安徽省国家农业开发土地治理项目申报标准文本.docx
《安徽省国家农业开发土地治理项目申报标准文本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安徽省国家农业开发土地治理项目申报标准文本.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
安徽省国家农业开发土地治理项目申报标准文本
xx省国家农业开发土地治理项目
申报标准文本
xx
项目名称xx
项目年度xx年
项目申报单位（盖章）xx办公室
项目申报文号铜农发[2006]07号
项目申报日期年月日
xx省农业开发局制
申报项目编报说明
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村的目标和要求，按照、省委、省政府关于农业和农村经济工作的总体部署，立足农业综合开发基本任务，坚持以改造中低产田为重点，进一步加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力；着力推进农业结构调整，努力增加农民收入，积极推动科技进步；积极探索推进社会主义新农村的新举措。
深化改革，创新机制，加强管理，充分发挥土地治理在建设社会主义新农村中的作用。
二、基本原则：
1、规模开发原则。
项目区有明显区域范围，按灌区统一规划，并要求符合本地区农业发展的总体规划，进行集中连片建设。
2、以人为本原则。
以“农民要办”为前提，充分尊重农民意愿，在编制项目前，项目执行乡镇召开了项目区范围内的村干部会，征求他们对实施农业综合开发的意见，各村也都召开了村民代表会，干群对实施农业综合开发具有很高的积极性。
3、综合治理原则。
在项目规划中，坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利、科技措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。
4、可持续发展原则。
充分利用循环经济，把改善生产条件与改善生活条件、改善生态环境结合起来，切实保护农业生态环境，促进农业可持续发展，实现生产和生态环境同步改善。
三、立项条件：
1、项目区符合土地利用规划，区域范围明确；水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备；开发治理的地块集
中连片，治理面积为1万亩，具有较大的增产潜力。
2、我县将项目区规划为农业循环经济园区，目前正在做前期规划工作。
统筹安排村庄整治、水库除险加固、小型农田水利、农村沼气、人畜饮水、村村通等工程与农业综合开发工程相互结合。
3、领导重视、群众积极性较高。
项目区镇村领导非常重视农业综合治开发项目，主要领导亲自抓。
农民群众积极性高，愿意投工投劳参与项目建设。
4、项目区镇村经济条件较好，自筹资金有保障。
三、结构调整及土地规模经营
项目区将大力发展农村土地合作经济组织，促进土地规模经营。
借鉴外地好的经验，帮助农村合作经济组织确立法人地位，成为独立法人，合作经济组织注册后，享受免税政策待遇；划拨部分财政专项资金支持农村合作经济组织发展。
同时，积极组织引导转入土地农民和非流转农民通过合作经济组织，走合作化道路，鼓励以“公司+合作组织+农户”的产业化模式，促进土地适度规模经营；按照“六节一减”生产方式的要求，尽量减少进入生产过程的物质和能源，重点是大力发展生态农业，围绕水稻、西瓜、蔬菜、林果、食用菌、畜禽、水产等产业生产和发展，实施“两减三保”工程（即减少化肥施用量、减少农药施用量，保产量、保质量、保生态）。
1、依靠科学技术提高农业综合生产能力节地，如选育优质高产农作物新品种，推行间、套立体栽培技术等。
2、大力发展节水农业，推广先进实用节水技术，调整农作物结构，通过工程措施、农艺措施节约水资源。
3推广先进适用技术科学用种、合理用种，如推广水稻旱育稀植、抛秧技术和农作物营养土（钵）育苗小苗移栽等先进技术节种。
4、在减少化肥使用量的基础上，大力推广生物肥、有机肥的使
用，最大限度地减少化肥对土壤和环境的影响。
5、减量使用化学农药，严禁生产与使用高毒、高残留农药和过量用药，大力推广生物农药及其配套技术，大力发展以生物防治、物理防治为重点的有害生物综合防治，并采用各种科学的方法减少农药的使用量。
6、大力推广各种先进的节电技术、设备、产品、工艺和科学的管理方法，节约生产和生活用电。
7、发展适度规模经营，加快农村富余劳动力转移，减少从事农业生产的农民。
四、投资来源及投向
1、2007年度土地治理中低产田田改造项目总投资550万元；其中财政投资440万元，（其中中央财政294.8万元，省级财政118.8万元，市级财政17.6万元，县级财政8.8万元。
2、资金投向
（1）水利措施385万元，（财政资金313.5万元，自筹资金71.5
万元。
（2）农业措施99万元，（财政资金69.3万元，自筹资金29.7
万元。
（3）林业措施36.3万元，（财政资金27.5万元，自筹资金8.8
万元。
（4）科技推广措施14.3万元，（财政资金14.3万元,）
（5）其他工作措施15.4万元，（财政资金15.4万元，）
一、
项目基本信息
项目名称
xx改造项目
项目年度
2007年度
项目类别
中低产田改造
治理任务（万亩）
1.0
总投资（万元）
550.00
财政资金
440.00
自筹资金
110.00
其中财政：
1）中央
294.8
2）省级
118.8
3）市级
17.6
4）县级
8.8
项目执行单位（乡镇）
名称
xx人民政府
地址
xx县顺安镇
负责人
xx
职务（职称）
镇长
联系电话
xx
经办人
xx
项目管理单位（县农发办）
名称
xx办公室
地址
xx
负责人
xx
联系电话
xx
经办人
xx
注：
项目类别分中低产田改造项目、生态综合治理项目、中型灌区节水改造项目、灾害工程项目填写。
（一）、项目区位置、范围和开发治理任务
我县位于xx省长江下游南岸，国土面积763平方公里，辖8个乡镇，总人口29.46万人，其中农业人口25.02万人；农村劳力15.45万人。
地势东南高，西北低，山、丘、圩、洲并存。
顺安镇地处铜陵腹地，距县城15公里；东与南陵县、钟鸣镇接壤，南与天门镇相接，西与狮子山区西湖镇相邻，北与东联乡、西联乡相连，项目区位于顺安镇南部、涉及城山、沈桥等四个行政村，集中连片，土地治理面积为改造中低产田1.0万亩。
估算投资：
550万元。
（二）、自然、社会经济状况
项目区土地总面积16平方公里，其中耕地1.1万亩，林地0.5万亩，水面0.08万亩；农作物播种面积1.8万亩（含复种面积），以种植水稻为主，油菜、西瓜、马铃薯种植面积也占一定的比例。
农民人均纯收入2968元。
本地属亚热带季风气候，气候温和，光照充足，雨量充沛，光热资源充足，适宜多种农作物与动物的生长发育。
年平均16.2℃，年最高气温40.3℃,年最低气温-11.9℃,≥10℃的活动积温分别为4800℃。
年均无霜期220-230天。
多年平均降雨量为1378mm,其中汛期多年降雨量为806mm,平均蒸发量为1517mm。
二、项目概要
项目区社会经济情况
涉及乡镇数（个）
1
行政村（名）
4
总人口（万人）
1.0
农业人口（万人）
1.0
农业劳动力（万人）
0.6
耕地面积（万亩）
1.1
林地面积（万亩）
0.5
中低产田面积（万亩）
1.0
项目区资源情况
地形、地貌
丘陵
年降水量（mm）
1378
水资源总量（m3）
1189万
水库：
数量（座）
2
兴利库容（万立米）
55.7
排灌渠道（公里）
11.6
其中：
衬砌（公里）
3.4
排灌站：
（座）
3
装机容量（千瓦）
136
机电井：
（眼）
其中：
配套（眼）
农电线路（公里）
46
其中：
10-35KV
13
其中：
10KV以下
33
建筑物（座）
80
变电站（座）
地下管道（公里）
喷灌（亩）
滴灌（亩）
三、基本情况
四、项目建设的必要性和可行性
（一）、项目建设的必要性。
（1）、资源利用现状和开发潜力。
项目区所在的村都是以农业生产为主，农业总产出占农民收入70%；项目区农业资源丰富，但由于农业基础设施落后，中低产田比例较大，农业资源受到一定的限制。
通过实施农业综合开发中低产田改造，实行统一规划，集中建设，其开发潜力较大。
（2）、加速社会主义新农村建设的需要，大力推进社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，中央把建设新农村的具体需求概括为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”；而农业综合开发现在所做的工作首要任务就是发展生产，这与新农村建设的第一条任务是完全吻合的，生产发展了，农民的生活才能富裕。
（3）结合我县农业循环经济园区建设的需要，我县将项目区规划成农业循环经济园区，目前正在申报立项；农业综合开发的实施将为此打下坚实的基础。
（二）、项目建设可行性。
一是区位优势十分明显，县道顺牌路和即将建成的沿江高速公路下道呈“十字”型穿区而过，交通非常便利。
二是土地、水资源充裕，土地资源丰富项目区内人均耕地1亩；水资源相对丰富，供水有保证，项目区现有水库2座，兴利库容55.7万立方米，塘坝152口，总蓄水量65万立方米。
另可以利用顺安河引江水水源。
三是农业生产环境优越，境内天然农业小气候较好，远离厂矿，污染少，是农业生产的理想环境。
四是有优良的耕作传统，群众种田积极性高涨。
此外，该区乡镇涉农部门齐全，为农业综合开发提供了有力的技术保障，加上各级领导重视，各部门的大力支持为项目建设提供了人力物力保证。
五、主要制约因素分析
（1）、农业基础设施整体水平仍较低。
水利设施基本上还是六七十年代的产物，年久失修，水毁较为严重；主要表现在排灌系统不健全，配套工程不足，大部分灌溉渠道尚未硬化，输水损失大，容易淤积。
排水沟布局不合理，淤积严重，排灌设备陈旧老化，排灌能力差。
塘坝淤积严重，蓄水能力下降，水资源得不到高效利用；农田机耕路较少，机械化程度低，农民劳动强度大，生产、生活很不方便。
（2）、生产水平不高，土地产出率低。
种植业普遍沿用传统的耕作方法，属粗放型生产，土地产出率相对较低，
（3）科技含量较低，栽培管理不规范。
项目区内基本都是以农户为生产单位，生产规模小而分散，规范化栽培比例不大，农产品科技含量低，质量不高，市场竞争能力不强。
（4）农业产业单一，市场应变能力差。
项目区种植业目前以水稻为主，约占总种植面积80%。
辅以少量油菜、西瓜等作物，品种单一。
六、水资源供需平衡分析
可供水量（万立方米）
合计
589
地表水
543
地下水
5
过境水
41
需水量（万立方米）
合计
616
农业
590
工业
生活
26
余缺水量（万立方米）
合计
600
地表水
362．2
地下水
238．6
过境水
项目区水资源可分为地表水和地下水两大类,地表水包括区内地表径流（大气降水）及过境水。
地下水可分为浅层地下淡水与深层地下淡水。
项目区水资源总量为1189万立方米,地下水储量242万立方米,地表径流906万立方米。
过境水资源年可供该项目区41万立方米，
项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况
项目区现有水工程年平均实际供水量560万立方米,按照75%的保证率，平均每亩耕地毛灌溉定额为578立方米，1万亩耕地年灌溉需水量为578万立方米,另外项目区人畜用水约需38万立方米,即现状需水量为616万立方米。
项目区需水量基本上为农业灌溉用水。
目前的灌溉模式全部为大水漫灌，对水资源的浪费比较严重，随着农业综合开发水利配套工程建设，节水措施的推广应用，农灌用水将比现状用水减少15%左右，另外，随着拦蓄能力的加强，对地表径流的利用将进一步提高，据此推算，在50%的保证率下远景项目区的需水量为523.6万立方米，75%的保证率下远景需水量为462万立方米。
七、主要治理措施
规划布局：
1、防洪工程：
在项目区原有的排洪干沟基础上，清淤、扩建、新建支排水沟，增设护砌工程。
2、除涝工程：
在原有干支两级排涝水系的基础上，继续完善排涝水系，清淤干支沟，开挖若干条排涝支沟，重新规划布置排灌沟渠。
3、灌溉工程：
衬砌城山涝水库灌溉干支斗渠。
扩建、清淤11座当家塘，修建放水、泄水设施，配套衬砌灌溉渠道。
在城山河、东河上新建拦河闸坝等引水工程。
4、道路工程：
沿排灌干支沟渠一侧布置机耕路，分别与顺牌路、高速下道、和村庄道路相接。
5、配套建筑工程：
道路跨河、跨沟设涵洞或桥梁，干沟、支沟与路交叉设机耕桥，与渠道交叉设渡槽，斗沟渠与路交叉设涵洞，控制沟渠水位设控制闸。
6、高标准农田示范区：
项目区内设600亩的高标准农田示范区，要求土地全面进行平整，以沟渠路相隔成方块田。
水利措施
根据项目区的自然地形特点、水系条件和现有水利骨干工程状况，以大搞农田水利化基本建设为基础，主攻水利基础配套工程建设，大力开挖清瘀排水沟，修筑衬砌渠道，增设桥、涵、闸、站等配套建筑物。
1、开挖、清淤沟渠27条，长度23.8公里，土方9.5万立方米；
2、新筑、衬砌渠道34条，长度15公里，土方1.5万立方米，浆砌石680立方米，砼300立方米。
3、扩建加固当家塘11口，土方8.5万立方米，浆砌石170立方米，砼35立方米。
4、新建拦河坝5座，土方1700立方米，浆砌石740立方米，砼140立方米。
5、新建、改建排灌站3座，配套电机3台，34.5kw,安装水泵3台。
6、架设输变电线路1.2公里。
7、新建桥梁58座，土方5600立方米，浆砌石1900立方米，砼370立方米。
8、新建节制涵闸4座，土方300立方米，浆砌石130立方米，砼16立方米。
9、新建过路涵320座，土方3700立方米，浆砌石1100立方米，砼52立方米。
10、新建放水口470座，土方300立方米，浆砌石16立方米，砼120立方米。
11、新建渡槽20座，土方170立方米，浆砌石50立方米，砼10立方米。
12、新建倒虹吸3座，土方100立方米，浆砌石60立方米，砼15立方米。
农业措施：
①农田工程：
做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。
②田间道路：
做到布局合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为4m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，③土壤改良：
通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点。
④良种推广：
项目区农作物的良种覆盖率在100%，
林业措施：
①项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，适时适树进行植树造林。
②人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率达到85%以上，林相整齐，结构合理。
③农田防护林建设，达到林业部门规定的标准。
科技推广措施：
①农技服务体系：
做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。
②技术推广：
在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。
建设标准：
项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。
项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。
项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化.
（1）水利措施。
灌溉用水有保证，水质符合农田灌溉用水标准，设计灌溉保证率为85%。
设计排涝标准按十年一遇（即一日降雨量196mm二日排至作物耐淹深度），河道防洪标准不低于10-20年一遇。
排渍标准为晒田期将地下水降至0.5m以下。
配套桥、涵、闸、站、渠道衬砌等建筑物。
（2）、农业措施：
土地平整、集中连片，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，以适应农业机械化和田间管的要求。
建立优质良种基地，优良品种的覆盖率达到95%。
积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。
（3）、林业措施：
加强农田防护林和水源涵养林建设，人工造林苗木达二级以上，当年成活率要达到90%以上；林相整齐，结构合理。
（4）科技措施：
推广两个以上先进适用技术，项目区农户进行先进技术培训。
八、预期效益情况
农业生产条件改善情况（万亩）
灌溉面积
现状
预期
除涝面积
现状
预期
改善灌溉面积
0.6
改善除涝面积
0.2
0.95
1.0
0.32
农田防护网面积
现状
预期
林木覆盖率（%）
现状
预期
改善土壤面积
0.2
完善服务体系（个）
2
0.2
1.0
优质粮种植面积
现状
预期
农业机械化程度（%）
现状
预期
渠系水利用系数（%）
现状
预期
扩大良种面积
0.3
0.6
0.9
11
40
0.45
0.7
新增主要农产品生产能力（万公斤）
粮食
现状
预期
棉花
现状
预期
油料
现状
预期
其他
现状
预期
324
372
3.2
3.5
45
55
农业总产值（万元）
现状
预期
项目区农民人均纯收入现状（元）
现状
预期
比非项目区高（元）
120．00
3010
3334
3086
3200
经济内部收益率
13.6%
财务内部收益率
9%
投入产出比
1.1
通过对该工程的国民经济评价可知，该项目国民经济内部收益率为13.6%大于社会折现率12%；经济净现值（is=12%）为43.2万元，大于零，经济效益费用比（is=12%）为1.10大于1，各项指标均满足工程经济合理性要求，通过财务分析计算可知，该工程财务上具有生存能力。
项目实施后，将取得较好的社会效益，能促进项目区各项事业的全面发展，有利于加快社会主义新农村建设。
九、组织实施和运行管护
县委县政府高度重视国家农业综合开发项目，为管好农业开发资金使用，确保工程质量，发挥项目效益。
我们从以下几个方面加强组织实施和运行管理。
（1）、县政府成立了农业开发领导小组，由县长任组长，分管县长、财政局长任副组长，农业、林业、水利、土地等职能成员单位；下设农业综合开发办公室，负责农业综合开发的日常管理工作；项目实施中，成立农业综合开发工程指挥部，实行现场办公，各涉农部门密切配合，积极参与。
同时要求项目执行乡镇成立相应的组织机构，乡镇一把手为责任人。
（2）、科学规划、合理设计。
委托有设计资质的设计单位对项目进行初步设计和施工设计；设计前要深入项目区现场勘察，调查研究，因地制宜，有针对性地解决影响群众的生产、生活的关键问题。
项目治理要与区域内村庄道路、人畜饮水、村容村貌、农村沼气等工程有机结合，统一规划，同步实施。
真正实现农业经济的循环，发挥农业综合开发项目在社会主义新农村建设中的重要作用。
（3）、继续推行项目招投标制、工程监理制。
按照国家农发办和省农发局的文件要求，项目管理单位委托招标代理机构对项目的配套建筑工程、造林、机械设备、工程监理实行公开招标，通过公平、公开、公正竞争，选定符合要求的单位参与项目建设；对水利配套工程、机耕路、造林等实施监理，确保工程质量，提高资金使用效益。
（4）、强化资金管理，确保资金安全。
资金管理是项目管理的核心，因此必须按照统一资金拔付，统一会计核算，统一报帐管理的县级报帐管理制度，明确报帐程序和方法，保证项目资金使用的规范性和合理性。
（5）、为充分发挥农业综合开发已建工程的效益，保证农业综合开发项目的良性运行和可续利用，一是要加强领导，健全组织，确保项目工程运行管护工作落到实处。
二是要广泛宣传,提高认识,增强群众的工程运行管护意识。
三是要落实责任，保证项目工程运行管护工作有效运转。
四是要建章立制，规范管理，保证项目工程运行管护工作顺利开展。
十、申报单位负责
项目执行单位（盖章）负责人（签字）：
铜陵县农发办（盖章）：
负责人（签字）：
2006年11月28日
附录
一、附表：
土地治理项目建设内容与投资估算表
二、附图
附图1：
铜陵县2007年国农业开发土地治理中低产田改造项目区现状图
附图2：
铜陵县2007年国农业开发土地治理中低产田改造项目规划图
三、其它证明材料
升级会员 