兴寿镇防汛工作安排意见.docx

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兴寿镇防汛工作安排意见

兴寿镇2015年度防汛工作安排意见

2015年是全面贯彻落实党的十八大精神、全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。

今年汛期大事多、要事多，北京将迎来中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，也是北京冬季奥运会申办的决胜之年，做好2015年防汛工作，意义十分重大。

据气象部门多年观测，我区降雨具有旱涝急转和北部山区突降暴雨的特点。

因此各村、各有关单位要高度重视防汛工作，早动员、早部署、早落实，主动适应新常态、新形势、新要求，充分准备，狠抓落实，全面提升城乡防洪减灾能力。

要做到所有风险和隐患责任百分之百落实，防范措施百分之百落实，应急预案百分之百落实；要对行洪沟道、地质灾害易发区、危旧房、塘坝、村庄排水、农田排水等防汛重点部位，逐一排查，采取有效措施，最大限度减少汛期自然灾害的损失，绝不能出现因我们工作失误造成的人员伤亡，确保安全度汛。

为做好今年的防汛工作，镇防汛抗旱指挥部在深入总结2014年防汛经验基础上，特制定《兴寿镇2015年度防汛工作安排意见》，现安排如下：

一、2015年防汛工作目标、重点和要求

（一）工作目标

牢固树立“生命至上、安全第一”的工作理念，坚持以保证人的生命安全为第一要务，为世界田径锦标赛、大阅兵等重大活动提供防汛安全保障，全力以赴保障人民群众生命财产安全和城市运行安全，实现“保安全、多蓄水”。

（二）保障重点

▲水库、河道等水利工程防洪安全，标准内洪水安全运行，不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人。

▲地质灾害易发区、山前平原区、旅游区、山区道路力争不死人，杜绝群死群伤。

▲山洪沟道周边人员避险安全。

▲重点功能区主要道路积水及时排除，不泡车、不死人。

▲村、镇基础设施（水、电、通讯等）度汛安全。

▲村庄排水安全。

▲危旧房、拆迁村度汛安全。

▲在建工程度汛安全。

▲农田排水安全。

（三）保障要求

1.非极端天气要求：

▲人员安全避险。

▲村庄积水雨停及时排除，不断交通。

▲确保水利工程安全运行。

▲危旧房、拆迁村人员安全避险。

▲在建工程度汛安全，无事故。

▲农田积水及时排出。

2.极端天气要做到：

（极端天气具有突发性和灾难性的特点。

根据北京降雨特点，市防汛抗旱指挥部确定了一小时降雨70毫米以上，日降雨200毫米以上，视为极端天气。

）

▲接到预警信息后快速反应，措施到位。

▲提前避险转移，保障人员安全。

▲全力抢险，努力将损失和影响减少到最低程度。

二、安全迎汛工作主要任务

（一）明确职责、落实责任、做好责任书的签订工作

安全迎汛工作实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，各村党支部书记为各村安全迎汛的第一责任人，对本村域内安全迎汛工作负领导责任,无支部书记的村由村主任为第一责任人；各行业主管部门行政负责人为本行业安全迎汛的第一责任人，对本行业内安全迎汛工作负监管责任；各公司、社会单位的法人代表为本单位安全迎汛的第一责任人，对本单位所承担的安全迎汛工作负直接管理责任。

为此要求各村必须建立以村党支部书记为第一责任人，村委会主任主抓的防汛领导小组，各公司、社会单位建立以法人代表为第一责任人的防汛领导小组，实行岗位负责制。

镇防汛指挥部将与各村签订防汛安全责任书，镇政府各科室按所负责行业划分与所管行业内有关单位签订防汛安全责任书，做到防汛责任制、预案、队伍、物资、避险措施“五落实”。

各村、各有关单位要对辖区内的所有重点防汛部位明确责任人和岗位职责，确保度汛安全。

6月15日前，各村将签好的防汛责任书报镇防汛办公室备案，各公司、社会单位和重点工程施工单位要将防汛责任书报镇行业主管科室备案。

（二）建立完善全镇防汛责任体系

全面建立以镇政府防汛指挥部为单位，以行政村为防汛工作单元，以水库、排洪沟道、低洼院落、危旧房、景区（旅游接待场所）、农田排水渠等部位为结点的基层防汛责任体系，实现安全迎汛工作的社会化管理。

按照“七包七落实”的制度要求，在镇副职领导包片、镇工作队包村的基础上，要求村干部包户、党员包群众、单位包职工、教师包学生、景区包游客，并落实好避险信号、避险转移路线、避险地点、抢险队伍、雨量监测人员、值班报警人员、报警信号和老弱病残人员提前转移等措施，并逐一落实以上防汛职责。

（三）全面排查整改安全度汛隐患

6月15前，各村、各部门要全面排查水库、河道、农田排水、危旧房、危险校舍等部位，做到一部位一排查。

各村委会负责在6月15日前对本村辖区河道、村庄排水内的垃圾、柴草等阻水障碍物进行全面清除，疏通村内排水、农田排水、排洪沟道，以确保汛期排洪沟道、排水渠道通畅。

（四）建立健全各项防汛制度

1.预警信息发布和防汛应急值守制度。

当接到气象部门发布24小时内有暴雨和汛情预警信息时，镇防汛指挥部将通过电话、短信等形式发布预警信息。

各村各单位可自行登录“昌平三农信息网”农业气象栏，点击“点击上报”按钮查看天气形势（

2.灾情信息上报制度。

如遇突发自然灾害，各村干部、各包村工作队要第一时间到达现场，并按《兴寿镇汛期突发自然灾害上报工作制度》及时将雨情、水情、工情、灾情向镇防汛指挥部报告。

凡因人为原因酿成灾害的，将按《北京市防汛责任追究办法》追究相关人员责任。

（具体上报内容详见附件）

3.物资储备制度。

为确保汛情发生时有足够的力量协助群众避险转移和抢险救灾，全镇防汛物资储备分为两部分，一是由兴寿镇森林扑火队储备防汛车辆2辆和铁锹、尖镐等物资。

二是由各村储备，按照《镇党委对农村两委班子成员工作补贴及奖励管理考核实施办法》中对各村的分类，要求每个一类村集中储备铁锹、尖镐60把，编织袋400条，塑料布100公斤，防汛车辆3辆；每个二类村集中储备铁锹、尖镐40把，编织袋300条，塑料布75公斤，防汛车辆2辆；其它必备防汛物资由各村自行储备。

各包村工作队监督检查村级防汛物资储备情况，落实物资存放地点、数量和运输方式。

4.应急抢险队伍提前备勤制度。

镇级防汛应急抢险队由森林扑火队、保安队、城管分队和武警部队组成，全队共计65人（其中：

扑火队15人，保安队10人，城管分队10人，武警部队30人）。

各村、各单位也要根据各自情况，组成应急抢险队伍。

进入防汛期，当接到气象部门发布24小时内有暴雨和汛情预警信息时，全镇各级抢险队自动进入备勤状态，随时准备抢险。

5.雨前部署，雨中、雨后巡查制度。

各村、各单位要在雨前对防汛工作进行部署，各村干部要对本村的塘坝、排洪沟道、危旧房、农田排水等进行雨中、雨后巡查，发现险情及时处理、及时上报。

包村工作队负责指导、检查各村防汛工作安排情况。

（五）广泛开展宣传

进入汛期后，要求各村、各单位结合辖区重点开展防汛宣传，利用广播、发放明白书、张贴宣传画、在防汛危险地段设立警示牌等多种形式积极开展安全迎汛知识宣传教育，提高群众安全防范意识和自救能力。

全镇各中、小学校要与学生家长签订责任书，要求学生不准到水库、运河、池塘等危险地段游玩，确保汛期人身安全。

三、全镇防汛重点部位抢险安排及转移安置

（一）淹没区和排洪沟沿线抢险安排

1.在桃峪口水库防汛指挥部领导下，协调我镇各村、各单位，落实抢险队伍、抢险物资准备工作，遇有险情，镇指挥部将根据实际情况调动各村抢险队进行抢险。

桃峪口水库溢洪道与下游京密引水渠平交，且受下游秦屯河行洪能力限制，只能限制泄洪量，水库泄洪时对下游“京引”、秦屯河沿线仍存在一定威胁。

遇有大汛，沿线各村密切关注雨情，必要时，由各村党支部书记组织抢险，各村村委会安排村民避险转移。

2.东庄村处于南庄水库下游，如遇南庄水库下泄洪水超过125立方米/秒时，由东庄村委会安排村民转移到村南安全地带。

3.秦城村、象房村、桃林村、桃峪口村、暴峪泉村、半壁店村、上西市等村，地处浅山区，村中排洪沟沿线极易被洪水为害，汛期如遇暴雨山洪，由各村党支部书记负责组织抢险，村民主任负责安排受险群众转移避险。

4.桃林村西沙沟河铁路桥上下游左岸为薄弱环节，如遇洪水由桃林村党支部书记负责组织人员抢险，并组织受险村民转移到安全地点。

（二）京密引水渠主要险段抢险安排

京密引水渠东西走向横穿兴寿境内，长约8公里，设计流量40立方米/秒，建有泄洪闸2座，包括秦家屯泄洪闸、兴寿泄洪闸，京密引水渠危及我镇险段四处：

1.京密引水渠自半壁店至暴峪泉桥东这一险段，主要危及半壁店和暴峪泉村，要求两个村的支部书记负责抢险具体指挥工作，召集抢险人员组织抢险，集合地点在暴峪泉桥。

2.秦家屯泄洪闸险段，主要危及上苑、下苑、秦家屯村。

由上苑、下苑、秦家屯村支部书记负责，召集抢险人员组织抢险，集合地点在秦家屯闸东侧公路。

3.兴寿节制闸至桃林险段，主要危及辛庄村，由辛庄村支部书记负责召集抢险人员组织抢险，集合地点在辛庄大桥。

4.兴寿节制闸、泄洪闸，由兴寿村负责抢险任务，由村支部书记召集抢险人员组织抢险，集合地点在兴寿大桥。

（三）沙沟河易出险部位及抢险安排

1.京引倒虹吸北侧公路由沙沟河底部通过，河道两岸有两个公路口；当洪水到来时，将对由此处经过的行人和车辆造成危险。

由张立敏、王殿洋会同兴寿村安排专人在两个路口进行看护、设置路障（东边至桃林桥，西边至第一个红绿灯路口），严禁行人和车辆通行。

2.兴寿老水管站东边的河道内土路由沙沟河底部通过，当洪水到来时，将对由此处经过的行人和车辆造成危险。

责成兴寿村委会安排专人在两岸路口进行看护、设置路障，严禁行人和车辆通行。

3.沙坨村西漫水桥两岸路口；在超标准洪水到来以前，沙坨村党支部书记负责组织本村抢险队在漫水桥东口利用编织袋堆筑土堤，同时组织群众转移到安全地点。

当洪水到来时，将对由此处经过的行人和车辆造成危险，责成沙坨村委会安排专人在两侧路口进行看护、设置路障（西边至老安四路口，东边至路北老村委会门口），严禁行人和车辆通行。

4.香屯村东侧沙沟河拱型大桥，当洪水到来时，上游下来的树木等较大杂物有可能将桥孔堵塞，引发险情，责成香屯村委会安排专人在大桥两侧进行看护，及时清理被堵塞的桥孔。

在超标准洪水到来以前，香屯村党支部书记负责组织群众转移到安全地点。

（四）积水点及抢险安排

老安四路兴寿铁路桥下及桃峪口村东、静之湖南铁路桥下，遇强降雨易出现积水现象，如遇极端天气由张立敏和王殿洋负责巡查，必要情况下采取断路措施，禁止人员车辆通行。

（五）在建工程防汛安排及避险措施

汛期，如预报强降雨天气，镇各项工程主管科室，负责监督所分管的各项工程提前停工，并妥善疏散安置施工人员；各村民建工程由村委会负责监督上述措施的落实。

此项工作由镇安全科进行督导。

（六）危旧房屋防汛安排及避险措施

各村危旧房屋住户由村委会负责，大雨来临之前安排专人做好人员的避险转移工作，严禁人员居住；桃峪口村危旧房屋为水库移民时期统一建设的排子房，个别房屋由于年久失修且两户共用一个山墙，存在安全隐患，请桃峪口村高度关注，大雨之前，做好人员转移安置工作。

此项工作由镇城建科进行督导。

（七）民俗旅游业防汛安排及避险措施

大雨来临之前，由村委会负责通知各民俗旅游户和旅游接待企业，停止对外营业、暂停一切游览活动、关闭旅游接待场所，并做好滞留游客的安全疏散和安置工作，确保游客人身安全。

此项工作由焦宝武同志负责督导。

（八）农田、果园和养殖场（小区）附属房屋防汛安排及避险措施

各村草莓园、果园、养殖场及养殖小区内建有的操作间及管理用房遇降雨天气，如出现安全隐患，由各村（各企业）安排疏导人员，撤离所居住房屋进行避险，在隐患未排除之前严禁人员居住使用。

此项工作分别由镇农服中心、林业站、动物卫生防疫站负责督导。

四、指挥部成员单位职责及人员组织分工

（一）兴寿镇防汛指挥部成员

政委：

杨玉文（镇党委书记）

指挥：

黄森华（镇长）

副指挥：

任宝立（党委副书记）

耿保群（纪委书记）

曾波（常务副镇长）

刘佳（组织委员）

王学宏（宣传委员）

刘志昌（武装部长、副镇长）

张永利（人大副主席、党委委员）

邹水堂（副镇长）

李东霞（副镇长）

刘新华（派出所所长）

成员：

魏友文（党办主任）

张静荣（政府办主任）

魏淑芳（妇联主席）

魏宝军（政法办主任）

张立敏（安全科科长）

杨丽（社会事务科科长）

张金英（经管站站长）

齐孝军（武装干事）

宗宝岳（农业服务中心主任）

邢伟（司法所所长）

范作山（统计所所长）

高满华（行政管理中心主任）

贾志清（京引龙山管理站站长）

盛俊宏（水务站站长）

杨建华（林业站站长）

王殿洋（公路管理站站长）

刘春五（动物卫生防疫站站长）

王坤峰（武警总队八支队一大队教导员）

钱延生（兴寿城管执法队队长）

丁杰（兴寿电管站站长）

刘清香（兴寿卫生院院长）

刘长学（网通公司兴寿社区经理）

刘海英（兴寿中学校长）

张宝成（兴寿中心幼儿园园长）

张素爽（上苑中学校长）

刘自军（上苑小学校长）

焦东杰（规环办科副科长）

张景立（经发科副科长）

焦宝武（旅游负责人）

张冬玲（团委负责人）

王德胜（经济发展科科员）

苏振清（农业服务中心科员）

齐会师（农业服务中心科员）

办公室主任：

宗宝岳（兼）

副主任：

盛俊宏（兼）

办公地点：

兴寿镇政府办公室

值班电话：

61726118（党办）61726158（政府办）

61707278（兴寿水务站）

（二）指挥部职责分工

1.全镇抗洪抢险工作由杨玉文、黄森华负总责。

2.曾波、张永利负责抗洪抢险的具体指挥工作。

3.任宝立、耿保群、刘佳负责协调全镇各村、各单位、各部门人员和防汛责任追究工作。

4.任宝立负责安排镇防汛电台值守人员及镇雨量观测人员，并负责抗洪抢险工作中的物资储备和供应工作。

5.王学宏负责防汛宣传及汛情信息发布工作。

6.曾波、丁杰负责协调电力部门保障抗洪抢险中的供电工作。

7.由刘志昌、钱延生、杨建华、齐孝军、魏淑芳、张冬玲负责协调部队，全镇民兵、共青团员和应急抢险队，统一编队，如重点地区出现问题，由指挥部统一组织抗洪抢险，必要时由刘志昌协调请求驻镇部队支援。

8.刘志昌、刘新华、刘长学负责组织派出所、治安联防队及各村治安小组负责抗洪抢险的社会治安工作，并协调电信部门担负起抗洪抢险工作中的通讯工作。

9.张永利、焦东杰负责全镇房屋的防汛工作和全镇采空区的防汛工作。

10.邹水堂、张立敏负责抢险工程机械的联系调配，并负责组织调配全镇机动车进行防汛物资运输。

11.邹水堂、张立敏、王殿洋负责联系交通和公路部门对辖区公路因汛情造成的通行危险地段和洪水冲毁路段进行交通管制并设置禁止通行标志，及时组织安全抢修，确保安全。

12.焦宝武负责旅游接待企业和民俗旅游户的防汛督导工作。

13.张永利、张景立、王德胜负责各工业企业及桃下路—标段的防汛督导工作。

14.宗宝岳、杨建华、刘春五负责各村（各企业）农林牧渔业防汛督导工作。

15.李东霞、刘清香负责协调各卫生院，组织医护人员，做好抗洪抢险工作中的医疗救护工作及重大灾情发生后的自救工作。

16.李东霞、杨丽负责督导各村低保户、特困户及中小学、幼儿园的防汛工作。

17.刘海英、张素爽、刘自军、张宝成负责中小学、幼儿园及学生防汛的具体工作。

18.盛俊宏负责全镇行洪沟道的清障执法工作，并负责做好全镇塘坝和各条行洪河道的汛情监测、预报和防汛技术保障工作。

19.贾志清负责京密引水渠兴寿段防汛工作。

20.魏友文、张静荣负责组织协调机关各科室人员。

21.范作山、张金英负责重大灾情发生后相关数据的统计工作。

22.任宝立、高满华负责防汛中的后勤保障工作。

23.宗宝岳、盛俊宏、苏振清、齐会师负责防汛指令的上传下达及防汛情况总结、汇报。

防汛期间，以上人员按上述分工，坚守岗位，各司其职，各负其责，扎实工作。

各村、各单位、各部门要严格按照镇防汛抗旱指挥部的安排部署，遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真落实各项防汛措施，各驻村工作队加强对各村防汛措施落实情况的督导，确保全镇安全度汛。

附件：

兴寿镇关于汛期突发自然灾害统计上报工作制度

北京市昌平区兴寿镇人民政府

2015年6月9日

附件

兴寿镇关于汛期突发自然灾害统计上报工作制度

各包村工作队、各村防汛抗旱领导小组：

为进一步规范我镇汛期突发自然灾害的统计上报工作，及时掌握和统计各村旱、洪涝受灾情况，及时组织协调抗旱、防洪抢险救灾工作，明确各村灾情统计及抢险救灾的工作职责，最大限度减少灾害损失，现就我镇防汛期间突发自然灾害上报工作说明如下：

一、防汛期间突发自然灾害是指：

由于气候原因造成的洪涝、泥石流、冰雹、大风等突发性自然现象，并给各村农业生产和人民生活带来较大损失的灾害，以及由其引发的次生灾害。

二、防汛期间，各村一旦发生洪涝、泥石流、冰雹、大风等突发性自然灾害，各村要在做好抢险救灾工作的同时填报《兴寿镇汛期突发性自然灾害情况快报表》（表1），将发生灾害种类、地点迅速报告，时间最迟不超过灾情发生后半小时。

三、灾情发生12小时内，必须上报《兴寿镇汛期突发性自然灾害初步调查报告表》（表2），将灾害初步调查结果报告镇防汛办公室。

四、如遇重大汛情、灾情，各村要在进一步核准受灾情况的基础上，在二天内，村委会盖章后报告镇防汛办公室。

五、各包村工作队、各村在填报《兴寿镇汛期突发性自然灾害初步调查报告表》（表2）时，须加盖村委会印章，经包村工作队长签字，报镇防汛办公室（镇防汛值班室）。

镇防汛值班电话：

61726118、61726158

传真：

61721716、61725364

表1：

兴寿镇汛期突发性自然灾害情况快报表

报告人情况

单位

姓名

职务

联系电话

报告时间

年月日时分

灾害发生情况

灾情种类

发生地点

开始时间

年月日时分

结束时间

年月日时分

灾情综合简述

备注

此表请参阅《关于汛期突发性自然灾害快报和初步调查结果表填报说明》填报

兴寿镇防汛抗旱指挥部办公室制

表2：

兴寿镇汛期突发性自然灾害初步调查报告表

村委会（盖章）包村工作队长（签字）：

报告时间

年月日时分

一、灾害发生情况

灾情种类及强度

发生地点

涉及全镇个村，分别是：

开始时间

年月日时分

结束时间

年月日时分

二、受灾情况初步调查结果

成灾情况

种植业

粮食作物主要品种：

受灾面积亩。

其中，成灾亩，绝收亩。

蔬菜作物主要品种：

受灾面积亩。

其中，成灾亩，绝收亩。

果树主要品种：

受灾面积亩。

其中，成灾亩，绝收亩。

其他经济作物主要品种：

受灾面积亩。

其中，成灾亩，绝收亩。

养殖业

家禽舍损坏间（平米）；

大牲畜死亡头；家禽死亡百只。

其他

住房倒塌间（平米）；厂房倒塌间（平米）

毁坏道路千米，毁坏桥梁座，毁坏照明线路千米。

直接经济损失初步估算结果（万元）

直接经济损失总计万元，其中。

种植业万元，养殖业万元，其他生产设施（生产用房等）万元。

生活设施（房屋及主要家庭财产等）万元；

公共设施（道路通讯设施等）万元，其它万元。

伤亡情况

受伤人，其中重伤人；死亡人；失踪人。

备注

此表请参阅《关于汛期突发性自然灾害快报和初步调查结果表填报说明》填报

联系人：

联系电话：

传真：

兴寿镇防汛抗旱指挥部办公室制

关于汛期突发性自然灾害快报和初步调查结果表

填报说明

一、表1用于第一时间（灾情发生30分钟内）报告灾情，以快为主，可以采取电话口头报告或传真的形式，其中“灾情综合简述”，如果暂不掌握，可以不报或缓报。

二、表2用在灾情发生24小时内报告灾情发生后的初步调查结果，请尽量详细填写。

三、具体填报项目说明

（一）表内时间一律采取24小时制；

（二）灾情“发生地点”要求详至村及村的具体方位；

（三）表1只填报灾情种类，表2要加报灾情强度。

几个主要灾情种类及灾情强度可按下列指标填写：

1.泥石流

降水强度（毫米/小时）：

；

是否伴有大风（）、冰雹（）；

山体构造：

；

垂直落差：

；

水冲面积：

；

沙压面积：

；

主要交通断路情：

。

2.冰雹

冰雹密度（个/平米）：

；最大直径（毫米/个）：

；平均直径（毫米/个）：

；

是否伴有雷雨（）、大风（）。

3.洪涝

降水强度（毫米/小时）：

；

是否伴有大风（）、冰雹（）；

最大水深：

；淹没历时：

。

4.大风

风速：

米/秒（级大风）。

是否伴有雷雨（）、冰雹（）。

（四）表2中，“受灾面积”是指因自然灾害造成在田农作物产量损失一成以上的面积；“成灾面积”是指在受灾面积中，农作物产量损失三成以上的面积；“绝收面积”是指在受灾面积中，农作物产量损失八成以上的面积。

如果同一地块当地农作物多次受到同一种灾害，按最重的一次统计。