安全生产管理知识点.docx
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安全生产管理知识点
安全生产管理
1、 安全生产管理包括：
安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理。
2、 安全生产管理：
针对生产过程中的安全问题，利用现有资源、发挥人们的智慧、通过努力进行相关决策、计划、组织和控制的行为，实现人、设备、物料、环境和谐，达到安全生产的目的。
3、 安全生产管理的目标：
减少和控制危害、减少和控制事故，尽量避免生产过程中的由于事故造成的人身伤亡、设备设施损坏、环境污染及其他损失。
4、 安全生产管理内容包括：
安全管理机构及安全管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案。
5、 国务院493号《生产安全事故报告和调查处理条例》中，将“安全生产事故”定义为：
生产过程中发生的人身伤亡和直接经济损失的事件。
6、 事故隐患：
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中：
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度的规定，或者因为其他因素在生产经营活动中，存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
7、 危险度：
R=f（F,C）F：
发生事故的可能性，C：
发生事故的严重性。
8、 危险源：
是指可能造成人员伤害、财产损失、疾病、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
9、 重大危险源：
《重大危险源辨识》标准中，和《安全生产法》96条，规定：
指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或大于临界量的单元（包括场所和设施）。
10、 安全性（S）=1-D（危险性）
11、 安全生产原理与原则：
1） 系统原理，全方位、全天候、全员的管理。
原则：
动态相关性原则，整分合原则，反馈原则，封闭原则。
2） 人本原理，人的因素放在首位。
原则：
动力原则，能级原则，激励原则。
3） 预防原理，预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态。
原则：
偶然损失原则，因果关系原则，3E原则，本质安全化原则。
（3E）造成人的不安全行为和物的不安全状态原因4各方面，技术原因，教育原因，身体和态度原因以及管理原因。
工程技术对策，教育对策，法制对策。
4） 强制原理，绝对服从，不必经被管理者统一便可采取控制行动。
原则：
安全第一原则，监督原则。
12、 事故频发倾向理论：
已被排除在事故致因理论当代论坛之外，只能说明前段的研究历史而已。
13、 海因里希因果连锁理论：
5个因素：
遗传及社会环境、人的缺陷、人的不安全行为物的不安全状态、事故、伤害。
中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。
14、 能量意外释放理论：
可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。
15、 系统安全理论：
1）如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故，2）没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素，通常说的安全或危险，只不过是一种主观的判断。
3）不可能根除一切危险源，可以减少现有危险源的危险性，要减少总的危险性而不是消除集中选定的风险。
4）控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。
16、 《安全生产法》“安全第一，预防为主”。
第十六届五中全会提出“安全第一，预防为主，综合治理”
17、 胡锦涛在第30次集体学习中提出安全发展的三个含义：
以人为本；经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障；构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
18、 2002年11月1日颁布《安全生产法》，四不放过，事故原因不查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。
19、 国务院第116次常务专题会议确定了加强安全工作的12项治本之策；
20、 “国家监察、地方监管、企业负责”煤矿安全生产责任体系。
二、生产经营单位安全生产管理
1、建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任，安全生产的重要保障，是保护从业人员安全与健康的重要手段。
2、安全规章制度的建设依据：
以安全生产法律法规，国家和行业标准，地方政府的法规、标准为依据。
3、安全规章制度的原则：
安全第一原则，系统性原则，规范化和标准化原则。
4、安全规章制度的编制和管理：
起草（负有安全管理职责部门），会签（取得意见统一），审核（负责法律事务的部门），签发（技术规程规范、安全操作规程由安全管理职能部门签发，涉及全局性综合管理有单位负责人签发），发布（固定方式发布），培训和考试（组织相关人员培训，安全规范操作规程类组织进行考试），修订（每年修订一次，对于安全操作规程类应三至五年进行一次全面修订）。
5、安全规章制度的体系：
综合安全管理制度，人员安全管理制度，设备设施安全管理制度，环境安全管理制度。
综合安全管理制度：
安全生产管理目标、指标和原则，安全生产责任制度，安全生产定期例行工作制度，承包和分包管理制度，安全措施及费用管理制度，重大危险源管理制度，危险物品使用管理制度，隐患排查和治理制度，事故处理和上报制度，消防安全管理制度，应急管理制度，安全奖罚制度。
12类
人员安全管理制度：
安全教育培训制度，劳动保护用品发放使用和管理制度，安全工器具使用管理制度，岗位安全规范，特种作业和特殊作业管理制度，职业健康检查制度，作业现场管理制度。
设备设施管理制度：
三同时制度，定期巡检制度，定期维护检修制度，定期检验监测制度，安全操作规程。
环境安全管理制度：
安全标志管理制度，作业环境管理制度，工业卫生管理制度。
6、《安全生产法》第四条明文规定：
生产经营单位必须建立健全安全生产责任制度。
7、安全责任制要求：
横向到边，纵向到底。
与国家安全法律法规相一致，与本单位管理体制相协调，具有可操作性，专门人员与机构制定落实，并应适时修订，相应的监督检查制度，落实。
8、安全生产责任制的主要内容：
纵向方面，从上到下所有类型人员的安全生产职责，横向方面各职能部门的安全生产职责。
9、安全责任制包括人员：
生产经营单位负责人，其他负责人，管理职能部门负责人及其工作人员，班组长，岗位人员。
10、生产经营单位主要负责人职责安全生产法17条明文规定：
1）建立健全安全生产责任制，2）组织制定本单位的安全生产管理制度和操作规程，3）保证本单位安全生产投入的有效实施，4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6）及时如实汇报安全生产事故。
11、矿山，建筑施工和危险物品单位，以及其他行业从业人员超过300人的，必须配备专职安全员，除上述三类高风险单位以外且从业人员少于300人的，可配备专职，也可兼职，也可委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安管服务，但安全生产责任任由本单位负责。
12、安全投入的使用：
1）建设安全和卫生技术措施工程2）按国家标准为从业人员配备劳动保护用品及设施，3）重大安全生产课题研究4）工人的安全教育和培训5）增设和更新安全生产设备、设施、器材、仪表等6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，比如，编制和落实安全事故应急救援预案等。
13、《安全生产违法行为行政处罚办法》：
未依法保证安全生产所必须的资金投入，致使生产单位不具备安全生产条件的，责令限期整改，提供必须资金，并可对单位处以1万-3万处罚，对于责任人或投资者处以5000-1万的经济处罚。
导致事故的，依照《安全生产事故报告和处理条例》的规定给以处罚。
14、2004年开始，先后建立并实行高危行业安全费用提取使用制度。
提取原则：
企业提取，政府监管， 确保需要，规范使用。
15、煤炭安全生产费用提取标准：
（45万吨属大中型矿井，30万吨属小型矿井，多对矿井的不能合并计算生产能力作为类型确定依据）大中型矿井：
高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元，低压瓦斯煤矿每吨不低于5元。
小型矿井，高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元，低压瓦斯煤矿每吨不低于6元。
16、烟花爆竹生产企业安全费用提取标准：
销售额在200万元（含）以下，按3.5%提取，200-500万元（含）按3%提取，销售额在500-1000万（含）按2.5%提取，销售额在1000万元以上按2%提取。
17、其他高危行业提取标准：
矿山企业：
石油，17元/吨，天然气5元/千立方米，金属矿山露天矿4元/吨，地下矿8元/吨，核工业矿山22元/吨，非金属矿地上矿1元/吨，地下矿2元/吨。
小型露天采石场，年采剥总量小于50万吨，且最高开采高度低于50米的，0.5元/吨。
18、建筑施工总承包企业和专业承包企业安全费用提取标准：
房屋建设工程和矿山工程业务收入的2%，电力工程水利工程，铁路工程按1.5%提取，市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1%。
19、危化品企业安全费用提取标准：
年销售额为依据，采取超额累退方法分月提取，销售额在1000万元以下按4%提取，1000万元-1亿部分按2%提取，1-10亿部分按0.5%提取，10亿以上部分按0.2%提取。
20、道路交通运输企业安全费用提取标准：
客运业务按照0.5%，普通货运按1%，危险品等特殊货运业务按1.5%提取。
21、大型企业和中小型企业安全费用累计结余达到年销售收入的2%-5%时，可通过申请延缓或减少提取安全费用。
22、安全费用的使用原则：
专户核算，专款专用。
结余结转使用，不足部分直接列支。
注：
企业为员工支付各类保险，健康检查费用不在安全费用之列。
23、安全生产风险抵押金：
1）交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业领域或从事生产经营活动的企业存储标准：
小型企业不低于30万元，中型企业不低于100万元，大型企业不低于150万元，特大型企业不低于200万元。
每企业累计达到500万元时，不再存储。
24、煤矿企业风险抵押金存储标准：
3万吨60-100万元，3-9万吨150-200万元，9-15万吨250-300万，15万吨以上每增加10万吨增加50万元。
累计达600万元，不再存储。
25、风险抵押金使用规定：
为处理本企业生产安全事故的抢险、救灾费用支出，善后事宜直接发生的费用支出。
26、风险抵押金实行分级管理，由省市县级安全生产监督部门及同级财政部门共同负责。
“专户存储，单独核算，专款专用，严禁挪用”
27、安全技术措施计划：
核心就是安全技术措施。
行业划分：
煤矿安全技术措施、非煤矿山、石油化工、冶金、建筑、水利水电、旅游等等。
有害因素划分：
防火防爆安全技术措施、锅炉与压力容器、起重与机械、电气。
导致事故原因可分：
防止事故发生的安全技术措施，减少事故损失安全技术措施。
28、防止事故发生的安全技术措施：
1）消除危险源2）限制能量和危险物质3）隔离4）故障-安全设计5）减少故障和失误。
29、减少事故损失安全技术措施：
1）隔离2）设置薄弱环节3）个体防护4）避难与救援。
30、编制安全技术措施计划的原则：
必要性和可行性原则，自力更生勤俭节约原则，轻重缓急统筹安排原则，领导和群众相结合原则。
31、内容：
1）安全技术措施计划项目范围：
安全技术措施，卫生技术措施，辅助措施，安全宣传教育措施。
2）编制内容：
措施应用的单位和工作场所，措施名称，措施目的和内容，经费预算及来源，负责施工单位或责任人，开工日期和竣工日期，措施预期效果及检查验收。
32、编制方法：
1）确定措施计划编制时间2）布置措施计划编制工作，3）确定措施计划编制内容4）编制措施计划，5）审批措施计划6）下达措施计划。
33、安全教育培训基本要求：
（20条）负责人和安全管理人员必须具备与本单位从事的生产活动相应的安全生产知识和管理能力。
（21条）从业人员必须具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产管理制度与安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
（22条）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防范措施，并对从业人员进行专门的培训与教育。
（23条）特种作业人员必须取得特种作业操作许可证书上岗。
（36条）生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案。
（50条）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
34、主要负责人培训：
危险物品生产、经营、储存单位及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不低于48小时，每年进行再培训，时间不低于16小时。
其他单位不得少于32学时，再培训时间不低于12小时。
35、安全管理人员教育培训：
同上。
36、特种作业的范围：
电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业等。
37、2002年10月，《特种作业人员安全技术培训大纲及考核标准-通用部分》，该大纲于标准内容涉及电工作业人员、金属焊接、切割作业员，电梯驾驶员、企业内机动车驾驶人员、起重机司机，起重机司索指挥作业人员，制冷与空调作业人员，登高架设作业人员8个工种。
38、《特种人员操作证》两年一次复审。
连续从事本工作10年以上，每4年一次复审。
39、教育培训要求：
1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危行业从业人员必须接受必要的安全知识培训教育，2）企业雇用的农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。
3）烟花爆竹生产经营单位从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员必须经设区的市人民政府安全监管部门考核合格，发给相应的合格证书，方可上岗作业。
40、单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训。
其内容包括：
安全生产新知识、新技术、安全生产法律法规，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例等。
41、《安全生产法》24条规定：
生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。
安全设施投资纳入建设项目概算。
42、“三同时”法律依据：
《安全生产法》《职业病防治法》《劳动法》《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》最后一项是目前最明确、具体的法规。
43、建设项目“三同时”主要内容：
1）可行性研究：
建设项目劳动安全卫生预评价机构工作应在建设项目初步设计会审前完成，形成预评价报告后由建设单位将预评价报告叫评审单位进行评审，将报告和评审意见一并送往相应级别的安全生产监督管理部门审批。
2）初步设计：
建设单位在初步设计会审前，想安全生产监督管理部门报送初步设计文件及图样资料，审批批复《劳动安全卫生专篇》。
建设单位应及时根据批复办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。
3）施工：
4）试生产：
同时调试劳动安全卫生设施，在试生产前制定完整的劳动卫生方面的规章制度及事故应急处理预案，相关人员培训取证。
由建设单位委托具有资质机构进行安全验收评价，形成安全验收评价报告，并交由具备评审资质的机构进行评审和出具评审意见。
5）竣工验收：
建设单位竣工验收前将验收专题报告或验收评价报告及评审意见报送相应级别的安全生产监督管理部门审批，根据建设部门报送资料进行预验收或专项审查验收，并提出改进意见，直至建设单位按照预验收或者专项审查验收意见如期整改后，再进行正式竣工验收。
建设单位验收通过后办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》6）投产使用。
1、 安全生产检查：
对生产过程中可能存在的隐患、有害及危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷存在状态，以及他们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素。
2、 安全生产检查类型：
1）定期安全检查2）经常性安全生产检查3）季节性及节假日前后安全生产检查4）专业（项）安全生产检查5）综合性安全生产检查6）职工代表不定期对安全生产巡查。
3、 安全检查内容：
软件系统和硬件系统。
软件：
思想、意识、制度、管理、事故处理、隐患、整改；硬件：
生产设备、辅助设施、安全设施、作业环境。
4、 安全生产检查方法：
1）常规检查法：
完全依靠安全检查人员的经验和能力，结果收人员素质影响；2）安全检查表法：
SLC；3）仪器检查法：
机器设备内部缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据。
5、 安全生产检查的工作程序（步骤）：
1）安全检查准备：
2）实施安全检查：
访谈；查阅文件和记录；现场观察；仪器测量；3）通过分析作出判断；4）及时作出决定进行处理，5）整改落实。
1、 劳动保护用品分类：
1）按防护性能分类2）按防护部位分类3）按防护用途分类。
2、 2005年7月22日，国家安全生产监督管理总局发布1号令《劳动保护用品监督管理规定》。
3、 《安全生产法》37条规定，《职业病防治法》规定。
4、 劳动保护用品选用原则：
1）根据国家标准、行业标准或地方标准选用；2）根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的接触形式、性质浓度（强度）和防护用品的防护性能进行选用3）穿戴要舒适方便，不影响工作。
5、 劳保用品的发放要求：
1）用人单位根据工作场所中职业危害因素及其危害程度，为从业人员免费提供符合国家规定的护品，不得以货币或其他物品代替应配备的护品2）用人单位定点经营单位或生产企业购买特种劳保用品。
特种劳保用品必须有“三证”“一标志”，生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。
3）用人单位教育从业人员做到“三会”，会检查护品的可靠性，会正确使用护品，会正确维护保养护品。
4）用人单位按产品说明书及时更换、报废过期和失效的护品5）建立档案，并进行必要的监督检查。
6、 劳保用品的正确使用方法：
1）外观检查2）不得超限使用；不得使用未经国家指定、未经监测部门认可和检测达不到标准的产品；不得使用无安全标志的特种劳保用品；不能随便代替，更不能以次充好3）严格按照使用说明书正确使用。
7、 特种劳保用品安全标识管理：
1）对生产经营单位的要求：
2）监督检查：
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对配发无安全标志的特种劳工保护用品生产经营单位依法进行查处；生产经营单位未按规定配备处以5万元以下罚款；3）生产或经营劳保用品无安全标志单位处以3万元以下罚款，4）进口护品按照规定取得安全标志。
8、 特种劳保防护用品：
1）共分为6大类21小类。
2）安全标志：
绿色盾牌之上有白色LA，标识编号为黑色，四种尺寸护目镜类：
18*12mm，安全帽、面罩类：
27*18mm，防护服及鞋类：
39*26mm，安全带、网：
69*46mm。
三、安全生产监督检查
1、安全生产监督管理体制：
综合监管与行业监管相结合（网格式）、国家监察和地方监管相结合（煤矿安全）、政府监督与其他监督相结合的格局。
2、监督管理的基本特征：
1）权威性2）强制性3）普遍约束性。
3、监督管理的基本原则：
1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）以事实为依据，以法律为准绳3）预防为主4）行为监察与技术监察相结合5）监察与服务相结合6）教育与惩罚相结合。
4、安全监督管理人员的职责：
1）宣传安全生产法律法规和国家有关方针政策2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律法规和标准的情况3）严格履行有关行政许可的审查工作4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚（直接处理和间接建议）5）正确处理事故隐患，防止事故发生6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施设备器材（查封或者扣押设施设备器材15日内依法作出处理决定）7）接受行政检察机关的监督8）及时报告事故9）参加安全事故应急救援是事故调查处理10）忠于职守，坚持原则，秉公执法11）法律行政法规规定的其他职责。
5、安全生产监督管理程序：
作业场所监督检查与办法管理有关安全生产事项的许可两种重要形式。
作业场所监督检查程序：
1）监督检查前的准备，召开有关会议通知生产经营单位2）监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准情况。
许可证，会议记录，安全机构及人员配置情况，安全投入，安全费用提取3）作业现场检查4）提出意见和建议5）发出《整改指令书》、《处罚决定书》。
6、颁发管理有关安全生产事项的许可程序：
1）申请2）受理3）征求意见4）审查和调查5）作出决定6）送达。
7、安全生产监督管理方式：
事前（许可证、资格证等）、事中（行为监察：
规章制度建设、教育培训、责任制落实、技术监察：
三同时、特殊工种场所）、事后（四不放过）3种
8、安全生产监督管理的内容：
1）安全管理和技术2）机构和安全教育培训3）隐患治理4）伤亡事故5）职业危害6）对女职工和未成年工特殊保护7）行政许可。
煤矿安监察
1、1999年12月30日国家煤矿安全监察局正式成立，实行：
垂直管理、分级监察的管理体制。
归安监总局领导。
2、煤矿安监特点：
1）实行垂直管理（人财物均有中央负责）2）监察和管理分开3）分区监察（不以行政区域划分为准）4）国家监察（代表国家）。
3、煤矿安全监察方式：
1）日常监察（常规监察）2）重点监察（许可证、资格证）3）专项监察（瓦斯治理停产整顿，关停情况，技术手段落实）4）定期监察（年初年底、开停工）。
特种设备安全监察
1、 特种设备：
涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管线、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。
我国对特种设备实行安全监察制度，具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究。
2、 特种设备的安全监察建立两项制度：
特种设备市场准入制度和从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。
3、 特种设备安全监察的方式：
1）行政许可制度2）监督检查制度3）事故应对和调查处理。
4、 特种设备安全监察内容：
1）设计、制造、安装、使用、维修、改造、检验单位贯彻执行国家法律法规标准和有关规定的情况2）特种设备及其操作人员及其他相应人员持证上岗情况3）建立相应的安全生产责任制情况4）特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律法规和标准的规定4）参加或进行特种设备事故调查。
第四章 安全评价
1、安全评价按照实施阶段不同可分为：
安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。
2、安全预评价：
项目建设前，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。
内容包括：
危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
3、安全验收评价：
建设项目竣工、试生产运行正常后，查找投产后存在的危险有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施和建议
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