半年总结.docx

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半年总结

决战秋末冬初加强全面管理

确保年底基本完成路基工程

—在2009年上半年工作总结暨分解目标考核通报大会上的讲话刘涛

尊敬的各参建单位法人代表、督导组领导，以及全体参会同志们：

今天的会议有三大议题，一是总结回顾川汶路上半年工作，并通报第二阶段第一期进度分解目标考核情况；二是动员各参建单位抓住时机，做好准备，决战秋末冬初，确保年底基本完成路基工程；三是邀请交通厅质监站与大家见面，部署质量监督工作。

今天参加会议的有厅质监站，松潘、茂县、汶川三县政府领导，各参建单位公司本部法人代表、督导组领导以及项目负责人，业主、监理、中心试验室单位人员。

参会各方及各成员是川汶路建设的有力依靠和中坚力量，会议过程是各单位决策层和执行层的交流碰撞并形成共识和合力的绝好机会，会议效果要明显，要在今后的工作过程中实实在在体现出来。

刚才监理单位通报了第二阶段第一期分解目标的考核情况，我完全同意他们的通报内容，现在我讲以下四方面内容：

一、上半年团结一致，攻坚克难，完成了一定的阶段性工作。

在上半年完成的主要工作方面，川汶路全长192公里，建设难度大，工期要求紧，今年2月份完成了初步设计，3月底完成了土建工程施工、监理、业主试验室招标，随后陆续完成了先行用地、林地可研、地震场地安全性评价、行洪论证等8大专项工作。

项目穿越松潘、茂县、汶川三县，征地拆迁工作任务极其繁重，相关工作于3月份启动，在三县党委政府的大力支持下，政府分管领导和协调小组成员以服从灾后重建为大局，以“路”“地”共建川汶路为工作原则，全力投入、夜以继日，历时近5个月，于7月底基本对重大问题进行了原则性解决，绝大部分路段具备施工条件，大部分料场得到落实、火工手续办理完毕、治安环境逐步趋于和谐安定。

截止6月底，川汶路红线内占用土地约2466亩，已征用土地91.84%；红线内需要拆迁杆、管、线的总里程为191.15公里，现已经拆69.8%；需拆迁的房屋及其它结构物共涉及636户，完成数量达到73.63%。

三县共计完成征地拆迁安置补偿1.5亿元。

各参建单位自4月上中旬进场以来，总体上思想重视、积极行动、精心组织、落实投入、管理到位、通力协作，克服各种困难，在迅速完成进场准备、驻地建设后，抓紧实现了全面开工，绝大部分控制性工程实现了24小时作业。

至6月底，在3个月内，共计完成土石方23万方，挡防13万方，桩基51根，隧道掘进184米，加上勘察设计、监理单位等完成的技术服务费用，各参建单位共计完成投资约1.26亿元。

上半年，项目共计完成各类投资2.76亿元，占交通厅下达的年度投资目标6.5亿元的42.5%。

在工程管理方面，根据交通厅的安排，四川兴蜀公路建设发展有限责任公司年初接受了川汶路等共计4个项目的灾后重建任务。

业主单位针对川汶路任务重、难度大、时间紧的特点，迅速建立了条块结合、分级负责、公司统筹、全员监督的建设管理体系，以项目建设管理为核心，组建业主代表处在一线对工程进度、质量、安全、投资控制、环境综合治理负直接管理责任；兴蜀公司设置有关管理部门配合代表处工作，分级负责相应管理职责；公司领导班子直接分管项目建设实现了统筹指挥，有序运转。

同时，上半年是川汶路建立健全各项建设管理制度的关键时期，根据灾后重建管理的需要，制定下发了工程安全、质量、进度管理、合同变更、计量支付、文明施工、质量和安全事故等级划分和报告、应急救援预案、防洪度汛、民工工资保障、目标考核、统计报表等覆盖项目管理全方位、全过程、全要素的各项规章制度，并对工程质量、安全、进度三大方面按照分级负责的原则，层层签订了目标责任书，实现了总经理、项目负责人、代表处长、管段工程师四级负责的管理体系。

在质量控制方面，建立了“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，设置了中心试验室、监理试验室、工地试验室三级质量检测机构，所有母体试验室均具有乙级及以上资质等级。

通过加强质量管理制度建设，监督施工、监理单位成立质量管理组织机构，层层签订质量目标责任，落实了工程质量责任制，做到了质量责任对工程部位的全覆盖。

在安全工作方面，代表处、各施工单位、监理单位均成立了本单位相应的领导小组，均建立了安全生产制度，建立健全了安全生产组织机构，业主代表处和施工单位均签订了安全管理责任书，各施工单位合同段项目部均设置了安全管理部门，配备了专职工程安全管理员和交通保通工程师，制订了安全生产应急预案，在上半年内，未发生较大及以上等级安全责任事故，安全工作总体上处于可控状态。

二、进一步增进灾后重建的使命感和紧迫感，做好充分准备，抓住有利时机，确保今年基本完成路基工程。

上半年，虽然我们完成了以上一些工作，但是，距离省委省政府、省交通厅关于灾后重建要求的各项目标任务还相差较远。

川汶路要求今年基本完成路基工程，明年3月路基、路面垫层、一般桥涵、短隧道必须完成交验；大桥中隧道明年6月完成主体工程，长隧道明年9月完工。

路面工程今年9月底完成招标并准点进场，今冬明春备料，明年4月铺筑，明年底川汶路建成通车。

上半年，川汶路完成建安仅有0.8亿元左右，仅占川汶路概算建安费用24亿元的0.33%，只能说完成了起步工作，还根本谈不上“成绩”。

就目前大家承建的土建范围而言，目前完成投资仅占合同总价6.7%，完成投资最多的LJ1道隧集团，也仅完成合同价14.33%，完成投资最低的LJ4四川路航，仅完成合同价2.53%。

隧道工程有一半洞口作业面没有打开，掘进长度占总长度4%左右，桩基完成根数14%左右，墩台身及上部构造均没有开始施工，全线挡防工程还剩余100万方，棚洞明洞均只完成了极少量桩基。

同时，征地拆迁的影响仍然大量存在，LJ8、9合同段杆线影响已较长时间，LJ1、2、3、4合同段地材料场尚未得到彻底解决，LJ11合同段止点段较多房屋拆迁仍未启动等等。

可见，项目总体形式极不乐观，各参建单位还使命艰巨，任重道远。

秋末冬初，各单位要继续以下挡砌体和涵洞（含回填）施工为核心重点，“一头领先”，同时，抓好桥隧和上边坡施工，实现“两翼并举”。

下挡砌体要在低温季节前全部完成，8、9、10月内确保分别新开工当前剩余涵洞1／3以上，且在10份全部完工；本月底全面启动上边坡防护工作；9月桥梁墩台身施工、梁板预制形成高潮局面，跨岷江大桥桩基最晚要在11月内完成；今后所有隧道所有作业面要一直处于24小时施工状态，直至交工验收。

分析下半年形势，8月汛期影响已明显减弱，8、9、10、11月是秋末冬初难得的黄金季节，12月至明年2月施工受高海拔低温影响将极为严重，故今天的大会是非常及时的，各位法人代表、督导组长、项目经理切不可掉以轻心，走过场。

大家一定要以对党和灾区人民负责的政治高度、以对自身公司荣誉和前途命运负责的认真态度，安下心来分析查找公司自身的重视程度和组织管理问题、项目管理团队的数量素质问题、公司项目和班组三级有效运转问题、班组业绩和信誉问题、外部环境协调问题、项目人财物实际投入问题，结合公司和项目的共同力量，将有关问题下大力气一次性彻底解决，提高重视程度，加强组织保障，配备足够且稳定的能够胜任工程要求的项目团队指挥生产，迅速形成真正以公司统一指挥为核心负责，项目有效管理为中坚，合格班组为支撑的三级紧密运行管理体系，坚决果断调整不合格班组和管理人员，切实以大局为重加大投入，精心组织下半年各月的人财物到位，充实协调力量，解决好设计方案、变更、计量、试验检测等方面的障碍，密切跟踪实际执行效果，为决战秋末冬初创造好内部条件和基础条件。

川汶路建设受到各级领导和社会各界高度关注，工期安排绝无商量回旋余地！

大家再辛苦一段时间，决战时期一鼓作气，一举成功，务必于9月底实现上次大会签订的阶段目标！

务必实现年底基本完成路基工程的重大目标！

三、强力加强质量和安全监管，确保工程顺利推进，为建成“两个典范”奠定好核心基础。

上半年，尽管质量和安全总体可控，但在管理方面还存在不少问题，务必引起大家的高度重视。

在质量方面，一是部分施工单位大牌子、小队伍，进场管理力量和班组东拼西凑，专业化程度低，质量管理体系形同虚设，现场混乱，看不到大型施工企业的“影子”，有分包转包嫌疑；二是不能处理好进度和质量的矛盾，总是进度上去了质量就下滑，或者质量管好了，进度就不正常，始终不能形成质量和进度互想促进相得益彰的良性局面；三是大部分工地试验室母体公司对川汶路建设既不重视也不关心，法人代表长期对项目试验检测工作不闻不问，把自己的牌子交给不负责的同志肆意糟蹋，各段不同程度存在工作人员合同对应率低、数量不够、资质不够、工作不讲原则、伪造试验检测资料等情况，有的试验室不但不认真思考如何保证质量，反而还成了帮助个别“老板”隐瞒敷衍质量问题的同伙。

四是重点工程部位质量控制不力，主要表现在“三背”回填（包括路肩墙回填）质量问题涉及战线长、拖的时间长，不下决心彻底整改，或不能长期坚持质量保证措施；部分浸水挡墙和个别桥梁桩基砼强度不合格；高边坡防护未找到有效质量管理办法等等。

五是在原材料需量较大的情况，没有战略眼光，一直不能彻底解决材料供应和质量问题，质量极不稳定。

安全方面，有的单位由于项目部水平低下，重要结构工程施工组织设计极其粗浅，或结构工程施工程序错乱，出现了一些有惊无险，最后基本过关的紧张情况；有的单位对泥石流、滑坡、飞石调查监控不彻底，对灾害的潜在危害心头无数；专用设备操作人员无证上岗，对设备和人员有较大的安全影响；保通工作标志不齐，人员不够，着装不整齐，既有严重安全隐患，又对工程进度造成较大干扰；有的管理人员水平不高，内业工作不标准、不规范等等。

针对以上问题，为了配合下半年大力推进工程建设的需要，还需下大力气、强力监管、长效坚持搞好质量和安全工作。

各施工单位利用本次整合项目管理的机会，要选调原则性强、业绩经历丰富的质量管理专业人员充实项目质量管理队伍；完善内部质量管理措施，建立严格的奖惩机制，并坚决兑现；母体试验室单位务必选派工作能力强、道德素质高的本部直管人员参与并监督现场试验工作，法人代表要定期掌握试验检测工作的实际动态，树立单位的良好形象，避免砸毁自己的“招牌”；施工单位督导组对“三背”回填要落实经济和法律责任，配备足够压实设备和班组，长期搞好质量控制，并采用台帐逐段对质量隐患进行排查整改；下定决心尽快实现砼和砂浆的集中生产，确保质量长期稳定可靠；坚决把质量问题消灭在萌芽状态，坚决杜绝任何质量事故的发生。

监理单位和中心试验室，在严格日常工作的同时，开展样板工程、优质试验检测工作竞赛等活动形成全员关心、重视工程质量的局面。

为打造“两个典范”奠定过程管理的核心基础，最终实现高烽厅长要求的川汶路“赶超川九路，十年不大修”的最高目标！

今年，川内受地震远期地质灾害影响，出现了多起地质灾害，对人民群众的生命和财产造成了巨大损失，我们要高度吸取这些教训，重视崩塌、飞石、滑坡、泥石流等地质灾害的调查监控，并采取相应措施避免住地、人员和设备密集场所、车辆和行人遭受地质灾害损失。

经统计，川汶路每天交通量不低于6000辆，其中与客运有关的达到1700辆左右，各单位务必长期坚持搞好保通工作，长效完善补充交通标志标牌，把保通过失造成的交通事故控制为“0”。

加强桥梁预制吊装、隧道掘进支付、便桥拼装、高边坡清危防护等与工程结构性安全密切相关的施工组织设计，专项复杂工作要组织专家会审，坚决杜绝结构性安全事故。

本项目工程安全措施、保通工作均计列了足够的清单经费，各单位务必保证安全工作人财物的投入，实现管理体系有效运转。

安全内业方面，要经常性安排专职人员参加各类培训，提高内业水平，实现内业工作上台阶，做到工作过程可追溯，经得起检查。

下半年，必须全面加强进度、质量、安全管理，“三驾马车”，并驾齐驱，协调发展，又好又快发展。

四、后进单位正视自身存在的问题，痛下决心，狠添措施，立即改观被动局面，坚决按期实现各项目标任务。

当前形势逼人，责任在身，我们推动工程的主要方法是阶段目标考核，监理部的通报对先进单位进行了表彰，对后进单位进行了违约处罚，请先进单位不要骄傲自满，要认识到后续任务还很艰巨，质量和安全管理还需提高，同时，后进单位不要泄气，要鼓足干劲为荣誉而战，力争下阶段领先。

项目管理的每一次处罚都是一个艰难决策的过程，监理和业主于心不忍，但又必须作为，请大家理解支持！

根据当前各单位工作情况参差不齐，甚至差距较大的情况，今后我们将进一步弘扬先进，严惩后进，各位的每一份耕耘，必将获得项目的一份认可。

从今天起，川汶路将对施工和试验检测单位实行分类管理，监理部通报的施工单位排名第一的是“优秀段”，第二名是“先进段”，第三名是“正常段”，第四名是“滞后段”，第五和六名是“严重段”，五类单位将在超低履约担保退还、计量支付、现金支出、材料预付款、信誉等级管理、地方协调等方面享受到完全不一样的待遇，业主和监理将对“滞后段”和“严重段”进行严管。

对于长期不能实现各阶段标任务的后进单位，业主将对相关工程部位进行指定分包，对严重影响工程总体目标实现的单位，将报请省级交通主管部门列入“黑名单”，并没收部分履约担保。

试验检测单位的排名分类在“优质工作竞赛”活动中进行，然后分类管理。

当前，全线有几个比较典型的后进施工单位，云南路建3个月隧道掘进30米，江西戆粤3个月完成了5根桩基，四川路航至今还剩余挡防16万方。

有的单位不以项目事业为重，只把川汶路当成积累财富、瓜分利益的场所，项目工作一团混乱；有的3个月完成建安实体工程500万元，只占合同造价1／30，要把川汶路拖成“百月工程”等等。

请“滞后段”和“严重段”等后进施工单位法人代表和督导组长高度重视，正视自身问题，痛下决心，狠添措施，加快整改，早日甩掉这类落后的“标签”，年底按期实现基本完成路基工程的目标。

只有您们成功，川汶路才能最终成功！

各位同志们，党中央、国务院、四川省委、省政府确定的“三年目标任务，两年基本完成”要求绝非儿戏！

交通厅、省公路局、业主单位要求灾后重建工程“打造两个典范”的部署要坚决付诸实施！

灾区人民期待川汶路按期顺利建成的愿望要如期实现！

要实现这一切，您们的重视和努力是关键，川汶路真切需要您们的大力支持！

谢谢大家！

拜托大家！