安监局政风行风建设工作意见与安监局行政效能建设工作要点汇编.docx

安监局政风行风建设工作意见与安监局行政效能建设工作要点汇编.docx

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安监局政风行风建设工作意见与安监局行政效能建设工作要点汇编

2018年安监局政风行风建设工作意见与2018年安监局行政效能建设工作要点汇编

2018年安监局政风行风建设工作意见

一、指导思想

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，以加强干部作风建设为主线，以遏制“四风”、“慵懒散浮拖软”不正之风为抓手，以解决安监系统性腐败问题为重点，进一步规范安全监管执法行为，提升工作效率和服务效能，提高群众对安全生产监管工作的满意度，努力营造风清气正的安全监管服务环境。

二、工作目标

以创建“为民务实、清廉高效”安监”队伍为目标，全面转变政风行风，提高安监部门群众满意度。

三、主要内容和工作措施

紧紧围绕“依法行政、政务公开、行政审批、办事效率、服务态度、收费规范、清正廉洁”等方面的政风行风建设要求，结合工作实际抓好以下七方面工作。

（一）加强宣传教育，营造良好氛围。

1、加强学习教育。

通过召开党组会、干部职工大会等形式，认真传达贯彻上级有关加强政风行风建设的精神和工作部署，围绕建设“务实为民.清正廉洁“安监队伍目标，引导干部职工认清党风廉政和反腐工作新常态，认清加强安监系统政风行风建设对推进反腐倡廉、促进安全监管工作的重要作用，明确今年政风行风建设的主要任务、重大意义、目标措施和工作要求。

2、加大宣传力度。

通过开展“安全生产月活动”、“12350安全生产举报热线”、互联网、安监部门网站、本单位举报箱及举报电话等多种载体，向社会和人民群众宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规、本县安全生产形势、安全生产监管部门职责，及时解答社会关注、群众关心的热点问题，主动接受群众咨询和投诉，为政风行风建设创造良好的外部环境。

3、弘扬廉政文化。

深入推进“廉洁安监”创建活动，以打造“县廉政文化示范点”、“廉政谈话进企业”等活动为载体，强化安监干部职工理想信念、职业道德和服务群众的核心价值观教育，夯实安监队伍勤政廉政的思想基础。

（二）坚持依法行政，加大行政执法的工作力度

1、完善执法责任制。

将依法行政纳入目标管理，做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，做到文明执法、依法严格执法、执法程序得当、适用条文准确、文书使用规范，实行罚缴分离，确保全年无行政诉讼和行政复议被撤销的案件发生。

2、强化执法监督检查。

严格执行《安全生产行政执法监督管理办法》，对案件受理、调查、合议、初审、审查、呈批、执行等执法环节实行严格的内部监督。

加强对股室站队安全生产监督执法的业务指导和监督检查，及时发现符合纠正不良苗头，坚决制止执法违法问题。

建立执法情况反馈制度，充分发挥企业、群众和舆论监督的作用，监督安监执法人员依法廉洁行政。

（三）推进政务公开，接受群众监督

1、规范运行机制。

认真落实国务院《政府信息公开条例》及省、市、县政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神，进一步公开各类信息，主动接受群众监督。

建立安监部门信息公开更新维护机制、保密审核机制、考核奖惩机制，不断提高政务公开、办事公开、信息公开的规范化水平。

2、深化公开内容。

重点抓好安全生产重大决策、重点工作、安全生产重特大事故查处结果等事项的公开，使安全监管工作在阳光下运行；全面推行行政审批程序、行政审批时间、行政审批结果“三公开”，推进安全监管权力透明运行；充分发挥政风行风社会监督员的作用，主动接受社会各方监督。

3、拓宽公开渠道。

通过公告、简报、新闻报道、安监局门户网站等多种形式，及时发布和提供相关信息，切实维护广大群众的知情权。

（四）创新工作方式，提升行政效能

1、提高机关工作规范。

按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，改进工作作风，提速工作过程，提高工作质量，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决“作风不实”、“效率低下”等突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

2、提高行政审批效率。

优化、规范行政审批流程，避免多头审批、重复审批和体外循环审批；缩短审批时限，积极推行工作流转单制度，提高按时办结率；加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批，提高工作效率，降低行政成本；完善“一站式”服务功能，梳理受理事项、细化工作环节、完善工作机制，提高办事效率。

3、增强网上办事功能。

拓展网上办事深度，建全完善安监部门网站，以贴近群众和企业需求为导向，集聚“在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民服务”等服务，逐步实现网上“一办到底”。

（五）完善服务规范，提高群众满意度

1、规范行政收费行为。

严格执行“收支两条线”规定，全面实施罚款决定与收缴分离；严格落实纪检监察制度、群众举报制度等，防止乱收乱罚乱支现象发生。

2、开展政风行风评议。

以开展“满意在安监”优质服务竞赛活动为载体，促进安监部门干部职工提高服务质量，提升安监队伍在监管对象和群众中的亲切感、信任感、高效感和满意感。

开展特邀监察员行风政风监督活动，在民主党派、人大、政协代表中聘请热心安全公益的优秀人士为我局政风行风监督委员，结合“三严三实”教育活动，适时开展安全监管系统政风行风评议，拓宽行风政风监督渠道，广泛收集安监干部职工违反党纪政纪和规章制度问题的意见，抓好群众反映强烈问题的整改。

（六）锤炼队伍素质，提高队伍综合能力

1、加强队伍素质建设。

强化对关键岗位、窗口服务人员的道德规范和法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想防线。

加强职工学习培训，运用各种培训班、知识竞赛等形式，组织干部职工深入学习政风行风建设有关内容，熟悉掌握本单位各项制度规定和业务知识；建立健全监管人员初任（资格）培训、任职培训、继续教育培训等制度，及时开展法律法规、行政执法、专业理论以及职业规范等内容的学习培训，提高广大干部职工的基本技能，提高执法人员的能力、素质，努力建设一支高素质的执法队伍。

2、打造“专家型”监管队伍。

采取岗位练兵、经验总结、执法交流、案例分析、执法文书评比等方式，不断提高安监执法检查人员解决实际问题的能力，培养一支安全监管的专家型队伍，适应越来越复杂的安全监管形势发展需要。

（七）加强廉政建设，提高政风行风建设水平

1、强化责任落实。

按照“抓党风，促政风，带行风”的要求，加强干部职工政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律的学习教育，不断深化安监人员职业道德建设。

严格落实首问负责制、限时办结制、公开承诺制等效能建设各项制度，提高安监干部遵纪守法的自觉性。

2、强化执纪问责。

加强干部职工对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉政自律准则》、《省安全生产监管监察人员廉洁自律“十不准”》、《煤矿安全生产执法人员“九条纪律”》等廉政规定执行情况的监督检查，严肃安监人员违纪违规行为查办，发挥案件查办的警示教育作用和治本功能，抓住案后整改契机，剖析、通报典型案件，建章立制、堵塞漏洞，有效推进安监部门政风行风切实转变。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

按照“谁主管谁负责”“管业务必须管行风”的原则，切实加强组织领导，明确工作责任。

成立安监系统政风行风建设领导小组，由局主要负责人任组长，纪检组负责人任副组长，各分管副职领导为成员，负责全局政风行风建设工作的组织领导和监督检查，各分管副职领导负责分管范围内的政风行风建设的领导和监督检查，纪检监察室负责政风行风建设的日常督查检查工作。

（二）强化考评，狠抓落实。

建立和完善“内查外督、纠建并举、奖惩结合”的监督考评机制。

通过主动邀请人大代表和政协委员视察、组织政风行风监督员开展定期和不定期巡查等多种形式，及时发现和解决群众关心、关注的热点、难点问题，使安监系统政风行风建设工作更加顺应民心、符合民意。

年底前，对各股室站队开展政风行风建设进行评估，肯定成绩，查找不足，改进作风，推进我局政风行风建设上台阶。

（三）突出重点，统筹推进。

结合安监工作任务重、要求高、管理严、责任大的实际，各股室站队要把落实政风行风建设责任与抓好安全生产监管业务工作有机结合，贯穿各项工作全过程，将政风行风建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，确保政风行风建设各项工作有效落实。

2018年安监局行政效能建设工作要点

一、工作目标

按照中央、省、市、县党委政府和纪委关于党风廉政建设与反腐败工作的部署和要求，以“作风大转变、效能大提升”为主题，围绕打造“为民务实、清廉高效”安监队伍的目标，进一步提升工作效，强化行政效能问责，全面优化发展环境，不断，为实现全县安全生产形势持续稳定转好提供有力的纪律保证。

二、主要工作措施

（一）完善管理机制，加强作风建设。

1、建立风险防控督导机制。

推行安全监管工作“月计划、周推进”、“定量、限时、到人”和“同步考核、定期通报”制度，充分运用廉政预警“三色卡”、廉政执法监督卡，对执法人员履职情况进行重点督查；通过告诫、约谈、问责等手段，加大安监人员履职的事前、事中监督，及时掌握工作动态，做好源头预防。

2、持续开展正风肃纪。

深入开展对中央“八项规定”、省、市、县委县政府各项规定的学习贯彻与监督检查，在巩固党的群众路线教育实践活动专项整治成果的基础上，持续开展“三严三实”、“不慢乱作为”和“四风”、“系统性腐败“问题的专项整治；推进“走基层转作风”活动，做好帮扶村精准扶贫攻坚工作，千方百计为企业、为服务对象、为群众排扰解难。

3、全面推进效能建设。

建立健全各种便民、利民措施，着力解决群众反应的热点、难点问题。

大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，健全“五办”工作机制，细化“五办”工作措施，落实“五办”工作责任，用制度和机制规范工作行为，提升工作效率和管理服务质量。

增强大局意识，严守政治纪律，畅通工作渠道，防止“中梗阻”，更不能搞上有政策、下有对策根据工作特点，采取有效形式,开展安监系统行风评议活动，定期将评议结果向相关乡镇、部门反馈并向社会公布，认真接受基层和群众的咨询、投诉和监督，真心听取意见和建议，落实作风改进措施。

（二）规范权力运行，提升行政效能

1、规范行政审批行为。

依法依规落实好行政审批委托事项的开展，简化行政审批程序，严格落实市监察局转发省监察厅制定的《省行政审批电子监察和行政效能投诉绩效评估暂行办法》。

坚持贯彻落实县政府办公室转发省政府办公厅《关于深入推进行政审批制度改革工作的通知》的通知精神，继续深化行政审批制度改革，涉及安监部门的各项行政审批手续，规范行政审批行为，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制，凡符合政府法规规定的，要尽量缩短办事时间，提高办事效率。

2、严格执行集中办理。

加强政府服务中心安监窗口管理，优化内部操作流程，杜绝体外循环，进一步改善行政服务，自觉接受纪检监察机关监督检查和服务对象的满意度测评，实现“零”投诉，满意度百分之百的目标任务。

3、完善绩效考核机制。

建立完善全方位、多角度、立体化、开放式的社会参与机制、绩效考评机制，以具体业务工作和重点工作为核心，结合“不慢乱作为”治理，与执法检查、纠风工作、政务服务中心窗口平时服务态度测评等紧密结合，抓好股室管理的监督检查和绩效考核，强化目标绩效管理考核，把效能建设考核与股室站队及个人评先选优、奖励惩处挂钩。

（三）加强监督检查，提升行政执行力

1、加大督查问责力度。

局纪检组定期不定期组织开展对局政务大厅窗口、机关业务股室、执法大队、矿山安监站人员纪律、效能督查，开展对贯彻落实中央、省、市、县有关会议精神、重大决策部署工作情况的督查，开展对执行“两集中两到位”、并联审批情况的监督监察，对各股室工作人员依法行政、履行岗位职责情况实行明查暗访、专项督查，及时通报情况；强化对全局安全监管人员到岗履职、廉政执法情况的督导，对作风不实、效能低下的严格问责。

2、开展效能专项督查。

着力解决涉及民生的问题、企业反映强烈的问题，巡视组反馈的问题，认真做好行政效能投诉受理工作。

加大对涉及民生问题中的安监人员不作为、乱作为、慢作为、服务不到位等行为的暗访督查和治理，对安全生产检查、执法、验收批复、行政审批审核等过程中严重违纪违规问题依纪依法严肃处理，进一步转变干部作风，提升工作效率和管理服务质量。

3、加强效能建设宣传。

通过网络、墙报、公开栏、标语、简报、信息等形式加大对效能工作的宣传力度，营造良好的氛围；对先进典型公开宣传、对反面典型点名报道，发挥先进的引导、示范作用和反面典型的教育、告诫作用。

同时强化信息报送工作，不断总结效能监察的理论和实践成果，塑立安监部门良好形象。

（四）强化责任落实，塑造优质服务形象。

1、狠抓责任落实。

狠抓作风转变责任制的落实，形成党组全面负责，纪检组监督检查，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

2、严肃办事纪律。

局机关干部到基层或企业检查暗查安全工作，一律从俭，不得增加企业负担；局机关各股室、执法大队干部职工要严格执行首问责任制、一次告知制、限时办结制，严禁办事吃、拿、卡、要和扯皮拖拉现象发生，对收到举报或问题反映的从严查处；建立完善有关考核办法，着力转变作风，树立热情服务基层、服务群众、服务工作对象的良好形象。

2、开展行政效能创先争优。

把转变干部作风与加强机关行政效能建设和推动当前安全监管工作有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与促进安监队伍管理创新管理有机结合起来，进一步深化创先争优活动，努力提高安监系统行政效能建设整体水平。