农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告.docx
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农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告
农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告
目录
第一章总论1
一、项目概述1
二、方案概况3
三、选址概述3
四、项目能耗分析3
第二章萧县中小学概况4
一、萧县教育概况4
二、校安工程总体进展情况7
第三章项目背景及建设的必要性8
一、项目建设背景8
二、项目建设的必要性9
第四章场址概况及建设条件9
一、建设地点9
二、项目所在城市基本情况9
三、基础设施条件13
第五章工程建设方案14
一、建设指导思想14
二、建设工程设计原则14
三、项目工程设计依据16
四、场区总平面布置17
五、施工方案17
第六章环境保护18
一、环境现状18
二、施工期对环境影响及治理措施19
三、运营期对环境影响及治理措施19
四、环境评价20
第七章消防、劳动安全及卫生20
一、消防20
二、劳动安全21
三、卫生措施22
第八章节能、节水22
一、必要性22
二、节能措施23
三、节水措施23
四、能源管理23
第九章招标方案24
一、招标方式24
二、招标范围24
第十章项目管理及实施进度25
一、项目管理25
二、实施进度计划26
第十一章投资估算与资金筹措27
一、估算范围27
二、估算依据27
三、投资估算27
四、资金筹措28
第十二章社会效益评价28
第一章总论
一、项目概述
（一）项目名称：
农村义务教育薄弱学校改造工程项目
（二）承办单位：
萧县教育局
（三）建设地点：
萧县石林乡中心小学、萧县刘套镇中心小学、萧县圣泉乡中心小学、萧县酒店乡中心小学、萧县黄口中学校园内
（四）项目性质：
重建
（五）项目法人代表：
刘继新
（六）项目建设期：
本项目计划建设期6个月，各学校分别同时进行建设。
（七）可研编制单位：
萧县工程咨询研究所
（八）可行性研究报告编制依据及范围
1、编制依据
（1）《中华人民共和国教育法》
（2）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》
（3）安徽省财政厅、教育厅《关于下达农村义务教育薄弱学校改造计划中央、省级专项资金的通知》才教[2011]1582号；
（4）萧县发改委《关于萧县2011年农村义务教育薄弱学校改造工程项目建议书的批复》发改社会[2012]7号；
（5）关于编制《萧县2011年农村义务教育薄弱学校改造工程项目可行性研究报告》的委托书；
（6）项目单位提供的有关基础数据、技术资料；
（7）编制人员调查的有关资料、数据等。
2、编制范围
本项目可研报告的研究范围包括：
（1）项目提出的背景及建设的必要性
（2）项目选址与建设环境条件
（3）项目建设规模与主要建设内容
（4）项目总体布局方案
（5）工程技术方案
（6）环境保护、安全卫生、消防和节能
（7）项目运营和实施计划
（8）投资估算与资金筹措
（9）效益分析
（10）项目结论与建议
二、方案概况
（一）项目建设规模与内容
萧县2011年农村义务教育薄弱学校改造工程项目共涉及萧县石林乡中心小学、萧县刘套镇中心小学、萧县圣泉乡中心小学、萧县酒店乡中心小学、萧县黄口中学等5所学校，分布在刘套、圣泉、酒店、黄口5乡镇。
建设内容主要为学生宿舍4144平方米，学生食堂1680平方米。
总建筑规模：
项目总建筑面积5824平方米，总投资700万元。
各学校具体建设内容见附表。
（二）项目资金来源：
申请中央预算内资金700万元。
三、选址概述
本项目5所学校，分布在刘套、圣泉、酒店、黄口5乡镇。
各学校都有较为完善的交通、水、电、通讯等基础设施条件，可以满足本项目建设和使用的需要。
本项目的学校分布在各村镇中，交通便利，便于项目的建设和使用。
四、项目能耗分析
（一）需水量计算
本项目完成后，可供1600名学生住宿、就餐，本项目用水量主要考虑生活用水，饮水为消毒纯净水，学生每人每天按20升计算（做饭、洗衣、冲洗用水），1600人用水，日用水32吨。
年平均用水量为6912吨。
（二）耗电量计算
各学校用电负荷按面积系数法进行计算，每天每人按0.5度计算，1600人日用电量800度，年用电量17.28万度。
（三）煤、煤气用量计算
煤每日每班按0.5公斤计算,1600人日用煤量800公斤，月用煤量19200公斤，年用煤量17.28万公斤。
第二章萧县中小学概况
一、萧县教育概况
萧县是拥有141万人口的农业大县、教育大县。
是汉文化的故乡，淮海战场主战场。
亦是著名的“中国书画艺术之乡”、“中国防腐蚀业第一县”。
历史底蕴厚重，重教传统绵长。
目前，全县有中小学、幼儿园334所，在校学生215131人，教职工16879人，其中专任教师10597人。
学前教育三年毛入园率54%，九年义务教育巩固率93%，高中阶段毛入学率68%。
基础教育稳步发展，形成了学前教育、义务教育、高中教育协调发展的办学格局。
拥有省级示范高中2所，省级示范初中2所，省级农村示范小学1所，省教育厅命名的体育传统项目学校和艺术特色学校各1所。
市级示范高中2所，初中4所，小学10所。
民办教育迅速崛起，全县民办教育机构已发展到77所，其中普通高中4所，职业高中1所，初中5所，小学4所，幼儿园59所；固定资产总值5.8亿元，在校学生44044人，教职工2319人。
民办学校已成为我县教育事业的重要成份。
近年来，我县教育管理不断加强，办学行为日趋规范，教育科研形成特色，教学质量节节攀升。
我县是国家教育部确定的基础教育质量监测样本县，2010年高质量地完成了监测任务，受到教育部和省教育厅的表彰奖励。
2011年5月省党政领导干部教育工作督导考核专家组对我县进行了抽查，省专家组对我县教育工作十分满意，给予高度评价。
我县高中教育成绩日益显著，2009—2011年三年全县本科上线考生分别为3129人、4181人、4576人，累计达11886人；其中应届本科上线分别为1594人、2146人、2409人，累计6149人；本科上线率在全市始终处于先进行列。
近几年的中考也名列前茅，我县700分以上考生占全市700分以上考生总数每年都超过40%。
我县多形式、多渠道开展教师培训和校干培训，特别是2009年开始实施了以“3336”工程为重点的音、体、美紧缺学科教师培训，使教师队伍整体素质明显提高。
专任教师的学历达标率分别为小学100%、初中95%、高中82%。
我县中等职业教育学校7所，其中普通中专1所（萧县师范），成人中专2所（教师进修学校、函校），职业高中4所（职教中心、县一职高、黄口职中、郝集职中）。
职业教育相对薄弱，中职学校规模小，条件差，职教发展和发达地区差距较大。
目前，正积极筹建安徽防腐蚀工程技术学校、宿州保全职业技术学校2所新校。
届时，我县中等职业教育资源将得到有力增强，服务地方经济的能力将大幅提升。
从2009年起，我县开始实施中小学校舍安全工程，至2010年底完成校安工程加固、重建项目240个，面积261099平方米，在全市校安工程考核中位列第一。
2011年校安工程重建项目281个，面积140952平方米，均正在开工建设中。
我县义务教育阶段学校475所，其中小学420所（含教学点210所）、初中55所；2010学年度在校学生166512人，其中小学在校生102347人、初中在校生64165人；全县义务教育阶段学校教职工9259人，其中小学6144人、初中3115人；义务教育阶段学校校舍建筑面积843128平方米，其中小学536735平方米、初中306393平方米。
二、校安工程总体进展情况
（一）公办学校：
根据我县中小学校舍排查鉴定结果，我县2009-2011年共安排中小学校舍工程项目521个，面积402051平方米，涉及学校291所，总投资2.89亿元。
其中加固类项目涉及学校93所，项目128个，面积161188平方米，总投资0.59亿元；重建类项目涉及学校198所，项目393个，面积240863平方米，总投资2.3亿元。
截止2010年底，我县已完成加固类项目161188平方米，占加固类三年计划的100%，完成重建类项目99911平方米，占重建类三年计划的41%。
2011年主要任务是完成140952平方米的重建任务。
我县于4月13日、14日在安徽招投标中心开标，目前281个项目已全部开工，其中基础完工201个项目，完成率72%，主体完工85个项目，完成率30%，未完成项目正在紧张施工，计划9月底主体完成60%，10月底主体全部完成，11月份全面竣工验收，全面完成三年规划任务。
目前我县三年总任务完成进度在全省排名41位，全市第一位。
我县现存D级危房359栋，面积81331平方米，目前已全部拆除。
（二）民办学校:
2009年我县有12所民办学校，面积219089平方米的校舍，进行了逐栋实地排查鉴定，并出具鉴定报告。
其中三类重点校舍面积199865平方米，鉴定出A级32栋，面积86273平方米，B级70栋，面积113301平方米，C级1栋，面积291平方米，无D级。
根据排查鉴定结论，我县要求凤山中学的291平方米C级学生宿舍拆除重建，由投资方新建一栋学生宿舍楼，面积6000平方米，投资460万元，目前已主体完工，预计2011年9月份竣工。
到今年9月底我县民办学校的三类重点校舍改造任务将全面完成。
第三章项目背景及建设的必要性
一、项目建设背景
为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，巩固提高九年义务教育水平，大力推进我县义务教育均衡发展。
根据安徽财政厅、教育厅《关于下达农村义务教育薄弱学校改造计划中央、省级专项资金的通知》（财教[2011]1582号）文件精神，我县纳入2011年农村义务教育薄弱学校改造类建设工程项目5个，重建面积5824平方米，投入资金700万元。
这5所学校分别为：
萧县石林乡中心小学、萧县刘套镇中心小学、萧县圣泉乡中心小学、萧县酒店乡中心小学、萧县黄口中学。
二、项目建设的必要性
目前，萧县石林乡中心小学、萧县刘套镇中心小学、萧县圣泉乡中心小学、萧县酒店乡中心小学、萧县黄口中学学生宿舍、食堂的现状与农村中小学建设标准的要求差距太大，制约着基础教育的发展及学校布点调整步伐。
所以，建设：
萧县石林乡中心小学、萧县刘套镇中心小学、萧县圣泉乡中心小学、萧县酒店乡中心小学、萧县黄口中学学生食堂、宿舍楼，是教育发展的要求，也是满足人民群众渴求子女接受优质教育的需求。
第四章场址概况及建设条件
一、建设地点
本项目共涉及刘套、圣泉、酒店、黄口5乡镇个乡镇，5所学校的学生宿舍、食堂均建设在萧县石林乡中心小学、萧县刘套镇中心小学、萧县圣泉乡中心小学、萧县酒店乡中心小学、萧县黄口中学校园内
二、项目所在城市基本情况
（一）所在城市自然条件
1、气候条件
萧县地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。
四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。
主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。
历年极端最低气温为-12.4℃，历年极端最高气温为38.0℃，年均气温14.4℃；历年平均降水量为811.2毫米，年平均无霜期208.3天，年平均相对湿度为70%，年平均蒸发量为1500.0毫米，年平均日照时数为2220-2480小时。
2、水文条件
萧县位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮北平原中部。
萧县水资源总量包括地表水和地下水两部分，全县多年平均地下水资源总量为2.6亿立方米/年，地表水和地下水资源的丰枯基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。
近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。
全县水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。
3、地质地貌
萧县主属黄淮海冲击平原，地面高呈由西北向东南缓倾，海拨高度介于32-50米之间。
地形大致可分为两个单元，即东南部分布着一些低山丘陵，其余为黄泛平原。
山丘、谷地占总面积22.2%,平原占77.8%。
土壤为潮土类、褐土类、石灰土类、棕壤土类、砂疆黑土类，以淤土、两合土、沙土、盐碱土、土淤土为主，其中淤土平均有机质1.35%、碱解氮含量为70mg/kg、速效磷含量15mg/kg、速效钾含量120mg/kg、PH值为7.0，两合土平均有机含量1.25%、碱解氮含量60mg/kg、速效磷含量12.5mg/kg、速效钾含量100mg/kg、PH值为7.2，沙土平均有机质含量1.1%、碱解氮含量为50mg/kg、速效磷含量8mg/kg、速效钾含量75mg/kg、PH值为7.5。
萧县域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。
4、工程地质条件
萧县东、西有寒武、奥陶系地质构成。
山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为2.5-32.5米，地势由东南向西北倾斜，坡度为万分之一。
北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。
地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。
项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。
建设用地的综合自然条件较好。
萧县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7％。
本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。
浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致，由西北向东南。
地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。
根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：
①粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。
②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。
③粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。
④粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。
层厚不详。
除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。
5、交通运输条件
萧县东邻江苏徐州市25公里，素有“徐州的西大门”之称。
南接淮北29公里，西距河南商丘市150公里，北连山东济宁130公里，县城距合肥、南京、济南、郑州4省会均为3小时路程，距徐州观音机场40公里，连云港出海口260公里。
陇海、符夹铁路纵横穿境，连霍、合徐高速公路于县境内交汇，310、311国道，301、101、202省道与县乡道路交织成网，境内公路密度为每平方公里130公里，已形成公路、铁路、航空相结合的，内外相联的立体交通网络，承东启西，南引北联，是重要的交通枢纽。
三、基础设施条件
（一）供水
本项目各学校用水均可利用学校现有的给水系统，可保证本项目用水需求。
（二）供电
萧县电力充足，各乡镇供电设施完善，项目所在的各乡镇学校供电均由保证。
（三）排水
本项目各学校所排污水均属于生活污水，排入学校原有场地内的污水设施。
（四）通讯
本项目各学校所在区域已开通全国直拨程控电话，移动通讯覆盖整个区域，可满足项目区域固定和移动通讯要求。
（五）交通运输
本项目绝大多数位于乡镇政府所在地，各学校所在地周边均有街道，交通十分便利，教师和学生出行便利。
第五章工程建设方案
一、建设指导思想
以为人民办满意的教育为目的，以投融资体制和机制创新为动力，优化教育资源配置，改善办学条件，全面提升教育水平，提高教学质量，实现经济效益和社会效益最大化，促进义务教育事业的全面发展。
二、建设工程设计原则
（一）整体性原则
校区的用地功能、道路、景观环境等系统有机的形成一个整体性的布局，充分考虑空间过渡及区域联系的合理性。
（二）空间的整合与配置原则
各种功能空间按照人的行为习惯及工序要求进行优化配置，建筑形态配合功能要求穿插设置，不但突现群体建筑的有序空间变化，同时也便捷各功能区块间的联系与交流。
（三）文化导入原则
加强文化设施的合理配置，营造校园的文化氛围和文化内涵，并在功能配置，整体环境等方面均体现深厚的文化积淀，使文化蕴含和现代气息达成有机的统一。
（四）以人为本的原则
强调校园、人、环境、自然的工序共存和融合，以提高校园环境质量为目标，充分考虑人的活动需求，创造人性化的交往空间。
（五）超前设计原则
按照国家建筑设计规范规定和国家实施工程规划细则，确保建筑使用寿命在50年以上，因此设计时要着眼学校现在和将来的发展目标。
要重点考虑学校建设的延续性，在项目规划过程中一定要做到长计划、短安排相结合。
在满足当地政府的社会经济、乡村建设、道路交通建设等规划的前提下，最大限度避免工程重复建设所造成的资源浪费和经济损失。
在满足当前普及义务教育需要的同时，还要满足当地基础教育未来的发展。
建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。
建筑材料和预制构件的标号、型号、规格、质量必须符合设计要求。
建筑结构、屋层高度、采暖通风、卫生设施配置、采光等均应参照国家标准《中小学校建筑设计规范》及《农村普通中小学校建设标准（试行）》相应条款执行。
三、项目工程设计依据
（一）土建工程设计依据
（1）《建筑结构荷载设计规范》GBJ9-87
（2）《建筑抗震设计规范》GBJ11-891993修改版
（3）《建筑桩基技术规范》JGJ94.94
（4）《建筑地基基础设计规范》GB5007.2002
（5）《混凝土结构设计规范》GBJ10-89修改版
（6）《砌体结构设计规范》GBJ3-88
（7）《建筑物防雷设计规范》GB50057-94
（8）《建筑设计防火规范》（GBJl6．971995修订版、l997年版）
（二）抗震设防
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）附录A“我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组”中A.O.5安徽省的第三条萧县县结构安全等级二级，抗震设防烈度为7度，基本加速度值0.05g。
防火等级一级。
永久荷载值按实际计算，分项系数按《建筑结构荷载规范》第3.2.5计取。
四、场区总平面布置
1、总平面布置原则
此项目建设根据使用、管理等方面的要求，对建筑平面、道路、绿化和环境等进行综合设计，并应符合下列要求。
（1）功能分区合理；
（2）布局紧凑、管理方便；
（3）合理利用场地条件；
（4）综合考虑建筑物位置和朝向，使建筑物最大限度的利用自然光线和自然通风。
五、施工方案
（一）建筑结构
1.结构体系：
为保证师生的安全教学楼采用钢筋混凝土框架抗震结构，围护墙采用300mm厚MU5非承重空心砖砌筑，屋面板及楼面板为现浇钢筋混凝土板。
2.基础形式：
场区标准冻结深度1.35m，设计土方挖掘深度超过2米。
基础采用钢筋混凝土独立柱基（大直径人工成孔灌注桩），地基基础设计等级二级。
3.抗震设防：
按7度设防。
4.建筑抗震构造措施建筑抗震构造措施严格按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）执行，框架为三级。
（二）建筑构造
为了保护学生的身体健康，基础和底层地面一定要设置防潮层，适当提高底层地面标高，室内外高差H>450以上，其做法要在设计施工图中单独体现；建筑外墙四周窗台900以下贴外墙砖，地圈梁DQL（含勒脚）做水泥砂浆墙裙，防止雨水浸湿；建筑四周做800宽的散水和排水暗沟，避免或减少底层地面和墙体被雨水浸泡，防止地基因雨水浸泡而下沉。
（三）屋面构造
1：
3水泥砂浆找平层20mm厚；60厚聚苯板保温层；容重不小于15kg/㎡；吸水率不大于4%；浴室地面做油毡加水泥浆防水层6mm,楼顶APP改性沥青防水层4mm层；规格400kg/㎡；1：
3水泥砂浆找平层20厚；现浇钢筋混
第六章环境保护
一、环境现状
本项目所在区域均为各学校所在地，空气、声环境质量现状良好。
二、施工期对环境影响及治理措施
（一）噪声
本项目施工期间，施工机械产生非稳态噪声，具有噪声高、无规律、突发性等特点。
考虑到本项目处于校区的特殊性，限制高噪声施工时间，夜晚停止施工；选用低噪声性能的施工机械。
采取上述措施后，施工噪声对噪声源周围近距离人群的工作、生活不会造成大的影响。
（二）大气影响
建筑材料在运输、装卸、拌合过程中易产生扬尘。
应在场地定期洒水，尽可能的将扬尘污染降到最低。
（三）废弃物影响
施工期固体废弃物主要来自施工过程中废弃的建筑材料。
废弃的建筑材料全部妥善处理，减少对环境的影响。
三、运营期对环境影响及治理措施
（一）污水治理
生活污水直接排入污水管网。
（二）固体废弃物治理
本项目固体废弃物主要为学生及教职工产生的生活垃圾。
校园应由专人定期清扫、保持地面干净。
在人流密度大，保洁难度高的区域，如教学楼、出入口、厕所等处，设专门的卫生清洁人员，随时清理。
在校园内合理布置垃圾箱，设专用垃圾堆放点，将垃圾进行集中堆放，集中外运处理。
（三）噪音治理
针对各功能房间对声环境的要求不同，可做建筑防噪处理，对产生噪声的房间，可采取密闭门窗、室内贴吸音材料等隔声措施。
四、环境评价
本项目为各学校教育办公的场所，项目建设期及运营期产生的噪声、废水、固体废弃物等，通过各种措施加以控制后，均能满足环保要求。
第七章消防、劳动安全及卫生
一、消防
（一）设计依据
l、《建筑工程消防监督审核管理规定》；
2、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）：
3、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）。
（二）消防措施
1、本项目建设期由于功能复杂、设备较多，存在多种火源和可燃物，若管理不善，很容易发生火灾，造成严重后果。
建筑施工企业应立足于以防为主，防火与灭火相结合，合理设置消防栓，并实行消防责任制，明确防火责任。
2、建筑物及附属物耐火等级应符合《建筑设计防火规范》规定。
均按规范的最低耐火等级和防火间距进行防火设计，并配备完善的灭火系统。
3、本项目应根据消防设计规范敷设消防设施，配置应符合《建筑灭火器配置设计规范》规定，建筑内消火栓及灭火器，最好采用组合式暗装，要有明显标志。
4、各建筑物要设置完备的防雷装置。
5、消防设施施工图需要经过消防部门审核后才能开始施工。
二、劳动安全
本项目为学校建设项目，学生活动较为集中，在学校的设计和管理中要时刻注意安全问题。
（一）根据学生活动的特点，门厅、走道、楼梯、安全出口等要按照规范留足、留够，防止阻碍平时人流及紧急疏散时的交通。
上人屋顶及高出地面2米以上的活动场所设置防护栏杆。
（二）在电气系统设计中，确保用电设备及电气接地系统的可靠性。
（三）教室内插座与照明灯，应分开支路，不用插座时将电源切断，避免学生发生意外触及危险，确保安全与使用。
三、卫生措施
（一）校园要保持环境整洁、舒适，公共场所禁止吸烟，做到无噪音、无烟，地面定时清洁。
（二）为保证校内的环境卫生，应采用水冲式厕所。
卫生间的设置应避免与主要楼梯相毗邻或靠近人流较为集中的部位，位置应隐蔽、使用要方便，并要有良好的通风和采光。
卫生问要有专人负责打扫，保持清洁、无异味。
（三）采用非饮用水做冲洗和浇洒等用时，应有明显的标志，非饮用管道不应与饮用水管道相连。
（四）学生学习环境要保持通风良好，除自然通风外，必要地方应设机械通风装置。
第八章节能、节水
一、必要性
能源和水资源是社会生产发展的基础，节约能源和水资源是我国长期的
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