校安工程工作总结.docx

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校安工程工作总结

固镇县中小学校舍安全工程工作总结

我县中小学校舍安全工程在省、市校安办的领导下，在县委、政府的关怀支持下，经过成员单位的协调配合和全县教育工作者的共同努力，圆满完成了省民生办下达我县的各项工作任务。

现将工作开展情况总结如下：

一、基本情况

按照省、市校安办工作要求，我县校舍安全工程从2009年6月3日开始启动，省中小学校舍安全工程会议后，县政府及时成立了以县长为组长的中小学校舍安全工程领导小组，领导小组办公室设在县教育局，县政府分管副县长兼任办公室主任，领导小组办公室下设综合规划组、排查鉴定技术组、保障组和监督检查组等四个工作小组。

县委、县政府于2009年8月6日召开了全县中小学校舍安全工程动员大会，印发了《固镇县中小学校舍安全工程实施方案》，及时安排部署全县中小学校舍安全工程工作。

我县共有210所学校，其中小学183所，初级中学14所，九年一贯制学校4所，完全中学4所，高级中学1所，职业中学3所，特殊教育学校1所，2096个教学班，学校占地面积2750544平方米，建筑用地面积659516平方米，建筑面积541956平方米，共1074个建筑单体。

二、目标任务

我县2009年和2010年校安民生工程目标任务：

根据《关于分解下达中小学校舍安全工程2010年度目标任务的通知》皖教秘[2010]68号文件下达我县的民生目标任务总计212138平方米。

其中：

2009年重建22059平方米，2010年加固146962平方米，重建43117平方米。

资金投入：

（1）、2009年投入资金2206.18　万元。

中央和省级统筹资金1765万元，其中：

中央资金1015万元（财政下达353万元、发改下达452万元，初中工程210万元），省级统筹资金750万元（校舍维修改造资金283万元、义保统筹资金467万元），县级配套资金441.18万元。

（2）、2010年投入资金合计8109.49万元。

中央和省级统筹资金6364万元，其中：

中央资金1477万元（财政下达977万元、发改下达500万元），省级统筹资金4887万元（开行贷款4887万元），县级配套资金1745.49万元。

两年资金合计10315.67万元。

三、考核指标达成暨工作开展情况

（一）、制度建设、政策落实及组织保证

我县校安工程自启动以来，制定了目标责任管理、工作简报通报、进度周报、成员单位例会、校安工程月调度会、标后管理及工程全程跟踪审计、工程档案终身管理、项目公示、巡查督查、监督举报、责任追究等管理制度。

1、关于制定工程建设、资金管理办法：

县校安办制订印发了《固镇县中小学校舍安全工程项目管理办法》（固校安办[2010]04号）文件，文件进一步明确了各方主体责任，细化了各部门工作职责及任务。

县财政局2009年11月6日印发了《固镇县中小学校舍安全工程专项资金管理细则》固财[2009]142号文件，文件从专项资金的筹集和管理、报帐管理、报帐程序、报帐凭证管理、监督检查及其他等六个方面制订了详细的资金管理操作办法。

关于出台建设优惠政策并落实：

关于校安工程有关收费问题县政府2009年11月30日专门召开相关部门参加的协调会议，对校安工程涉及的行政事业性收费、经营性、服务性收费进行了认真研究，并形成了《关于中小学校舍安全工程有关收费问题协调会议纪要》。

县财政局、物价局转发了《省财政厅物价局《转发财政部国家发展改革委关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》》（固财[2010]122号）文件。

县教育局转发了《省财政厅《转发财政部关于免征全国中小学校舍安全工程有关政府性基金的通知》》（固教[2010]115号）文件，在实际工作中各部门均能严格执行。

关于绿色通道：

针对校安工程点多面广、时间紧、任务重的特点，固镇县国土局开辟绿色通道，特事特办、急事快办，为全县179所中小学校出具了土地使用手续正在办理中的证明，全县没有一所学校因为土地问题影响工程实施。

无论是校舍安全排查还是抗震鉴定，都得到了县住建、财政、规划、水务、房产、地震等部门的通力协助；在项目立项、规划、环评以及招投标等方面则得到了县发改委、环保局、国土局和招投标局的全力支持，真正做到了具备条件的优先办，不具备条件的创造条件也帮办，为校安工程量身打造一套最优的工作流程，把有限的时间真正用在工程实施上。

2、关于建立经常性督查制度并认真实施：

县校安办制定并印发了《关于固镇县中小学校舍安全工程领导小组成员单位分乡镇包干督查校舍安全工程的通知》（固校安办[2009]03号）、《固镇县中小学校舍安全工程监督检查实施办法》（固校安办[2010]03号）、《关于进一步落实校舍安全工程领导小组成员单位分片包保责任制的通知》（固校安办[2010]26号）等文件，县教育局印发了《关于县教育局领导班子成员包干校安工程项目的通知》明确了教育局班子成员分片包干校安工程职责。

县校安办将全县工程项目划分为东、南、西三个片区，县教育局抽调三名同志专门负责三个片区日常督查和项目建设的相关协调工作。

县校安成员单位每季度全面开展校安工程督查，并形成督查通报。

关于制定并严格执行考核办法：

县校安办制定并印发了《固镇县中小学校舍安全工程考核细则》（固校安办[2010]32号）文件，文件将校安工程纳入各学校年度目标综合考核。

并从12月13日开始对各中心学校、中学、局属学校校安工程进行年终考核。

关于设立公布举报投诉咨询电话：

县校安办在固镇教育网上及时设立并公布了举报投诉咨询电话，并在县教育局大门口设立固镇县校安工程投诉举报信箱，及时受理各种投诉。

对于县审计部门今年以来对校安工程出具的两次审计报告中指出的问题县校安办及时整改到位，在工作中不断完善优化，提高工作成效。

3、关于建立档案室和信息系统：

我县依据排查、鉴定结论，认真填写各类表格，摄制图片视频资料，完整系统的形成了每所学校、每一栋校舍的纸质和电子档案，建立了校舍安全档案室和校舍信息系统，工程实施后及时办理规划许可、施工许可、质量监督等手续，使档案资料与工程实施保持同步。

安排专人负责管理校舍安全档案室，成立了以县教育局局长为组长，分管副局长为副组长，校安办工作人员为成员的固镇县校舍安全档案管理领导小组，建立健全了管理人员职责、档案管理、保管、借阅、收集、整理、保密、调阅、利用、统计、销毁等制度。

关于信息系统健全，全面准确及时更新：

我县中小学校舍信息管理系统（网络版）数据录入与审核进度多次受到了省校安办的通报表扬，目前我县校舍信息系统数据录入及审核进度在全省排在第一位。

我县校舍系统的数据日趋完善，能够及时地反映出我县的工程状况，积极地促进了工程各项工作的开展。

4、及时准确报送信息及报表：

县校安办定期编发“工作简报”，共编发43期，工作简报报送情况一直排在全市三县六区第一位，有多期被省、市校安办采用转发，其中在省校安网上采用3篇。

一篇是：

固镇县已于2009年6月底完成校舍排查工作；第二篇是：

固镇县国土局开辟绿色通道为学校办理土地使用证；第三篇是：

固镇县校安工程进展提速再出实效。

我县工程进度市级周报、省级月报及国家月报报送及时，数据真实准确，无迟报、虚报、错报、漏报等现象。

（二）、规划和年度计划制定以及项目库建设情况

1、制定总体规划及分年度计划情况：

2009年12月10日上报省厅规划，改造校舍总面积471522平方米，其中：

加固校舍469栋，面积317622平方米；拆除重建校舍485栋，153900平方米。

根据省校安办《关于进一步完善校舍安全工程规划的通知》〔2010〕16号文件精神，我县于2010年5月底重新调整完善了三年规划，改造三类重点校舍总面积410327平方米，加固重点校舍287008平方米，其中C类223045平方米，A、B类63963平方米；重建重点校舍123319平方米。

分年度实施计划情况：

2009年重建25栋，22072平方米；2010年加固256栋，147312平方米，重建41栋，43171平方米；2011年加固137栋，139696平方米，重建64栋，58076平方米。

根据省校安办《关于校安工程规划调整有关事项的通知》（省校办[2010]57号）精神，我县在深入开展校舍排查鉴定工作“回头看”以后，对工程规划进行了微调，改造校舍总面积417060㎡，分年度实施情况如下：

2009年加固5栋1426㎡，重建25栋22072㎡；2010年加固258栋155141㎡，重建38栋43104㎡；2011年加固87栋112494㎡，重建77栋82823㎡。

排查鉴定“回头看”工作：

我县在深入开展排查鉴定“回头看”的基础上，对校舍逐栋进行再排查再鉴定，尽力做到每一栋校舍鉴定结论的科学、准确。

2、项目库建设情况：

本着凡经排查鉴定需要加固或重建的校舍，都要纳入项目库实施加固改造，确保校舍安全的原则，根据我县校舍的危险程度，对每栋校舍分轻重缓急进行排序，并按照重新调整完善后的规划逐栋建立了项目库。

凡己纳入民生工程任务的重点校舍加固重建项目优先安排，教学用房、学生宿舍、食堂三类重点校舍安排在2009—2011年改造完，对传达室、厕所等非重点校舍安排在2012年及以后实施改造。

我县2009、2010年度实施项目和年度计划及项目库保持一致，项目实施既重点突出又统筹兼顾。

关于排查鉴定整改情况：

省校安办《关于中小学校舍排查鉴定抽检工作反馈意见的函》（省校安办函〔2010〕43号）文件指出：

我县鉴定工作基本合格，对个别校舍建筑鉴定提出了整改意见。

根据反馈意见提出的整改要求，逐项对照存在问题，并和有关县区交流，学习借鉴他们的鉴定工作经验，整改工作在整改意见下达的20个工作日内完成了“回头看”工作。

规范、完善、细化了报告内容，整改效果良好。

（三）、资金配套、管理及税费减免情况

1、地方配套资金足额及时到位：

微调后的三年校舍改造规划资金需求合计22620.54万元，按中央和省级统筹8县级配套2的比例，我县三年需配套资金4524万元，根据《关于分解下达中小学校舍安全工程2010年度目标任务的通知》皖教秘[2010]68号文件下达我县的目标任务及资金额度，2009年和2010年县级需配套的校安工程专项资金2186.67万元财政局已全额安排，并及时拨付到县中小学校舍安全工程专户。

2、专项资金管理及规范使用：

我县校安工程专项资金严格按照《固镇县中小学校舍安全工程专项资金管理细则》固财[2009]142号文件实行专户管理，封闭运行。

县财政局在银行开设固镇县中小学校安工程资金专户，专门用于核算校安工程专项资金。

专项资金申请严格按照合同约定及工程进度，施工单位填写固镇县中小学校舍安全工程项目资金审批表，按程序经由学校经办人、学校校长、中心校长、教育局包片监督员、监理公司、校安办、教育局、财政局、校安领导小组等领导签字后由县财政局直接拨付至工程施工单位或供货商所在地企业帐号上。

没有将专项资金下拨至乡镇及项目学校，无违规拨付、截留、挤占、挪用专项资金的现象。

专项资金专款专用，无用于支付办公经费、人员工资和奖金、偿还债务等非项目经费支出现象。

项目结余资金由县集中管理。

我县校舍排查鉴定专项资金160万元，校安办办公经费30万元，均纳入县财政预算，由县财政全额承担。

3、落实各项税费减免政策情况：

关于校安工程有关收费问题县政府2009年11月30日专门召开相关部门参加的协调会议，对校安工程涉及的行政事业性收费、经营性、服务性收费进行了认真研究，并形成会议纪要。

在校安工程实施中各部门均能按照县《关于中小学校舍安全工程有关收费问题协调会议纪要》严格执行，涉及的政府性基金项目均予以免收，行政事业性收费项目全免，经营性、服务性收费尽量少收或不收。

（四）、工程质量管理情况

1、统一规划、立项、勘探、设计情况：

我县校安工程严格实行“五统一”管理模式：

即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。

规划设计科学、项目选址方面：

规划、设计在区别轻重缓急，在确保师生安全的前提下，优先改造布局调整规划中长期保留学校，撤并学校保证在调整过渡期内不出现安全问题，对撤并学校存在安全隐患的校舍彻底拆除。

新建项目在符合卫生要求，有利于防灾及安全疏散的地形、地质、地貌上科学选址建设。

勘察、设计单位资质：

严把资质审查关，从源头上控制，对于不符合资质要求的勘察、设计单位限制进入校安工程。

设计及工程变更：

作为民生工程的校安工程，严把工程变更关，坚持“集体研究、分级审批、先批后变”的原则，无标后擅自恶意提高或降低工程造价的现象。

工程变更需要增加或减少工程价款的，必须符合固政[2009]70号文件规定，并按投资项目工程变更及概算调整审批有关规定，履行报批程序。

施工图审查：

严格做到每批次每个施工图设计文件不经审查合格后不得使用，严格执行施工图审查制度。

施工许可：

已招标的所有项目都及时办理了施工许可证，其中包括投资额在30万元以下，建筑面积在300㎡以下的所有砖木平房加固项目。

2、全面落实项目“五制”：

我县工程项目严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、公示制。

工作中严格规范工作流程，从工程规划、立项、勘察、设计、图审、造价、招标、监理、质监、审计、竣工验收及实施管理均实行规范操作，严格工作程序。

质量终身制：

落实质量终身制，我县校舍加固改造项目竣工时严格按照省校安办要求在单体建筑醒目位置设置永久性标牌，统一注明“安徽省中小学校舍安全工程（项目类型）项目”字样。

公开招标：

从勘察、设计、造价、工程、监理等五个环节都通过公开招标的方式确定中标单位。

施工、监理单位资质：

把好施工、监理企业资质关，确保不符合要求的企业不得进入校安工程。

签定施工、监理合同：

施工、监理公开招标后项目学校及时与中标企业签定施工、监理合同。

按照合同约定履行双方的责任与义务。

项目立项、建设、验收等公示：

利用县招投标局、县教育局等网站对工程项目的建设内容、验收结果等进行公示。

项目学校为每个项目制作公示牌，竣工验收及备案时，张贴验收公告、备案公示。

通过电视、报纸等手段宣传校安工程的意义。

3、质量管理方面:

县校安办及时转发了省住建厅、教育厅《关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知》（省建质[2010]161号）文件，校安办按照文件要求及时下发了《关于成立学校校安工程项目管理小组的通知》（固校安[2010]18号）文件，明确了各学校的项目管理小组。

2009年在校安工程实施之初各学校均成立了校安工程领导小组。

施工合同签订以后，各项目学校及时办理质量监督手续。

确保不办理质量监督手续的项目不得开工建设。

按规定进行原材料检测，无因设计、施工、监理和消防设施设备安全等其他方面问题造成安全隐患，施工期间未发生任何责任和安全事故。

4、施工现场管理方面：

各项目现场建立了关键人员重点时段打卡考勤制度，确保关键节点工程质量。

在材料见证取样方面：

在原材料取样检测和结构实体检验时项目学校质量监督员、监理人员及施工方共同将取样材料押送至县建设工程检测试验室进行检测，并详细记录工作日志。

施工现场情况：

严格要求施工企业项目施工管理现场规范，施工单位要根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示标志、绕行标志等，提示和引导避让危险，施工区、教学区必须隔离，建筑材料堆放整齐有序，施工人员要配戴安全帽，确保在校师生和施工人员的人身安全及工程质量。

5、工程验收方面：

对具备竣工验收条件的项目及时组织竣工验收，县校安办协调相关部门集中办公采取一站式服务的形式集中为工程竣工验收报告及竣工验收备案表盖章。

竣工验收后，县审计局及时进行决算审计并出具审计报告。

对验收合格的校舍及时投入使用，以腾出正在使用的校舍来实施加固。

（五）、工程进度情况

1、工程进度：

我县于3月26号及时将2009年中小学校舍安全工程进展情况表及2010年中小学校舍安全工程投资计划表上报到市校安办。

我县2009年和2010年所有校安工程民生任务工程招标工作已于6月21日全部完成。

具体情况是：

2009年重建校舍33栋，建筑面积33400平方米，分别于2009年10月25日和11月11日分两批完成招标；2010年砖木平房加固166个单体，44457平方米，2010年1月14日完成招标；2010年重建校舍31栋，31776平方米，2010年4月22日完成招标；2010年85栋楼房加固分三批进行招标，先期试点3栋，4476平方米，2010年4月29日完成招标，第二批30栋，26409平方米，2010年6月15日完成招标，第三批52栋，74582平方米，2010年6月21日完成招标。

截止6月底，我县加固项目100%开工。

2、12月底完工情况：

截止目前，全县已完成图纸设计项目403个，面积309388㎡，占2009、2010年民生任务的145.8%；已招标项目363个，251219㎡，占2009、2010年民生任务的118.4%；已开工项目361个，面积248806㎡，占2009、2010年民生任务的117.29%；已完工项目324个，面积218608㎡（其中加固项目263个，面积156567㎡，完工率100%；重建项目61个，62041㎡，完工率95.19%），完工面积占2009、2010年民生任务的103.05%。

（六）、项目实施效益

建设内容、规模一致:

项目在建设过程中严格按照规划立项批复的规模实施。

没有一个项目出现更改建设规模无批复的现象。

及时投入使用：

为让我县校舍尽快发挥使用效益，新建校舍竣工验收合格后及时投入使用，没有一栋校舍出现变更用途及空置现象。

四、工作措施

一是在质量管理上把好“十关”：

一是把好施工企业资质关，确保工程源头不出问题；二是把好招标、投标审查关，确保缺乏资信的企业不得进入校安工程；三是把好施工合同签定关，确保工程符合国标；四是把好建筑材料关，建筑材料进入施工场地后必须通过县质监站检验合格后方可使用；五是把好施工质量关，确保工程达到抗震设防要求；六是把好施工安全关，确保工程规范操作；七是把好工期进度关，确保工程如期完成；八是把好资金安全使用关，确保资金按合同约定拨付，安全运行；九是把好项目施工验收关，确保不合格的工程不能投入使用；十是把好工程审计关，确保校安工程全程跟踪审计。

二是提高工作透明度，实行“六项招标”：

一是勘察招标；二是图纸设计招标；三是预算造价招标；四是工程招标；五是监理招标；六是项目永久性标牌招标。

三是集中管理，实行“十二统一”：

1、统一排查、鉴定；2、统一规划、立项；3、统一勘察、设计；4、统一图审、造价；5、统一工程打捆招标；6、统一签定施工合同；7、统一办理规划许可、施工许可、质量监督手续；8、统一监理招标；9、统一质量监督管理；10、统一资金拨付程序；11、统一制作项目永久性标牌；12、统一竣工验收、备案。

五、工作体会

一、及时掌握执行国家、省、市相关文件规定是做好校安工程的快捷途径。

及时了解掌握上级政策文件，吃透文件精神，少走弯路，提高了校安工程工作的效率。

二、党委、政府的重视和关怀是做好校安工程的不竭动力。

县委、政府、人大、政协四大班子领导高度重视校安工程，县长、分管县长、人大主任、政协主席等亲临工程现场督查、调研、督办。

推动了校安工程健康发展。

三、校安各成员单位的协调配合是提高校安工程工作效率的重要保证。

我县校安成员单位通力合作，协调配合针对校安工程时间紧，工程浩繁等特点，纷纷开辟绿色通道，为校安工程量身打造一套最优的工作流程。

四、加强管理、广泛宣传、扎实教育、严格设防是保证校安工程施工安全的有效措施。

五、质监、监理、学校等责任主体全方位、全过程、立体式的监督检查是保证校安工程质量的关键。

六、每周一报进度、每月一次调度，遇问题随时碰头，对进度滞后的施工企业实行成员单位集体约谈是加快工程进度的重要手段。

七、加强施工企业、建设单位、监理人员的培训和召开现场会典型引路是做到工程规范的有效方法。

八、纪检、监察、审计等部门的全程监督跟进是对校安相关部门及工程各方责任主体的保护。

六、2011年校安工程项目建设的谋划

我县2011年共规划改造校舍194817平方米。

其中加固87栋，112494平方米，重建77栋，82323平方米，规划资金需求11426.76万元。

对明年的工程做到早谋划、早启动。

截止目前，2011年重建43个项目34190平方米已经完成工程招标并已经开工建设，剩下34个重建项目，48133平方米图纸设计已完成正在做工程招标前的准备工作。

2011年所有重建工程施工监理招标已于11月5日结束。

2011年87个加固项目112494平方米的图纸设计招标已于12月20日完成。

到2011年1月20日前完成2011年所有重建项目的工程招标，2011年2月底前完成2011年所有加固项目的工程招标。

有省、市校安办的正确领导、指导，有县委、政府的高度重视，有各成员单位的密切配合，有全县教育工作者的勤奋努力，有2009、2010年工作的经验。

我们对完成2011年校安工程各项目标任务充满信心，真正把中小学校舍建设成为最安全、最放心的工程，以回报党和政府对教育的关怀。