全国烟叶工作会讲话.docx

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全国烟叶工作会讲话

国烟办通报

第41期

国家烟草专卖局办公室二○一一年十一月二十一日

按：

11月1日—2日，全国烟叶工作座谈会在北京召开。

现将会上国家局姜成康局长、何泽华副局长的讲话印发，请各单位认真贯彻落实。

姜成康局长在全国烟叶工作

座谈会上的讲话

（2011年11月2日）

同志们：

这次全国烟叶工作座谈会就要结束了。

昨天上午，何泽华副局长代表国家局作了全面的工作报告，对今年烟叶工作进行了总结,对明年烟叶工作进行了安排部署；刚才，驻局纪检组组长潘家华同志就现代烟草农业建设特别是烟农专业合作社建设和发展有关问题提出了明确要求。

他们的讲话我完全同意，各单位要紧密结合自身工作实际，认真抓好贯彻落实。

会上，烟叶公司总经理赵振山就明年烟叶技术工作要点作了安排，云南省局（公司）、湖南中烟公司分别就优化烟叶结构、开展散烟收购工作作了大会交流发言，与会代表利用半天时间进行了认真讨论，提出了很好的意见建议。

下面，我就烟叶工作再强调以下意见。

一、要充分肯定今年烟叶工作取得的成绩

今年的烟叶工作，主要有以下三个方面明显特点。

（一）国家局有关烟叶工作的决策部署比较好地适应了烟叶生产形势发展变化需要，在烟叶生产形势复杂多变的情况下保持了稳定发展。

烟叶生产形势发展变化主要体现在四个方面：

首先是物价发生较大变化，今年以来主要农产品价格持续上涨，特别是劳动力成本大幅上升，给烟叶生产带来较大影响和冲击，而且还要认识到这种变化是长期的、刚性的；其次是气候和自然灾害影响较大，南方产区前期普遍遭受低温，贵州等烟区发生持续干旱，一些地区遭遇特大冰雹袭击，造成烟叶减产甚至局部大面积绝收，对自然灾害影响也要有长期思想准备，立足于防灾减灾救灾；三是随着各地经济发展特别其他一些经济作物发展，种烟比较效益相对降低，对烟叶生产也带来一定影响，同时这一影响随着工业化、城镇化、现代化进程加快，今后将日益突出；四是烟叶结构问题已成为烟叶工作最为突出的矛盾，成为工业企业最为关注的问题。

面对这样的形势，从国家局决策部署方面，主要做了三个方面工作。

一是及时调整政策，努力稳定烟叶生产规模。

根据烟叶生产面临的形势，国家局认真研究政策措施，坚持把稳定规模摆在首要位置，并相应提高烟叶收购价格12%和增加生产投入补贴标准，以稳定烟农种烟积极性，防止烟叶生产出现大的波动。

根据优化结构需要，适当增加部分地区种植计划，保持烟叶种植面积稳定。

二是加大抗灾救灾工作力度，努力保护烟农利益。

针对一些地区受灾严重情况，及时出台烟叶抗灾救灾补助措施，在帮助烟农恢复生产的同时，直接为受灾烟农发放救灾补贴资金，这对稳定灾区烟农情绪、努力减少灾害损失、切实保护烟农利益和种烟积极性起到很好作用。

三是着力推进优化结构，努力提高有效供给。

这是今年烟叶工作一大亮点。

根据“卷烟上水平”发展需要特别是重点品牌原料供应日趋紧张状况，国家局明确提出要把优化结构作为转变烟叶生产发展方式的关键所在，要把工作重点转移到调整结构、提高质量上来，着力解决烟叶结构性矛盾，努力增加有效供给。

今年国家局提出在生产环节开展不适用烟叶处理工作，并在云南、贵州、四川、湖南、山东五省烟叶产区先期开展试点，其他产区小范围进行试点。

为保证这项工作顺利开展，国家局明确提出了“坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持标准生产、坚持规范运作、坚持统筹安排”的要求，从今年实施结果看，国家局这一决策部署是正确的，收到良好效果。

（二）烟叶产区干部职工精神状态好，工作水平整体提升。

一是服务大局意识明显增强，工业企业满意度明显提高。

烟叶工作紧紧围绕“卷烟上水平”这一大局，加强工商之间沟通协调，充分听取工业企业意见建议，努力满足卷烟工业企业原料需要，服务品牌发展意识明显增强。

二是贯彻国家局决策部署积极主动，措施扎实，工作努力。

今年尤其在优化烟叶结构方面成效最为明显。

这项工作可以说涉及面广、政策性强、工作难度大，各烟叶产区紧紧依靠当地党委政府，通过积极努力工作，广泛做好宣传，严格操作规范，确保补贴到位，收到了很好效果。

据统计，今年全国各产区累计进行了1361万亩烟田的不适用烟叶处理，共处理不适用鲜烟叶3000万担；累计兑现补贴资金8.08亿元，亩均补贴60元标准得到较好落实。

到10月份，全国烟叶收购上等烟比例同比提高12.2个百分点，中等烟比例同比降低5.1个百分点，下低等烟比例同比降低7.1个百分点，优化结构取得明显成效。

在今年烟叶总量减收情况下，通过积极推进优化结构，烟叶等级结构明显改善，特别是主产区云南烟叶收购可超过1900万担，这对于保持烟叶总量稳定、切实增加有效供给、努力提高原料保障水平具有非常重要的作用。

三是现代烟草农业建设水平明显提高，烟叶管理工作取得明显进步。

在加快现代烟草农业建设方面，首先是基础设施建设扎实稳步推进。

继续加大基础设施建设投入，在抓好烟田水利、机耕道路、密集烤房等常规建设项目的同时，重点抓好水源工程建设和土地整理工作，积极推进烟草农业机械化发展，烟田基础设施综合配套水平进一步提高。

全年安排基础设施补贴资金91亿元，建设项目37万件，其中烟水工程401万亩、育苗大棚3.1万座、密集烤房11.4万座。

以云南祥云大型水源工程投入使用为标志，各产区认真学习试点经验，积极推进实施水源工程建设规划和设计立项工作，已提报拟建项目36个，目前正在加快审核之中。

第二是基地单元建设取得较大进展。

按照“整县推进、单元实施”模式要求，大力推进烟叶基地单元建设。

今年全国规划建设基地单元126个，基地单元累计达到275个，种植面积448万亩，收购量可达1275万担。

第三是烟农专业合作社加快发展。

不断改进烟叶生产组织形式，积极推进烟农专业合作社发展，努力提高烟农组织化水平。

云南、湖南、贵州、湖北等省加快推进专业合作社建设和发展，都涌现了一批先进典型。

目前全国已建烟农专业合作社2904个，入社农户达到61万户。

此外，在基层站创优活动、优质特色烟叶开发、减工降本增效、散烟收购试点、烟叶收购监督管理、烟叶信息化管理等方面都取得明显进步。

（三）工业企业“主动参与、深度介入”积极性明显提高，工业需求导向得到比较好的体现。

一是工业企业参与基地单元建设积极性明显提高。

厂办基地是原料保障发展方向，基地单元建设是全面提高烟叶工作水平的有效载体。

烟叶产区高度重视基地单元建设，为工业企业厂办基地创造了良好条件，工业企业积极性、主动性明显增强，有力促进了基地建设顺利推进。

二是工业企业参与打叶复烤环节积极性明显提高。

加大投入，努力改善生产条件；监督加工，努力提高加工质量；推行模块打叶，更好适应工业配方需要。

对打叶复烤企业投入问题，明年要作大的调整，原则上由国家局注资解决。

三是工业企业参与散烟收购积极性明显提高。

昨天湖南中烟公司已介绍了很好的经验，值得很好总结，逐步推广。

今年烟叶工作继续保持良好发展，在严重自然灾害情况下，烟叶收购超过4700万担，烟叶结构明显改善，有效供给总体稳定，实属不易。

这是全行业高度重视、各级地方党委政府和广大烟农大力支持、产区各级烟草部门共同努力的结果，从事烟叶工作的同志们为此付出了艰苦努力和辛勤劳动，作出了积极贡献，在此，向在烟叶战线工作的全体干部职工特别是广大基层一线员工致以亲切的问候和衷心感谢！

二、关于明年烟叶工作的重点任务

烟叶始终是行业发展的重要基础，要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”战略目标任务、保持行业持续健康发展的全局高度，认真考虑，周密谋划，精心部署和组织实施。

随着“卷烟上水平”特别是重点品牌加快发展，烟叶结构矛盾将更加突出，成为重点品牌发展中最为突出的制约因素。

要以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，通过改革的不断深入推进、烟叶整体工作水平的不断提升来切实加以解决。

做好明年的烟叶工作，要坚持以现代烟草农业建设为统领，以优化烟叶结构为中心，以维护烟农利益为突出重点，全面推进原料保障上水平，切实保证重点品牌发展原料需求，为实现“卷烟上水平”目标任务提供坚实基础。

关于明年烟叶工作，何泽华副局长已作了全面安排。

这里重点强调三个问题：

（一）坚持以现代烟草农业建设为统领，努力推进烟叶生产方式现代化。

近年来，全行业按照“一基四化”总体要求，扎实推进现代烟草农业建设，努力推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，有效促进了烟叶工作水平整体提升。

确保原料保障上水平“三化”目标任务如期实现，更有赖于现代烟草农业建设扎实开展和有效推进。

因此，做好明年烟叶工作，要坚持以现代烟草农业建设为统领，加快推进烟叶生产方式现代化。

一是要继续加大投入，扎实推进烟叶生产基础设施建设。

加强基础设施建设，重点要在“完善、配套、提升”三个方面下功夫，努力改善烟区生产条件，切实提高烟区生产力水平。

要进一步完善基本烟田建设规划，对列入基本烟田规划、而目前基础设施建设还尚未开展的，要作出基础设施建设具体规划并抓紧组织实施，切实加快推进步伐，确保按规划完成每年度项目建设任务。

要突出抓好基础设施建设项目综合配套，在开展常规建设项目的同时，重点抓好提高机械化配套水平和加强水源工程建设。

提高机械化配套水平，明年重点是搞好试点，积累经验，逐步推广。

关于水源工程建设，要认真做好项目前期工作，项目设计要科学，立项手续要完整，经费预算要严格。

对于已经批准的水源工程建设项目，要明确建设主体，加强协调配合，严格经费管理，精心组织施工，确保工程建设质量。

要重视抓好基础设施建设项目水平提升，对前几年已建成的基础设施项目，要开展一次“回头看”活动，对设施不够完善的，要在现有基础上加以完善提高，充分发挥基础设施作用；对管护措施不到位的，要健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。

对新建项目要坚持高标准、严要求，充分体现实效管用、综合配套，防止贪大求洋。

尤其是已开工建设的项目，要抓紧实施，使之尽快发挥效益。

对明年的基础设施建设投入，总体上仍按100亿元安排。

讨论中提出提高补贴标准问题，会后再专门进行研究。

二是要认真总结经验，加快推进烟农专业合作社发展。

通过近年来的努力，烟农专业合作社建设取得明显成效，涌现了腾冲凤凰村、宁乡金醇合作社、余庆敖溪合作社、房县西坪合作社等一批先进典型。

今年以来中央有关部门同志到行业调研，对云南等地的烟农专业合作社建设给予了高度评价。

烟农专业合作社是实现烟叶生产方式现代化的有效组织形式。

可以说，没有烟农专业合作组织发展，已建设的大量基础设施就不可能得到持续使用和维护，烟叶生产专业化分工和集约化经营就缺乏有效支撑，烟叶生产方式现代化也难以实现。

烟农专业合作社建设的经验说明，烟农专业合作社搞好了，真正形成“种植在户、服务在社”，不仅有利于烟叶生产稳定发展，对探索烟区新的生产组织形式也具有重要意义。

加快推进专业合作社发展，是提高烟农组织化水平的需要，是努力实现烟叶生产方式现代化的需要，也是新形势下烟叶产区生产组织形式创新发展的需要。

要认真总结烟农专业合作社建设好的做法和经验，把加快推进烟叶产区烟农专业合作社建设，作为当前烟叶工作的重要问题突出抓好。

加强烟农专业合作社建设，一定要坚持烟农自愿，体现专业合作，完善制度章程，健全治理结构，加强政策扶持，力争有所积累，真正服务烟农。

通过烟农专业合作社发展，努力提高现代烟草农业组织化程度，更加有效地提高为烟农服务水平，促进烟叶生产持续稳定发展。

三是要适应现代烟草农业发展需要，努力提高烟叶生产经营管理水平。

随着现代烟草农业建设深入推进，对烟叶生产经营管理工作提出新的要求。

烟叶产区各级烟草部门都要适应新形势发展要求，改变传统思维方式和工作习惯，积极探索创新，努力提高现代管理水平。

要进一步健全完善各级烟草部门面向烟农的专业服务体系，确保烟叶生产各个环节对烟农的服务保障到位。

要坚持深入基层，加强指导，全面落实有关基层工作政策措施，充分调动基层工作人员的积极性、主动性和创造性，努力提高基层管理和服务水平，推进现代烟草农业加快发展。

（二）坚持以优化结构为中心，切实提高优质原料保障能力。

当前烟叶工作最为突出的问题仍是结构问题，因此，要把优化结构作为当前烟叶工作的中心任务突出抓好。

要进一步优化烟叶等级结构。

近年来卷烟工业企业着力推进技术创新，努力提高烟叶使用效率，拓宽了烟叶配方等级，收到了明显成效。

但由于高档卷烟加快发展，加之烤烟型卷烟品质特征，优质烟叶仍无法满足重点品牌发展需要。

要探索订单农业发展方向，努力实现按卷烟工业需求、按品牌发展需要安排计划和组织生产。

要认真组织订单农业试点工作，选择部分工业公司和烟叶产区，加强工商协调配合，加大政策扶持力度，完全按照品牌发展和市场需要组织生产收购。

要在认真总结今年试点经验基础上，深入推进在生产环节开展不适用烟叶处理工作，明年要在各烟叶产区全面开展。

有关补贴标准问题，会后再专门研究。

要加强科学研究，积极探索不适用烟叶综合利用，努力提高烟叶生产综合效益。

要进一步优化烟叶区域结构。

目前烟叶区域性生产结构矛盾仍较为突出，供需不协调问题仍然存在。

优化区域结构，要在保持烟叶产区基本稳定前提下逐步推进，尽量减少大的波动；要根据经济社会发展新的形势变化，加大新区开发力度；要继续加大优质烟区扶持力度，充分发挥优质烟区资源优势，努力增加优质烟叶生产。

要进一步优化烟叶品质。

要认真落实特色优质烟叶开发工作各项要求，以特色优质烟叶基地单元为平台，加快特色优质烟叶重大专项实施步伐，加强特色烟叶新技术的研发推广应用和生产示范区建设，努力提高特色优质烟叶生产水平。

要高度重视烟叶质量安全工作，加强对农药使用管理，重视土地污染治理，切实解决农残和重金属超标问题。

（三）坚持以维护烟农利益为突出重点，全面提高为烟农服务水平。

烟叶生产的稳定发展，要以切实维护烟农利益为基本前提，没有广大烟农的种烟积极性和各方面大力支持，烟叶生产就不可能保持稳定。

做好明年烟叶工作，要更加重视维护烟农利益，稳定和保护烟农种烟积极性。

切实维护烟农利益，一要调整政策。

要始终把维护烟农利益作为制定烟叶政策的出发点和落脚点，特别是要根据情况变化适时调整烟叶收购价格，通过价格调整，保护烟农种烟积极性。

明年全国烟叶收购拟下达计划5100万担，收购价格总水平在今年基础上提高20%，以保持种烟收益不下降，稳定烟农种烟积极性。

对明年价格调整方案，大部分产区认为比较合理，但也有部分产区认为偏低。

总的方案不作大的调整，对于问题比较突出的产区，可通过补贴等方式加以解决。

二要积极推进减工降本增效。

减工降本增效是保持烟叶稳定发展的根本问题，不走减工降本增效这条路，今后烟叶生产就要出大问题。

要把减工降本增效作为稳定烟叶生产、提高服务质量、维护烟农利益的长远措施来抓，通过改善生产条件、推进科技进步、提高机械化作业水平等措施，努力培养一支有文化、懂经营、会管理的烟农队伍，实现减工降本、效益增加。

目前采摘、编烟、分级等用工量相对较大，要切实通过努力，把烟叶生产总体亩均用工逐步减少到15个以内。

三要不断提高服务水平。

要把为烟农提供优质服务作为我们的基本职责，从育种、供苗、化肥供应、病虫害防治、防灾抗灾、烘烤、收购各个环节，为烟农提供全方位的服务，努力将服务贯穿到烟叶生产全过程。

产区各级公司都要健全完善为烟农服务工作机制，明确烟叶生产管理各岗位的服务内容和服务对象，强化岗位职责，严格落实责任，切实提高服务水平和工作效率。

四要始终坚持“共同发展”方针。

要从战略高度与广大烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。

要始终把烟农利益放在心上，使关爱烟农、维护烟农利益形成为行业文化，植根于各级领导干部心中，成为烟区干部职工的自觉行动。

只有我们心里装着烟农，烟农心里才会有我们，烟叶生产发展才能够有更加稳定牢固的基础。

同志们，今年烟叶工作取得的成绩来之不易，明年烟叶工作任务仍然艰巨繁重，烟叶工作战线的同志们肩负有重要责任。

希望同志们回去以后，要按照这次全国烟叶工作座谈会部署要求，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，全面抓好明年烟叶工作各项任务落实，确保烟叶生产稳定发展，为实现“卷烟上水平”目标任务、保持行业持续健康发展作出新的努力和贡献，以更加优异成绩迎接党的十八大召开！

优化结构稳定规模

全力推进原料保障上水平

——在全国烟叶工作座谈会上的报告

（2011年11月1日）

何泽华

同志们：

这次会议的主要任务是，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，认真总结今年烟叶工作，研究分析原料保障上水平新形势，安排部署明年烟叶任务。

国家局对这次会议非常重视，会前召开办公会议专题研究烟叶工作。

姜成康局长、潘家华组长、张玉霞总会计师出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我讲三个问题。

一、今年烟叶工作总结

今年以来，面对复杂局面和繁重任务，行业各有关单位认真贯彻国家局决策部署，全力稳定烟叶生产规模，扎实开展优化结构工作，深入推进基地单元“三化”建设，现代烟草农业建设成效明显，烟叶工作水平持续提升，“原料保障上水平”各项工作取得新的进展，烟叶生产保持了良好发展态势。

总结起来，今年烟叶工作有以下特点：

（一）积极应对复杂形势，重灾之年保持烟叶生产规模稳定。

今年以来，受烟用物资和劳动力价格上涨等因素影响，种烟比较效益降低，农民种烟意愿发生变化，烟叶生产面临“稳”的压力。

特别是烟叶产区遭受了严重的自然灾害，各种自然灾害连发，持续时间长、影响范围广、受灾程度重，年初产区普遍遭受低温影响，年中局部地区冰雹、洪涝灾害严重，烟叶成熟期一些产区连续阴雨，西南烟区烟叶生长后期至成熟期遭遇严重干旱，给烟叶生产带来前所未有的影响和冲击，少数灾情严重的产区损失很大。

面对烟叶工作的复杂形势，国家局及时采取政策措施，要求把“稳定规模、优化结构”摆在烟叶工作的首要位置，提高烟叶收购价格12%，增加烟叶生产投入补贴，并对受灾产区及时采取救灾措施。

各产区认真贯彻国家局要求，加大政策宣传和执行力度，严格按计划、合同落实面积，全力抗击自然灾害，扎实做好合同签订、面积落实、育苗移栽、大田管理、采收烘烤各项工作。

重庆、广西、辽宁等地采取多种措施，努力稳定烟农积极性、落实种烟面积。

在产区公司的共同努力下，全国共签订烟叶合同105.3万份，同比减少18.8万份；烤烟移栽面积1858万亩，同比增加267万亩。

贵州省局党组面对“五十年一遇”的特大旱情，召开了6次专题会，下发了3个紧急通知；各级烟草部门在当地政府领导下，成立抗旱救灾工作组，遵义市政府组织“万名干部下灾区”活动，指导开展抗旱救灾工作；后期认真指导烟农做好烟叶采收烘烤，并联系生产实情，调整收购安排。

全省烟草系统共投入人力65.7万人次，抽水6.9万车次、运水34.8万吨，发射增雨炮弹1.4万枚。

下发通知，明确了灾害救助原则、对象、条件、标准、程序等，以合同为依据，根据灾害损失程度，分绝收、重度灾害、中度灾害、轻度灾害四类，在优化等级结构以后根据烟农的亩均收入情况进行救助，解决烟农生活困难问题，较好地稳定了烟农情绪。

全年全行业预计收购烟叶4730万担，较计划减少283万担，比去年实际收购量4675万担略有增加；预计收购均价17元/公斤，加上产前投入和优化结构补贴，烟农亩均收入接近3000元，烟农收益稳中有升。

总的来说，重灾之年，烟农情绪稳定，收购秩序良好，烟叶有效供给水平提升，预计上中等烟比例92%左右，较去年提高8个点。

（二）优化结构取得成效，烟叶有效供给水平明显提升。

优化结构是提升烟叶有效供给水平的重要措施，是烟叶生产的一个新课题、一项新任务。

这项工作涉及面广，政策性强，工作难度大。

国家局党组高度重视，多次召开会议研究部署，印发工作意见和技术规范，制定补贴政策，加强调研指导，并在湖南、云南召开会议现场观摩、交流经验，有力推动了优化结构试点工作。

各试点产区严格按照国家局部署，积极向地方党委政府汇报，取得理解和支持，并联合工业企业认真组织调研，制定工作方案，完善政策措施。

云南省优化结构面广量大，省局高度重视，切实加强组织领导，建立了“一个意见七个办法”的工作体系，精心组织，广泛宣传发动，在坚持工业需求导向和烟农自愿的前提下，统一技术要求，统一操作流程，严格监督考核，严格补贴政策，确保优化结构各项措施落实到位，优化结构取得了较好效果。

一些产区研究制定了分环节补贴的办法，规定田间环节与鲜烟称重计量挂钩、收购环节与限定交售下低等烟比例挂钩，既保障了烟农利益，又保证了优化结构落实。

据统计，今年优化结构试点面积达到1361万亩，田间处理不适用鲜烟叶3000万担，折合干烟300多万担，兑现补贴资金8.08亿元。

截至10月27日，全国上等烟比例58.5%，同比增加12.2个百分点；下低等烟比例7.3%，同比减少7.1个百分点；预计全年上等烟收购量2700万担左右，较去年增加约600万担。

优化结构任务繁重，环节复杂，在试点产区的高度重视和精心组织下，取得明显成效，烟叶等级结构较大改善，优质烟叶供给水平有效提升，向全面推进结构优化工作迈出了坚实的一步。

（三）继续加大投入力度，基础设施建设有了新的拓展。

今年行业继续加大投入力度，在全面推进常规项目建设的基础上，积极开展水源工程和土地整理工作，烟叶生产基础设施建设有了新的拓展。

一是以基地单元为单位开展基础设施综合配套。

坚持“八配套”标准，突出抓好育苗工场和烘烤工场两个重点，深入开展烟水、机耕路、农机具等设施建设，基地单元基础设施综合配套水平不断提高，烟区生产条件不断改善，综合生产能力和抗御自然灾害能力进一步增强。

2011年，列入建设计划的常规项目37万件，补贴资金91亿元，其中烟水工程401万亩，育苗大棚3.1万座，密集烤房11.4万座，50座以上烘烤工场230处。

二是水源工程建设进展顺利。

在认真总结云南祥云水源工程建设经验的基础上，国家局制定了水源工程项目管理办法和补贴资金管理办法，进一步明确地方政府是项目的实施主体，规划、设计、实施等工作由地方政府负责，规范了水源工程建设和补贴资金管理。

各产区按照国家局要求，进一步理清工作思路，在当地党委政府领导下，扎实做好项目规划、设计、立项等工作。

截至目前，各地共上报项目36个，国家局组织专家严格评审，并已完成第一批13个项目的评审工作，正在反馈意见。

三是土地整理项目试点稳步推进。

国家局出台土地整理管理办法，进一步规范基本烟田土地整理工作，今年共下达项目9个，受益面积约28万亩。

相关产区认真开展项目建设，为机械化耕作创造了良好条件。

（四）高水平推进基地单元建设，现代烟草农业建设水平明显提升。

基地单元建设已经成为现代烟草农业建设的重要抓手，对有序推进、纵深发展现代烟草农业起到了积极作用。

为保证建设质量，今年国家局共组织四期系统培训，累计培训1352人次，并在省局（公司）和省级工业公司全面验收的基础上严格组织抽查。

烟叶产区认真落实基地单元建设规范，在加强硬件的同时更加重视软件，现代烟草农业基地单元建设水平不断提高。

湖南烟草以高度的责任心，工商互动、三化同步、系统集成，从基础设施、合作社、机械化作业、基层管理、合作开发等方面，高标准建设郴州现代烟草农业示范区，体现行业现代烟草农业建设的最新成果和“三化”建设的先进水平，代表了未来一段时期现代烟草农业建设的发展方向。

2011年，全国新建基地单元126个，累计275个，规划基本烟田1343万亩，种烟448万亩，收购计划1275万担，占全国计划1/4以上。

年初验收合格78个，预计到明年3月份可累计验收合格200个左右。

在已经建成的基地单元中，规模化种植水平明显提升。

产区积极探索土地使用权合理流转，因地制宜发展种植专业户、家庭农场，规模化种植明显提高，连片规模、户均面积明显提升。

基地单元种植专业户、家庭农场种烟比例达到94.7%，100亩以上连片种植面积达到87%，户均面积17.6亩，较大面生产提高4.2亩。

合作社建设取得实质性突破。

国家局在广泛调研的基础上，初步形成了推进烟农专业合作社发展指导意见和运行规范，对合作社发展起到良好的推动和指导作用，“种植在户、服务在社”得到很好体现，合作社自主经营、自我发展能力有效增强，服务范围进一步扩大，服务水平明显提升。

云南、湖南、贵州、湖北等地涌现出一批治理结构合理、运行管理规范、服务能力强的烟农专业合作社。

目前，全国工商注册