个性化的服务。

4.由单一服务管理为综合服务管理

规范化报关服务流程为企业综合服务管理提供了服务技术的支持，前期管理：

合同、手册、报关单、转关单、舱单、许可证、征减免税证明等各种数据的联网接收或录入，形成备案数据以及备案的审批；后续管理是对各种备案数据库的核销管理及业务数据分析统计。

通关一体化从根本上打破了地域限制和关区壁垒，各地区、各行业、各类别的企业都可以使用一体化通关模式，从而为报关行业企业跨通关点、跨通关区域、跨境报关业务发展提供了统一的可预见、低成本、高效便利的通关环境，为报关行业组织综合业务发展提供条件。

H2000系统的体系结构，提升了报关行业组织使用中国海关通关平台的质量和效率，在公平竞争的市场环境下，提升了报关行的综合竞争能力优势。

四、结论

随着全球网络经济的迅猛发展，对报关企业组织而言传统的通关业务方式早已不适用当今变化了是世界经济形势，服务规范化时代、电商时代、跨境时代报关行业面临探寻客户需求，拥有热情的服务、专业的清关能力、快捷的通关速度，实惠的运费收费，关税代垫优惠、海外仓储配置、境外揽货承运及合作伙伴的选择、国际支付方式选用、境内保税仓配置、物流供应链配送等业务布局，高效、流畅、成为报关业服务标准化实施的目标。

报关涉及的进出口各项工作流程，关税缴纳、跨境配送体系完善有待于标准实施流程化管理。

全球贸易发展时代已经来临，跨境电子商务交易也已基本扫清技术上的障碍，国内卖家基本都已会熟练使用PayPal，在线翻译软件可以帮助即时与海外买家沟通，跨境物流配送体系的不断完善，在国际金融危机阴霾尚未消散之前，已经有越来越多的报关行业组织、国际货代物流报关单位，开始通过跨境电子商务网络平台寻找新的国际市场生机，开始了国际代理、海外仓、国际采购、国际物流、保税仓、物流园等业务，依托报关作业流程规范、区域通关一体化、AEO制度、H2000系统建设为报关行业组织变革发展提供了必要的发展条件和广阔的发展空间。