招标文件范本.docx
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招标文件范本
模板文件使用说明
1.黄色表示非必用内容，具体制作文件时可视情况删除。
（项目名称）
邀请
询价文件
项目编号：
（项目编号）
项目名称：
（项目名称）
采购人:
（甲方单位全称）
年月
询价保证金办理注意事项………………………………………………………1
邀请函………………………………………………………2
第一部分供应商须知………………………………………………………3
一说明………………………………………………………3
二询价………………………………………………………3
三文件的编制………………………………………………………4
四文件的递交………………………………………………………6
五询价和评审………………………………………………………7
六授予合同………………………………………………………8
第二部分项目需求及要求………………………………………………………9
第三部分评审标准………………………………………………………11
第四部分附件………………………………………………………14
第五部分服务合同………………………………………………………27
注：
▲本询价正文内容共30页（页码编制1-28），询价文件中部分标“▲”且加下划线，为询价的实质性要求和条件，着重提醒各供应商注意，并认真查看询价文件中的每一个条款及要求，因误读询价文件而造成的后果，采购人概不负责。
询价保证金办理注意事项
询价保证金的交纳与退还
1.询价保证金交纳与退还说明：
1.1交纳金额：
（项目总投资的2%-5%）（人民币大写）。
1.2供应商应按规定的金额递交询价保证金，并作为其文件的组成部分。
询价保证金的交付形式：
从参与询价单位基本账户电汇转出。
递交截止时间：
年月日时分前
开户名:
（项目所在地交易中心名称）
账号:
（项目所在地交易中心账户）
开户行:
支行号:
※请转账单位备注清楚公司名称，以便查账。
（甲方单位全称）
邀请函
（招标代理公司名称）受（甲方单位全称）委托，就（项目名称）项目资格进行邀请询价，我们诚恳地邀请贵单位参加，并请按询价文件的要求认真准备按时参加本次询价。
1．项目编号：
（项目编号）
2．项目名称：
（项目名称）
3．招标内容：
采购预算：
万元
4．购买询价文件的时间和地点：
时间：
年月日下午时起—年月日下午时
地点：
文件售价（人民币）：
元/套，售后不退。
5．供应商应具备的资格
5.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有服务能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人；
5.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
5.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
5.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
5.6本项目不接受联合体；
5.7法律、行政法规以及询价要求的其它要求。
……（其余事项视项目情况拟定）
6.▲文件递交截止时间：
年月日时
递交地点：
7．▲询价时间：
年月日时
询价地点：
采购人：
（甲方单位全称）代理机构：
（招标代理公司名称）
地址：
地址：
电话：
电话：
联系人：
联系人：
邮箱：
（甲方单位全称）
年月日
第一部分供应商须知
一说明
1.本次询价是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》、《政府采购询价采购方式管理暂行办法》和《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等法律及有关法规组织和实施的。
2.▲合格供应商（注意前后文内容一致）
2.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有服务能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人；
2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
2.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
2.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2.6本项目不接受联合体；
2.7法律、行政法规以及询价文件要求的其它要求。
3.供应商代表
指全权代表供应商参加活动并签署文件的人。
如果供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（见附件七a）。
4.费用
供应商应承担所有与准备和参加询价的有关费用，不论的结果如何，采购人均无义务和责任承担这些费用。
▲本次询价代理服务费由成交供应商支付，支付方式及代理服务费计算方式详见（附件十）
5.供应商在报名后决定不参加该项目，应在截止期5天前以书面形式（信函、扫描件加盖询价单位公章）通知代理机构，如在规定期内未收到供应商书面函件，则视为供应商同意参加，如截止时无故（不可抗力事件影响除外）不参加，（甲方单位全称）将其列入不诚信供应商名单，在今后参加政府采购活动评审时，给予扣分处理。
6.▲本项目属于非专门面向中小企业的采购项目，依据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号），对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
参加本项目的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。
7.▲根据《关于进一步落实政府采购有关政策的通知》（黔财采〔2014〕15号）文件规定：
对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品（不含附带产品），享受政策性加分和价格扣除，采用综合评分法的，在总得分基础上加3分。
二询价
1．询价文件由询价文件目录所列内容及相关资料组成。
2．询价文件的澄清
2.1供应商对询价文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起3个工作日内，以书面形式（包括信函、扫描件、下同）向代理机构提出质疑，代理机构将用书面形式予以答复。
如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关供应商或召开答疑会。
如果询价答疑期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意询价文件所有条款，且对于询价文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以（甲方单位全称）解释为准。
3．询价文件的修改
3.1在截止期3天前，采购人无论是出于何种原因，均可对询价文件用补充文件的方式进行修改，并向各询价参与单位发布补充公告。
该澄清和修改的内容为询价文件的组成部分。
采购人可以视采购具体情况在询价文件要求提交截止时间3天前，做出延长截止时间和询价时间的决定，并将变更时间书面通知所有询价收受人。
3.2供应商收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。
三文件的编制
1．供应商应认真阅读询价文件中所有事项格式、条款和技术规范等。
▲供应商没有按照询价文件要求提交全部资料，或者没有对询价文件各个方面做出实质性响应，导致被拒绝的风险由供应商自行承担。
2．▲供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次的。
如发现供应商提供了虚假文件资料，其将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。
3．文件的构成：
3.1文件由询价文件和商务标两部分构成：
询价文件
1）询价函；询价一览表（附件一）
2）中小企业申明函（附件二）
3）专职从事评估机构（或团队）人员配备情况明细表（附件三）
4）专家组成明细表（附件四）
5）供应业绩一览表（附件五）
6）技术条款偏离表；商务条款偏离表（附件六）
7）资格证明文件：
（附件七）
a法定代表人授权书
b供应商一般情况
c供应商为企业的，提供有效的营业执照（若为三证合一单位提供相应营业执照或正在办理的证明材料）复印件（或扫描件）（加盖公章）；供应商为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件（或扫描件）（加盖公章）
d提供有效的税务登记证复印件（或扫描件）（加盖公章）；
e提供近三年（2014-2016年度）其中一年度的财务审计报告的复印件（或扫描件）（加盖公章）；
f验审中需要的相关资质证明材料的复印件（或扫描件）（加盖公章）；
8）技术部分（附件八）
9）廉政、保密承诺（附件九）
10）代理服务费承诺（附件十）
3.2文件格式
供应商应根据询价文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成一册。
4．价格认同
4.1本次通过邀请询价方式确定本次专项资金评估的服务资格。
本项目预算控制价为：
万元，各参与询价单位报价不得高于控制价，否则视为无效报价。
5．询价保证金
5.1供应商须提供由参与询价单位汇出的▲询价保证金大写，否则采购人将不接受其询价文件。
5.2▲如发生下列情况之一，询价保证金将不予退还：
（1）供应商在询价规定的有效期内撤回；
（2）成交人未按成交通知书中规定的时间与采购人签订合同；
（3）供应商在询价中提供虚假技术指标及参数，或在询价时提供虚假承诺，经询价小组确认属实；
（4）经政府采购监督管理专项资金审查认定供应商有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的行为。
5.3▲本项目不接受长期询价保证金。
6．有效期
6.1▲自询价之日起90天内应保持有效。
有效期短于这个规定期限的将视为非响应性而予以拒绝。
6.2特殊情况下，在原有效期截止前，采购人可与供应商协商延长有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
供应商可拒绝接受延期要求，而不会导致询价保证金不予退还。
同意延长有效期的供应商不得修改文件。
有关退还和不予退还询价保证金的规定在有效期的延长期内继续有效。
7．文件的签署和规定
7.1▲供应商应提供一式三份的询价响应文件，并分别装订成一册。
其中正本一份、副本两份，每套文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。
7.2文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，副本可用正本的复印。
7.3▲文件如有修改和增删必须由法定代表人或其授权代表在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效；报价不接受修改和增删、报价字体不接受手写体，若出现上诉情况，视为无效报价；当报价的大写与小写金额不一致时，以大写金额为准。
8
8.1封口处贴上封条，启封处加盖参与询价单位公章并由法定代表人或其授权代表签字或盖章。
封皮上写明项目名称、项目编号、并注明“XXX时前不得启封”字样。
8.2如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购人对文件的误投和提前启封不负责任。
四文件的递交
1．询价文件的递交
1.1▲询价文件必须在规定的截止时间前送达到指定的收标地点。
1.2供应商如是法定代表人参加的，同时递交询价保证金收据、法定代表人有效身份证明（原件）、有效营业执照（若为三证合一单位提供相应营业执照或正在办理的证明材料）或事业单位法人证书复印件（加盖公章），由监督人确认资格。
1.3供应商如是授权代表参加的，同时递交询价保证金收据、法定代表人授权书（原件）、授权代表有效身份证明（原件）、有效营业执照（若为三证合一单位提供相应营业执照或正在办理的证明材料）或事业单位法人证书复印件（加盖公章）由监督人确认资格。
2．文件的修改和撤回
2.1在截止时间前，供应商可以用书面形式提出修改或撤回其并送达到采购人，但不得影响询价活动的正常进行。
2.2“文件修改”或“文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明项目名称、编号、参与询价单位名称，并注明“文件修改”或“文件撤回通知”字样。
2.3从截止日期起至有效期满这段时间内，供应商不得撤回其，否则询价保证金将被不予退还。
3．▲发生下列情况之一的文件将拒收:
3.1在截止时间以后送达的文件；
3.2未递交询价保证金；
3.3未密封或未装订的文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的文件；
3.4以电讯形式递交的文件。
五询价和评审
1．询价小组
1.1采购人依法组建询价小组，询价小组的成员在评审过程中必须严格遵守《政府采购询价采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规的规定。
2．评审过程的保密性
2.1询价后直至向成交人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向供应商及与评审无关人员透露。
如果供应商在评审过程中试图向采购人和采购人施加影响，其将被拒绝。
3．询价、评审
3.1采购人按询价文件规定的时间、地点开启“询价文件”。
首先由监督人对各供应商的法定代表人授权书、询价保证金收据、供应商代表有效身份证件、有效营业执照（若为三证合一单位提供相应营业执照或正在办理的证明材料）或事业单位法人证书进行审查确认，确认无误后由代理机构组织唱标，唱读“询价一览表”全部内容。
唱读结束后，供应商代表应对唱读内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。
随后询价小组进行资格性审查与符合性审查。
▲通过资格性审查与符合性审查的“询价文件”由评委进行综合评审，审查确认未通过的“询价文件”不予评审。
3.2▲在对各供应商的文件进行综合评审时，文件有下列情况之一的，经询价小组认定后按无效标处理：
（1）文件未按询价文件要求加盖单位公章的；
（2）无法定代表人签字（盖章）或其授权代表签字（盖章）的；
（3）明显不符合询价文件中主要技术标准的；
（4）文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；
（5）文件附有采购人不能接受的条件；
（6）授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；
（7）询价小组认定不符合法律、法规和询价文件中规定的其他实质性要求的。
3.3在详细评审之前，询价小组要审查每份文件是否实质上响应了询价文件的要求。
实质上响应的应该是与询价文件要求的全部条款、条件和规格基本相符，没有重大偏离。
询价小组决定的响应性只根据文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
3.4▲实质上没有响应询价文件要求的将被拒绝，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其成为实质上响应的。
▲实质上响应询价文件要求的询价文件，可邀请其询价代理人（供应商法定代表人或授权委托人）进行竞争性谈判询价，并在进行竞争性谈判询价以后提交最终报价，最终报价将作为详细评审的报价评分依据。
▲已提交询价文件的供应商，在提交最后报价之前，可根据询价情况退出询价。
采购人、采购代理机构应当退还退出询价的供应商的询价保证金。
3.5询价小组按照询价文件中制订的评审方法进行综合评定打分。
（可自行拟定评分办法）
3.6评审过程中遇到特殊情况，由询价小组遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。
4．文件的澄清
4.1在评审期间，询价小组可以书面方式要求供应商对文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或补正。
澄清、说明或补正应以书面形式并由授权代表签署，但澄清内容不得超出文件的范围或者改变文件的实质性内容。
拒不按要求对其文件进行澄清，说明或补正的供应商，询价小组可以否决其。
4.2▲经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，供应商则被认为是“没有实质性响应询价文件要求”，其不进入下一步评审。
5．确定成交候选人
5.1本次询价由询价小组推荐成交候选人。
5.2询价小组依据法律、法规及询价文件有关规定，采用综合评分法进行评审，按供应商的最终得分从高到低进行排序，得分相同的，按报价由低到高顺序排列，得分与报价均相同的，按技术指标优劣排列。
5.3成交候选人放弃成交；因不可抗力提出不能履行合同；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确因成交候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人根据采购单位要求视具体情况确定是否按顺序排名在后面的成交候选人为成交人。
5.4采购人对决标结果不做任何解释。
6．评审细则详见第五部分“评审原则及方法”。
六授予合同
1．询价小组推荐的成交候选人经采购人依序确认后（）进行公示。
2．成交通知书
2.1成交人确定后，采购人将向成交人发出成交通知书。
2.2成交通知书是合同的一个组成部分,对采购人和成交人均具有同等法律效力。
3．签订合同
3.1成交人应按成交通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。
3.2询价文件、成交人的文件、修改文件、评审过程中有关澄清文件及经供应商和评委双方签字的询标纪要和成交通知书均作为合同附件。
3.3拒签合同的违约责任
成交人接到成交通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以违约处理，其询价保证金将被不予退还。
（甲方单位全称）将其列入不诚信供应商名单，在今后参加政府采购活动评审时，给予扣分处理。
第二部分项目需求及要求
（自拟）
一、采购内容
二、供应商要求
承担该项服务的供应商须熟悉（项目性质）的各项政策，承担过相关部门（或单位）委托的（项目性质）业务，熟悉（项目性质）等的工作流程。
三、工作要求及成果
（项目总投资）合计元，并采取全部委托的方式，将评估数据采集、问卷设计及调查、评估标准制订、实施评估、筹备和召开专家评估会、撰写并提交报告等工作，整体委托第三方机构承担。
具体开展以下工作：
1.成立评估工作组。
工作组人员应能满足评估工作必要的专业知识，熟悉被评估对象的行业背景、发展状况、相关政策等，并包含必要的行业专家及明确项目负责人。
2.制定评估实施方案。
及时调研、了解评估项目的基本情况，按照有关规定要求制订评估实施方案。
方案主要包括人员配置、时间安排、实施步骤、评估方法及工作纪律等内容。
3.收集与审核资料。
根据资料清单，结合项目实际情况收集资料，对所收集的资料进行核实和全面分析，对重要的和存在疑问的基础数据资料进行核实确认。
4.设计评估指标体系、基础数据表及满意度调查问卷。
会同行业专家、财务专家与（甲方单位全称）细化评估指标，完善并确定评估指标体系。
成交单位聘请专家所需的费用包含在成交价内，委托方不再支付任何费用。
5.组织实施评估。
在检查、核实相关数据，确定现场核实的重点问题、评估方法及具体的时间后，到现场逐一收集评估基础数据和证据资料，并分析，核实资料的真实性、合理性，根据实际情况开展评估工作。
6.筹备和召开专家评估会。
在完成评估资料准备、现场核实和专家预备会的基础上，组织召开专家评估会，形成评估结论。
7.撰写评估报告。
根据相关资料和评估结论，撰写评估报告，，出具并提交正式报告。
四、工作保障
（一）制定总体工作方案：
项目开始之前，供应商制定总体工作方案，明确工作开展时间进度和各阶段成果。
（二）配备熟悉业务的团队：
项目过程中，供应商需配备熟悉专项资金评估工作的专业团队开展工作。
（三）专项资金评估工作过程中，供应商需继续与经验丰富、专业背景强、熟悉专项资金管理工作的行业管理和财务专家合作，在解决关键问题时提供智力支撑。
（四）制定定期汇报工作机制：
为使随时了解专项资金评估工作的进展情况，供应商需建立完善的定期汇报机制，每周的工作成果及下周工作安排以周简报的形式发送相关领导，对于需要关注的特别问题，以简报形式一并发送。
（五）完善保密措施：
供应商工作人员在对专项资金评估工作期间了解到的会计统计报表、审计报告等重要资料进行保密。
五、服务期限
本项目服务期限预计为日历天。
第三部分评审标准
为规范评审工作程序，切实做好本项目询价评审工作，特制定本评审标准和方法。
一、评审依据
1．《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例
2.国家及地方其他适用的相关法律法规
二、评审原则
1．坚持公平、公正、科学、择优的原则；
2．通过评审，推荐能实质上响应询价文件，确能履行合同且经评审综合评分最高者为成交候选人。
三、询价小组
采购人依法组建询价小组，询价小组在询价前组建，询价小组由采购人代表和随机抽取的评审专家共3人或以上单数组成。
四、评审标准和方法
1.本项目采用综合评分法。
2.询价小组依据评审方法和标准对文件进行评审，任何其他的外部证据均不作为评审的依据。
文件的初审与澄清、无效、废标条件详见供应商须知。
3.各评委独立评分。
供应商的综合评分为在最大限度地满足询价文件实质性要求的前提下，按照询价文件中规定的各项因素进行综合评审后，汇总全部评委评分后进行求和平均值。
4.询价小组根据本办法组织评审，并依此推荐排名位于前三名的供应商为成交侯选供应商。
5、评审采用百分制，满分为100分，由三个部分组成，技术部分（50分），商务部分（40分）和价格部分（10分）几个部分得分满足询价文件要求且不高于询价文件要求的询价控制价。
技术部分
（50分）
项目背景分析
5
供应商对贵州省的相关政策的理解是否充分。
（充分：
5-4，分一般：
3-2，分不足：
1-0分）
5
供应商对项目需求的理解是否充分，分析是否合理。
（充分：
5-4分，一般：
3-2分，不足：
1-0分）
整体服务方案
10
综合考虑整体服务方案的完整性、合理性、可操作性，并提供1-2个类似本项目的评估报告。
（充分：
10-7分，一般：
6-4分，不足：
3-0分）
实施团队
10
综合考虑项目实施团队组成情况（如项目经理或项目主要负责人相关资质及经验等），须附项目实施团队人员组成名单及相关资质证明材料。
（充分：
10-7分，一般：
6-4分，不足：
3-0分）
进度安排
5
项目进度安排、管理是否科学、合理且满足项目要求。
并明确提出评估完成时间。
（充分：
5-4分，一般：
3-2分，不足：
1-0分）
质量保障
5
综合考虑质量保障方案的全面性、科学性。
并提出沟通协调机制。
（充分：
5-4分，一般：
3-2分，不足：
1-0分）
项目阐述
10
针对类似项目（或本项目）情况进行评估经验阐述，并回答询价小组的相关问题。
（充分：
10-7分，一般：
6-4分，不足：
3-0分）
商务部分
（40分）
工作业绩
20
专家人数
10
从业人员情况
10
价格部分
（10分）
询价报价
10
综合评分法中的价格满足询价文件的要求且最后报价最低的供应商的价格为询价基准价。
询价报价得分=（询价基准价/最后询价报价）×10%×100
合计
最后总得分=技术部分得分+商务部分得分+价格部分得分+政策性加分
第四部分附件
（封面格式）正本或副本
（项目名称）
询价
响应文件
项目编号：
（项目编号）
项目名称：
（项目名称）
采购人:
（甲方单位全称）
供应商：
（单位名称）盖章
年月日
附件一
竞争性磋商函
致：
（甲方单位全称）
根据贵方为项目（项目编号：
）的邀请，我方 （供应商名称）作为供应商正式授权 （授权代表全名，职务）代表我方处理有关本的一切事宜。
在此提交的文件中，包括如下内容，并已分别单独密封装袋：
（—）按“供应商须知”要求编制的询价响应文件【正本一份，副本两份】
我方己完全明白询价文件的所有条款要求，并重申以下几点：
（二）本文件的有效期自截止日起90天内有效，如成交，有效期将延至合同终止日为止；
（三）我方已详细研究了询价文件的所有内容包括修改书（如有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全理解并同意放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力；
（四）我方明白并愿意在规定的询价时间之后，供应商在有
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