第二批问题清单整改工作方案.docx

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第二批问题清单整改工作方案

第二批问题清单整改工作方案

　　　　切实治理干部履职不力的问题。

重点治理工作态度不正，工作标准不高，创新能力不强，不认真贯彻落实学校的决策部署;不积极解决师生群众的正当诉求，不认真完成目标任务等问题。

　　市委常委，市人大常委会正、副主任，市政府正副市长，市政协正、副主席;市委、市政府巡视员、助理巡视员，湘潭军分区司令员。

　　（三）饮用水卫生安全巡查。

协助卫生监督机构定期对农村集中式供水、城市二次供水、学校供水进行巡查，协助开展水质抽检，发现异常情况及时报告;协助开展供水单位从业人员业务培训。

　　　　　一、为民服务类（8条）

序号整改问题整改措施责任人责任单位整改时限1解决以船为家渔民生产生活困难问题。

1、制定关于解决以船为家渔民生产生活困难问题实施方案，组织相关部门对渔民上岸安居工程进行督查；2、组织开展上岸渔民就业培训，免费提供就业岗位，为需办理社会保险的上岸渔民提供优质服务；3、做好上岸渔民的船只评估、房产摸底、经济状况、人口户数及宣传解释等征询和统计工作；4、做好市区并指导三县对上岸渔民办理新农合或城镇居民医保。

王 宏孟祥光姜晓天王文琦市住建委市人社局市农委市卫生局XX年12月底2解决失独家庭实际困难问题。

1、给予60周岁以上的计生特殊人群每人每年发放价值500元的“爱心养老服务卡”，用于购买家政服务、就医护理等方面开支；2、按照蚌埠市有关民生工程筹资办法，市区所需资金由市本级与区各负担一半，县所需资金由县级自行负担。

刘雪洁王莉敏市计生委市财政局XX年6月底3解决基层文化生活匮乏问题。

加大基层文化宣传队伍建设。

加大对民营展览馆、艺术馆的关注和支持，引导文化资源、投入向基层倾斜，支持农民自办文化。

1、加强蚌埠特色文化建设，举办“温馨蚌埠欢乐珠城”系列群众文化活动45场；2、开展图书流转、文艺下乡演出，成立群众文化辅导员队伍，进社区、下农村进行点对点服务和预约式服务；3、组织基层文化人才培训，举办基层文化干部培训班，组织博物馆新招录人员培训；4、充实讲解力量，新博物馆10月1日免费对社会开放；5、加强与其他兄弟地市馆际交流，开馆之时，引进北京艺术博物馆“灵动飞扬——汉代玉器掠影”精品展；6、加强对五河九和博物馆等3家民营博物馆的扶持。

袁 政市文广新局XX年12月底4解决群众体育活动设施不足问题。

1、建成全民健身苑23个、晨晚练示范点52个、社区体育俱乐部5个、农民体育健身工程20个、乡镇广场4个；2、完成蚌埠奥体中心规划设计工作，启动市体育场馆综合提升改造工程；3、市全民健身活动中心及体育馆开放项目每天免费向社会开放1-2小时；4、将市区所有具备开放条件的中小学体育场馆全部向社会开放；5、确定政府购买公共体育服务项目、培育政府公共体育服务承接主体、出台政府购买公共体育服务实施细则。

张亚市体育局XX年12月底5解决小区和公共场所电梯的检测管理及维护费用使用住房公共维修基金难问题。

1、开通电梯维修使用维修资金绿色通道，实行即报即修、先修后办手续的应急使用程序；2、制定电梯等特种设施设备维修使用维修资金紧急预案并组织实施；3、对全市23家电梯维保单位维保质量进行评价；4、建立并完善“12365”举报投诉系统；5、完成运用高科技手段对全市900台电梯远程监控系统安装；6、继续开展便民、高效、规范的检验检测工作。

 王 宏丁国强 市住建委市质量技术监督局XX年12月底6解决医疗规划综合考虑不足问题。

1、加强医疗规划编研，在总体规划中设置专门医疗布局规划篇章的基础上，积极做好医疗卫生设施布局专业规划编制工作，组织编制城市控规单元规划，进一步明确医疗设施布点；2、加强医疗规划编制落实，7-8月份完成征求意见，9月份召开医疗规划编制专家研讨会，10月份形成规划讨论稿，提交市规委会研究；3、跟踪规划批后管理，市一院综合楼年底前开工建设，市二院新院区年底前完成前期准备工作，市中医院新院区年底前投入使用，蚌医二附院新院区年底前开工建设。

王文琦单顶山市卫生局市规划局XX年12月底7解决规范慈善捐赠体系建设问题。

加强慈善事业，开展多种形式的社会救助工作。

1、成立蚌埠市慈善总会，确定每年5月19日为全市慈善捐赠日，7月底前健全慈善总会工作机构；2、完成蚌埠市慈善总会各项规章制度的制订；3、积极谋划慈善救助项目，年内争取实施1-2项慈善救助项目；4、强化慈善宣传，积极开发慈善资源。

华如军市民政局XX年12月底8解决群众办理婚姻登记不方便问题。

1、选定新的婚姻登记处办公地点，6月20日前完成对新婚姻登记处的整修工作；2、6月26日起在新闻媒体上连续发布公告，公布搬迁后婚姻登记处的新址及联系电话；3、7月1日起各区新的婚姻登记处正式启用。

 华如军王文琦市民政局市卫生局XX年7月1日　　　二、改革发展类（6条）

　　要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，最终达到工作成效的提高。

要不断完善和总结工作经验，提高新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。

始终围绕我院的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

　　严格教育惩戒。

对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。

问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育;性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查、限期整改;性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。

局纪检要从严查处一批典型案件，起到震慑作用。

要坚持“一案双查”，对整治不力的单位和干部要进行点名批评，对问题长期得不到纠正、干部群众反映强烈的，要严肃追究单位主要领导和分管领导的责任。

序号整改问题整改措施责任人责任单位整改时限1解决工业转型发展问题。

继续加强工业强市战略，推进整汽整机产业发展，延伸产业链条。

完善对小微企业扶持政策，政策要细化、有操作性。

解决工业转型发展的方面：

1、加大推进企业技术创新力度，建立高企培育库；2、加快推进工业设计服务，成立市级工业设计研究院；3、争创国家信息消费研究院及省、市级两化融合企业10户；4、研究制定促进工业转型发展的若干意见。

推进整汽整机产业发展，延伸产业链条的方面：

加强主导产业链研究开发，完善工业发展政策体系，整合工业发展资源，全年技改项目200个，完成工业技术改造投资260亿元。

完善小微企业扶持政策方面：

进一步细化扶持政策措施，建设76万平方米中小企业园，新增专精特新中小企业50户，实施中小企业雏鹰工程。

 吴永彬张 昊 市经信委市科技局XX年12月底2解决招投标标后监管不到位问题。

1、落实标后监督检查长效机制，加强中标合同备案审查，防止订立违背招标文件和投标承诺的合同，建立中标企业约谈机制，委托第三方机构检测验收，保证产品物有所值；2、深入施工现场检查合同履约情况，开展不定期联合执法检查，对存在转包挂靠和违法分包行为的企业进行严肃处理，对存在重大质量、安全隐患的建设项目及时下达停工整改通知书；3、进一步加强工程变更管理，规范工程变更行为，变更内容进行网上公示,公示结果作为审批依据。

 赵明伟王 宏吕家雨市招标局市住建委市交通局XX年12月底3解决科研单位服务企业缺乏平台问题。

搭建平台，推进产学研合作。

1、推进蚌埠国家专利技术展示交易中心、国家创新驿站、科技路路通等产学研合作平台建设，进一步完善蚌埠大型仪器设备共享服务平台建设，提高科学仪器设备的利用率；2、推进蚌埠电子信息产业技术研究院、蚌埠硅基新材料产业研究院建设，积极谋划组建优势产业技术研究院及产业技术创新战略联盟，加强驻蚌高校科研院所与我市企业合作；3、实施“单片单面电容触摸屏模组研发”等一批产学研项目，推荐一批产学研项目申报国家、省科技计划；4、征集、发布企业需求信息，展示高校、科研院所优秀科研成果，举办大型产学研对接会，组织开展专题产学研对接活动，为高校科研院所与企业开展产学研合作牵线搭桥。

张昊市科技局XX年6月底4解决推进企业新三板上市服务不足问题。

1、加强培训引导，不定期举办新三板业务培训会；2、注重培育和储备上市资源；3、定期通报调度，建立直接融资联席会议制度，研究相关政策、措施和方案，沟通协调重大问题；4、落实奖励政策，及时兑现新三板挂牌奖励，发挥政策引导作用。

黄平市金融办XX年9月底5解决出让后土地使用监管不到位问题。

1、建立双向约束制度，明确土地开发建设条件，严格企业履行合同约定。

实现企业和政府双向约束，建立统一高效、厉行节约的用地体制；2、加强动态执法巡查。

依托国土资源部土地动态监测与监管系统，建立宗地信息管理卡，对每宗出让土地从交地、开工、建设、竣工等各个环节实行跟踪管理；3、建立节约集约用地评价体系，制定县区节约集约用地考核办法，对项目用地和园区用地分别开展节约集约用地评价，对评价结果相应奖惩，作为党政机关领导干部考评的重要内容，把节约集约用地工作纳入县区政府离任审计内容。

张来凤市国土局XX年12月底6解决花鼓灯艺术传承与发展困难问题。

1、加强冯嘴子花鼓灯生态保护村、中国花鼓灯艺术博物馆、中国花鼓灯研究工作室三个花鼓灯“国字号”品牌建设，建设一批传习基地；2、举办中国（蚌埠）花鼓灯交流展演周和花鼓灯艺术高端研讨会，扩大花鼓灯艺术影响力；3、恢复闹花灯和涂山庙会抵灯活动，扩大花鼓灯艺术群众基础；4、积极开展活体传承工作，开展花鼓灯班子和花鼓灯艺人的评选活动；5、深入开展花鼓灯普查和史料征集工作，收集整理文字、音像资料和实物；6、加大经费投入，积极推进花鼓培训基地和国家公共文化服务示范项目蚌埠花鼓灯特色文化建设；7、推进花鼓灯进校园工作。

袁 政市文广新局XX年12月底

　　　　　三、城市建设管理类（7个）

（1）制度健全，学校基本都建立了校长负责制，管理人员安全责任制，从业人员岗位卫生责任制，食品采购、索证、验收制度，责任追究制度，食品留样制度，应急处理措施和事故报告制度。

各项卫生安全管理制度齐全。

序号整改问题整改措施责任人责任单位整改时限1解决胜利东路建设缓慢、影响市民出行问题。

1、建立每周一调度制度，及时解决项目推进中遇到的问题，保障项目施工；2、加大督促力度，倒排工期加班加点，推进项目施工，确保8月底前完成建设任务。

吕家雨市交通局XX年8月底2解决社区服务资源不足问题。

社区缺乏物业、家政、医疗服务机构，政府要扶持社会化服务机构发展，缓解社区公共服务资金投入不足的压力。

1、加强社区服务平台建设。

继续支持示范社区建设工作，市财政对每个示范社区奖励50万元；2、选择经济开发区作为试点单位，开展老旧小区引进物业管理试点工作；3、引进社会力量提供家政服务。

通过公开方式选择家政服务公司进入社区提供服务。

社区公共服务中心无偿为家政服务中心提供一个经办业务窗口；4、优化社区医疗服务工作。

财政部门按常住人口每人每年30元标准安排基本公共卫生服务资金。

 王莉敏华如军市财政局市民政局XX年12月底3解决城市管理不到位问题。

明确部门职责，加大管理力度，进一步明确店铺门前三包责任。

同时发挥好街道社区服务功能，通过政府购买或适当补贴的办法，组织社会力量担当监督员。

部分街区占道经营现象严重，进一步加大执法力度。

1、制定《蚌埠市区沿街单位及经营门面“门前三包”实施方案》和《蚌埠市区沿街单位及经营门面“门前三包”实施方案》;2、对全市占道经营现状进行全面调查摸底，登记备案;3、召开专项整治会议，明确责任和要求，严督查、明奖惩;4、严禁经营门店和各类流动摊点占道经营，支路和背街小巷实行集中划线、定点、定时规范管理；5、重点突出“门前三包”的管理、督查和考评工作，将“门前三包”工作纳入文明创建和城市管理动态考评体系,与“三线三边”奖补资金挂钩。

马同金王家渠市文明办市行政执法局XX年12月底4解决食品加工管理立法问题。

根据我市实际情况，制定实施食品加工小作坊备案管理办法。

1、开展调研，了解全市食品生产加工小作坊生产、经营及管理方式情况；2、研究制定食品加工小作坊备案管理办法。

陶广生市法制办XX年6月底5解决城市停车难问题。

统筹考虑城市汽车保有量，建设停车场（楼），妥善处理交通拥堵、停车场空间不够等问题。

1、加强公共设施规划编研，把城市静态交通规划作为《城市综合交通规划》的组成部分进行编制；2、在旧城改造规划中，预留公共空间，建设现代化的立体停车场；严格执行新建项目的停车位配比标准，增加停车设施供给；3、完善路网结构，打通断头路，建设立体交通，妥善处理交通拥堵问题；4、跟踪公共设施规划批后管理，加强停车场所的管理，确保停车场按规划用途使用。

单顶山 王 宏市规划局市住建委XX年12月底6解决餐厨垃圾处置问题。

筹建餐厨垃圾集中处置场所，集中收取、集中运输、集中处置。

1、研究制定《蚌埠市餐厨废弃物管理暂行办法》，明确工作要求和分工,建立集中收取、集中运输、集中处置等工作机制;2、开展餐厨垃圾集中处置项目筹建工作，计划建立日处理能力200吨的餐厨废弃物处理中心，从根本上解决餐厨废弃物出路问题，做到餐厨废弃物集中收取、集中运输、集中处置。

王家渠市行政执法局XX年12月底7逐步解决老旧小区基本生活配套设施不足问题。

1、分期分批对老旧街巷小区路灯改造；2、对城市道路、生活小区内水表箱、阀门井等供水设施进行全面检查，及时更换损坏阀门井盖、水表箱；3、加大燃气管网的敷设范围，力争全覆盖；4、督促各区加强所辖区域道路、绿化、排水管网等生活设施的改造。

王宏市住建委XX年12月底　　　四、作风建设类（6条）

序号整改问题整改措施责任人责任单位整改时限1严格控制和规范部门考核。

精简考核项目、内容，解决考核检查过多问题。

1、对现有考核项目进行一次摸底，明确各个考核项目责任主体；2、对考核项目、内容进行梳理精简，能合并进行的合并进行；3、对保留下来的考核项目进一步规范，制定科学有效的考核办法；4、对违规考核的部门，追究责任。

倪建胜周 勇毛大忠市纪委、监察局市委组织部市目标考核办XX年12月底2解决执行“中梗阻”问题。

工作落实不力，对上级交办的任务顶着不办，对群众要办的事情拖着不办甚至百般刁难等。

1、加大对工作落实不力和“中梗阻”的问责力度，严格落实效能过错责任追究制，对存在“中梗阻”问题的单位和个人予以问责；2、继续开展民主评议重点科室热点岗位活动，坚持引入第三方评议机制；3、严格落实效能建设“十项制度”、“十不得”，重点加强对首问负责、一次性告知、限时办结等制度落实情况的督查。

倪建胜市纪委、监察局XX年9月底3进一步压缩办理时限，提高为群众办事效率问题。

1、按照“精简事前审批、强化事后监管”的原则，最大限度精简现有行政审批事项；大幅度精简审批前置，探索推行事后备案制；2、全面落实“两集中、两到位”、“一站式”窗口服务，进一步完善首席代表制，杜绝两头受理、体外循环现象；3、加大网上办事、网上审批、并联审批力度，进一步压缩办结时限，提高现场办结率；4、强力推行和严格落实效能建设“十项制度”、“十不得”，重点加强对首问负责、一次性告知、限时办结等制度落实情况的督查，督促各单位提升服务质量和办事效率。

倪建胜市纪委、监察局XX年9月底4进一步清理一般公务用车配备问题。

1、严格核定各单位一般公务用车编制数；2、节假日期间，全市党政机关、事业单位一般公务用车，实行定点封存制度，并严格督促检查；3、对违反一般公务用车配备使用管理和公车私用的行为，进行严肃查处，并追究相关责任人的责任；4、停止审批一般公务用车购置；5、积极推进我市公务用车制度改革。

 李新强尚殿松 市管局市纪委XX年12月底5解决违反“三公”经费规范支出问题。

“三公”经费超范围、超标准支出和会计凭证资料不规范等。

1、贯彻中央八项规定，督促各单位认真抓好本部门自检自查工作；2、强化预算管理，从严控制一般性支出，按照“零增长”的原则编制“三公”经费预算；3、制定预决算、“三公”经费信息公开方案，按照“谁花钱、谁公开、谁负责”的原则，认真履行主体责任，扎实做好信息公开工作；4、市监察、审计、财政等部门加强对各单位活动情况跟踪分析、监督，及时发现并纠正各种违反财经纪律的问题。

 王莉敏尚殿松 市财政局市纪委XX年9月底6解决行政审批中涉及中介服务经营性收费过高问题。

1、全面清理行政审批前置中介服务和所涉经营性收费；2、建立行政审批前置中介服务项目目录清单公示制度；3、全面降低经营性服务收费标准。

在原规定收费标准基础上按不低于15%的幅度，普遍降低行政审批前置中介服务经营性收费标准；对工业项目免收城市规划综合技术服务、建筑活动综合技术服务费，雷击风险评估等费用按标准的20%收取，建筑工程质量检验费等减半收取；放开竞争充分中介服务收费。

丁跃明市政务服务中心XX年6月底　　　五、党的建设类（3个）

　　一要采取集中培训与个人自学、送出去学与请进来教、远程教育引和人才实训基地练等办法，切实加强对乡村干部的理论学习，不断提高服务群众的能力。

二要通过组织学习新《党章》、重温党的誓词、到全县党性教育基地学习等办法，进一步强化党性观念。

三要在践行党的宗旨中加强党性修养，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把精力投入在实现好、维护好、发展好农村广大群众的根本利益上，把对党负责和对人民负责统一起来，真正做到为民、务实、清廉。

　　开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治。

重点整治执法监管部门执法不公、“吃拿卡要”等问题。

着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款,违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。

坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。

由陈顺利、李永军同志负责，县纪委（监察局）、县委政法委、县政府办等相关部门落实。

　　建立长效机制。

总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。

序号整改问题整改措施责任人责任单位整改时限1解决少数基层党组织发展党员把关不严问题。

1、研究制定《蚌埠市XX—2018年发展党员规划》，对未来五年发展党员的质量提出要求；2、出台关于防止农村党员家族化倾向具体措施，切实解决反映强烈的农村党员家族化倾向；3、每年对全市各县区、各部门发展党员工作进行一次全面检查，确保发展党员材料齐全、程序规范、手续完备；4、每年初研究制定全市发展党员工作年度计划，对全市发展党员数量、结构分布和工作要求等方面提出具体指导意见。

周 勇市委组织部XX年6月底2解决高素质经济管理人才不足问题。

1、把企业家队伍培养纳入《XX-XX年蚌埠市干部教育培训规划》；2、发挥好市人才工作领导小组成员单位职能作用，梳理完善我市高层次人才扶持政策，加大对企业的人才的引育力度；3、在《蚌埠日报》等媒体集中宣传引进海外高层次人才政策，营造良好的氛围；4、举办企业经营管理人才EMBA核心课程研修班。

周 勇市委组织部XX年9月底3解决干部档案管理不完善问题。

1、在《年度考核登记表》上增加“干部实绩档案”和“干部失德档案”，从制定XX年度考核方案时开始实施；2、按照《安徽省领导干部德的考核办法（试行）》，根据日常提拔、重用考核时发现干部有失德现象并被查实的情况，以及根据干部监督联席会议或日常监督掌握的干部失德情况，填写干部失德情况；3、在干部选拔任用工作中，注重运用“三档制”结果。

周 勇市委组织部XX年12月底

　　通过集中治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，曝光一批、查处一批、警示一片、震慑一方，教育引导教体系统广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，促使工作作风不断转变和优化，进一步树立教体系统广大党员干部和教职员工清正廉洁、作风严谨、求真务实、为人师表的良好社会形象。