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监理细则首件评估

新建黔江至张家界至常德铁路QZCJL-4标

首件评估监理实施细则

编制：

审核：

批准：

长沙中大建设监理有限公司黔张常铁路监理站

二Ο一五年四月

首件评估监理实施细则

一、编制依据

1.《沪昆客专湖南公司建设标准化管理体系文件》（沪昆湘综【2014】111号）

2.《首段（首件）工程评估验收实施办法》（沪昆湘工管【2014】99号）

3.铁道部办公厅关于印发《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》的通知（铁办工管【2012】76号）

4.《悬臂浇筑连续梁首件评估实施细则（暂行）》（铁工管技【2011】40号）；

5.《铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）》（铁办工管【2012】100号）

6.铁路工程建设的技术标准，试验检测规程，检验评定标准；

7.黔张常铁路设计文件、图纸；

二、项目概况

1.新建黔张常铁路QZCJL-4标段（DK167+900～DK205+382，正线长度37.482km）地形起伏较大、地质条件复杂、桥隧比重大，桥隧长度占本标段比重的85.08%。

是比较典型的山区铁路，对工程施工各阶段的资源配置和协调管理均有较高的要求。

地形复杂地势险要，包含有多座长大隧道及较复杂桥梁，桥隧相连的情况较多。

沿线所经地区有自然保护区、水源保护地、风景区、城市人口密集区域等，对施工安全、环水保等要求高。

2.主要工程数量

黔张常铁路QZCJL-4标段（DK167+900～DK205+382）正线长度37.482km，其中区间路基18段,总长5.546km，占本标段长度14.92%;桥梁13座/6652延米，占本标段长度17.90%;隧道10座/25242延米，占本标段长度67.18%。

3.施工单位

黔张常铁路QZCJL-4标段管段的施工标段是QZCZQ-7标，施工单位中铁四局。

三、首件评估内容

为全面落实中国铁路总公司的质量管理要求和黔张常铁路责任公司及建设指挥部质量和技术创新的管理要求，贯彻“典型引路，样板先行”的工作方法，加强路基、桥涵、隧道、无砟轨道、四电工程等的首段（首件）工程现场评估，不断提高参建各单位的项目管理水平。

1.路基工程地基加固（CFG桩、砼钻孔桩、强夯等）、AB组填料填筑、级配碎石填筑、过渡段填筑、接触网基础或管线开挖、路肩两侧沥青砼封层均应进行首段工程评估验收，评估验收合格后方可进行大面积施工。

根据《沪昆客专湖南段路基工程首件评估实施细则》（沪昆湘工管【2012】96号）内容，路基工程首件评估按照分部工程组织开展，其主要类别有：

地基处理、填料生产、路基填筑、路堑开挖、过渡段、路基支挡结构、路基边坡防护、路基防排水、路基相关工程及设施、变形观测等，工序连接紧密的不同分部工程可以合并成一个首件。

具体首件评估工点为

（1）各类地基加固形式在标段内均应选择一段；

（2）选择一种填料及路基填筑进行首件评估，但所有填料及路堤填筑均应进行工艺试验。

（3）土质、岩质路堑开挖各选一段。

（4）路桥、路隧、涵路、堤堑过渡段各选一处。

（5）抗滑桩、挡墙等各种支挡结构各选一段。

（6）锚杆（索）、框架梁、护面墙（坡）、绿色防护等各选一段。

（7）天沟、截水沟、侧沟、边沟等地表排水及渗沟、盲沟等地下排水沟均各选一段。

（8）电缆槽、接触网支柱基础、声屏障基础、过轨管线、综合接地等相关工程各选一段。

2.桥梁工程岩溶区砼灌注桩、桥梁墩台身浇筑、支架现浇梁、移动模架制梁、挂篮现浇、T梁预制、T梁运架应进行首件工程评估验收，评估验收合格后方可进行大面积施工。

3.隧道工程衬砌、仰拱、防排水系统施工应进行首段（件）工程评估验收，评估验收合格后方可进行大面积施工。

4.四电工程首段（首件）评估工作内容按照原铁道部办公厅下发的《铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）》（铁办工管【2012】100号）有关要求执行，评估验收合格后方可进行大面积施工。

5.本标段负责监理无砟轨道道床板预制，对此我监理站决定增加道床板预制进行首件工程评估验收，评估验收合格后方可进行大面积施工。

6.因施工单位采用架子队管理模式，对管道内各单位工程采用不同的队伍施工，监理站决定在按要求进行的首件评估外，增加对各架子队施工范围内进行首件验收，以保证管道内所有施工队伍、技术管理及现场监理人员达到统一标准，确保施工质量。

四、首件评估监理职责

1.编制首件评估监理细则（编制管段首件评估计划）。

2.根据批准的首件工程计划开展监理工作，做好检查记录。

3.审核（批）首件施工方案、施工作业指导书、工点开、评估申请报告及总结报告，做好首件工程检验批验收和各项检查记录及旁站监理、试验检测等工作（包括影像记录），提出初步评估意见。

4.完成由指挥部进行评估工点的初步评估，签署初步评估意见。

参与公司、指挥部首件评估。

5.组织标段内由监理单位评估的首件工程评估工作并向公司报备评估资料。

6.对评估后需要改进、完善的部位及重点现场督促、盯控，确认整改问题落实情况。

首件评估通过后，同类工程按照评估的工艺标准督导施工。

7.在未进行工艺性试验或未进行首段（首件）工程评估验收合格的，不得同意进行大面积施工，对施工单位强制开工的应采取多种监理手段进行控制，并及时向上级单位汇报。

五、首件评价监理组织机构

监理站成立由副总监为首件评估工作组长，中心试验室主任、监理分站长为首件评估工作副组长，路基、隧道、桥涵、四电、测量、评估工点现场监理等专业监理工程师为组员的首件评估工作小组，依据《沪昆客专湖南公司建设标准化管理体系文件》（沪昆湘综【2014】111号）、《首段（首件）工程评估验收实施办法》（沪昆湘工管【2014】99号）要求，及时组织施工单位进行首件评估工作，未进行工艺性试验或未进行首段（首件）工程评估验收合格的，不得同意进行大面积施工，对施工单位强制开工的应采取多种监理手段进行控制，并及时向上级单位汇报。

六、首件评估工点要求

1.桥梁、四电工程按4《悬臂浇筑连续梁首件评估实施细则（暂行）》（铁工管技【2011】40号）、《铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）》（铁办工管【2012】100号）要求进行首件评估。

2.路基按《沪昆客专湖南段路基工程首件评估实施细则》（沪昆湘工管【2012】96号）要求进行首件评估。

（1）各单位选择一种地基加固形式，长度大于200米；

（2）各单位选择一种填料及路基填筑进行首件评估，长度大于200米，参与所有填料及路堤填筑的工艺试验。

（3）土质、岩质路堑开挖各选一段。

（4）路桥、路隧、涵路、堤堑过渡段各选一处。

（5）抗滑桩、挡墙等各种支挡结构各选一段。

（6）锚杆（索）、框架梁、护面墙（坡）、绿色防护等各选一段。

上述不同分部工程，工序连接紧密的可合并进行首件评估。

土

质、岩质路堑开挖、抗滑桩、挡墙等支挡结构、锚杆（索）、框架梁、

护面墙（坡）、绿色防护由指挥部选定。

3.隧道按沪昆客专河南公司《首段（首件）工程评估验收实施办法》（沪昆湘工管【2014】99号）要求进行首件评估。

七、首件评估计划

根据沪昆客专河南公司《首段（首件）工程评估验收实施办法》（沪昆湘工管【2014】99号）要求，施工单位提交评估计划，报监理单位和黔张常指挥部审批，依据批准的评估计划进行首段（首件）工程的各项准备工作，按照标准化的管理要求，及时进行首段（首件）工程施工。

首件评估计划见下表

黔张常铁路4标工程首件施工及评估计划

序号

类型/分部

里程

长度

计划开工日期

计划完工日期

计划初评完成日期

计划评估完成日期

1

路基工程

路基岩溶整治

2

水泥搅拌桩

3

CFG桩

4

褥垫层

5

路基支挡

6

路基边坡防护

7

强夯

8

换填

9

路堑开挖

10

路基防排水

11

路基边坡防护

12

路基填筑

13

桥梁工程

桩基础

14

墩台身浇筑

15

支架现浇梁

16

悬臂现浇连续梁

17

预制梁

18

预制轨枕

19

隧道工程

初期支护

20

防排水系统）

21

仰拱及隧底填充

22

二次衬砌

23

水沟及电缆槽

24

洞门

注明：

首件评估内容，需根据设计情况进行调整

八、首件评估流程

1.施工单位将监理单位审核的首件施工方案、施工作业指导书等报建设指挥部，审批后组织实施。

并及时总结工艺，完善标准化管理文件及相应评估要件。

2.施工标段首件评估，由监理单位组织，施工单位根据评估结论和意见，组织修改完善作业指导书，在管段推广应用。

3.建设指挥部首件评估，由施工单位向指挥部提出评估申请报告，指挥部组织设计、监理、施工单位专业人员评估，施工单位根据评估结论和意见，组织修改完善作业指导书；评估未通过的首件工程，相关单位按照评估意见进行整改后，指挥部重新评估。

4.公司首件评估，在指挥部组织初评后，由施工单位向公司工程部提交评估申请，公司工程部组织安质部、第三方检测单位、设计、监理、施工单位专业人员评估。

评估通过后，施工单位根据评估结论和意见，组织修改完善，形成全线统一的作业指导书，在全线同类工程中推广应用；评估未通过的首件工程，由施工单位按照评估意见进行整改后，公司工程部组织重新评估。

5.铁道部（工管中心）首件评估，由公司组织向铁道部（工管中心）提交评估申请，公司、设计、监理、施工单位准备汇报材料。

6.路基工程、桥梁岩溶区钻孔桩在工艺试验结束后进行评估；

7.现浇悬臂连续梁在完成1个以上悬臂段后、在下一个悬臂段钢筋绑扎完成且混凝土浇筑前进行评估；

8.桥梁钻、挖孔桩（除岩溶区钻孔桩）在完成1根以上混凝土浇筑、下一根桩钢筋已绑扎完成且混凝土未浇筑前进行评估；

9.承台在1个已浇筑完成、下一个钢筋已绑扎完成且混凝土未浇筑前进行评估；

10.墩身在第一组混凝土浇筑完成、下一组钢筋绑扎完成且混凝土浇筑前评估；

11.支架现浇梁在混凝土浇筑前评估；

12.隧道工程防排水系统在隐蔽前进行评估，仰拱及填充、拱墙衬砌在完成2模以上混凝土浇筑、在下一模钢筋绑扎完成且混凝土浇筑前进行评估；

13.首座高风险隧道安全施工条件在进入风险源前进行评估。

九、首件评估标准

1.路基工程：

评估内容及标准见附件3-1、4-1、5-（1～8）。

2.桥梁工程：

评估内容及标准见附件3-2、4-2、6-（1～8）。

3.隧道工程：

评估内容及标准见附件3-3、4-3、7-（1～6）。

4.高风险隧道：

必须进行高风险隧道安全施工条件评估，评估内容见附件8，本监理标段主要是黄山坡高瓦斯隧道安全施工评估。

5.依据现行标准、规范等进行评估，当出现A类项点不满足要求或B类项点超过20%不满足要求时，评估不能通过。

十、首件评估监理方法及控制要点

1.认真把好原材料检验关，按验标及各项试验标准进行原材料检验，不合格的原材料不得进入施工现场。

2.对需进行首段（首件）工程评估验收的工点，严格审批工艺性试验方案、施工作业指导书，全过程监督施工单位审批工艺性试验方案进行工艺性试验，合格后督促施工单位进行工艺试验总结。

3.做好首件工程检验批验收和各项检查记录。

4.工艺性试验合格后，严格按各项评估表的要求，认真审核施工单位申报的评估资料，对首段（首件）工程进行评估验收。

5.需上级部门进行评估工点，监理单位完成初步评估，签署初步评估意见。

6.对评估后需要改进、完善的部位及重点现场督促、盯控，确认整改问题落实情况。

首件评估通过后，同类工程按照评估的工艺标准督导施工。

7.严格审批管段内各工点的施工组织设计和开工报告，对需进行首段（首件）工程评估验收的工点，在未进行工艺性试验或未进行首段（首件）工程评估验收合格的，不得同意进行大面积施工，对施工单位强制开工的应采取多种监理手段进行控制，并及时向上级单位汇报。

本细则为暂定稿，待业主有新的管理细则后再修订

附件：

1.工程首件评估申请表：

2-（2～3）

2.路基工程：

附表3-1、4-1、5-（1～8）。

3.桥梁工程：

附表3-2、4-2、6-（1～8）。

4.隧道工程：

附表3-3、4-3、7-（1～6）。

5.高风险隧道：

附表8。

附件2-2

工程首件评估申请表

项目名称

工程类别

首件类别

首件里程及长度

首件工程概况

所属标段

监理单位

单位名称

主管领导

联系人

电话

电话

开工日期

完工日期

初评完成日期

申请评估时间

渝黔（渝万）铁路有限责任公司:

我单位已根据《》的有关规定，组织完成了**首件工程施工及初步评估。

现申请对首件工程进行评估。

初评报告详见附件。

监理单位（章）：

日期:

渝黔（渝万）铁路有限责任公司:

（章）:

日期：

（注：

本表适用于监理单位报送）

附件2-3

工程首件评估申请表

项目名称

工程类别

首件类别

首件里程及长度

首件工程概况

所属标段

施工单位

单位名称

主管领导

联系人

电话

电话

开工日期

完工日期

自评完成日期

申请评估时间

监理单位:

我单位已根据《》的有关规定，组织完成了**首件工程施工及自评，现申请对首件工程进行评估。

自评报告详见附件。

施工单位（章）：

日期:

监理单位（章）:

日期：

（注：

本表适用于施工单位报送）

附件3-1

路基工程标准化管理检查评估表

检查项目

要求

管理类别

检查意见

备注

建设单位

首件评估实施细则编制

齐全完备

B

首件评估实施计划编制

合理可行

B

施工图、施工方案审批

批准实施

A

作业指导书审查

批准实施

A

管理制度

齐全完备

B

技术规范、标准

齐全有效

B

设计技术交底

组织实施

A

技术培训

组织实施

B

检查记录

完整

B

首件评估资料

齐全完备

A

施工单位

施工图核对

组织实施

A

施工设计图纸、规范、验标、技术条件等技术文件

齐全完备

B

专项施组或方案

合理可行、通过审批

B

作业指导书编制

齐全完备

A

技术交底、地质核对

组织实施

A

管理制度

齐全完备

B

特殊工序专项施工技术措施

合理可行

A

问题处理、现场整改等

全面落实

A

施工总结

全面

B

首件评估资料

齐全完备

A

监理单位

监理实施细则

合理可行

A

开工报告审查

符合规定

B

监理总结

全面

B

首件评估资料

齐全完备

A

设计单位

设计技术交底

符合规定

A

现场地质核对、现场配合

符合规定

A

设计总结

全面

B

附件3-2

桥梁工程标准化管理检查评估表

检查项目

要求

管理类别评估意见

检查意见

建设单位

安全、质量、技术、物资和标准化管理等制度

齐全完备

B

测量管理制度

齐全完备

B

沉降和线性观测评估制度

齐全完备

B

指导性施工组织设计

齐全完备

B

组织设计技术交底

完成

A

专项方案、作业指导书审批

完成

A

架子队（专业队）构建审查

完成

B

专业技术管理人员

主管桥梁的工程师不少于1人

A

对施工、监理单位技术管理人员培训

培训且考试合格

B

施工单位

安全、质量、技术、设备、物资和标准化管理等制度

齐全完备

B

施工设计图纸、规范、验标、技术条件等技术文件

齐全完备

B

施工方案

齐全完备，通过监理和建设单位审批

B

作业指导书

满足《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法（建建[2009]107号）要求，重点检查作业流程（明晰具体，符合相关要求，满足现场作业需要）、过程管理（作业方法进行分解说明，采用措施可行有效，质量标准、控制要点、检查方法、验收程序明确，指标量化）齐全完备，并通过监理和建设单位审批

B

技术和作业交底

完成

A

架子队（专业队）建设

通过建设单位审查按标准化要求组建

B

专业技术管理人员

符合作业指导书，桥梁的测量、质检和试验工程师各不少于1人

A

作业人员培训

培训且考试合格

A

新工艺、新设备、新软件、新技术和新材料

通过审查

A

现场管理文明施工、环保水保管理

符合相关要求，五牌一图等标识齐全

B

监理单位

监理细则

齐全完备

B

施工方案、作业指导书审核

完成

B

专业监理工程师

符合监理细则要求，有见证或旁站工程师

B

设计单位

设计技术交底

完成，并回复意见

B

现场配合

有

B

附件3-3

隧道工程标准化管理检查评估表

检查项目

要求

管理类别评估意见

检查意见

建设单位

安全、质量、技术、物资和标准化管理等制度

齐全完备

B

测量管理制度

齐全完备

B

沉降观测评估制度

齐全完备

B

指导性施工组织设计

齐全完备

B

组织设计技术交底

完成

A

专项方案、作业指导书审批

完成

A

架子队（专业队）构建审查

完成

B

专业技术管理人员

主管隧道的工程师不少于1人

A

对施工、监理单位技术管理人员培训

培训且考试合格

B

施工单位

安全、质量、技术、设备、物资和标准化管理等制度

齐全完备

B

施工设计图纸、规范、验标、技术条件等技术文件

齐全完备

B

施工方案

齐全完备，通过监理和建设单位审批

B

作业指导书

满足《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法（建建[2009]107号）要求，重点检查作业流程（明晰具体，符合相关要求，满足现场作业需要）、过程管理（作业方法进行分解说明，采用措施可行有效，质量标准、控制要点、检查方法、验收程序明确，指标量化）齐全完备，并通过监理和建设单位审批

B

技术和作业交底

完成

A

架子队（专业队）建设

通过建设单位审查按标准化要求组建

B

专业技术管理人员

符合作业指导书，桥梁的测量、质检和试验工程师各不少于1人

A

作业人员培训

培训且考试合格

A

新工艺、新设备、新软件、新技术和新材料

通过审查

A

现场管理文明施工、环保水保管理

符合相关要求，五牌一图等标识齐全

B

监理单位

监理细则

齐全完备

B

施工方案、作业指导书审核

完成

B

专业监理工程师

符合监理细则要求，有见证或旁站工程师

B

设计单位

设计技术交底

完成，并回复意见

B

现场配合

有

B

附件4-1

路基工程首件质量记录与资源配置检查评估表

序号

检查项目

检查方法及数量

检查标准或要求

管理类别

检查意见

备注

一

质量记录

1

作业指导书

分项工程作业指导书

齐全、完整

A

2

检验批资料

查看全部内业资料

签认齐全、资料完整，满足验标要求

B

3

地质核对

地质核对记录

按规定核对，记录完整

A

4

施工记录

查看全部内业资料

真实、完整

B

5

监理日志

查看全部内业资料

真实、完整

B

6

工艺试验

工艺试验报告

齐全、完整

A

7

质量检验

试验检测报告

及时完整

A

8

施工过程

施工记录

真实、完整

B

9

监理过程

平行检验、见证资料

真实、完整

B

10

变形观测记录

查看全部内业资料

及时、真实、完整

A

二

资源配置

1

技术管理人员

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

A

2

作业人员

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

B

3

机械设备配置

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

B

4

测量仪器设备

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

B

5

试验、检测设备

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

B

6

沉降或线形观测仪器、设备

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

A

7

填料

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

A

8

其他材抖供应能力

现场核查

满足相关规定及作业指导书要求

B

附件4-2

桥梁工程首件质量记录与资源配置检查评估表

序号

检查项目

检查方法及数量

检查标准或要求

管理类别

检查意见

备注

一

质量记录

1

作业指导书

分项工程作业指导书

齐全、完整

A

2

检验批资料

查看全部内业资料

签认齐全、资料完整，满足验标要求

B

3

地质核对

地质核对记录

按规定核对，记录完整

A

对桩基及明挖基础

4

施工记录

查看全部内业资料

真实、完整

B

5

监理日志

查看全部内业资料

真实、完整

B

6

工艺试验

工艺试验报告

齐全、完整

A

7

质量检验

试验检测报告

及时完整

A

8

施工过程

施工记