财政山海协作重点项目贷款贴息申报书编制提纲.docx
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财政山海协作重点项目贷款贴息申报书编制提纲
财政山海协作重点项目贷款贴息
专项资金管理标准文本
（试行）
项目名称
项目申报种类
项目登记号
项目单位
项目申报地市
申报日期和文号
一、项目申报书
1、项目名称
2、项目登记号
3、申请金额
4、项目申报种类
○示范工程（项目）○重点骨干项目○重点项目
5、项目单位
名称：
法人代表：
手机：
单位地址：
邮编：
联系电话：
传真：
开户银行：
银行帐号：
6、项目总投资
7、固定资产投资总额
8、主方单位
名称：
法人代表：
投资金额：
9、协作（客方）单位
名称：
法人代表：
投资金额：
10、贷款数额及用途
11、年产值或销售收入
12、项目进展情况
○完成设计○正在施工○试产○投产
13、申请理由
（500字以内）
二、项目可行性研究报告
1、项
目
概
要
2、背景分析
项目可行性研究报告
3、需求分析
1市场分析
2社会需求
3生态改善
4经济发展
4、条件分析
1资源条件
2原材料条件
③交通运输
④经营管理能
力及技术情况
项目可行性研究报告
5、方案设计
①目标
②实施地点和范围
③实施内容
④实施计划
项目可行性研究报告
6、效益分析
①成本效益分析
产品
成本
产品
利润
销售
税金
②财务效益分析
投资
回收
期限
投资
的利
润率
财务
净现
值
财务
内部
报酬
率
③国民经济效益分析
基本
评价
指标
就业
效果
农民
增收
对财
政的
贡献
年上
交税
收
项目可行性研究报告
7、结论
8、项目单位责任
项目单位（盖章）：
法人代表（签字）：
项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。
三、项目推荐意见
（县、市、区）农办意见
（盖章）
年月日
（县、市、区）财政局意见
（盖章）
年月日
设区市农办意见
（盖章）
年月日
设区市财政局意见
（盖章）
年月日
四、项目评审论证报告
综合评估
评估选择项目
评估选择条件
评估值
（1）项目立项依据是否充分？
A
B
C
（2）当前是否为项目建设的有利时机？
A
B
C
（3）社会效益如何？
A
B
C
（4）经济效益分析？
A
B
C
（5）生态效益分析？
A
B
C
（6）项目产品的竞争分析是否充分合理？
A
B
C
（7）建设条件、生产条件是否具备、是否优越？
A
B
C
（8）方案设计是否合理、是否可行、是否最佳？
A
B
C
（9）技术是否先进、实用？
A
B
C
（10）项目筹资方案是否合理？
A
B
C
（11）是否有制度创新？
A
B
C
（12）是否应该支持该项目？
A
B
C
评审结论
评审责任
组织评审单位（盖章）：
评审专家成员（签字）：
组织评审单位及评审专家成员对评审结论负责。
《财政山海协作重点项目贷款贴息专项资金
管理标准文本（试行）》填写说明
《财政山海协作重点项目贷款贴息专项资金管理标准文本（试行）》包括：
封面、项目申报书、项目可行性研究报告、项目推荐意见、项目评审论证报告等。
一、封面
1、“项目名称”，指申报项目的具体名称。
2、“项目申报种类”，指申报项目的具体种类。
包括示范工程（项目）、重点骨干项目、重点项目等。
3、“项目登记号”，指为便于计算机管理而专门设置的项目登记代码，依据各设区市代码和项目数等确定。
项目登记号由7位阿拉伯数字组成，前两位为各设区市代码，后五位为项目顺序号。
后五位项目顺序号各设区市可根据县别进行分类登记管理。
项目登记号由各设区市统一填写。
各设区市代码附后。
4、“项目申报地市”，直接填写申报项目所在的设区市。
5、“申报日期和文号”，指项目申报的日期和发文号，由各设区市农办或山海协作办统一填写。
二、项目申报书（p3）
本表中“项目名称”、“项目登记号”、“项目申报种类”等填写内容与封面一致。
1、“项目申报种类”，指申报项目的具体种类。
包括示范工程（项目）、重点骨干项目、重点项目等。
只能选三种中的一种，并在相应种类前面的圆圈打“√”。
2、“项目单位”，指申报项目的具体实施单位。
要求填写该单位的具体名称、法人代表及手机、单位地址、邮编、联系电话、传真、开户银行以及银行帐号等信息。
3、“项目总投资”，指投资该项目的资金总额，由主方单位投资、协作单位投资及银行贷款三部份构成。
4、“固定资产投资总额”，指该项目用于固定资产投资的资金总额。
5、“主方单位”，指山区实施山海协作的具体单位。
要求填写该单位的具体名称、法人代表以及投资申报项目的资金金额等信息。
6、“协作（客方）单位”，指到山区实施山海协作的沿海的具体单位。
要求填写该单位的具体名称、法人代表以及投资申报项目的资金金额等信息。
7、“贷款数额及用途”，指实施该项目已经向银行贷款的具体数额以及所贷款项的具体用途。
8、“年产值或销售收入”，指项目单位最近年份的年产值或销售收入，可以就高填写，但要注明是产值或是销售收入。
9、“项目进展情况”，指该项目的最新进展情况。
包括完成设计、正在施工、试产、投产等。
只能选四种中的一种，并在相应种类前面的圆圈打“√”。
10、“申请理由”，指申请该项目的原因和打算等，主要包括：
（1）立项依据，即项目区自然、经济、社会条件；项目区经济社会发展方向和重点；项目建设的必要性、迫切性、可行性。
（2）项目目标，即项目实施后的产品目标、功能目标、效益目标（包括年产值或销售收入、上交税收及解决劳动力就业数等目标）。
（3）资金计划，即建设规模和建设内容、总投资估算、资金来源、贷款数额以及申请财政专项资金的数额。
三、项目可行性研究报告（P4—8）
本部分包括10个方面的内容，即项目概要、背景分析、需求分析、条件分析、方案设计、效益分析、项目资金筹措、项目投资估算、结论、项目单位责任等。
1、“项目概要”，指所申报项目的总体情况。
包括：
申报项目的性质、所在地、隶属关系、项目建设目标和规模，以及项目提出过程、现有基础及准备情况。
2、“背景分析”，指所申报项目的背景情况，包括建设与改革的宏观形势要求，兴办该项目的意义；项目产品满足社会需求的能力，如保障食品安全、提高生产质量、降低对进口产品的依赖程度等；项目区的经济环境、工农业生产、销售市场、其他产业的发展情况；当地的社会条件、居民分布、人文风俗等。
3、“需求分析”，指从需求方面对项目所提供的产品（或服务）进行分析，包括市场分析、社会需求、生态改善和经济发展等方面的内容。
（1）“市场分析”。
包括：
项目产品（或服务）种类、数量、质量；目标市场的定位、产品销售范围、市场容量；目标市场上相同、相似产品的供求状况及未来发展趋势；国内外主要竞争对手的基本情况及项目产品的竞争优势。
（2）“社会需求”。
包括：
项目满足社会需求的能力，如保障食品安全，提高生活质量，降低对进口产品的依赖程度等；项目对社会的贡献，如更新观念，提高素质，传播文化，科技示范等，以及项目受群众的支持程度。
（3）“生态改善”。
主要反映项目区生态环境现状及变化趋势，项目对改善生态环境有何积极贡献。
（4）“经济发展”。
反映项目在促进国民经济、区域经济、所属产业发展中所起的促进作用。
4、“条件分析”，指对项目开发的各种条件进行分析，包括资源条件、原材料条件、交通运输条件、经营管理能力及技术情况。
（1）“资源条件”。
包括与项目相关的土地、土壤状况、水、气候、生物、矿藏等自然资源的数量、质量等，以及人才素质、劳动力状况等情况。
（2）“原材料条件”。
包括项目所需原材料种类、规格、型号、数量、质量、价格、供应等情况分析，供应渠道保障程度等。
（3）“交通运输条件”。
包括：
公路、铁路、水运、空运状况；产品及原材料运输方式、通讯条件等内容。
（4）“经营管理能力及技术情况”。
包括：
项目的经营管理体制，如运行模式、机构设置、职权划分、人员配备等；项目的实施组织方式，如工程承包、资金筹集、物资采购、人力调配、土地调整、监测评价、竣工验收等；项目管理机构与项目区政府部门之间的关系以及以前是否有项目开发的经历。
5、“方案设计”，指项目实施的总体方案计划，包括项目目标、实施地点和范围、实施内容、实施计划。
（1）“目标”。
包括，产品目标：
新增主、副产品的种类、数量、质量；功能目标：
项目产品主要功能；效益目标：
财务效益、经济效益、生态效益、社会效益。
（2）“实施地点和范围”。
包括项目主体工程及配套工程选址，以及项目区行政区域及项目区域面积、人口和主要经济总量。
（3）“实施内容”。
根据项目设计方案和建设规划，分项列出建设内容及工程量估算。
（4）“实施计划”。
包括项目实施阶段的划分，如施工准备阶段、组织施工阶段、竣工验收阶段、试生产阶段和正式投产阶段，以及各阶段的建设目标。
须分析项目实施过程中可能遇到的不利困难及其应对措施。
6、“效益分析”，指对项目预期效益进行分析。
包括成本效益分析、财务效益分析、国民经济效益分析。
（1）“成本效益分析”。
包括产品总成本、单位产品成本；产品利润以及销售税金等。
（2）“财务效益分析”。
包括投资回收期、投资利润率、财务净现值、财务内部报酬率等指标。
（3）“国民经济效益分析”。
包括：
新创造就业机会（即新增就业人数）；项目实施所带来的财政收入增加数额和增长率；项目实施所带来的农民人均纯收入增加数额和增长率；项目单位最近年份年上交税收额等。
7、“结论”，指项目可行性研究后提出的结论性意见。
包括：
（1）立项依据是否充分，是否具有建设的必要性和迫切性，当前是否为项目建设的有利时机？
（2）项目产品是否适销对路，是否具有竞争能力？
（3）建设条件和生产条件是否具备，是否优越？
（4）项目方案设计是否合理，是否可行，是否最佳？
（5）项目的技术方案是否可行，建设和运行中所采用的技术设备和技术手段是否先进、实用？
（6）项目微观经济效益、宏观经济效益、社会生态效益是否显著？
（7）是否有制度创新？
8、“项目单位责任”，指项目具体实施单位对申报项目承担的责任，项目单位负责人须对报告的准确性、真实性负责，并按表中要求签字、盖章。
四、项目推荐意见（P9）
本部分指项目所在地的县、市、区以及设区市农办和财政局对项目审查后的推荐意见。
推荐单位须对项目进行认真审查，对项目单位提供的项目情况的准确性、真实性负责，并按表中要求盖章。
五、项目评审论证报告（P10）
本部份由省农办和省财政厅根据项目情况确定是否进行评审论证，有必要进行评审论证的项目由省农办和省财政厅统一组织有关专家进行评审论证。
1、“综合评估”。
要求按照表中给出的评估选择项目从A、B、C中确定评估值。
2、“评审结论”。
由组织评审单位或专家对项目单位提交的可行性论证报告进行综合说明，并最终提出财政对该项目是否给予支持、支持的环节、补助资金额度等。
3、“评审责任”，指评审方对申报项目承担的责任，组织评审单位及成员须对评审结论负责，并按表中要求签字和盖章。
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