工商综合业务系统操作员手册经济户口子系统V101.docx

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工商综合业务系统操作员手册经济户口子系统V101

用户操作手册

经济户口子系统

山东工商“金管工程”二期项目

山东省工商行政管理局

长城计算机软件与系统有限公司

山东工商项目组

编写说明

标题：

项-京-3050501-操作员手册（经济户口子系统）-V1.0.1

类别：

文档

存放位置：

项目文档\05、用户手册\项-京-3050501-操作员手册（经济户口子系统）-V1.0.1.doc

编辑软件：

MicrosoftWordXP中文版

版本历史：

版本

作者

日期

备注

V1.0.1

柳朝雄

创建

目录

编写说明1

目录i

1.引言1

1.1.项目背景1

1.1.1.系统背景1

1.1.2.业务定义1

1.1.3.参考资料2

1.2.文档概述3

1.2.1.文档编写方3

1.2.2.文档编写目的3

1.2.3.文档作用3

1.2.4.文档说明3

1.3.任务目标3

1.3.1.经济户口是属地工商所动态监管的重要依据4

1.3.2.工商局注册登记与属地工商所动态监管上下互动4

1.3.3.工商局部门之间的信息互通、联动管理4

1.3.4.工商局各部门与属地工商所联动监管4

1.3.5.跨范围内流动的管理5

1.3.6.经济户口要为企业信用提供依据5

2.概述5

2.1.简介5

2.2.系统结构6

2.3.运行环境6

2.4.系统业务简述7

3.分发认领8

3.1.操作流程和步骤说明8

3.1.1.分发8

3.1.2.认领9

3.2.操作演示9

3.2.1.分发9

3.2.2.认领14

4.建档立卡16

4.1.操作流程和步骤说明16

4.1.1.建档立卡16

4.2.操作演示17

4.2.1.建档立卡17

5.动态监管19

5.1.操作流程和步骤说明19

5.1.1.动态监管巡查19

5.1.2.专项检查任务20

5.1.3.专项检查对象20

5.1.4.退出检查对象21

5.1.5.巡查结果审核21

5.2.操作演示22

5.2.1.动态监管巡查22

5.2.2.专项检查任务26

5.2.3.专项检查对象29

5.2.4.退出检查对象31

5.2.5.巡查结果审核32

6.帮扶系统33

6.1.操作流程和步骤说明33

6.1.1.帮扶小组维护33

6.1.2.帮扶对象管理34

6.2.操作演示34

6.2.1.帮扶小组维护34

6.2.2.帮扶对象管理36

7.字典表维护39

7.1.操作流程和步骤说明39

7.1.1.市场字典维护39

7.1.2.管片字典维护40

7.1.3.监控周期字典维护40

7.1.4.分发参考对照维护41

7.2.操作演示41

7.2.1.市场字典维护41

7.2.2.管片字典维护43

7.2.3.监控周期字典维护43

7.2.4.分发参考对照维护44

8.补登经济户口45

8.1.操作流程和步骤说明45

8.1.1.补登经济户口45

8.2.操作演示46

8.2.1.补登经济户口46

9.经济户口查询48

9.1.操作流程和步骤说明48

9.1.1.专项任务查询48

9.1.2.动态监管查询48

9.1.3.效能管理查询49

9.1.4.地理信息查询49

9.1.5.企业标注49

9.2.操作演示50

9.2.1.专项任务查询50

9.2.2.动态监管查询51

9.2.3.效能管理查询52

9.2.4.地理信息查询52

9.2.5.企业标注53

10.户口信用综合查询53

10.1.操作流程和步骤说明53

10.1.1.户口信用综合查询53

10.2.操作演示54

10.2.1.户口信用综合查询54

1.引言

1.1.项目背景

●项目名称：

山东省工商行政管理局“金管工程”二期建设系统集成（应用软件部分）

●最终用户：

山东省工商行政管理局及14个地市试点单位

●监理单位：

山东省计算中心

●相关供应商：

清华同方股份有限公司、浪潮信息产业集团

●软件关联关系：

本应用软件系统以山东省工商行政管理局的工商行政管理系统为核心，与上下两个方向的软件系统有密切的联系，即对上与工商总局，对下与地市，县区及工商所的业务系统都有密切的关联关系。

1.1.1.系统背景

经济户口综合应用系统是山东省工商行政管理“金管工程”二期建设的一个重要的应用子系统，通过经济户口综合应用系统的建立，将工商行政管理局所涉及的所有工商业务结合在一起，形成工商行政管理的一个综合整体，实现工商行政管理部门上下级及各平级单位之间联动管理。

经济户口综合应用系统是在工商注册登记子系统的基础上建立起来的，综合商标系统、广告管理系统、合同管理系统、市场管理系统、案件系统、收费管理系统、12315投诉举报系统等，结合工商所和各类执法检查部门日常监管信息逐步完善。

同时，通过经济户口综合应用系统的建立，为其它各管理系统提供了一个体现经营主体综合信息的展示窗口。

1.1.2.业务定义

1.工商行政管理局（简称工商局）：

工商管理部门的行政单位，负责企业、个体工商户的注册登记、变更、年检等行政管理及行政执法等工作；其行政结构包括：

国家工商行政管理总局、省级（直辖市、自治区）工商行政管理局、地区（市）级工商行政管理局、县（区）级工商行政管理局。

2.工商所：

县（区）级工商行政管理局的派出机构，最基层的工商行政管理机构；其它日常工作概括如下：

属地（工商所管辖范围内）企业、个体工商户日常监督管理工作及市场规范工作，个体工商户收缴管理费工作，企业、个体工商户帮扶促发展工作。

3.管片：

工商所将本所管辖区域根据地理位置或行政区域等划分为多个小范围的管理区域，我们将这一小范围的管理区域称为管片，每一管片分配专人负责管理。

4.企业：

在各级工商行政管理局办理注册登记领企业工商营业执照的单位或个体；包括以下几种：

有限公司、法人企业、有限公司分支机构、法人营业单位、合伙企业、个体独资企业、外商投资企业、外商投资企业分支机构、外商常驻代表机构、外商办事机构、外商经营企业、外国分支机构等。

5.个体工商户（简称个体户）：

在各级工商局办理了个体工商营业执照登记的个人或家庭，并按个体工商营业执照规定范围进行经营活动。

6.业户：

企业和个体工商户的总称。

7.经营主体：

企业和个体工商户的总称。

8.经济户口：

是指经营主体的基本信息（静态信息）和监管信息（动态信息）的综合体现。

一方面，它清晰地反映了经营主体在工商管理部门登记的各类基本信息；一方面，它又实时地反映了经营主体在日常经济活动中的工商部门和其它执法管理部门对其监督管理的信息。

9.基本信息（静态信息）：

是指经营主体进行注册登记、变更登记等提交的登记类的内容，经营主体商标登记内容、广告登记内容、合同登记内容等。

10.监管信息（动态信息）：

是指经营主体在日常经营活动中，工商部门对其进行监督管理记录的信息，如回访信息、日常巡查信息、专项检查信息、违法违章查处信息、投诉举报信息等。

1.1.3.参考资料

1.《山东省工商行政管理系统“金管工程”二期建设系统集成应用软件系统招标文件》

2.《山东省工商行政管理系统“金管工程”二期建设系统集成应用软件系统投标文件》

3.《山东省工商行政管理系统“金管工程”二期建设系统集成应用软件系统合同》

4.《经济户口子系统用户需求手册》

5.《工商行政管理业务知识》

……

1.2.文档概述

1.2.1.文档编写方

本文档由项目承包方（乙方）长城计算机软件与系统有限公司负责编写。

1.2.2.文档编写目的

本文档编写的目的主要有2个：

●为甲方全面掌握系统的整体设计提供参考。

使甲方通过他掌握系统的整体设计架构，数据流程，工作流程，用户操作界面和关键技术的工作原理等。

●为乙方的进行详细设计提供依据。

1.2.3.文档作用

本文挡的主要作用是规范系统设计和实现，保证项目能按用户要求进行设计和实现；增进用户对本系统的了解，对不太熟悉本系统的用户操作提供方便。

1.2.4.文档说明

1、文档的操作演示里符号“【】”表示菜单，“[]”表示按钮。

1.3.任务目标

所谓“经济户口”，它是指经营主体的基本信息（静态信息）和监管信息（动态信息）的综合体现。

一方面，它清晰地反映了经营主体在工商管理部门登记的各类基本信息；另一方面，它又实时地反映了经营主体在日常经济活动中的工商部门和其它执法管理部门对其监督管理的信息。

经济户口管理系统实现目标是对经营主体的整个生命周期管理。

通过经济户口管理系统的建立具体实现以下目标。

1.3.1.经济户口是属地工商所动态监管的重要依据

经济户口的建立突出重点是属地管理。

通过经济户口的建立，属地工商所可以全面掌握企业、个体工商所各类信息，为属地工商所进行有效监管提供了重要依据。

同时，属地工商所日常工作繁杂，工作人员素质千差万别。

所以，当前情况下，经济户口在属地工商所应用方面不应该有太多的要求，使得本来原来就可以正常进行的监管工作多了一项工作内容，这样会影响经济户口管理工作的开展，‘加强监管’的核心思想则不会得到贯彻。

因此，经济户口规范的制定对于属地工商所应该有很强的可操作性，能够成为他们进行监管的依据。

1.3.2.工商局注册登记与属地工商所动态监管上下互动

工商局进行企业、个体工商户注册登记后，实时反映在认领公告版上；工商所应及时认领形成属地经济户口档案，进行属地监管。

工商所监管信息通过网络也实时反馈到数据中心，工商局各业务处（科、股）室可及时掌握企业、个体工商户的动态监管信息，达到注册登记与动态监管下互动。

1.3.3.工商局部门之间的信息互通、联动管理

按工商局管理内容区分，工商局各部门都可以是一个独立管理单位，每个部门都有一套本部门业务管理系统，各自进行本部门的业务登记及监督管理工作。

经济户口的建立，有机地结合起各部门的业务管理，各部门可以通过经济户口实现与其它业务部门进行数据的交换，以达到各部门之间的信息互通、联动管理工作。

1.3.4.工商局各部门与属地工商所联动监管

工商局各部门的业务管理和监督管理工作都具有专一性，而属地工商所的工作具有广泛性。

在管理上既有独立性，又有交叉性。

如何避免重复执法，又避免产生执法盲区。

经济户口的建立正好可以有效地以上情况的发生，做到一个部门行政执法，各部门（含工商所）信息共享。

1.3.5.跨范围内流动的管理

跨范围内流动管理主要体现在两个方面，一是对企业、个体工商户流动管理，二是对企业法定代表人（负责人）、个体工商户经营者流动管理。

实现企业、个体工商户流动管理要依靠企业数据中心库和经济户口的建立，通过数据中心库的建立可以实现对业户注册登记信息的流动管理，而通过经济户口的建立可以实现对业户各类监管信息的流动管理。

实现对企业法定代表人（负责人）、个体工商户经营者管理要依靠人员数据库和经济户口的建立，通过人员数据库的建立可以实现对企业负责人、个体经营者的管理，而通过经济户口的建立可以实现对人员流动的监管工作。

1.3.6.经济户口要为企业信用提供依据

企业信用是一个社会化的综合工程，需要一个能够综合各社会职能部门的监管信息为社会提供完整信誉信息的手段，只有经济户口才可能承担该角色。

企业信用要求能够提供企业经济活动中比较有参考价值的信息，这信息主要是企业的基本信息和企业日常经营活动的信息。

企业的基本信息可以反映企业的真实性，有工商部门发布的经济户口可以确保企业的真实性；企业日常经营活动的信息反映企业在经济活动中的实际状况，可以工商部门进行信用评定提供参考。

所以，经济户口可以成为企业经济活动中重要的信用参考。

2.概述

2.1.简介

工商行政管理综合业务系统是一个庞大的工程，它包括工商行政管理各项主要业务处理。

系统实现了高度的信息共享、信息查询集成化、网络化。

业务流程一条龙处理。

系统管理、维护、升级、移植方便。

本手册主要按业务处理的环节，详细说明分发认领、建档立卡、动态监管、帮扶系统、字典表维护、补登经济户口、经济户口查询、户口信用综合查询等业务。

工商行政管理综合业务系统当前版本V3.2。

2.2.系统结构

系统采用目前流行的多层B/S结构，采用瘦客户端方式。

如下图：

图1.1

访问者只需要有一个浏览器便可访问工商行政综合业务管理系统并进行相关授权的业务处理和查询。

各经济实体可以通过互联网访问工商行政综合业务管理系统，工商系统各级部门用户不但可以通过内部专网访问本系统，通过互联网亦可访问本系统并进行业务处理。

2.3.运行环境

系统推荐运行环境：

名称

硬件要求

操作系统

应用软件

客户端

IBM兼容机主频1G以上、内存256M以上、显示器分辨率1024X768

MicrosoftWindows98、MicrosoftWindows2000系列

MicrosoftInternetExplorer6.0以上版本

服务器端

小型计算机以上配置

UNIX

数据库：

Oracle9i

应用服务：

BEAWeblogic8.1

2.4.系统业务简述

经济户口管理系统是工商行政管理综合业务系统的一个子系统，它主要以经营主体准入机关（登记机关）为基准进行经济户口的建立，各级工商行政部门在管理过程中将对经营主体的监督管理内容及时发送到经营主体准入机关，以及时维护经济户口的内容。

做到经济户口能客观、真实、及时地反映经营主体的基本信息和扩展信息等静态情况，以及经营主体经济活动过程中的各类动态情况，通过经济户口管理模式来实现对经营主体的“立体”化管理。

经济户口管理系统主要分为八大模块，分别是分发认领；建档立卡；动态监管；帮扶系统；字典表维护；补登经济户口；经济户口查询；户口信用综合查询具体的功能结点和界面如下图所示：

下文将具体介绍和演示各功能模块的流程

3.分发认领

3.1.操作流程和步骤说明

3.1.1.分发

企业分发是由省局、市局或县局的业务人员将注册登记在本局或上级的经营主体，根据住址的行政区划将该经营主体分发到所在的县、区级工商局，再由县、区工商局继续分发到工商所进行监管的业务，提供查看企业的信息，人工分发，自动分发，地址匹配参考，分发过程查看．操作流程如下：

1）点击树节点经济户口管理下的分发认领下的分发，进入分发主页面。

可以看见（全部，本局登记，上级局登记）其中全部可以看到本局登记和上级局登记的信息，本局登记只能登记本工商局的信息，上级局就是本局的上级机构．

2）默认进入页面可以查询所有的信息，你也可以输入条件进行定位查询．

3）将查询得到的结果可以进行（企业信息查看，人工分发，自动分发，地址匹配查考，分发过程查看功能）其中企业信息查看：

你选择某条企业信息然后点击企业信息查看就可以查看本企业的详细信息包括综合业务信息，名称核准情况，经济户口等基本信息．人工分发：

只能提供你选择一个企业的信息进行分发，你可以选择你需要分配到的那一级单位，进行分发．自动分发：

就是按照地址匹配中默认的方式进行分配．地址匹配参考：

就是维护的地址匹配参考信息．分发过程查看：

就是已经分发的企业信息查看（从上级－＞下级）．

3.1.2.认领

按分发区、认领区、已认领区的分类和查询条件（注册号、企业名称、地址）查询的未被认领的企业列表。

流程图如下：

1）点击树节点认领节点，进入认领页面。

2）在页面中提供（分发区，认领区，已认领）分发区：

对应分发的企业．认领区：

查询得到上级还未分发下去的企业，进行主动的认领．已认领：

对已经认领到本工商所的企业，执行退回操作。

3）其中分发区可以对企业进行（企业信息查看，企业认领，企业退回，地址匹配参考，分发过程查看）企业信息查看：

可以查看企业的基本信息．企业认领：

就是认领上级分发下来的企业信息，企业退回：

就是退回到上级机关进行重新分发．地址匹配参考：

系统数据字典进行维护．分发过程查看：

已分发的企业信息。

4）其中认领区可以对企业进行（企业信息，企业认领，地址匹配参考，分发过程查看）企业信息：

可以查看企业的基本信息．企业认领：

就是接纳上级分发的企业信息．地址匹配参考：

数据字典维护的信息．分发过程查看：

查看企业的分发流程．

5）已认领区可以实现的是（企业信息，企业退回，地址匹配参考）企业信息：

可以查看企业的基本信息．企业退回：

可以对已认领的企业进行退回．地址匹配参考：

就是数据字典中维护的信息．

3.2.操作演示

3.2.1.分发

一、选择功能树节点：

【经济户口管理】-〉【分发认领】-〉【分发】进入主页面：

选择一个企业直接点击[企业信息]按钮，进入企业信息查看：

选择一个企业直接点击[人工分发]按钮，进行人工分发：

点击[分发]按钮进行分发操作，操作成功与否界面为。

选择一个企业直接点击[自动分发]按钮．

点击[分发过程参考]页面为：

点击[地址匹配参考]页面为：

3.2.2.认领

一、选择功能树节点：

【经济户口管理】-〉【分发认领】-〉【认领】，进入主页面：

点击企业认领页面为：

点击[退回]　得到页面为：

在认领区　点击[企业认领]可以得到页面为：

其它功能按钮　操作方式都如分发过程．

4.建档立卡

4.1.操作流程和步骤说明

4.1.1.建档立卡

对已经认领到本工商所的企业，建立档案。

经过一段时间监管之后，修改企业建档立卡信息。

操作流程如下：

1）点击树节点经济户口管理，进入建档立卡的主页面，页面会自动显示本管辖单位已经认领还未建档的企业信息（这里分未建档区和已建档区）

2）未建档区可以显示该登录人所在管辖单位的所有认领的企业，可以选择一个企业进行查看本企业的基本信息，点击建档立卡可以针对某一个企业进行建档，点击批量建档可以实现所有查询得到的企业进行建档

3）在已建档区可以对已经建档的企业进行修改和维护，点击查看企业可以查看近期本企业的登记信息，选择某个企业点击建档修改可以修改该企业建档时输入的信息，点击批量修改可以进行批量建档信息修改。

4.2.操作演示

4.2.1.建档立卡

一、选择功能树节点：

【经济户口管理】-〉【建档立卡】－>【建档立卡】，进入主页面：

选择一个企业点击[建档立卡]操作页面为：

输入信息点击[保存]并建立档案信息．选择多个企业可以进行批量建档具体页面为：

在已建档区可以点击[建档修改]，来完成已建档信息的修改，也可以点击[批量修改]来完成批量的修改．

5.动态监管

5.1.操作流程和步骤说明

5.1.1.动态监管巡查

动态监管是工商所执法人员对经济主体的动态监管，根据企业的风险度，信用级别，进行监管。

具体分六大子模块来实现：

未巡日常巡查，未巡专项巡查，未巡退出巡查，已巡日常巡查，已巡专项巡查，已巡退出巡查

操作流程如下：

4）点击树节点经济户口管理，进入动态监管节点下的动态监管巡查主页面，页面会自动显示本管辖单位未巡的日常信息，根据tab页的选择可以实现其它５个巡查的信息查看

5）对于未巡日常巡查主要针对已经建档，并且在建档中为日常类别，巡查状态为未巡查的企业，查询会根据查询得到的结果来进行分析，得出哪些企业现在该巡查并以红色字体标志（主要是以提醒功能）．可以选择某个企业，然后点击企业信息查看，就可以查看本企业的基本登记信息，点击巡查信息表打印，可以打印巡查信息表的格式表（表中已填该企业的基本信息），点击巡查内容录入，可以录入本次巡查的内容信息来提供所长审核，在巡查内容的录入页面可以点击提交所长审核该信息将会提交到所长审核中去，等待所长的确认．

6）对于未巡专项巡查主要针对进行专项对象确认的企业进行巡查内容查看和修改，将查询得到的结果可以进行各个方面的分析．点击企业信息查看可以查看该企业的各项登记信息，点击专项任务查看可以查看本次巡查内容的专项任务情况，点击巡查信息表打印和上一个打印的功能是一致的．

7）对于未巡退出巡查主要针对巡查类别为退出类型，并且巡查状态为未巡的该管辖单位的企业，选择查询得到的某条企业，点击企业信息查看可以查看本企业的基本信息，其它按钮的功能都如未巡日常巡查．

8）对于已巡日常巡查主要针对巡查类别为日常巡查，巡查状态为已巡查的企业进行动态监管，可以点击巡查信息查看可以查看本企业本次的巡查内容信息，其它按钮的功能如未巡日常巡查．

9）对于已巡专项巡查主要针对巡查类别为专项巡查，巡查状态为已巡查的企业动态监管，可以查看巡查内容对应的巡查任务信息，可以修改巡查内容的信息．其它按钮的功能如未巡日常巡查功能．

10）对于已巡退出巡查主要针对巡查类别为退出的企业，巡查状态为已巡查的企业进行动态监管，其它按钮的功能和其它模块的功能类似。

5.1.2.专项检查任务

由省局、市局、分局、工商所发起专项检查的任务，由工商所进行实施。

流程：

首先专项检查任务由上级或领导发起（发布）任务，由工商所业务人员进行企业选择，选择经营范围符合该次专项检查的经济主体。

最后专项检查的工商所执法人员实施，填写结果．

操作流程如下：

11）点击树节点经济户口管理，进入动态监管下的专项检查任务主页面，页面会自动显示上级发布任务的信息，对得到的信息可以进行专项范围选择和发布范围选择．也可以查看本局发布任务和维护本局发布的任务．

12）对应上级发布任务可以进行查看，和发布范围选择．

13）对本局发布范围可以进行查看，进行添加发布任务，修改检查任务，删除检查任务等功能。

5.1.3.专项检查对象

由省局、市局、分局、工商所发起专项检查的任务，由工商所业务人员确定专项检查对象，由工商所执法人员进行实施，由所长进行审核。

操作流程如下：

14）点击树节点经济户口管理，进入动态监管下的专项检查对象主页面，页面会显示所有的专项检查任务的信息，可以对专项任务的信息进行查看，点击专项任务对象选择，可以把选择的专项任务发布给选择的对象组成一条专项巡查内容．

5.1.4.退出检查对象

工商所管片工作人员选择被吊销一年以上属地管理的企业到该模块进行管理巡查。

操作流程如下：

15）点击树节点经济户口管理，进入动态监管下的退出检查对象主页面，页面会自动显示本管辖单位已建档且巡查类别为退出的状态的企业．

16）将查询得到的企业进行选择后，点击企业信息查看，可以查看该企业的详细信息，点击巡查确认将会产生一条该企业的动态监管信息．（可以在动态监管已巡退出巡查得到该条信息）

5.1.5.巡查结果审核

主要是对已巡查的企业，通过所长进行审核，可以进行退回，重新检查．

操作流程如下：

17）点击树节点经济户口管理，进入动态监管下的巡查结果审核主页面，页面会自动显示本管辖单位所有已经巡查的企业信息．

18）选择某条信息，可以查看企业登记信息，可以打印巡查信息表，点击专项任务查看，如果没有进行专项任务检查，系统会提示本巡查内容不为专项巡查任务，点击巡查审核，可以查看巡查内容的信息，如果所长同意就点击审核确认，如果不同意，就点击退回．

5.2.操作演示

5.