湖南省福寿山旅游总体规划说明书43页.docx

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湖南省福寿山旅游总体规划说明书43页

说明书

第一章 规划总则

一、规划范围

   本规划范围包括：

思村乡行政所辖区域、安定镇杜甫墓所在地和加义镇辜家洞所在地。

规划范围面积为平方公里。

二、规划依据

（一）国家质量技术监督局，国家旅游局，《旅游规划通则》，—；

（二）国家质量技术监督局，国家旅游局，《旅游资源分类、调查与评价》，—；

（三）国家质量技术监督局，国家旅游局，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》—；

（四）建设部，国家质量技术监督局，《风景名胜区规划规范》，—；

（五）国务院，《风景名胜区管理暂行条例》，年；

（六）国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”计划和年、年远景目标纲要》，年；

（七）国务院，《中华人民共和国森林法实施条例》，年；

（八）《中华人民共和国土地管理法》，年日第二次修正案；

（九）国务院，《批转建设部关于审定第二批国家重点风景名胜区报告的通知》，年；

（十）湖南省人民政府，《关于福寿山—汨罗江风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示》；

（十一）平江县计划委员会，《平江县国民经济和社会发展第十个五年计划》；

（十二）《岳阳市年旅游发展规划》，年；

（十三）《平江县旅游发展总体规划》。

三、指导思想

   依托本规划区内丰富的生态资源和人文资源，坚持可持续发展策略和方针，加大旅游开发的力度，以市场为导向，以创新为动力，以独特性为卖点，“发展大旅游、建设大市场、形成大产业”，培育新的经济增长点，促进本规划区旅游开发的和谐发展。

四、规划原则

（一）保护第一原则

   发展旅游业必须坚持保护第一的原则，以“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用”为工作方针，协调处理好开发、利用与治理、保护的关系，保护优良的旅游环境，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。

（二）市场化原则

   树立市场导向意识，注重市场真实所需，依靠良好生态环境及自身发展潜力，扬长避短，形成特色产品开发的后发优势，抢占旅游新产品需求市场。

（三）区域整合性原则

   从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制约，推进区域旅游资源综合开发利用，着眼于区域整体形象的塑造和整体优势的发挥，着眼于形成区域内特色上互补、经济上互惠、经营上互助的旅游产品群，并把景区建设与城镇建设、社会环境整治等有机结合起来共同营造适应旅游大发展的良好环境。

（四）和谐社会发展原则

   社会的和谐主要体现在区域和人的和谐上。

旅游业是第三产业发展的龙头，充分协调了三大产业的发展。

旅游业还是劳动密集型产业，就业范围宽，方式灵活，有利于协调劳动资源分配。

在协调区域间财富的分配上旅游业也起到重要作用，使欠发达地区充分发挥资源优势，改善基础设施，缩小与发达地区的差距，有利于先富带动后富。

所以要充分发挥旅游业在建设和谐社会的作用。

五、规划期限

   本规划选定规划期限为—年，并按照年一个时段分为近、中、远三期，具体分期年限如下：

（一）近期：

年—年  

（二）中期：

年—年  

（三）远期：

年—年  

第二章 旅游发展基本条件

一、旅游地综述

（一）自然条件

、地理位置

景区位于平江县南部，地处北纬°''''''至°''''''东经°''''''至°''''''，南连浏阳市，北界三市镇。

、地形地貌

（）地形

景区地处罗霄山连云山支脉，森林覆盖率达，属中侏罗世燕山早期第二阶段构造，岩石以细粒花岗岩结构为主。

地势南高北低，形成群山重叠，起伏连绵的中山地貌。

山体下部多陡峭，中部较平缓，上部较陡，平均坡度°—°。

（）土壤

景区内成土母岩主要是燕山期侵入的细粒花岗岩，还有部分元古界冷家溪群的变质岩，土层深厚肥沃，腐殖质较丰富。

海拔—米为山地黄棕壤，海拔米以上的山顶、山脊有小面积草甸土。

海拔米以下的山体下部土壤为山地黄壤。

、水文条件

景区内地表水系主要为溪流级，有百福溪（百房洞水）、白沙湖溪。

其中百福溪经平江县思村乡、安定镇流入汨罗江，属汨罗江支流，流程千米；白沙湖溪经浏阳市云溪镇流入浏阳河。

茂密的森林植被构成了一座天然的绿色水库，境内潺潺溪水长年不断，是汨罗江和浏阳河的重要水源涵养林区。

区内具备良好的地质——水文地质和水文地球化学环境条件，极易形成矿泉水。

目前已开发的是优质偏硅酸重碳酸钙碳酸矿泉水。

、气候条件

景区气候处于中亚带向北亚热带过渡的气候带，属湿润大陆性季风气候。

年均气温12.1℃，极端最高温30℃，最低气温-15℃，年日照时数，年降水量为—2300mm，降雨集中在—，无霜期天，年相对湿度。

虽然地处海拔较高的中山区，但因群山起伏，在“小盆地”内有独特的山区气候。

、动植物状况

（）动物

景区内茂密的森林植被为野生动物提供了良好的环境。

据调查，区内共有野生脊椎动物目科种。

其中两栖类种，爬行类种，鸟类种，兽类种。

兽类有云豹、豺、大灵猫、小灵猫、水獭、豪猪、果子狸、穿山甲、苏门羚、狐狸、野猪、黄鼬等；鸟类有白鹇、黄腹角雉、金雕、雀鹰、竹鸡、斑鸠、杜鹃、画鹛、啄木鸟、红嘴相思、环颈雉、八哥等；两栖类有虎纹蛙等；爬行类有蝮蛇、翠青蛇、乌梢蛇、赤练蛇等。

（）植物

旅游区内植被繁茂，群落类型丰富，属中亚热带常绿阔叶林植物区。

据调查有木本植物科种。

上层乔木树种主要有杉木、金钱柳（摇钱树）、黄山松、楠竹、黄金嵌碧玉、檫木、江南桤木、山核桃及壳斗科植物，其中金钱柳、黄金嵌碧玉是珍惜的植物品种；中层植物主要有柃木、杜鹃、乌饭树、米饭树、越桔、盐肤木、胡枝子、冬青等；地被植物主要有蕨类、五节芒、鱼腥草、黄精等。

在山顶、山脊有成片的黄山松群落，山坡有青冈栎、苦槠、山核桃群落；山谷、山沟边有楠竹群落和少量江南桤木群落。

由于受人工造林等林业生产经营的影响，大部分山地上的原始群落已为人工杉木纯林所替代。

另外，旅游区内的木本药材种类较多，如杜仲、厚朴、黄柏、鸡爪梨、剌五加、黄连、十大功劳、桅子花等散生在林内。

（二）社会人文环境

景区处于全国著名的将军县、革命老区县境内，人口以农业人口为主，国民生产总体水平不高，主要的创收来源于福寿山矿泉水厂、平江云母造纸厂、铜器工艺制品厂、寿山工艺厂、皮革厂等企业。

福寿山旅游区民风民俗形式多样，源远流长；规划地内人杰地灵，人才辈出，在近代革命史上涌现了一批革命烈士和将领，拥有丰富的人文旅游资源；同时景区内的福寿山一直是道教圣地，有唐、明、清年代的多处庙观遗址；景区内有“诗圣”杜甫的墓地，这些都为景区营造了良好的人文环境和深厚的文化底蕴。

二、旅游资源分析与评价

（一）旅游资源分类

   本次规划按照《旅游资源分类、调查与评价》（—），对景区内的旅游资源进行了周密的普查，包括自然资源、人文资源和社会资源。

经统计，景区拥有旅游资源中的个主类、个亚类、个基本类型，分别占规范标准类型总量的、、。

具体资源构成如下：

地文景观

   综合自然旅游地

山丘型旅游地：

福寿山

谷地型旅游地：

大福坪、小福坪

地质地貌过程形迹

凸峰：

轿顶山、福桶山、九龙山、白水山、狮岩山

奇特与象形山石：

童子拜观音、鹰嘴岩、鸳鸯石、关门石、石乌龟、棋盘石、蛤蟆石、蘑菇石、神龟石、棋圣石、青蛙闻道、鲁班试斧、正卦石、坐化岩、吊石岩、蛟龙脊

峡谷段落：

百福洞峡谷

岩石洞与岩穴：

雁岩、风井、雨井、水帘洞、落石岩、洗脚井

水域风光

天然湖泊与池沼

潭池：

金牛潭、金鸡潭、金旗潭、金井潭、金景潭、牵牛潭、长颈潭、观音潭、仙姑潭、观音潭、织女潭、洗脚潭、洗尘池

瀑布

悬瀑：

九龙瀑布、百云瀑布、二级飞瀑、白龙瀑布、百米瀑布

跌水：

三叠潭

泉

冷泉：

冷水井、福寿山碳酸泉

生物景观

树木

林地：

小福坪原始次生林、福山竹海、大福坪原始次生林

丛树：

三叉坳黄金嵌碧玉竹种、九股枫杨

独树：

杉树王、摇钱树、百头杨、飞来松、千年寿藤、六朝黄荆

花卉地

林间花卉地：

杜鹃花海

天象与气候景观

光现象

光环现象观察地：

彩虹夕霞

天气与气候现象

云雾多发区：

云涛雾海

避暑气候地：

云雾山庄

极端与特殊气候显示地：

银霜冬雪

遗址遗迹

社会经济文化遗址遗迹

历史事件发生地：

怡丰茶号

军事遗址与古战场：

红军兵工厂遗址、红军医院遗址、红军洞、红军营、寒婆坳、游击战遗址

废弃寺庙：

紫竹观遗址、白水坪古道观、安坪寺遗址、太阳庙遗址

交通遗迹：

古暗道

建筑与设施

综合人文旅游地

宗教与祭祀场所：

祖师岩、石母仙娘庙、张大仙庙、陈大仙庙、汤大仙庙、七仙殿、北风洞祭祀场

建设工程与生产地：

福寿山矿泉水厂

景观建筑与附属型建筑

塔形建筑物：

舍利塔

居住地与社区

名人故居与历史纪念建筑：

赖毅故居、邱创成故居

归葬地

墓（群）：

杜甫墓、吴实墓

水工建筑

水库观光游憩区段：

白水湖

运河与渠道段落：

白龙宫

旅游商品

地方旅游商品

菜品饮食：

炸肉、蛋饺、松油它、福寿石耳、思村螺丝、福寿石蛙

农林畜产品与制品：

高山云雾茶、竹笋、擦菜、酢萝卜、豆豉班椒、糟萝卜、什样锦

水产品及制品：

火焙鱼、五香酱干

中草药材及制品：

七叶一枝花、冬虫夏草、平术

传统手工产品与工艺品：

竹制纸、土布、千层底布鞋

日用工业品：

竹胶板

人文

人事记录

人物：

赖汝樵四兄弟、赖毅、邱创成、李基、何辉、吴实、周碧泉、陈再励、邱一涵、董纯

事件：

百头杨树事件

民间习俗

地方风俗与民间礼仪：

邀春饭、婚嫁六礼

民间演艺：

皮影戏、九龙舞、古灯戏

庙会与民间聚会：

石母仙娘庙会

（二）旅游资源等级评定

旅游资源等级评定是对旅游资源本身规模和质量的评价，是对旅游资源进行综合评价的前提条件。

、评价方法与评价赋分标准

本次规划是根据国家质量监督检验检疫总局颁发的《旅游资源分类、调查与评价》（）标准，从资源要素价值、资源影响力、附加值等三个方面对景区旅游资源予以评价。

评价标准如下：

表                    旅游资源评价赋分标准

评价项目

评价因子

赋值

资源要素价值

（分）

观赏游憩使用价值

分

历史文化科学艺术价值

分

珍稀奇特程度

分

规模、丰度与几率

分

完整性

分

资源影响力

（分）

知名度和影响力

分

适游期或使用范围

分

附加值

环境保护与环境安全

分—分

、评价结果

根据上述标准对单体资源逐一进行评分和加权总计，得出综合评价赋分值，再评定等级。

具体评价结果如下：

表                  景区各级旅游资源单体数量统计

等级

优良级旅游资源

普通级旅游资源

四级

三级

二级

一级

数量

 三

 二十一

 十七

二十一

表                 福寿山景区旅游资源等级评价

级别

旅游资源类型

自然旅游资源

人文旅游资源

四级

福寿山矿泉水、千年寿藤

杜甫墓

三级

福桶山、雁岩、水帘洞、七潭瀑布、原始次生林、白水湖、摇钱树、九龙瀑布、二级飞瀑、白龙瀑布、百米瀑布、黄金嵌碧玉竹林、百福溪、白云溪、冷水井

石母仙娘庙、白水坪道观、石香炉、明代石佛、祖师岩、坐化肉身

二级

轿顶山、童子拜观音、蛟龙脊、鹰嘴岩、鸳鸯石、风井、雨井、十八盘、白龙宫、三叠潭、七潭、洗脚井、福山竹海、九股枫杨、关门石

坐化岩、舍利塔

一级

大福坪盆地、杉木王、小福坪、斛桶石峰、飞来松、正卦石、杜鹃花海、高山云雾茶、轿顶山、石乌龟、青蛙闻道、鲁班试斧、吊石岩

百头杨、紫竹观遗址、古暗道、红军洞、怡丰茶号遗址、吴实墓、赖毅故居、邱创成故居

上表是常规的资源打分评价，它客观地说明了目前景区内的资源等级。

但对于一个刚起步的景区而言，常规的评价是不够的。

我们应以动态的资源观来分析。

即综合评估资源在未来的演变及其现实价值、市场吸引力、开发难易度、投资开发的可能性与可行性等方面，最终预估出景区内旅游资源在规划期内发展的提升空间。

由此可得到下表：

表             福寿山景区旅游资源提升空间

级别

旅游资源类型

自然旅游资源

人文旅游资源

五级

福寿山矿泉水

杜甫墓

四级

百福溪、白云溪、冷水井、千年寿藤

祖师岩、坐化肉身

三级

福桶山、雁岩、水帘洞、七潭瀑布、原始次生林、白水湖、摇钱树、九龙瀑布、二级飞瀑、白龙瀑布、百米瀑布、黄金嵌碧玉竹林

石母仙娘庙、白水坪道观、石香炉、明代石佛

二级

轿顶山、童子拜观音、蛟龙脊、鹰嘴岩、鸳鸯石、风井、雨井、十八盘、白龙宫、三叠潭、七潭、洗脚井、福山竹海、九股枫杨、关门石

坐化岩、舍利塔

一级

大福坪盆地、杉木王、小福坪、斛桶石峰、飞来松、正卦石、杜鹃花海、高山云雾茶、轿顶山、石乌龟、青蛙闻道、鲁班试斧、吊石岩

百头杨、紫竹观遗址、古暗道、红军洞、怡丰茶号遗址、吴实墓、赖毅故居、邱创成故居

（三）旅游资源总体评价

、资源总量丰富

景区旅游资源总量丰富，各种类型的资源单体数量多，拥有雄伟而秀丽的自然山水风光、淳朴的民风民俗和丰富的人文资源。

、资源种类齐全

按照分类标准，区内的旅游资源八大类齐全，并且拥有较多的亚类和基本类型。

这些不同类型的旅游资源聚集在一起，有利于组合成多种产品。

丰富的资源类型与有序的资源组合，适应了现代旅游发展多元化的趋势，具有较大的市场开发潜力。

、资源品位较高

总体来说，福寿山景区内的旅游资源品位较高，共有处优良级旅游资源，都具有一定的独特性，尤其区内的矿泉水和杜甫墓，是垄断性旅游资源，能对旅游者形成较强的旅游吸引力。

、资源开发层次较低

虽然本规划区早在年与岳阳楼洞庭湖风景名胜区中其他个景区一同被评为国家级风景名胜区，但其开发、运营一直处于停滞阶段，维持着低水平的初始状态，尚未对游客形成较强的吸引力。

同时一些具有人文特色、地域特色的景点保护力度不够，未获等级评价资源。

第三章 旅游开发分析

   （指、指、指、指）分析是对旅游发展优势、劣势、机遇和挑战的全面分析，是科学合理的制定旅游规划的前提条件。

一、优势

（一）旅游资源丰富、生态环境良好

   规划地内旅游资源丰富，既有奇特的山水自然资源，又有丰富的人文旅游资源，并且世界知名的“诗圣”杜甫的长眠地就在整个景区范围内，形成了“红”、“绿”、“古”（红色资源、生态山水、圣贤文化）的资源体系。

福寿山景区内森林茂密、动植物资源丰富，具有良好的生态环境，适于旅游业的开展。

（二）区位优势显著、客源市场广阔

   景区毗邻浏阳市社港镇，距浏阳市公里；距平江县城公里；距岳阳市公里；经国道、长永高速抵长沙仅公里；离京珠高速公里，距黄花机场公里，交通十分便利。

可称是周边各大城市的“后花园”。

（三）政府高度重视、战略政策支持

   当地政府对福寿山旅游区的开发高度重视，在景区的开发和招商引资等方面，做了大量的有实效的工作。

在政策上，各级政府对景区都采取的是扶持战略，如平江县确定了“建立生态大县”的发展战略，据此制定了一系列扶持生态旅游开发的政策，并确定了“建生态大县，创旅游强县”的兴县战略，着力实施建设“绿色平江”工程，这些战略政策为福寿山旅游区开发创造了极为有利的社会经济环境。

（一）旅游业发展起步晚，形象不突出，市场知名度低，想在激烈的竞争中独树一帜，崭露头角，需要更多的投入。

（二）现有基础设施条件差，用于投入建设的力度大。

   景区所在地总体经济实力薄弱，在旅游开发上所能投入的资金较少，导致景区境内交通状况、服务接待状况比较差。

目前整个景区内的交通道路均为简易的砂石路，阻碍了经济的发展，是福寿山景区旅游开发的绊脚石。

旅游区内吃、住、行、游、购、娱的条件差，整个景区内只有一个云雾山庄，一个度假村，购物也只有一个物品不全的小卖部，各种服务设施的档次都偏低。

目前景区内的简易公路急需拓宽、硬化。

（三）旅游精品尚待打造。

   福寿山景区虽然有较丰富的自然资源、人文资源，但因各种原因，旅游产品的包装尚未达到应有的标准，各旅游景点内容单调，多数还处于原始或半原始状态，管理粗放、设施简陋、功能不全，资源优势还没有很好地转化为产品优势和经济优势，无法形成具有强吸引力的旅游形象品牌。

（四）村民的文物保护意识落后，红色旅游资源破坏严重。

整个规划范围内无一处完整的红色旅游遗产，都已经失去了当年的原貌，只剩下遗址了。

三、机遇

（一）旅游业大环境稳定发展

   随着世界经济的发展，全球旅游业进入了稳定持续增长的阶段。

世界旅行和旅游理事会（）发表的研究报告曾明确指出，旅游业已成为当今世界的第一大产业。

据预测，到年，全球年接待人数和年均消费增长率将分别达到和，远远高于世界经济年均的增长率。

可以预见，在世界范围内，旅游业是一个增长势头强劲的产业。

我国国内旅游业也是蒸蒸日上，旅游收入也随之增加，在国民经济中的地位和作用日益增强。

改革开放以来，国内旅游人数和效益指标有了百倍以上的增长，国际旅游各项指标比年增长了四五十倍以上，实现了从“资源大国”到“亚洲旅游大国”的历史性跨越。

据统计，年，我国国内旅游人数达到亿人次，旅游收入亿元人民币，入境旅游人数亿人次，旅游外汇收入累计为亿美元。

（二）湖南省旅游业日新异

   “九五”期间，湖南省旅游业成绩显著，国内旅游收入累计达亿元人民币，旅游创汇累计达亿美元，旅游业直接产出达亿元人民币。

据统计部门统计，“九五”期间，湖南省接待入境旅游者累计达万人次，年均增长率为；接待国内旅游者累计达亿人次，年均增长率为。

年全年共接待国内外旅游者万人次，旅游总收入达亿元人民币，比上年增长，其中接待入境旅游者万人次，实现旅游外汇收入亿美元。

年全年的个黄金周期间湖南共接待旅游者万人次，实现旅游收入亿元人民币，占全年产值的。

（三）休闲度假游正在成为国内旅游的主流

   随着国民经济的不断增长，人们的休闲时间也越来越多，传统工作和休闲概念已经逐步地模糊，人们也更注重文化精神的消费与追求。

这种变化大大刺激了休闲度假旅游的发展，休闲消费已经成为我国旅游业新的增长点。

国内旅游在旅游方式和游程的选择上，一日游、周边游、近地游、自驾车游、家庭亲子游，以及学习和工作单位组织的小规模集体旅游，是注目的焦点；在旅游目的地的选择上，乡村旅游、自然旅游、以“农家乐”为主体的农业观光旅游和城郊休闲游，将会更受欢迎。

福寿山生态环境良好，丰富的山水文化，非常适宜开发休闲度假旅游。

（四）全国红色旅游热

   年是中国的红色旅游年，全国推出条“红色旅游精品线路”。

其中有一条线路为“韶山－宁乡－平江线”。

同时年湖南省的旅游工作重点为打造红色旅游品牌、发展特色旅游、开拓客源市场和做强旅游企业，依据“革命摇篮，领袖故里”的红色旅游形象定位，大力发展红色旅游，力争实现接待国内外游客万人次，旅游总收入亿元的工作目标。

四、挑战

（一）湖南省内同类景区竞争激烈

、生态山水类

   景区的山水生态景观，面临周边景区资源同质化的威胁。

   大围山国家森林公园距省会长沙公里，资源丰富，风景秀丽，气候宜人，以“秀”著称，被称为“湘东绿色明珠”。

在崇山峻岭和茂密森林之间，镶嵌着无数奇峰异石和多处流泉飞瀑。

目前已初具规模，形成了先入为主的态势。

   道吾山，位于湖南浏阳市北郊六公里处，区位条件优越，自然资源观赏性高，佛教文化遗址丰富，与福寿山旅游区资源类似。

   周洛风景区位于长沙、浏阳、平江三市（县）交界的社港镇境内，距浏阳市北公里、长沙市东公里、黄花机场公里。

景区内不仅生态环境好而且人文遗址众多，目前已经呈现良好的发展势头。

   幕阜山，同样是位于平江县境内，区位条件和资源条件与福寿山景区相近，但旅游开发起步早，构成了一定的威胁。

所以福寿山旅游区的旅游开发也面临着比较严峻的挑战。

、红色旅游类

   湖南是一块蕴藏深厚的“红色土壤”，毛泽东故居、刘少奇故居、彭德怀故居因此被称作全国独一无二的伟人故居“金三角”。

与湖南交界的江西大地就是一个没有围墙的革命历史博物馆，年红色旅游景区共接待游客万人次，旅游收入达到亿元，占到江西省总值的。

面对如此强大的红色旅游资源，福寿山景区的红色旅游资源就微不足道了。

（二）旅游市场变化迅速，替代产品多

   在今后的市场需求发展中，大一统的观光性需求所占比重将下降，生态化的、参与性强的旅游市场需求比重将上升。

市场需求细分化取代了原来的大众化旅游市场，旅游者不再热衷于走马观花式的观光旅游，而崇尚个性化、多样化的旅游形式。

因此，对福寿山旅游资源的开发，要针对市场需求变化的多样性，从注重自然资源和人造景观的开发转变到高文化含量资源的发掘，以独特的文化内涵、配套的文化旅游设施和优质的管理与服务打造有影响力的旅游品牌，努力创出品种多样、内涵丰富、品味高雅的旅游产品和旅游形式，以适应游客的多种需求。

因此，旅游经营者必须要有时尚头脑，以变求新，不断开发出符合市场需求的新产品。

   通过上述综合分析，可以发现福寿山旅游区的旅游开发优势与劣势并存，机遇和挑战同在。

辨证地看待自身的优势、劣势、机遇和挑战，充分发挥优势，努力变劣势为后发优势，正确抓住机遇，勇敢面对挑战，是福寿山旅游区实现后发崛起的必由之路。

第四章 发展目标与战略规划

一、发展目标

（一）总体目标

   在规划期内坚持以市场为导向，以景点开发为中心，突出特色，力争通过近年的发展，打破福寿山旅游区目前“养在深闺无人识”的局面，全面提升景区形象和知名度，大幅度增强旅游综合竞争力，从而使福寿山旅游区在湘北旅游线乃至全省旅游网络中异军突起，后发制人，成为旅游业的明日新星。

（二）阶段目标

、近期目标（年年）

   该期为福寿山旅游区旅游发展的奠基与起步阶段，应立足福寿山当前的旅游资源背景，以长远利益为奋斗目标，优先开发资金到位、带动性强、经济效益好的重点旅游景点，逐步树立品牌形象，拥有一定的知名度，成为湖南省省内游线中新兴的热门景点。

、中期目标（年年）

   该期为福寿山旅游区旅游发展的攻坚与突破阶段，应加强景区的基础设施建设，基本形成比较完善的旅游产业体系，在扩大知名度的同时，促进旅游产品的推陈出新，以提高景区的美誉度，吸引更多的游客，从而使景区成为全省知名的明星景点。

、远期目标（年年）

   该期为福寿山旅游区旅游发展的腾飞与持续阶段，应不断地根据市场需求的变换，有针对性的推出新产品，形成完整的产品体系，以适应旅游者的个性化需求；在景区建设方面，不断提高景区的各项硬件、软件指标，达到国家级风景区标准，成为国内知名的精品景点。

二、战略指标

   旅游业是综合性产业，旅游客源市场受政治、经济、文化、环境等多方面因素影响，波动较大，稳定性不强。

因此，对旅游业的预测是在理想的状态下进行的。

福寿山景区旅游业按照旅游行业过去多年来的惯性发展，完全采用定量方法，并结合其过去三年旅游业发展情况的数据资料，对其提出战略性方案指标。

   福寿山景区年至年共接待游客量万人次，详见表：

表：

            福寿山景区近三年旅游人数、收入统计

年份

接待人数

（万人）

游客量增长率

（）

年

年

年

   依据以上数据，结合全国旅游业发展的惯性，规划其近期、中期、远期的游客人数和旅游收入，详见表：

表：

           福寿山景区年年旅游业规划目标

年份

接待人数

（万人）

旅游收入

（亿元）

年

年

年

三、发展战略规划

（一）区域合作战略

   由于出游方式的多样化和交通条件越来越便利，串点成线、连线成网成为旅游者流动的规律。

在这样的旅游发展规律