自学考试公文与写作至历年试题试题与参考答案.docx
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自学考试公文与写作至历年试题试题与参考答案
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全国2008年10月高等教育自学考试
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1．机关或组织的法定地位赋予其在职权范围内（D）
A．发文的权力B．收文的权力C．公文处理的权力D．制定和处理公文的权力
2．“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，语出（D）
A．《史记》B．《汉书》C．《文心雕龙》D．《典论·论文》
3．公文的文体、表达方式及其在格式上的安排称之为（C）
A．公文格式B．公文结构C．公文体式D．公文程式
4．机关之间的一般性关系又称为（D）
A．领导与被领导关系B．指导与被指导关系C．平级关系D．不相隶属关系
5．首次将“议案”列为国家行政机关法定公文文种是在（B）
A．1987年B．1993年C．1997年D．2000年
6．民国时期，国民政府和解放区政府用于公布事项的文种有三种，即（C）
A．公告、通告、公报B．布告、公告、通报C．公告、通告、布告D．公报、通告、布告
7．《中国人民银行关于国家货币出入境限额的公告》属于（A）
A．涉及法定事项的公告B．决策性公告C．知照性公告D．指挥性公告
8．将报告分为综合报告和专题报告的依据是（A）
A．报告内容涉及的范围B．报告内容的结构C．报告篇幅的长短D．报告的发文意图
9．守则最突出的特点是（B）
A．切实可行B．简洁易记C．政治性强D．具体细致
10．闭幕词的开头主要是（B）
A．答谢与会人员B．概括总结大会的主要成果C．展望未来D．分析形势
11．公文处理的每一个具体环节都应体现（C）
A．权威性B．政治性C．规范性D．机要性
12．在以下公文办理程序中，收文和发文都要经过的程序是（B）
A．分办B．审核C．拟办D．批办
13．公文处理工作的最后一道程序是（D）
A．发文登记B．承办C．封发D．整理（立卷）
14．准确、鲜明、生动、符合语法和逻辑，是公文写作的（C）
A．政治要求B．业务要求C．文字表达要求D．行文规范要求
15．没有领导与指导关系的机关之间（A）
A．只能使用平行文B．只能使用上行文C．只能使用下行文D．不能行文
16．将“报告”与“请示”分开的规定，始见于（A）
A．1957年B．1981年C．1987年D．1993年
17．必须以法律、法规为依据来制定的文书是（C）
A．章程B．办法C．实施细则D．规定
18．如实记载会议基本情况和主要内容的文书是（B）
A．会议纪要B．会议记录C．会议公报D．会议决议
19．公文处理工作的特点除政治性、时限性、规范性外，还具有（C）
A．准确性B．权威性C．机要性D．政策性
20．机关文书部门收到下级机关上报的需要办理的公文应当先（D）
A．分办B．批办C．传阅D．审核
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
21．在以下公文办理程序中，属收文办理的程序有（BCD）
A．拟稿B．分办C．拟办D．查办E．签发
22．计划类文书的特点有（BD）
A．内容的规范性B．目标的前瞻性C．执行的强制性D．操作的预想性E．制定的程序性
23．以下机关之间的公文往来应使用平行文的有（ABD）
A．甲省民政厅与甲省人事厅B．××大学与××市公安局
C．××省新闻出版局与国家新闻出版总署D．甲省财政厅与乙市园林局
E．国家教育部与××省教育厅
24．闭幕词是在大会结束时，由主要领导人向大会宣读的书面文稿，其作用往往具有（CDE）
A．方向性B．基调性C．总结性D．激励性E．评估性
25．在我国古代，类似报告的陈述性公文主要有（ABCDE）
A．书B．表C．奏D．状E．呈
26．公文写作的一般步骤是（ABCDE）
A．明确发文主旨B．收集有关材料C．拟出写作提纲D．认真起草正文E．反复检查修改
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
先判断命题正误，然后说明正确或错误的理由。
判断1分，说明2分；判断错误，全题不得分。
27．建议类文书在内容上应当具有建议性。
27、正确。
建议类文书应对工作提出合理化建议，以利改进工作，推动事业的发展。
只对事物发表评论不是建议，还必须提出应该如何办理的具体建议。
28．规章类文书具有强制执行的特点。
28、正确。
其强制表现在，规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守，不得随意解释或变通，如果违反规章制度，将受到处罚。
29．行文关系是根据机关级别确定的文件授受关系。
29、错误。
行文关系是根据机关的隶属关系和职权范围所确定的机关之间的文件授肥关系，与机关级别高低没有必然联系。
30．公文处理必须注重时效。
30、正确。
任何一项工作都应注重时效。
公文处理讲究迅速、及时，反对拖拉和迟缓，这是提高机关办事效率的基本要求。
31．在我国，各级机关组织在提请会议审议事项时，都可以使用“议案”这一文种。
31、错误。
议案是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的特定公文。
32．公文形成的条件是行使职权和实施管理。
32、正确。
具有法定地位的机关与组织都有自己系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务和办事意图。
它们在行使职权和实施管理的过程中，必然产生体现自身意志的文件材料，它是公文形成的必要条件。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
33．为什么说公文有特定现实效用？
33、公文的现实效用是制发机关的法定地位赋予。
任何一份公文都是为了说明一定的事实，反映一定的现象，解决一定的问题产生和形成的，为特定机关工作服务。
公文具有特定现实效用是公文的基本特征之一。
34．简述条例和规定的异同。
34、规定在性质上和条例一样，属于规范工作、活动、行为的规章类文种。
但条例规范的范围大，制定和发布条例的机构级别高，而规定规范的范围较小，能够制定和发布规定的机构的级别可高可低，可以是中央一级的党政领导机关，也可以是各级机关的职能部门和社会团体、企事业单位。
从使用范围来说，规定比条例广，很多局部的、具体的工作，都可以用“规定”来规范，而“条例”规范的工作一般带有全局性，不涉及过于具体的工作。
35．简述公告、通告的共同特点。
35、公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们的共同特点是，都具有
（1）发布的公开性；
（2）事项的重要性；（3）操作的严肃性。
36．简述决定的含义及其特点。
36、决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。
决定的主要特点有：
（1）内容重要；
（2）政策性强；（3）有约束力。
37．简述建立公文催办制度的必要性。
37、建立公文催办制度，旨在避免公文处理工作中办事拖沓，致使文件积压，克服官僚主义，加速文件运转，它是提高机关办事效率的重要措施。
五、论述题（本大题共1小题，10分）
38．试述公文的表达方式及其应用。
38、表达方式是指在写作中运用语言的方法和手段，是辨别文章体裁的重要因素，公文写作兼用说明、叙述、议论，且以说明为主，作为机关工作工具的公文一般不使用描写和抒情。
公文写作运用说明、叙述、议论的表达方式各有其特点，分述如下：
关于说明。
说明是公文写作中最常用、最主要的表达方式。
不仅法规性文件、商品说明书主要采用说明的方式，其他文件如命令、批复、指示、通知等大都直接陈述领导机关的意图、要求与措施，多以说明为主；公告、通告旨在公布要求与措施，也说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。
此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及到的人和事作必要的介绍，为议论作必要的解说与阐释，或作为论据的主要表达方式等。
关于叙述，叙述是对人物经历和事件的发展变化所作的叙说与交代，包括写“人”和写“事”两个方面。
在公文写作中，一般不专门写人、而是以叙事为主，除计划性、法规性文件一般不采用叙事和指令性文件较少采用叙事外，其他文件如通知、通报、请示、报告、总结、会议纪要等都必须以叙事为基础。
关于议论。
议论就是议事说理，是公文作者对客观事物或问题进行分析评述，提出看法或处理措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。
在公文写作中（就大多数文种而言），议论不是贯通全文的主要表达方式，它从属于叙述和说明。
六、综合应用题（本大题共1小题，15分）
39．归档文件目录的项目有：
文号、责任者、备注、日期、页数、件号、题名，请根据这些项目制作归档文件目录表格。
要求：
（1）各个项目的顺序要正确，符合表格要求。
（2）各个项目如何填写要作出解释。
①件号：
填写室编件号；②责任者：
文件的发文机关；③文号：
发文机关的文号；④题名：
文件的标题；⑤日期：
文件的形成时间；⑥页数：
以件为单位填写总页数。
全国2009年1月高等教育自学考试
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1．发文机关同收文机关之间的公文往来关系称为（C）
A．组织关系B．公务关系C．行文关系D．法定关系
2．要使撰写的公文严谨、畅达、匀称和完整，必须注意修改文稿的（D）
A．主题B．观点C．材料D．结构
3．公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（B）
A．实事求是B．讲究格式C．注意政策D．熟悉业务
4．在表达方式的运用上，报告、请示、通报等文种侧重于（C）
A．说明B．议论C．叙述D．夹叙夹议
5．某省军区同某县人民政府之间的关系是（B）
A．领导与被领导关系B．不相隶属关系C．平行关系D．业务指导关系
6．发布嘉奖令的机关一般是（A）
A．省级以上机关B．市级以上机关C．县级以上机关D．乡级以上机关
7．机关、团体在一定范围内公布事项时使用的告知性文种是（C）
A．公告B．公报C．通告D．通知
8．在现行的机关工作中，使用最频繁的文种是（D）
A．公告B．通告C．公报D．通知
9．民国时期，下级对上级使用的陈述性公文文种是（D）
A．书B．奏C．表D．呈
10．机关、团体为达到某一目标或完成某一任务之前所制定的时段工作的设计和安排的文书称为（B）
A．规章类文书B．计划类文书C．报请类文书D．告知类文书
11．记录性文书在语言上的主要特点是（A）
A．实录性B．描述性C．鲜明性D．生动性
12．一般说来，各级领导在各种会议上发言时所依据的文稿称为（D）
A．发言稿B．演说稿C．报告稿D．讲话稿
13．公文办理完毕后应整理归档保存，整理归档所形成的文书档案具有（D）
A．信息传递作用B.助手作用C．纽带作用D．查考作用
14．机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（B）
A．上级机关重要来文B．重要的紧急的公文C．下级机关的请示件D．本级机关发出的重要文件
15．在对归档的会议文件进行排列时，应排在前面的是（C）
A．会议简报B．代表发言C．工作报告D．会议纪要
16．文书一词，最早见于（A）
A．《新书·过秦（下）》B．《论衡·别通》C．《说文解字》D．《汉书·刑法志》
17．在我国古代，将文体划分为奏议、书论、铭诔、诗赋四类的是（B）
A．贾谊B．曹丕C．曹植D．柳宗元
18．议案的标题格式一般为（A）
A．提议案人加“提请审议”加议案内容加文种B．提议案人加议案内容加“提请审议”加文种
C．“提请审议”加提议案人加议案内容加文种D．提议案人加议案内容加文种加“提请审议”
19．采用分层展开式写总结的正文，应将重点放在（B）
A．总体概况上B．主要成绩及做法上C．存在问题上D．经验教训上
20．2000年，国家档案局发布文件，对我国沿用多年的公文整理（立卷）方法进行改革，这份文件的名称是（B）
A．中华人民共和国档案法B．归档文件整理规则C．文书档案保管期限表D．机关文件材料归档和不归档的范围
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
21．通知的适用范围主要有（ABCD）
A．批转下级机关的公文B．转发上级机关和不相隶属机关的公文
C．传达要求下级机关办理的事项D．任免人员E．宣布重要事项
22．大事记的写作特点主要有（ACDE）
A．客观B．生动C．准确D．系统E．可信
23．机关在选择公文处理工作的组织形式时，通常要考虑的情况主要有（ABCDE）
A．机关的工作性质、任务和范围B．机关内部组织机构的设置层次、数量
C．机关收发文件数量的多少D．机关办公地点是集中还是分散以及距离的远近
E．机关工作人员的数目和文书人员的配备情况
24．公文的基本含义包含的内容有（ABCE）
A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B．公文形成的条件是行使职权和实施管理
C．公文是具有法定效力和规范体式的文书D．公文是阶级意志的集中表现
E．公文是进行公务活动的重要工具
25．辛亥革命以后，南京临时政府在《内务部颁发公文程式咨各部文》中，保留了“令”、“示”等文种，废除的文种有（CE）
A．谕B．命C．诏D.状E．制
26．计划类文书包括（ABCE）
A．规划B．纲要C．计划D．意见E．安排
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
27．通报的主要功能是传达精神、交流情况。
27、错误。
通报的主要功能是表扬先进、批评错误。
28．工作计划在实施过程中是可以修改的。
28、正确。
工作计划是根据一定的主客观条件制订的，在实施过程中，如果主客观条件发生了较大的变化，工作计划也可以根据实际情况作适当的修改。
29．决议是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文。
29、错误。
决议是党的机关使用的法定公文文种，决定才是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文。
30.公文写作是受命之作。
30、正确。
公文写作是受命之作，它是撰写者代机关立盲，体现机关领导意图和愿望的写作活动；它是为法定机关与组织行使职权、承担义务、开展公文活动的一项重要工作。
31．小机关或基层单位没有必要设立专门的公文处理工作机构来进行公文处理工作。
31、正确。
由于他们在工作中形成的文件数量较少，所以一般只在办公室设一两个专职或兼职的文书人员就够了。
32．对伪造、变造国家机关公文者，应给予批评教育。
32、错误。
根据我国刑法的法定：
“伪造、变造、买卖或盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。
四、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
33．为什么说国家机关及其他社会组织是公文形成的主体？
33、这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的，只有这种法定的地位才能赋予这些机关与组织在自己的职权范围内制定和处理公文的权利。
34．为什么要对归档文件进行分类？
34、对归档文件进行科学、合理的分类，能够揭示出文件之间的有机联系。
使档案成为一个有序化的整体，而且便于排列、编目等后续工作的顺利开展。
35．简述“说明”这一表达方式在公文写作中的运用。
35、说明在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常用、最主要的表达方式。
不仅法规性文件、商品说明书主要采用说明的方式，其他如命令、批复、指示、通知等大都直接陈述领导机关的意图，要求与措施，多以说明为主；公告、通告旨在公布要求与措施，也以说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。
此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及到的人和事作必要的说明介绍，为议论作必要的解释阐释，或作为论据的主要表达方式等。
36．什么是机关之间的领导与被领导关系？
试举两个以上的例子来说明。
36、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导关系。
例如：
党中央与各省、自治区、直辖市党委；各省、自治区、直辖市党委与所属的各地、市、州、区、县党委；国务院与各省、自治区、直辖市人民政府；各省、自治区、直辖市人民政府与所属的各市、州、区（县）人民政府等等。
37．记录和整理会议记录的作用是什么？
37、会议记录一般要求把会议上所作的报告、讲话、传达的指示、讨论的情况和形成决议等内容记录下来，以此作为会议情况全面、客观的原始记录。
记录和整理会议记录，不仅可以作为原始材料长期存查，更重要的是为使会议议决事项能在会后得到很好的贯彻执行并为日后检查执行情况提供依据。
此外，会议记录还是制作会议纪要、会议简报等公务文书的重要依据。
五、论述题（本大题共1小题，10分）
38．试述在公文办理过程中做好拟办工作的重要性。
38、拟办工作是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。
其重要性：
是秘书部门当好领导助手，在办文事中出谋献策，变被动服务为主动服务，实现“四个转变”发挥参谋助手作用的重要体现，是提高办事效率和工作质量的有效措施。
六、综合应用题（本大题共1小题，15分）
39．以下面提供的材料为依据，以新都小区物业部门的名义，起草一份请紫阳房管所下拨维修基金以便修理电梯的函。
要求：
（1）内容先后有序、文理清楚、用语恰当、结构明晰；
（2）符合“函”的写作格式（只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位）。
[材料]
某市新都小区一12层楼的电梯坏了三个月，一直没有人维修，受影响的近40户人家多次找物业和房管所等单位，但问题总是得不到解决。
昨日，数名业主代表向本报投诉。
据一名路姓业主称，他们入住新都小区已经两年多了，这期间，该小区二栋两个单元的电梯常出问题，电梯公司免费修了多次。
去年12月份，其中一部电梯干脆动不了，而保修期也过了，再要维修得出12000多元的维修费。
因一直没有人愿意为这笔维修费埋单，三个月来，近40户人家每天只得步行上下楼梯，一些住在十几层上面的老人干脆整天不出门。
小区物业部门一负责人接受记者采访时说，业主买房时，都交了房款约2%的维修基金，这笔钱在紫阳房管所，只要房管所将维修基金下拨，就马上维修。
紫阳房管所李姓负责人称，动用维修基金需要经过业主委员会同意，但该小区没有成立业主委员会。
他建议先成立业主委员会，同时将此事报告上级部门，希望能够人性化解决这个问题。
而据该市某律师事务所吴律师讲，在解决此事件时，物业（售房单位委托的管理单位）和房管所完全可以通过协商将资金划拨，而不必非要等着成立业主委员会，因为《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第十一条规定：
“业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经当地房地产行政主管部门审核后划拨。
”
39、
（1）主题集中；理由充分；
（2）内容先后有序、结构明晰；用语恰当、文理清楚。
（3）符合“函”的写作格式：
标题、受文单位、行文单位落款。
全国2009年10月高等教育自学考试
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1.“《书》者，政事之纪也”，出自（C）
A.《孟子》B.《韩非子》C.《荀子》D.《尚书》
2.发文机关同收文机关之间的公文往来关系是（C）
A.组织关系B.公务关系C.行文关系D.平行关系
3.指出“文章和文件都应当具有三种性质：
准确性、鲜明性、生动性”的是（D）
A.列宁B.马克思C.周恩来D.毛泽东
4.在写作中运用语言的方法和手段称之为（C）
A.公文格式B.公文体式C.表达方式D.公文程式
5.签发人应标注在文件的（A）
A.眉首部分B.主体部分C.版记部分D.附件部分
6.公文份数序号用阿拉伯数字表示，一般用（D）
A.3位数B.4位数C.5位数D.6位数
7.党的领导机关对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应使用的公文文种是（B）
A.通知B.指示C.命令D.决定
8.在我国古代，将“命”和“令”改称为“制”和“诏”的是（A）
A.秦始皇B.汉武帝C.唐太宗D.汉高祖
9.根据我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权发布命令（令）的政府级别是（D）
A.省级以上B.地（市）级以上C.县级以上D.乡（镇）级以上
10.在以下文种中，可以用来向特定受文对象告知或转达有关事项，让对象知道或执行的文种是（C）
A.通报B.公告C.通知D.通告
11.公告、通告、通知、通报的共同点是（A）
A.告知性B.指导性C.公开性D.权威性
12.守则的最大特点是（A）
A.简洁易记B.政治性强C.具体细致D.切实可行
13.在以下几种记录类文书中属机关法定公文的是（B）
A.会议记录B.会议纪要C.接待记录D.大事记
14.毛泽东同志的《愚公移山》一文是在中共七大上的（A）
A.闭幕词B.发言稿C.演讲稿D.工作报告
15.机关公文处理工作要求做到准确周密是为了（B）
A.注重时效B.确保质量C.安全保密D.加强管理
16.在以下公文办理程序中，收文程序和发文程序都有的是（A）
A.审核B.核发C.分办D.催办
17.经办人对公文承办的情况和结果在公文处理单上作简要说明称（D）
A.查办B.批办C.拟办D.注办
8.发文登记一般采用的形式是（B）
A.联单式B.簿册式C.卡片式D.图表式
19.归档文件整理的第一步骤是（B）
A.分类B.装订C.排列D.编号
20.《归档文件整理规则》的颁布时间是（C）
A.1996年B.1998年C.2000年D.2004年
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
21.依据行文关系来划分公文的类别，公文可分为（ABD）
A.上行文B.下行文C.泛行文D.平行文E.无行移文
22.在公文起草中，围绕发文主旨收集的材料应当具有（ACDE）
A.真实性B.政治性C.典型性D.适用性E.时效性
23.公告、通告的写作应当注意做到（ABCDE）
A.符合权限B.一事一告C.内容明确D.语气庄重E.格式规范
24.规章类文书的文种包括（ACDE）
A.条例B.规划C.章程D.实施细则E.公约
25.大事记的特点包括（ABDE）
A.客观B.准确C.及时D.系统E.可信
26.整理归档文件可以使用的书写材料包括（ACD）
A.钢笔B.圆珠笔C.蓝黑墨水D.毛笔E.纯蓝墨水
三、判断说明题（本大题共6小题，每小题3分，共18分）
27.党的机关和国家行政机关规定的公文文种数量是一致的，都是l3种。
27、错。
党的机关规定的公文文种是14种，国家行政机关规定的公文文种是13种。
28.公文的主题词即公文主题。
28、错。
主题词是公文版记部分的标识，它由名词或名词性词组构成，不等于一份公文表现出来的主要思想。
29.通报具有周知性的特点。
29、对。
无论是表彰性通报、批评性通报还是传达事项的通报，其告之对象主要不是当事人和少数领导，而
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