加工贸易手册备案核销流程与注意事项.docx

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加工贸易手册备案核销流程与注意事项

加工贸易保税货物的报关流程与一般的报关流程没太大的区别，只是申报的进出口商品需要要事先在加工贸易手册中有备案，如果是纸质手册的话报关时须提供该手册，且进出口总数在备案数量范围内。

加工贸易货物一般指成品，而加工贸易保税货物一般指保税原材料。

作者:

fjz9602  时间:

2009-05-0221:

23:

28

一、加工生产企业

1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进行年审。

年审时间为每年三月份前。

2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件。

3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账簿及其它有关单证。

（具体标准和规定参阅当地海关文件）

4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税货物。

二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据

5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。

并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。

以及海关认为需提交的其

他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。

6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰

份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。

并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。

以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。

三、手册延期

7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。

手册延期的办理只允许2次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交纳货物总值30%的保证金。

四、进（来）料加工手册的使用

。

五、加工贸易手册核销

9．公司办理的每本手册保税期均为一年

10．报核时应向海关提交盖有生产单位公章的、有成品小图的成本单及排料图，如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、单耗等资料。

11．生产加工企业在生产过程中产生的边角料、余

料可采取退运出境、料件放弃、征税内销、余料结转等方法处理。

a.料件退运：

凭原进口报关单、手册、退运料件发

票、装箱单、出口收汇核销单，委托恒信向口岸海关办理退运出口报关手续。

b.料件放弃：

向海关保税部门申请，经海关保税监管部门批准后，办理相关报关手续，由业务员通知生产单位将放弃的料件送至海关指定的保税仓库。

c.征税内销：

由业务员办理经贸部门准予内销的有效

d.批文及相关进口许可证，清关后依法向海关交纳税款。

剩余料件值在人民币一万元以内并占所有进口料件总值3%以下的，不需办理内销批文。

余料结转：

海关允许剩余料件转入同一生产企业、同一客户、相同贸易方式、相同品种、相同价格的其他加工贸易手册上，继续使用。

12．手册核销中必须避免的几个问题

（1）金额倒挂：

加工贸易手册，尤其是来料加工手

册经常会出现金额倒挂问题。

即进口报关单上料件值大于出口报关单上料件值。

对此，海关推定加工企业有剩余料件，需征税。

防止倒挂的措施是a.手册上出口价格一定要准确。

b.若品质、数量、金额发生变化，应及时办理对应变更。

C.正确计算成品价格的公式：

成品价=料件值（单位料价X单位定额）+CMT值（工费、辅料费和杂费）。

（2）时间颠倒：

料件分批进口、成品分批出运是业务

中正常的进、出口方式，海关也是按时段对应核销，因此业务人员应按照对应批次使用手册，不得先出口成品，后进口料件。

（3）重量倒挂：

按照正常数值，进口货物净重量应小

于出口货物的净重量，（原因是衣服加工时，会做上里料、辅料）。

若发生进口净重大于出口货物净重时，海关将推定进口保税货物未完全加工复出口而要求企业交料、交税等方式结案。

防止重量倒挂的措施。

a.对进口的抛货如：

衣架、滚球绒等货物应核实净重后再报关。

b.成品出运前，核准所出货物净重量。

（4）手册串用：

手册串用是指：

同一客户的订单分批签约，其成品款式、使用的面料、辅料的品质、料件单耗、成品单价、出口地区的不同，需分别办理几本手册以保障合

同履约。

但业务员在进口货物时和成品出口中没能按每本手册上已备案的进、出口品名、数量对应办理申报，因而产生几本手册混进口料件，混出口成品。

造成生产厂无法上报核销资料，海关也无法核实料件是否复出口。

解决方法是在对应手册上进口料件，在对应手册上出成品。

六办理手册程序和时间

13、向经贸部门申请加工贸易批准证，从输入资料到取

得批准证，需要三个工作日。

14、拿到批准证后，由录入员向海关审单中心传输手册

备案资料，待海关核实电子数据，反馈同意备案信息后，报核员到海关现场业务处提交书面办理手册的资料。

15、海关核实资料开具设立保证金台账联系单。

16、报核员带着联系单去银行设立保证金台账。

17、办妥台账后，报核员再返回海关获取手册（从拿到批准证到获取手册需二个工作日）。

18、整个手册办理需五个工作日。

七.办理零星辅料免税表的流程：

19．零星辅料免表是指一般贸易或进料加工合同项下外商提供的免费辅料。

不做手册和征进口关税的一种做法。

20．每份合同免费提供的辅料价值在5000美元、辅料

在78个品种之内的业务可以办理免税表

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一、加工生产企业

1、加工企业应在所在地主管海关注册备案并按时进行年审。

年审时间为每年三月份前。

2、加工企业在每次办理加工贸易手册时，需提供经当地经贸部门年审，加盖企业公章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件。

3、加工企业应设置符合海关要求的专门存放加工贸易进口货物的仓库，设置符合海关监管要求的账簿及其它有关单证。

（具体标准和规定参阅当地海关文件）

4、加工企业未经海关批准，无权外发加工贸易保税货物。

二、申请办理进（来）料加工手册必须提供下列单据

5、办理进料加工手册必须提供购货合同（正本）贰份，销售合同（正本）贰份，生产加工企业营业执照和税务登记证一份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖企业公章的复印件）。

并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案申请表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。

以及海关认为需提交的其

他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。

6．办理来料加工手册必须提供销售合同（正本）贰

份，我司与生产加工企业签订的委托加工协议书（正本）壹份，生产加工企业营业执照和税务登记证壹份（副本），当地外经贸部门认可的生产能力证明表壹份（加盖公章的复印件）。

并填写海关监制的单耗备案申请表壹份，合同备案表壹份，成品备案申请表壹份，料件备案申请表壹份，合计玖份。

以及海关认为需提交的其他证明文件和材料，包括进口许可证（正本）、工艺流程、排版图壹份（正或副本）等。

三、手册延期

7、加工贸易货物备案后需要变更内容，经营企业应在手册有效期限内向备案海关申请变更。

手册延期的办理只允许2次，每次延期不得超过六个月，办理第二次延期需要交纳货物总值30%的保证金。

四、进（来）料加工手册的使用

。

五、加工贸易手册核销

9．公司办理的每本手册保税期均为一年

10．报核时应向海关提交盖有生产单位公章的、有成品小图的成本单及排料图，如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、单耗等资料。

11．生产加工企业在生产过程中产生的边角料、余

料可采取退运出境、料件放弃、征税内销、余料结转等方法处理。

a.料件退运：

凭原进口报关单、手册、退运料件发

票、装箱单、出口收汇核销单，委托恒信向口岸海关办理退运出口报关手续。

b.料件放弃：

向海关保税部门申请，经海关保税监管部门批准后，办理相关报关手续，由业务员通知生产单位将放弃的料件送至海关指定的保税仓库。

c.征税内销：

由业务员办理经贸部门准予内销的有效

d.批文及相关进口许可证，清关后依法向海关交纳税款。

剩余料件值在人民币一万元以内并占所有进口料件总值3%以下的，不需办理内销批文。

余料结转：

海关允许剩余料件转入同一生产企业、同一客户、相同贸易方式、相同品种、相同价格的其他加工贸易手册上，继续使用。

12．手册核销中必须避免的几个问题

（1）金额倒挂：

加工贸易手册，尤其是来料加工手

册经常会出现金额倒挂问题。

即进口报关单上料件值大于出口报关单上料件值。

对此，海关推定加工企业有剩余料件，需征税。

防止倒挂的措施是a.手册上出口价格一定要准确。

b.若品质、数量、金额发生变化，应及时办理对应变更。

C.正确计算成品价格的公式：

成品价=料件值（单位料价X单位定额）+CMT值（工费、辅料费和杂费）。

（2）时间颠倒：

料件分批进口、成品分批出运是业务

中正常的进、出口方式，海关也是按时段对应核销，因此业务人员应按照对应批次使用手册，不得先出口成品，后进口料件。

（3）重量倒挂：

按照正常数值，进口货物净重量应小

于出口货物的净重量，（原因是衣服加工时，会做上里料、辅料）。

若发生进口净重大于出口货物净重时，海关将推定进口保税货物未完全加工复出口而要求企业交料、交税等方式结案。

防止重量倒挂的措施。

a.对进口的抛货如：

衣架、滚球绒等货物应核实净重后再报关。

b.成品出运前，核准所出货物净重量。

（4）手册串用：

手册串用是指：

同一客户的订单分批签约，其成品款式、使用的面料、辅料的品质、料件单耗、成品单价、出口地区的不同，需分别办理几本手册以保障合

同履约。

但业务员在进口货物时和成品出口中没能按每本手册上已备案的进、出口品名、数量对应办理申报，因而产生几本手册混进口料件，混出口成品。

造成生产厂无法上报核销资料，海关也无法核实料件是否复出口。

解决方法是在对应手册上进口料件，在对应手册上出成品。

六办理手册程序和时间

13、向经贸部门申请加工贸易批准证，从输入资料到取

得批准证，需要三个工作日。

14、拿到批准证后，由录入员向海关审单中心传输手册

备案资料，待海关核实电子数据，反馈同意备案信息后，报核员到海关现场业务处提交书面办理手册的资料。

15、海关核实资料开具设立保证金台账联系单。

16、报核员带着联系单去银行设立保证金台账。

17、办妥台账后，报核员再返回海关获取手册（从拿到批准证到获取手册需二个工作日）。

18、整个手册办理需五个工作日。

七.办理零星辅料免税表的流程：

19．零星辅料免表是指一般贸易或进料加工合同项下外商提供的免费辅料。

不做手册和征进口关税的一种做法。

20．每份合同免费提供的辅料价值在5000美元、辅料

在78个品种之内的业务可以办理免税表

引用加工贸易保税业务全解

2008-05-1211:

16:

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加工贸易保税业务介绍

 题纲

一、加工贸易的基本概念及发展历程

二、加工贸易的作业流程

三、加工贸易报关及常见问题解决

一、加工贸易的基本概念

 加工贸易（processingtrade）

    是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

 加工贸易进出口货物监管（supervisionandcontrolovertheprocessingtrade）

     是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。

是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。

加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。

 来料加工（ProcessingwithSuppliedMaterials）

        是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。

 进料加工（ProcessingwithImportedMaterials）

      是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。

进料加工的主要监管方式

（1）保税工厂、保税仓库方式

     经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。

其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。

进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。

进料加工的主要监管方式

（2）对口合同方式

    我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。

加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。

进料加工的主要监管方式

 （3）定额征税

     凡不具备以上条件的经营进料加工的单位和加工生产企业，其进口料件根据《进料加工进口料件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%及5%作为不能出口部分照章征税。

如实际不能出口部分多于或少于已征比例，经海关审核无讹后，分别予以补税或退税。

来料加工与进料加工的区别

中国加工贸易的发展历程

    中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段:

 1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；

1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是加工地区向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地；进料加工成为加工贸易的主体；加工方式逐步向资本、技术炔型过渡，形成与大量劳动密集型的加工装配并存的格局，同时利用加工贸易渠道进行走私违法的活动也十分严重；

1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%；1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起着重要的作用。

二、加工贸易的作业流程

 加工贸易业务操作分四步：

 第1步对外合同的签订

 第2步加工贸易的备案与审批

 第3步报 关

 第4步手册核销

第1步对外合同的签订

合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。

签订合同时需注意的事项

来料加工：

（１）外商提供料件、设备，和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等；

（２）进口料件、设备，和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；

（３）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准；（４）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的办法；

（５）外商在我境内用外汇价购的料件。

签订合同时需注意的事项

进料加工：

（1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。

（2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用料件的单耗和总耗。

（3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并发给《进料加工批准书》，凭以办理海关加工合同进口料件备案手续。

第2步加工贸易的备案与审批

加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册的过程。

需提供单据

（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；

（２）商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件；

（３）经营企业对外签订的合同或者协议；

（４）海关按规定需要收取的其他证件和材料。

经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同

（5）必要的其他单证

合同审批作业流程

预审—预录入—初审—业务报批—复审—打印银行台帐取系单—银行建帐—登记银行通知单—打印合同清单—登记盖章—核发手册

预审

（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）；

（2）审核提交的单证是否齐全；

（3）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、品名规格、计量单位等内容是否符合规范；

（4）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；

（5）审核企业生产、经营状况是否正常；

（6）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。

对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖“同意录入”章，企业凭此录入。

不予受理备案手续的几种情况

（1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；

（2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；

（3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；

（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；

（5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；

（6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；

（7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。

预录入

        经营企业将预审通过的相关信息转预录入公司进行录入，并且打印出“企业加工贸易合同备案呈报表”

初审

         企业将录入公司打印出的“企业加工贸易合同备案呈报表”和经预审审核的各项单证交初审，初审人员除审核预审环节各项内容外，重点审核以下内容：

初审人员如遇计算机自动提示该企业有超期未核销合同的，应向企业讲明情况，不接受初审，并督促企业核销，退还有关单证。

初审人员应对计算机提示的该企业未核销合同份数、金额情况进行审核，根据有关规定处理。

初审人员将企业提供的书面单证与录入公司录入的电子数据进行逐项核对，如有错误，退企业进行修改。

审核企业所报各项内容计算机录入是否正确。

审核企业所报耗料是否符合总署和本关区制定的耗料标准。

对需验厂的提出验厂建议，报科长审批；

上述审核无误后，加盖作业章，在初审位置签名，转复审；

业务报批

       初审人员按报批制度规定履行业务报批手续，做好相关登记。

复审

复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进行综合审核外，还应重点审核以下有关内容：

审核需验厂的加工贸易合同有无验厂记录；

审核履行三级或四级报批的合同有无业务报批；

转科长复核，确认无误后过机签字，通过程序复审，并给出手册编号。

开出《台账联系单》交企业办理台账手续。

银行建账

        经营企业依据《台账联系单》向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账，中国银行根据海关签发的联系单和经营单位的申请，审核后按合同备案料件金额设立保证金台账，并签发《银行保证金台账登记通知单》交经营单位，经营单位凭此向主管海关申领加工贸易登记核销手册。

登记银行通知单

主管地海关对银行通知单进行登记作业。

核发手册

         复审后企业将打印的《企业加工合同备案表》第一联订于手册，将批准证书、合同、核销保证书订于手册粘贴栏内；

        企业将《企业加工合同备案表》第二联、预录入呈报表、加工贸易备案申请表、经贸部门批准书、加工企业生产能力证明、合同、核销保证书、开设台账联系单和银行台账开设通知单及其他单据一并装订交予海关经办人员；

        海关经办人员对手册加盖骑缝章和免税章，批注免税意见加贴防伪标签并登记后，交予企业经办人员，企业经办人员签收；

第3步报 关

        报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关（略，在后面重点讲解）

第4步《登记手册》的核销

        加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。

       海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范围，是海关后续管理的重要组成部分，是海关监管工作的一种具体体现。

  《中华人民共和国海关法》明确规定，加工贸易货物是海关监管货物，核销是海关对加工贸易货物实施监管的重要手段之一，脱离了核销，海关对加工贸易货物的监管就是一句空话。

手册核销过程

企业报核—海关受理—海关核销—合同结案

企业报核

        报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。

《中华人民共和国海关法》第三十三条规定，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。

企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续。

因此，加工贸易企业应当按照规定向海关办理核销手续。

加工贸易企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，所有报核单证、资料和数据将作为海关核销的重要依据，如果报核不实，则将成为海关处罚的证据。

报核的期限

        经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。

报核所需单证

（a）《中华人民共和国海关加工贸易手册》，包括分册、续册

（b）加工贸易专用进出口报关单

（c）《核销申请表》

（d）海关规定需要收取的其他单证和材料

海关受理报核

海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进行审核。

审核的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填写是否符合规定，进口、出口、单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立，纸质单证数据与海关电子数据是否一致，各种相关单证之间是否相与印证等。

海关核销

        核销是海关运用风险分析手段、依据海关电子数据和相关资料，根据有关规