2z105020施工安全生产管理.docx
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2z105020施工安全生产管理
※2Z105020 施工安全生产管理
分值统计
命题点
题型
2012年
2013年
2014年
2015年
施工安全生产管理
单项选择题
6
5
4
2
多项选择题
1
1
2
1
分值
8分
7分
8分
4分
节平均分=120/32=3.75分
2Z105021 安全生产管理制度体系
一、施工安全管理制度体系建立的重要性
（1）体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
（2）可以改善企业安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。
（3）促使施工企业健全安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件,增强企业参与国内外市场的竞争能力。
（4）适应国内外市场经济一体化趋势的需要。
二、施工安全生产管理制度体系建立的原则
（1）应贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
（2）必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。
（3）必须符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全监察条例》、《职业安全健康管理体系》、《职业安全卫生管理体系标准》和国际劳工组织（ILO）167号公约等法律、行政法规及规程的要求。
（4）结合各项目的实际情况加以充实，确保工程项目的施工安全。
（5）企业应加强安全生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施安全生产管理制度体系。
三、施工安全生产管理制度体系的主要内容
1.安全生产责任制度
安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。
安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则。
安全生产责任制度的主要内容如下：
（1）企业和项目相关人员的安全职责。
（2）对各级、各部门安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法。
（3）明确总分包的安全生产责任。
（4）项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程。
（5）施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员。
安全生产责任制纵向方面是各级人员的安全生产责任制；横向方面是各个部门的安全生产责任制，即各职能部门的安全生产责任制。
2．安全生产许可证制度
国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理；其他企业由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门进行颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督。
安全生产许可证的有效期为3年。
期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
有效期内，符合不再审查规定，安全生产许可证有效期延期3年。
3．政府安全生产监督检查制度
（1）国务院负责安全生产监督管理的部门：
全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
（2）县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门：
本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
（3）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。
国务院铁路、交通、水利等，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
（4）县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。
县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
（5）建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
4．安全生产教育培训制度
施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。
1）管理人员的安全教育（对教育内容有所区别）
（1）企业领导的安全教育。
（2）项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育。
（3）行政管理干部的安全教育。
（4）企业安全管理人员的安全教育。
（5）班组长和安全员的安全教育。
2）特种作业人员的安全教育
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》特种作业范围共11个作业类别、51个工种。
特种作业人员应具备的条件是：
①年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；②经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格；③具有初中及以上文化程度；④具备必要的安全技术知识与技能；⑤相应特种作业规定的其他条件。
危险化学品特种作业人员除符合前款第①项、第②项、第④项和第⑤项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
对特种作业人员的安全教育应注意以下三点：
（1）特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育。
（2）培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。
（3）取得操作证特种作业人员，必须定期进行复审。
特种作业操作证每3年复审1次。
持证效期内，连续从事本工种10年以上，符合规定复审时间可以延长至每6年1次。
3）企业员工的安全教育
企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。
（1）新员工上岗前的三级安全教育
对建设工程来说，具体指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。
（2）改变工艺和变换岗位时的安全教育
①实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时。
②从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗的情况。
（3）经常性安全教育
5．安全措施计划制度
必须编制安全措施计划，范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包括：
（1）安全技术措施：
包括防护装置、保险装置、信号装置和防爆炸装置等。
（2）职业卫生措施：
包括防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等措施。
（3）辅助用房间及设施：
包括更衣室、休息室、淋浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所和冬期作业取暖室等。
（4）安全宣传教育措施：
包括安全生产教材、图书、资料，安全生产展览，安全生产规章制度，安全操作方法训练设施，劳动保护和安全技术的研究与实验等。
安全技术措施计划编制可以按照“工作活动分类→危险源识别→风险确定→风险评价→制定安全技术措施计划评价→安全技术措施计划的充分性”的步骤进行。
6.特种作业人员持证上岗制度
根据《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：
垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
7.专项施工方案专家论证制度
依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的规定：
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，包括：
基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
8．严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
《建设工程安全生产管理条例》第四十五条规定：
“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。
具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。
”
9.施工起重机械使用登记制度
《建设工程安全生产管理条例》笫三十五条规定：
“施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
”
进行登记应当提交施工起重机械有关资料，应包括：
注意区分开两类资料。
（1）生产方面的资料。
（2）使用的有关情况资料。
10.安全检查制度
（2）安全检查的方式。
检查方式有企业组织的定期安全检查，各级管理人员的日常巡回安全检查，专业性安全检查，季节性安全检查，节假日前后的安全检查，班组自检、互检、交接检查，不定期安全检查等。
（3）安全检查的内容。
包括查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。
（4）安全隐患的处理程序。
按照“登记整改-复查-销案”的程序处理安全隐患。
11．生产安全事故报告和调查处理制度
《安全生产法》第八十条规定：
“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
”
《建筑法》第五十一条规定：
“施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
”
《建设工程安全生产管理条例》第五十条规定：
“特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
”
《特种设备安全监察条例》第六十六条。
2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故报告和调查处理制度作了更加明确的规定。
12.“三同时”制度
《劳动法》、《安全生产法》等相关法律均规定，安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。
13.安全预评价制度：
危险性、危害性进行预测性评价。
贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段。
14．工伤和意外伤害保险制度
根据2010年12月20日修订后重新公布的《工伤保险条例》规定，工伤保险是属于法定的强制性保险。
工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
本节经典习题：
1.建立施工安全生产管理制度体系应贯彻的方针是（）。
A.控制成本，确保安全
B.安全第一，预防为主
C.质量与安全并重
D.以人为本，预防为主
答案：
B
2.安全生产许可证的有效期为（）年。
A.2年B.3年
C.5年D.6年
答案：
B
3.取得特种作业操作证的人员，必须定期进行复审。
特种作业操作证（）复审1次。
A.每一年
B.每两年
C.每三年
D.每四年
答案：
C
4.新员工上岗前的三级安全教育，通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建设工程来说，具体指（）。
A.公司
B.项目
C.工地
D.班组
E.工种
答案：
ABD
5.下列属于特种作业人员应具备的条件的是（）。
A.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄
B.具备必要的安全技术知识与技能
C.具有高中及以上文化程度
D.经社医或者县级以上医疗机构体检健康合格
E.无妨碍从事相应特种作业的疾病
答案：
ABDE
知识点小结：
5-11：
施工安全生产管理制度体系建立的原则：
贯彻方针、符合的国际国内法规。
5-12：
安全生产责任制度：
最基本、核心、原则、安全员配备要求、纵向和横向。
5-13：
安全生产许可制度：
颁发管理机构、有效期、综合监督与专业管理。
5-14：
安全生产教育培训制度：
培训对象；特种作业的定义和人员条件；三级安全教育、改变工艺和变换岗位教育、经常性安全教育三种形式。
5-15：
安全措施计划制度：
范围：
技术措施-装置，职业卫生措施-作业环境，辅助用房-各类室，宣传教育措施-出版物；编制步骤：
先是工作活动分类、然后是危险源识别，最后是安全技术措施计划的充分性。
5-16：
特种作业人员持证上岗制度：
安全条例第二十五条；专项施工方案专家论证制度：
安全条例第二十六条。
5-17：
工艺设备材料淘汰制度：
安全条例第四十五条；施工起重机械使用登记制度：
安全条例第三十五条（注意生产方面的资料与使用有关资料的区分）。
5-18：
安全检查制度：
目的、方式、内容、隐患处理程序；生产安全事故报告和调查制度：
不同法规的规定，注意特种设备事故的处理和上报。
5-19：
三同时制度：
设计、施工、使用；安全与评价制度：
预评价的定义，注意与预报的区别。
5-20：
工伤和意外伤害保险制度：
强制性与鼓励的区别。
2Z106012 施工招标与投标
一、施工招标
建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项：
招标人已经依法成立；
初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
有相应资金或资金来源已经落实；
有招标所需的设计图纸及技术资料。
（一）招标投标项目的确定
我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：
1．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3．使用国际组织或者外国政府资金的项目。
（二）招标方式的确定
《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
1.公开招标
公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。
但是公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，且有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。
如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。
例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。
2.邀请招标
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第八条，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（2）受自然地域环境限制的；
（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
（5）法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（三）自行招标与委托招标
招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应资质的招标代理机构代为办理招标事宜。
工程招标代理机构资格分为甲级、乙级。
乙级只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。
工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
（四）招标信息的发布与修正
1.招标信息的发布
在国家指定的媒介发布。
招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。
自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
招标文件或者资格预审文件的收费不得以营利为目的。
招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。
招标人不得擅自终止招标。
2.招标信息的修正
（1）时限：
应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出；
（2）形式：
所有澄清文件必须以书面形式进行；
（3）全面：
所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
（五）资格预审
资格审查分为资格预审和资格后审。
（六）标前会议
标前会议也称为投标预备会或招标文件交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议。
会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人。
对问题的答复不需要说明问题来源。
以书面的形式发给每一个获得投标文件的投标人。
会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件，都是招标文件的有效组成部分。
与招标文件具有同等法律效力。
当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。
（七）评标
评标分为评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。
初步评审主要是进行符合性审查，即重点审查投标书是否实质上响应了招标文件的要求。
审查内容包括：
投标资格审查、投标文件完整性审查、投标担保的有效性、与招标文件是否有显著的差异和保留等。
如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将作无效标处理，不必进行下一阶段的评审。
报价计算的正确性进行审查，处理方法：
大小写不一致的以大写为准，单价与数量的乘积之和与所报的总价不一致的应以单价为准；标书正本和副本不一致的，则以正本为准。
这些修改一般应由投标人代表签字确认。
详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。
技术评审主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。
商务评审主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。
评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等，可根据不同的招标内容选择确定相应的方法。
二、施工投标
（一）研究招标文件
研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。
1.投标人须知
2.投标书附录与合同条件
3.技术说明
4.永久性工程之外的报价补充文件
1.投标人须知
“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招标投标时间安排等关键的信息。
首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。
其次，还要特别注意投标文件的组成，避免提供的资料不全被废。
还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排。
2.投标书附录与合同条件
投标人在中标后应享受的权利、所要承担的义务和责任等，投标人在报价时需要考虑这些因素。
（二）进行各项调查研究
市场宏观经济环境调查
工程现场考察和工程所在地区的环境考察
工程业主方和竞争对手公司的调查
（三）复核工程量
对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。
对于总价合同，如果业主在投标前对争议工程量不予更正，而且是对投标者不利的情况，投标者在投标时要附上声明：
工程量表中某项工程量有错误，施工结算应按实际完成量计算。
（四）选择施工方案
施工方案应由投标人的技术负责人主持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。
施工方案的制定应在技术、工期和质量保证等方面对招标人有吸引力，同时又有利于降低施工成本。
（五）投标计算
在进行投标计算时，必须首先根据招标文件复核或计算工程量。
作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。
此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。
（六）确定投标策略
常用的投标策略又以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以先进或特殊的施工方案取胜等。
（七）正式投标
（一）注意投标的截止日期
（二）投标文件的完备性
（三）注意标书的标准:
项目经理投标需要法人授权书
（四）注意投标的担保
本节经典习题：
1.按照我国的招投标法，以下宜采用招标的方式确定承包人的项目包括（）。
A.全部使用国有资金投资的项目
B.使用国际组织或者外国政府资金的项目
C.公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
D.所有基础设施
E.总投资超过1亿元的项目
答案;ABC
2.工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。
其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（）以下的工程招标代理业务。
A.5000万元
B.3000万元
C.1亿元
D．1.5亿元
答案：
C
3.自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于（）。
A.5个工作日
B.5日
C.7个工作日
D．7日
答案：
B
4.投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件，但对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，下列说法正确的是（）。
A.不得以营利为目的
B.可以收取微利
C.收取一定的押金
D.不收取任何费用
答案：
A
5.研究招标文件的重点应放在（）。
A.投标者须知
B.报价的原则
C.设计图纸
D.投标文件的组成
E.合同条款
答案;ACE
知识点小结：
6-4：
施工招标应该具备的条件：
注意图纸的要求。
6-5：
招标方式与招标组织形式的区别：
公开与邀请招标的条件和优缺点；自行招标和委托招标的要求。
6-6：
招标信息的发布：
媒体数量、管理部门、报刊与网络发布、出售文件时间要求、信息修正要求、招标文件的押金规定等。
6-7：
资格预审与资格后审的区别。
6-8：
标前会议的作用和工作形式：
注意会议纪要和参加的要求。
6-9：
评标的基本过程：
初步评审，技术评审、商务评审的主要内容和区别。
6-10：
招标文件研究的重点、投标人须知研究的重点，二者的区别：
投标书附录与合同条件、技术说明等包括的内容，别弄混了。
6-11：
复核工程量：
单价合同、总价合同有重大偏差怎么处理。
6-12：
选择施工方案对报价的影响：
方案制定者、选择原则；机械、分包、材料、水电设施。
6-13：
正式投标注意事项：
截止日期、完备性、标准格式、担保的规定。
2Z106013 施工总包与分包
一、施工总包
在一个建设工程中，只能有一个“施工总包”（无论是施工总承包还是施工总承包管理）。
二、施工分包
在建设工程领域，专业化分工的趋势日益显著。
如今的总承包商往往不再亲自承担所有工程甚至是主要工程，只是亲自完成某些特定的有限的工作，大多数工程由分包商完成。
分包商与总承包商签订合同，而所有的工程由总承包商对业主负责。
分包商为总包商工作，并接受总承包商的领导。
与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”。
随着专业化的持续发展，又产生了另一种分包商，即分包商的分包商，可以称为“再分包商”，甚至还存在再分包商的分包商。
这种工程发包与施工合作形式目前十分普遍，是十分正常的施工组织形式，也是施工专业化发展的必然趋势。
如果业主以指定分包的名义过多地介入工程分解和发包，并与这些分包单位签订合同，就应该理解为是平行发包，而不再是施工总承包模式。
上述再分包商、业主指定分包商都是施工分包
从分包的内容来看，施工分包包括专业分包和劳务分包。
本节经典习题：
1.有关施工总包与分包说法正确的是（）。
A．在一个建设工程中，只能有一个“施工总包”
B．与施工总包单位签订合同的分包商就是“施工分包”
C．分包商的分包商，可以称为“再分包商”
D．“再分包商”不属于施工分包
E．业主指定分包商不属于施工分包
答案：
ABC
知识点小结：
6-14：
施工总承包与总承包管理；总包与分包、再分包的理解；合同关系。
※2Z106000 施工合同管理
※2Z106010 施工发承包的模式
分值统计
命题点
题型
2012年
2013年
2014年
2015年
施工发承包模式
单项选择题
2
3
2
2
多项选择题
1
0
0
1
分值
4分
3分
2分
4分
节平均分=120/32=3.75分
2Z106011 施工发承包的主要类型
常见的施工任务委托模式主要有如下几种：
（1）发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位，施工总承包单
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