建设项目管理系统建设方案.docx
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建设项目管理系统建设方案
建设项目管理系统建设方案
一、概述..。
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...31.1背景。
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2项目必要性。
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3
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2.1面临问题.。
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2.2必要性分析。
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3建设目标。
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4项目要求...。
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5二、需求分析....。
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7三、系统规划和设计..。
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1设计原则.。
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1实用性原则。
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3.1。
2先进性和成熟性原则。
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3经济性原则。
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1.4安全性原则。
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5界面友好性原则.。
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93.1.6开放性原则。
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1。
7可靠性原则。
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93.2系统总体规划...。
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3系统架构。
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.113.4系统建设技术路线。
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.11四、系统结构及功能.。
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1建设项目环评管理子系统。
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4。
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1系统设计。
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4。
1.2系统网络拓扑图。
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4.1。
3系统特点.。
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4系统主要功能模块。
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4.2区域环境基本信息管理子系统。
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2.1系统设计。
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4.2。
2系统主要功能。
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.324.3区域环境质量管理子系统。
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4.3.1系统设计。
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4.3。
2系统功能。
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4环境法律法规及标准子系统...。
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4.4.1系统设计。
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4.4.2系统功能。
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37五、系统应用范围。
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38六、系统运行环境。
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6.1硬件环境。
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39七、成功案例.。
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一、概述
1。
1背景
目前,随着我国经济的快速发展,各种建设项目的审批和验收工作也越来越多，依靠纸质化操作的管理方式已经越来越不能满足建设项目管理的需要.建设项目的环境管理工作是环保部门的一项基础工作,环保部门的很多后续管理都是在此基础上展开进行的.
近来，国家对建设项目的管理工作越来越重视：
国家环保总局局长周生贤对建设项目环境影响评价并做出了“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”的七项承诺；并且国家还出台了一系列规章制度来加强建设项目的管理工作。
建设项目环境管理系统就是在信息化建设正在快速发展的今天，通过信息的手段加强对建设项目的环境管理工作，为环保部门的日常管理提供信息支持和服务，提高环境管理的工作效率和工作透明度，实现环境管理信息化、科学化、规范化。
1.2项目必要性
环保部门每年都有较多的建设项目需要审批和验收，这些项目中包括登记表、报告表和报告书三类,并且随着经济的发展，建设项目的数量也逐渐增加，在决策支持中的作用也越来越重要，但是建设项目的管理也越来越困难，为了更加方便地对区内的建设项目进行很好的管理，建设一个环评管理及决策支持系统是十分必要的。
1.2.1面临问题
目前环保部门在建设项目管理过程中普遍存在着以下问题:
办公手段落后
3
大部分环保部门仍采用落后的纸质办公，这给用户及环保局内部都带来不便，以及不能增强办理的透明性.
，无数据化支持
目前一些环保局工作流程及信息资源没有数据化支持,不利于对办理流程的严格控制,同时也不利于信息资源的整合、查询和获取等。
，无法为决策提供很好的支持
由于建设项目审批管理手段的落后，审批和验收数据没有信息化的支持，不能对数据进行很好的加工整理，不能挖掘数据的真正内涵，从而不能为决策支持提供很好的支持.
1。
2。
2必要性分析
，强化服务功能,提高办事效率,提高管理的科学化水平
建设项目管理的业务工作是一项为公众服务的工作，因此加强该项工作的服务功能、提高办事效率，方便社会单位，进一步推进信息公开,丰富各类信息发布内容，加强公众参与性，增强管理的规范性，提高环境影响评价的科学性等，这些都是十分必要的。
，信息管理资源化
完善建设项目基本资料，环境影响评价基础数据库。
为实现环保局的环境数据整合和各部门各业务系统的信息资源共享打下基础。
提供决策支持
建设项目的管理工作直接关系到环保局的污染源管理和污染单位的管理,而这两项工作是决策的基础，因此建设项目工作可以为环境决策提供很好的支持。
1.3建设目标
建设项目管理系统按照以下几个目标实现：
方便社会单位,提供清晰、准确的咨询，方便、快捷的服务。
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把受理窗口设置到任何角落，只要申报人拥有一台能够登陆internet的电脑，就能实现建设项目的咨询和申报。
不需要再亲自跑到环保局。
管理流程数据化，进一步整合信息资源
利用先进成熟的计算机和通信技术为手段，在不改变现有法定工作流程、不增加工作量的原则下,建成一个信息资源与信息集成系统，对信息流进行有效的控制和制约，实现信息资源共享与办公审批流程运转的自动化。
，收集基础信息，建立查询系统，为决策提供支持
对收集的大量信息进行累积效应和关联关系的挖掘,以达到支持管理决策的作用。
可以对业务管理中的各种信息进行分类检索.
建立考核体系,实现对各个方面的绩效管理
通过对各项目流程管理和时限控制，实现对办理人员工作考核的量化.同时，将建立环评文件评分系统,为对环评单位的日常考核提供依据。
1.4项目要求
建设项目审批管理系统应按照以下要求建设:
（1）严格遵从国家环保总局关于建设项目审批的各项规章制度
包括:
，《中华人民共和国行政许可法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目环境保护管理条例》
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
《建设项目环境保护管理程序》
，国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》
国家环境保护总局令第14号--《建设项目环境保护分类管理名录》
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，国家环境保护总局令第15号-—《建设项目环境影响评价文件分级
审批规定》
（2）建设项目审批业务流程
建设单位到环保局服务窗口提交环评申请及材料，环保局经办人员首先进行形式审查，退回不符合要求的申请。
对于通过形式审查的项目，经办人员进行资料初审并拟定批文初稿，提交处领导复审。
根据项目大小,处领导可能还需要提交给主管副局长和局长进行审查。
通过各级审查后，将结果通知建设单位。
（3）竣工环保验收审批管理
建设单位提交项目验收申请及项目监测资料，环保局经办人员进行形式审查。
通过后进行资料审查并拟定意见，如果需要可以委托其他单位或亲自到现场进行核查.然后提交处领导，乃至局领导进行审查.并将结果通知到建设单位。
对于验收不合格的单位发出整改通知。
建设项目网上申请（4）
建设单位可以从环保局外网网站，进行建设项目的审批和验收，并可上传申请表、登记表等相关资料.还应该在环保局的互联网网站上发布办事指南，提供文件及流程说明。
（5）各类信息发布
系统需为环保局提供包括审批信息在内的各类信息发布管理功能,根据使用人员的需要，在环保部门互联网网站上发布各类信息.包括建设项目的审批和验收项目公示和其它需要发布的信息。
系统自动形成相应的发布信息条文,并能由有关人员对发布的内容进行控制和管理。
除此之外，还应该在环保局的互联网网站上发布办事指南，提供文件及流程说明下载。
（6）数据统计及报表输出
系统需提供各类功能涉及的数据统计及统计报表输出功能。
包括建设项目业务人员的绩效统计情况，显示处理的报告书、报告表、登记表数目以及办理提
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前件的数量;建设项目完成情况的统计情况，显示每个环节的处理时间和提前率;统一报表的项目和格式，符合国家环保总局的要求.
（7）项目审批信息查询
系统提供使用灵活审批信息查询功能.包括多条件的综合查询的功能，实现对建设项目信息进行任意组合条件、任意输出字段查询。
全面查看项目相关资料，包括项目基本情况、附件、批复意见、过程控制单、项目流转状态和处理过程。
（8）设置办理时限，提供友好提示
建设项目管理很多环节都有办理时限的要求。
系统应为管理员提供办理时限和提醒设置，并可以随时进行维护。
在用户登录系统后，应根据项目不同阶段的提醒时限要求提供醒目友好的提示方式，比如按照时间紧急顺序单独列表，或颜色区分。
并可进行加急处理设置。
系统首页提示工作人员待办项目.领导希望了解到所有处员的工作进展。
（9）项目流程管理灵活可控
项目流程中的各种操作根据角色进行授权。
某环节的操作人员如果出差，可为其设定代理人，由代理人办理业务，直到取消代理。
二、需求分析
建立一个建设项目管理系统不仅要结合各个环保部门自身的情况，更要结合他们的工作情况。
目前虽然一些环保部门建立的建设项目管理系统，但是这些系统不但不能为其带来便利，反而给实际的办公带来了很大的负担,这主要是因为系统在设计时只是从信息的方面考虑，而没有结合环保部门实际办公过程，没有对其进行流程化的改造，同时也缺乏人性化的考虑，系统可用性低，从而造成资源的浪费。
因此，设计一个能充分结合业务办理过程,给系统的使用人员带来极
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大便利的系统是很有必要的，这也是信息系统所要达到的目标.对于建设项目管理系统主要的需求为:
管理流程数据化，进一步整合信息资源:
在不改变用户现有工作流程、不
增加工作量的原则下，建成一个信息资源与信息集成系统，对信息流进行
有效的控制和制约,实现信息资源共享与办公审批流程运转的自动化.，系统设计人性化考虑：
系统在设计时要考虑到实际工作的需要，对流转过
程进行控制，对信息的办理进行提示,及时显示代办的信息，充分考虑到
实际的业务需要。
，系统充分体现便利性和信息化的优势:
系统对一些资料的上传和信息的录
入提供模版支持，方便一些统计结果和报表的输出与生成，为信息的统计
带来极大便利.
，数据展示方式多样化，直观化,与相关系统进行完美结合:
数据展现方式
的多样化和直观化有利于对数据的理解和掌握，通过这些直观的数据展现
方式很方便地为决策带来便利；另外，系统可以与GIS系统等进行结合,
增强系统的展现力和信息的利用率.
，建立一个方便的查询系统,为决策提供支持:
对收集的大量信息进行累积
效应和关联关系的挖掘,以达到支持管理决策的作用。
可以对业务管理中
的各种信息进行分类检索。
建立考核体系，实现对各个方面的绩效管理：
通过对各项目流程管理和时
限控制,量化办理人员工作考核.同时,将建立环评文件评分系统，为对
环评单位的日常考核提供依据。
三、系统规划和设计
3。
1设计原则
系统设计时应充分考虑系统长远发展需求，进行合理的规划和设计，以保证系统的完整性和用户的投资。
在进行系统建设时,它遵循以下技术原则:
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3.1.1实用性原则
系统的出发点是基于环保部门目前和将来发展的需要，以实用性为根本原则。
在系统设计过程中，可针对环保局的实际情况进行实施.3.1.2先进性和成熟性原则
在系统建设时，主要采用已经形成标准并得到广泛应用的成熟技术和当今国内、国际上流行的先进技术，保证系统在今后较长时间内不落后。
3。
1.3经济性原则
考虑与现有系统的接口，充分利用现有技术和设备,使系统方便、实用,既保护了现有信息化投资，又为将来进一步信息化建设奠定基础；系统采用B/S系统设计,大大减少用户的维护费用,从而使用户投资合理，有良好的性能价格比。
3.1.4安全性原则
在系统建设中采用严格的安全保密措施，如数据库、文件和用户等多级安全机制、数据的光纤存储、灾难恢复等。
明确各级工作人员的职责,保证各司其职、各负其责。
3.1.5界面友好性原则
根据软件工程质量标准,好的系统界面将是整齐简洁、层次清晰、一目了然。
总之,就是要达到易用、好用的目的.
3.1。
6开放性原则
系统的数据应该符合有关国际、国家、行业或地方标准，以确保数据具有良好的共享能力;系统采用开放的软硬件平台和体系结构，提供数据层与应用层的接口，以实现与其它系统的交互。
3.1.7可靠性原则
在系统建设时充分考虑系统的可靠性,在软件设计时采用一些成熟可靠的技术，在硬件设计上采用多级保护方式和数据保护功能，使系统具有比较好的容错
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性。
另外通过建立备份系统和灾难恢复机制等一系列措施,保证软件和硬件功能的正常发挥。
3.2系统总体规划
建设项目管理系统将以环保部门的环境管理为核心，应用因特网技术、GIS技术，对新建项目实现从项目申请、受理、审批、三同时检查、项目验收到公示等环节进行全过程管理，实现对整个项目管理的全面监控。
同时，将地理信息系统的空间图形与环境信息有机地结合起来，对各类环境功能区划和区域环境管理信息进行更新显示、分析评价、报告和发布，并形成可视化的生动表达形式的环境管理信息系统.
系统的建设内容包括:
，建设项目环评管理子系统
区域环境基本信息管理子系统
，区域环境质量管理子系统
环境法律法规及标准子系统
结果显示
Web服务浏览器提交查询（TCP/IP）
Windows数据库
SQLServerServer2000/2003
客户端
Client服务器端Server
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3.3系统架构
3.4系统建设技术路线
为了满足系统在技术要求具有业务变化的适应性、高度的安全性、大容量数据存储处理等特点，因而在系统的技术框架中采用三层或多层体系架构，同时引入数据仓库技术.系统利用中间件技术,把业务逻辑、表示逻辑和数据资源分为三个不同的处理层次，表示逻辑用于实现与用户交互和数据表示;业务逻辑由中间件管理,提供应用服务器组件;数据资源（资源管理器）包括数据库、数据仓库和各种文件（如多媒体文件），负责管理应用系统的数据资源，完成数据操作.
应用系统的总体技术架构如下图所示：
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我们选择使用。
Net进行本项目的开发，对于客户端应用程序、服务器应用程序、Web服务或者其他的程序来说，MicrosoftWindows和.NET技术是一个强健而高性能的应用程序软件平台。
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NET技术不仅提供了针对应用程序服务器能力，也提供了针对所连接的设备和更多客户端的能力。
本系统中使用的GIS平台，选用了ESRI公司的arcGIS平台软件作为支
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