韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务.docx
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韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务
韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务承接主体服务
采购项目
招
标
文
件
项目编号：
韶关市公共资源交易中心
二一八年十二月七日
温馨提示
一、投标文件提交时间为投标截止时间之前分钟内。
二、供应商请注意投标保证金收款账号的准确性，切勿转错账户，以免导致无效投标或影响投标保证金退还的速度。
三、投标保证金必须于投标保证金交纳截止时间前到达韶关市公共资源交易中心账户（开户行及账号见《供应商须知》）。
四、供应商报名参与重新采购的项目时，应当按招标文件规定重新报名和重新交纳投标保证金。
五、请仔细检查投标文件是否已按顺序编制页码，是否按招标文件要求签署。
六、供应商为中型、小型、微型企业的，请提交《中小企业声明函》。
七、中标供应商应当到代理机构采购部领取中标通知书。
总目录
第一部分 投标邀请函
第二部分 用户需求书
第三部分 供应商须知
第四部分 开标、资格审查、评标、定标
第五部分 合同文本
第六部分 投标文件格式
第一部分
投标邀请函
韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务承接主体服务采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
1、项目编号：
二、项目名称：
韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务承接主体服务采购项目
三、服务期：
三年
四、项目内容及需求（项目技术规格、参数及要求，需要落实的政策）：
（一）项目内容及需求详见该项目招标文件（编号：
编号为代理机构存档识别号）。
（二）供应商应当在参与采购活动前详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，且不存在任何含糊不清和误解之处，否则，由此产生的一切后果由供应商自行承担。
（三）项目报名注意事项
.供应商授权代表前来报名的，应提供供应商的营业执照副本复印件（加盖公章）、法定代表人授权委托书（原件）和居民身份证复印件。
供应商法定代表人前来报名的，应提供供应商的营业执照副本复印件（加盖公章）和居民身份证复印件。
.供应商报名参与重新采购的项目，应当在招标文件规定的期限内重新报名。
（四）项目投标保证金注意事项：
.本项目投标保证金金额为：
元
.投标保证金交纳截止时间：
年月日时分
.供应商应在投标保证金交纳截止时间前，将投标保证金汇入我中心帐户，详见招标文件第三部分供应商须知第条。
.供应商报名参与重新采购的项目，应当在招标文件规定的期限内按招标文件规定的金额重新交纳投标保证金。
五、供应商资格。
、投标人应是在项目所在地登记注册的，并具有经营投标保证保险业务资质证书的公司。
分公司参与投标的，必须获得省公司授权。
、本项目不接受联合体投标。
六、符合资格的供应商应当在年月日起至年月日期间（上午至，下午：
至法定节假日除外，不少于个工作日）到（韶关市公共资源交易中心）（详细地址：
韶关市武江区西联镇韶关市公共资源交易中心号楼三楼政府采购部）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。
七、投标截止时间：
年月日时分
八、提交投标文件地点：
（详细地址）韶关市武江区西联镇韶关市公共资源交易中心。
九、开标时间：
年月日时分
十、开标地点：
（详细地址）韶关市武江区西联镇韶关市公共资源交易中心。
十一、本公告期限（个工作日）自年月日至年月日止。
十二、联系事项
（一）项目联系人（代理机构）：
梁先生联系电话：
项目联系人（采购人）：
张文峰联系电话：
（二）代理机构：
韶关市公共资源交易中心地址：
韶关市武江区西联镇韶关市公共资源交易中心
联系人：
陈磊联系电话：
传真：
邮编：
（三）采购人：
韶关市公共资源交易中心地址：
韶关市武江区西联镇韶关市公共资源交易中心
联系人：
张文峰联系电话：
传真：
邮编：
发布人：
韶关市公共资源交易中心
发布时间：
年月日
第二部分
用户需求书
《用户需求书》中凡标有“★”的地方均被视为实质性条款。
供应商要特别加以注意，必须对此响应并完全满足或优于这些要求。
否则若有一项带“★”的条款未响应或不满足，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。
标注有“▲”号参数为重要条款，需要逐条响应，如不满足要求将可能影响评分。
一、项目概况
根据《广东省住房和城乡建设厅、广东省发展和改革委员会、广东省人力资源和社会保联厅、广东省交通运输厅、广东省水利厅、中国保险监督管理委员会广东监管局关于开展建设工程保证保险有关工作的通知》（粤建规范﹝﹞号）文件要求，在工程建设领域积极引入商业保险制度，有助于充分发挥保证保险等市场机制作用，丰富工程保证形式，激发市场活力。
文件明确投标人在投标时提交其与保险公司签订的投标保证金保险合同或保险单的，应当视同已缴纳投标保证金或提供银行保函、担保公司担保。
因此，实施公开遴选确定建设工程投标保证保险业务承接主体服务供应商非常必要。
二、项目需求
（一）项目需求一览表
项目名称
数量
主要技术规格
服务期
备注
韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务承接主体服务采购项目
一项
详见本部分“四、项目技术要求”
三年
三、项目执行标准
本项目无相关执行标准
四、项目技术要求
（1）基本要求：
、项目服务供应商：
本项目公开遴选确定建设工程投标保证保险业务承接主体服务供应商两家，以综合评分排序前两名的投标人为中标供应商，如通过资格性审查和符合性审查的供应商为一家或两家的，则通过资格性审查和符合性审查的供应商全部为中标供应商。
、项目服务期：
本项目服务期为三年，以合同签订日期为准。
采购单位视项目实施情况保留续签的权利。
、建设工程投标保证保险业务费率：
建设工程投标保证保险费由中标供应商协商确定统一标准，但不得超过。
费率计算公式为：
保险费缴纳标准为保额（投标保证金金额）×费率，保险费由投保人承担。
（二）服务要求：
、与建设工程交易系统对接要求：
在服务期内，中标供应商必须根据《广东省公共资源交易信息化平台“一门式、一网式”系统接入规范（）》和韶关市公共资源交易服务平台的要求与建设工程交易系统进行无缝对接。
如中标供应商的投标保证保险系统无法与建设工程交易系统按规则进行无缝对接，由此产生的责任由中标供应商自行承担。
、建设工程交易系统改造、运营维护费用：
我市建设工程招标投标活动增加开办投标保证保险业务，则必须对建设工程交易系统进行改造，投标人中标后，需垫付系统改造费万元给建设工程交易系统开发公司，系统改造费由中标供应商平均分配承担，该项费用可在运营维护费用内扣除。
建设工程交易系统运营维护由建设工程交易系统开发公司负责，费用由中标供应商承担，承担运营维护费用标准为：
保险费缴纳标准为保额（投标保证金金额）×费率×，各中标供应商每年分二期付款，每半年一次。
、中标供应商系统开发、运行维护费用：
中标供应商需进行电子保单系统开发工作，与建设工程交易系统对接，实现线上签发保单。
家中标供应商应共同开发系统，统一对接，系统开发费用由家中标供应商平均分摊，后期系统运行维护费用由家中标供应商按照保费金额比例进行分摊。
、信息安全要求：
中标供应商在受理投标保证保险业务时，缴款人的信息属于保密信息，必须采取必要的措施确保这类信息在未开标或成交之前信息不被泄露。
五、项目商务要求
★
（一）投标有效期：
天（供应商承诺的投标有效期应当不少于本投标有效期，格式参考本招标文件第六部分投标文件格式“二、投标函”）。
（二）服务期：
三年
（三）其它要求：
、投标人按照服务要求制定相应的内部业务流程、规章制度和运行机制，提供服务方案。
、投标保证保险业务的经办人员要熟悉业务操作流程。
经办人员不能频繁变动岗位。
、接受采购方的改进意见，加强内部管理，提高服务水平和业务水平。
、中标供应商的投标保证保险系统必须支持小时在线业务服务；系统故障排除时间小时之内。
、接受采购方的管理监督，如中标供应商的投标保证保险系统对收缴款项状态推送投标保证金信息不及时（超出正常时限）、发生错误等，每达到笔错误，则暂停该中标供应商的投标保证保险系统端口使用一周（即一周内新增的项目，参与人不能选择该投标保证保险参与公共资源交易业务活动）。
★注：
投标人必须提供对上述采购需求全部内容进行全部响应的承诺书，否则视为无效投标处理。
第三部分
供应商须知
一、说明
．适用范围
本招标文件适用于本投标邀请中所述的项目。
.定义
“代理机构”是指：
韶关市公共资源交易中心
“供应商”是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
符合招标文件规定的资格要求及实质性要求。
“中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的供应商。
.合格的货物和服务
“货物”是指供应商制造或组织符合招标文件要求的货物等。
招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据相关规定均应当是本国货物，本项目将优先采购节能、环保产品。
投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。
“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象,其中包括供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
．投标费用
供应商应当承担所有与准备和参加投标有关的费用。
不论投标的结果如何，采购人和代理机构均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
.招标文件的构成
招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
5.1.1投标邀请函
5.1.2用户需求书
5.1.3供应商须知
5.1.4开标、资格审查、评标、定标
5.1.5合同文本
5.1.6投标文件格式（仅供参考）
5.1.7在招标过程中由采购人或代理机构发出的修正和补充文件等
供应商应当认真阅读并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。
.招标文件的澄清和修改
采购人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变标的和资格条件。
澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。
澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足日的，采购人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
潜在供应商在收到上述通知或在韶关市公共资源交易服务平台（）上查阅相关通知或公告后，应当立即以书面形式向代理机构确认，如在修改通知或公告发布之日起天内没有以书面形式向代理机构确认的，视作同意修改内容。
供应商未在相关法律法规规定的时间内提出询问或质疑的，采购人或者代理机构将视其为无异议。
三、投标文件的编制和数量
．投标的语言
供应商提交的投标文件以及供应商与采购人或者代理机构就有关投标的所有来往函电均应当使用中文。
供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应当附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。
对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
投标文件的构成应当符合法律法规及招标文件的要求。
.投标文件编制
供应商对招标文件中多个分包进行投标的，其投标文件的编制应当按每个分包的要求分别装订和封装。
供应商应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由供应商承担。
供应商应当完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或者代理机构及监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。
供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
如果因为供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。
.备选方案
只允许供应商有一个投标方案，否则，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理（招标文件允许有备选方案的除外）。
.供应商资格证明文件
供应商应当按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。
资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖供应商公章。
证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件。
.投标保证金
供应商应当按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。
供应商应当在提交响应文件前通过银行转账或电汇的方式交纳投标保证金（交纳投标保证金截止时间和金额见投标邀请函第五条）。
韶关市公共资源交易中心投标保证金账户：
（）账户名称：
韶关市公共资源交易中心；账号：
开户行：
中国建设银行股份有限公司韶关浈江支行。
（）账户名称：
韶关市公共资源交易中心；帐号：
开户行：
农业银行韶关沐溪支行。
（）账户名称：
韶关市公共资源交易中心；账号：
开户行：
中国银行广东省分行韶关分行营业部。
（）账户名称：
韶关市公共资源交易中心；账号：
开户行：
韶关工行西河支行。
（）账户名称：
韶关市公共资源交易中心；帐号：
开户行：
广发银行股份有限公司韶关分行营业部。
财务室联系电话：
联系人：
陆小姐
提交投标保证金的供应商须已报名本项目。
供应商与交款人名称必须一致，不接受现金或分批次缴款，非供应商缴纳的投标保证金无效。
凡未按规定交纳投标保证金的，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。
供应商报名参与分包项目的多个分包，应当在招标文件规定的期限内对应所报名的分包按招标文件规定的金额分别交纳投标保证金。
供应商报名参与重新采购的项目，应当在招标文件规定的期限内按招标文件规定的金额重新交纳投标保证金，，否则，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。
如无质疑或投诉，未被确定为中标供应商的供应商保证金，在中标通知书发出后个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
中标供应商的投标保证金,在与采购人签订采购合同后个工作日内不计利息原额退还（中标供应商凭采购合同到代理机构采购部办理保证金退还手续）。
.投标文件提交时间
投标文件提交时间为投标截止时间之前分钟内，供应商应当现场提交投标文件。
.投标文件的数量和签署
供应商应当编制投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份（投标文件的副本可采用正本的复印件）。
若副本与正本不符，以正本为准。
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签署。
授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应当附在投标文件中。
投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签署才有效。
四、投标文件的提交
.投标文件的密封和标记
供应商将投标文件正本和副本密封包装，每套投标文件清楚地标明“正本”、“副本”，外包装上注明韶关市公共资源交易中心公开遴选建设工程投标保证保险业务承接主体服务采购项目、项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时间）之前不得启封”的字样，封口处加盖供应商公章。
投标文件必须符合以下密封要求：
在不对包装进行破坏的情况下，投标文件无法从包装内掉出或被取出，且他人无法看到投标文件的内文内容。
.投标文件的修改和撤回
供应商在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知代理机构。
补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
在投标截止时间之后，供应商不得对其投标文件做任何修改和补充。
供应商在提交投标文件后，可以撤回其投标，但供应商必须在规定的投标截止时间前以书面形式告知代理机构。
供应商所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
.投标文件的拒收
逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件将被拒收。
五、开标、资格审查、评标、定标（详见招标文件第四部分）
六、合同的订立和履行
.合同的订立
采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件的承诺签订合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
签订合同后个工作日内，采购人应当将合同副本报同级监督管理部门备案。
.合同的履行
合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。
合同需要变更的，采购人应当将有关合同变更内容，以书面形式报监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应当将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报监督管理机关备案。
合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。
签订补充合同的必须按照条的规定备案。
第四部分
开标、资格审查、
评标、定标
一、开标
.代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织开标。
开标由代理机构主持，邀请供应商参加。
.开标时，供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，代理机构工作人员当众拆封，宣布供应商名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
.代理机构负责记录开标过程，参加开标的各供应商代表和相关工作人员签字确认。
.供应商代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
.供应商未参加开标的，视同认可开标结果。
二、资格审查
.开标结束后，采购人应当依法对供应商的资格进行审查。
采购人根据《资格审查表》（附表一）内容逐条对每家供应商的资格进行审查，审查每家供应商是否符合招标文件的资格条件。
只有全部满足《资格审查表》（附表一）所列各项要求的供应商，才是资格审查合格的供应商。
无效投标不能进入评审环节。
.只要不满足《资格审查表》（附表一）所列各项要求之一的，将对其投标文件作无效投标处理。
三、评标委员会
.本次招标依法组建评标委员会。
评标由采购人或代理机构依照法律、法规、规章、政策的规定组建的评标委员会负责。
评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按规定确定。
评标委员会成员依法从专家库中随机抽取。
.评标委员会将按照招标文件规定的评标方法进行评标。
对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应当适用于每个供应商。
四、评标程序、方法及标准
.本次评标采用综合评分法。
.评标委员会的评标程序主要分为符合性审查、技术及商务评审、推荐中标候选人。
.符合性审查
评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
评标委员会根据《符合性审查表》（附表二）逐条对每家供应商的投标文件的符合性进行审查，审查投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
只有全部满足招标文件规定的符合性要求的供应商，才是符合性审查合格的供应商。
只要不符合《符合性审查表》（附表二）所列各项情形之一的，评标委员会将对其投标文件作无效投标处理。
评标委员会对各供应商的投标文件进行符合性审查过程中，对投标文件的认定意见不一致的，评标委员会按少数服从多数原则进行表决。
对初步被认定为无效投标者应当实行及时告知，评标委员会将集体意见现场及时告知投标当事人。
无效投标不能进入技术、商务及价格评审。
.投标文件的澄清
评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。
供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签署。
供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
供应商的澄清、说明或者补正文件是其投标文件的组成部分。
.技术及商务评审
评分总值最高为分，评分分值分配详见附表三：
《评分分值分配表》；
技术及商务评审
技术评分项明细及各单项所占分值详见附表四：
《技术及商务评审表》）；
根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。
.发布中标结果
代理机构将在下列媒体公告中标结果：
韶关市公共资源交易服务平台（）。
在中标结果公告发布的同时，代理机构将以书面形式向中标供应商发出中标通知书。
中标通知书是合同的一个组成部分，对采购人和中标供应商具有同等法律效力；中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标的，均应当承担相应的法律责任。
.中标供应商应当到代理机构采购部领取中标通知书。
附表一：
资格审查表
资格审查表
序号
审查内容
投标人应是在项目所在地登记注册的，并具有经营投标保证保险业务资质证书的公司。
分公司参与投标的，必须获得省公司授权。
本项目不接受联合体投标。
注：
此表内容应当与本采购文件第一部分投标邀请函第六点供应商资格的内容一致，如有不一致，应当以本采购文件第一部分投标邀请函第六点供应商资格的内容为准。
附表二：
符合性审查表
符合性审查表
序号
审查内容
按照招标文件的规定提交投标保证金。
投标文件按招标文件要求签署、盖章。
报价未超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价。
投标文件未含有采购人不能接受的附加条件。
投标文件满足招标文件中实质性响应技术条款（即标注¡ï号条款）与实质性响应商务条款（即标注¡ï号条款）。
未出现法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
注：
.每一项符合的打“√”，不符合的打“×”。
附表三：
评分分值分配表
评分分值分配表
序号
评分项目
分值
技术及商务
共计分
附表四：
技术商务评分表
序号
评审条目
分值
评审说明
核心偿付能力
以年总公司核心偿付能力充足率为标准。
偿付能力充足率≥的得分，≤偿付能力充足率＜的得分，≤偿付能力充足率＜的得分，偿付能力充足率以下得分。
投标人须提供经审计的年度偿付能力报告关键页（即含偿付能力充足率的页面），不提供不得分。
市场份额
根据年度投标人在项目所在地市场份额进行评分，投标人市场份额以下得分，市场份额（含）～的得分，市场份额（含）～的得分，市场份额及以上得分。
投标人应提供项目所在地保险行业协会证明，证明其在项目所在地的市场份额。
赔款规模
投标人年度在项目所在地的赔款总金额。
赔款金额亿元以下的得分，赔款金额每增加万元，得分增加分，最高得分。
投标人需提供当地保险行业协会证明文件，不提供不得分。
县级网点设置
采购人辖区内各县（市、区）设立支（分）公司数量及分布情况。
每设置一个得分，总分为分，无则不得分。
提供保监部门颁发的经营保险业务许可证复印件，并加盖公章。
乡镇网点设置
采购人辖区内各乡镇设置保险营销服务部数量及分布情况。
每设置一个得分，总分为分，无则不得分。
提供保监部门颁发的经营保险业务许可证复印件，并加盖公章。
同类项目业绩经验
投标人年以来在项目所在地开展建设工程保证保险大险种（建设工程投标保证保险、建设工程履约保证保险、
升级会员 