第十章 政府预算理论与管理制度练习题.docx

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第十章政府预算理论与管理制度练习题

第十章　政府预算理论与管理制度

　　知识点1：

掌握政府预算的含义

　　经法定程序审核批准的具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划。

注意关于其含义的具体解释。

　　【例题1·多选题】政府预算的调控作用主要表现在（　）。

　　A.实现社会总供给和总需求的平衡

　　B.调节国民经济和社会发展中的各种比例关系

　　C.控制市场投资的总量

　　D.公平社会分配

　　E.筹集财政资金，健全财政政策

『正确答案』ABD

『答案解析』政府预算的调控作用主要表现在逆周期调节：

①通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡。

②通过调整政府预算支出结构，调节国民经济和社会发展中的各种比例关系结构。

③公平社会分配。

　　【例题2·单选题】（2016年）当社会总供给小于总需求时，政府预算的调控手段是（　）。

　　A.紧缩支出，增加税收的盈余政策

　　B.减少税收，增加支出的赤字政策

　　C.增加收费，减少税收的收入政策

　　D.收入与支出平衡的中性政策

『正确答案』A

『答案解析』当社会总需求大于社会总供给时，预算可采取紧缩支出和增加税收的办法，通过收大于支的盈余政策进行调节，以减少社会需求，使供求之间的矛盾得以缓解。

　　知识点2：

掌握政府预算的基本特征

　　法律性（立法机关审批）；预测性；集中性；综合性

　　【例题1·多选题】政府预算的基本特征有（　）。

　　A.预测性

　　B.法律性

　　C.集中性

　　D.综合性

　　E.固定性

『正确答案』ABCD

『答案解析』政府预算的基本特征包括预测性、法律性、集中性和综合性。

　　【例题2·单选题】（2012年）现代政府预算与封建专制政府的预算相比较所具有的鲜明特征是（　）。

　　A.集中性

　　B.法律性

　　C.计划性

　　D.年度性

『正确答案』B

『答案解析』本题考查政府预算的基本特征。

与封建专制的预算相比较，现代预算的一个鲜明的特征就是法律约束。

　　【例题3·多选题】国际上预测政府预算时常用的技术手段主要包括（　）。

　　A.专家预测法

　　B.趋势预测法

　　C.头脑风暴法

　　D.决定因子预测法

　　E.计量预测法

『正确答案』ABDE

『答案解析』国际上预测时常用的技术手段主要包括：

专家预测法、趋势预测法、决定因子预测法和计量预测法。

　　知识点3：

熟悉现代政府预算的多重研究视角

　　经济学、政治学、法学、管理学、社会学视角下的政府预算。

　　【例题1·单选题】经济学对政府预算的研究，最为注重的是政府预算的（　）。

　　A.功能性特征

　　B.政治性问题

　　C.效率问题

　　D.公平问题

『正确答案』C

『答案解析』经济学对政府预算的研究，最为注重的就是政府预算的配置和资金使用效率问题。

　　【例题2·单选题】（　）对政府预算的研究主要强调预算与整个社会之间的互动关系，将预算放在整个社会的大背景下展开讨论。

　　A.管理学

　　B.社会学

　　C.法学

　　D.政治学

『正确答案』B

『答案解析』社会学对政府预算的研究主要强调预算与整个社会之间的互动关系，将预算放在整个社会的大背景下展开讨论。

　　知识点4：

熟悉政府预算管理中的共同治理，掌握预算资金需求方、供给方、监督制衡方的范围及行为特征。

　　【例题1·多选题】（2015年）预算资金供给方的行为特征包括（　）。

　　A.有追求预算资金最大化的冲动

　　B.具有双重委托—代理关系

　　C.可以为各方提供充分交换意见的平台

　　D.具有委员会决策机制的特点

　　E.预算分配中有诱发设租寻租收益的可能

『正确答案』BE

『答案解析』本题考查政府预算管理中的共同治理。

预算资金供给方的主要行为特征：

（1）具有双重委托—代理关系；

（2）政府预算管理活动中有诱发设租寻租收益的可能。

　　【例题2·单选题】（2016年）预算资金的监督制衡方最基本的行为特征是（　）。

　　A.代表人民的利益

　　B.具有委员会决策机制特点

　　C.面临不同偏好加总的困难

　　D.需要组织协调的交易成本

『正确答案』A

『答案解析』预算资金的监督制衡方最基本的行为特征是代表人民的利益。

　　知识点5：

熟悉政府预算的决策程序

　　1.政府预算决策程序的法定性；

　　2.政府预算决策过程的实质是对公共偏好的选择；

　　3.优化政府预算决策路径。

　　【例题1·单选题】（2016年）政府预算决策的对象是（　）。

　　A.程序合理

　　B.依据合法

　　C.公共偏好

　　D.政府需要

『正确答案』C

『答案解析』政府预算决策的对象是公共偏好。

　　【例题2·多选题】下列关于政府预算决策程序的说法正确的是（　）。

　　A.预算决策依据与预测结论的不确定性需要法定决策程序保证

　　B.政府预算决策的对象是公共偏好

　　C.公共偏好以社会公共需要为评价基础

　　D.公共偏好采取政治程序决策

　　E.政府预算的政治决策程序具有强制性

『正确答案』ABDE

『答案解析』公共偏好以个人为评价基础。

　　知识点6：

掌握政府预算的主要预算模式，注意其优缺点

分类标准

分类结果

政府预算编制的结构

单式预算

复式预算

政府预算编制的方法

基数预算

零基预算

政府预算编制的政策导向

投入预算

绩效预算

政府预算编制的时间跨度

年度预算

多年预算

　　【例题1·多选题】复式预算的典型形式是双重预算，包括（　）。

　　A.经常预算

　　B.资本预算

　　C.单式预算

　　D.绩效预算

　　E.投入预算

『正确答案』AB

『答案解析』复式预算的典型形式是双重预算，包括经常预算和资本预算。

　　【例题2·多选题】关于复式预算的说法，正确的有（　）。

　　A.复式预算的典型形式是双重预算

　　B.丹麦是最早实行复式预算的国家之一

　　C.复式预算便于立法机构的审议和监督

　　D.复式预算有利于反映预算的整体性

　　E.复式预算的产生是政府职责范围扩大的结果

『正确答案』ABE

『答案解析』选项CD是单式预算的特点。

　　【例题3·单选题】能够简单明了地反映政府活动的全貌，但却不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析和管理的政府预算是（　）。

　　A.零基预算

　　B.绩效预算

　　C.单式预算

　　D.复式预算

『正确答案』C

『答案解析』单式预算能够简单明了地反映政府活动的全貌，但却不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析和管理。

　　【例题4·单选题】零基预算的优点不包括（　）。

　　A.预算收支安排不受以往年度收支的约束

　　B.可以充分发挥预算政策的调控功能

　　C.编制工作简便易行

　　D.可突出当年政府的经济社会政策重点

『正确答案』C

『答案解析』零基预算每年对所有的收支都进行审核，是一项需要消耗大量人力、物力和财力的工作。

因此C项错误。

　　【例题5·单选题】投入预算和绩效预算是按（　）划分的。

　　A.预算编制的政策导向

　　B.预算的编制方法

　　C.预算收支的平衡情况

　　D.预算分级管理的要求

『正确答案』A

『答案解析』投入预算和绩效预算是按预算编制的政策导向划分的。

　　【例题6·单选题】运用成本效益分析从而确定实施方案所需要支出费用的预算模式是（　）。

　　A.经常预算

　　B.资本预算

　　C.投入预算

　　D.绩效预算

『正确答案』D

『答案解析』运用成本效益分析从而确定实施方案所需要支出费用的预算模式是绩效预算。

　　【例题7·多选题】按政府预算编制的时间跨度划分，政府预算分为（　）

　　A.经常预算

　　B.资本预算

　　C.多年预算

　　D.绩效预算

　　E.年度预算

『正确答案』CE

『答案解析』按政府预算编制的时间跨度划分，政府预算分为年度预算和多年预算。

　　知识点7：

掌握中国政府预算模式的选择

　　我国政府预算体系的改革目标是逐步建立起由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等构成的全口径预算管理体系。

掌握其具体内容。

　　【例题1·多选题】我国政府预算改革的目标是逐步建立起复式预算体系，包括（　）。

　　A.政府性基金预算

　　B.国有资本经营预算

　　C.社会保险基金预算

　　D.绩效预算

　　E.一般公共预算

『正确答案』ABCE

『答案解析』全口径预算管理体系由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等构成。

　　【例题2·单选题】以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算是（　）。

　　A.政府性基金预算

　　B.一般公共预算

　　C.国有资本经营预算

　　D.社会保障预算

『正确答案』B

『答案解析』一般公共预算以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面。

　　【例题3·多选题】我国一般公共预算的支出重点主要集中在（　）。

　　A.社会保障

　　B.政权建设

　　C.事业发展

　　D.公共投资

　　E.分配调节

『正确答案』BCDE

『答案解析』我国一般公共预算的支出重点主要集中在政权建设、事业发展、公共投资和分配调节四大领域。

　　【例题4·单选题】（　）主要体现政府的生产资料所有者代表的身份，从性质上看属于经营型预算。

　　A.单式预算

　　B.一般公共预算

　　C.国有资本经营预算

　　D.社会保险预算

『正确答案』C

『答案解析』国有资本经营预算主要体现政府的生产资料所有者代表的身份，从性质上看属于经营型预算。

　　【例题5·多选题】下列关于整体国有资产的表述，正确的有（　）。

　　A.自然资源资产目前不宜纳入国有资本经营预算

　　B.行政事业性资产主要由财政拨款形成，不追求市场利润

　　C.目前的企业上缴国有资本经营预算的利润是按行业差异化的，且比例较高

　　D.自然资源资产一般都有各自相应独立的专业管理部门，产权管理目标具有盈利性

　　E.可分为以国有企业为主的经营性资产、行政事业性资产和自然资源资产三大类

『正确答案』ABE

『答案解析』选项C，应该是比例较低。

选项D，应该是产权管理目标不具有盈利性。

　　【例题6·多选题】从国际上看，目前有关社会保障预算编制的模式大致有（　）。

　　A.基金预算

　　B.政府公共预算

　　C.一揽子社会保障预算

　　D.政府公共预算下的二级预算

　　E.建设性预算

『正确答案』ABCD

『答案解析』社会保障预算编制的模式有：

基金预算、政府公共预算、一揽子社会保障预算、政府公共预算下的二级预算。

　　【例题7·单选题】能够全面反映社会保障资金收支情况和资金规模的社会保障预算模式是（　）。

　　A.一揽子社会保障预算

　　B.政府公共预算

　　C.基金预算

　　D.政府公共预算下的二级预算

『正确答案』A

『答案解析』一揽子社会保障预算能够全面反映社会保障资金收支情况和资金规模。

　　【例题8·多选题】一揽子社会保障预算的缺点包括（　）。

　　A.政府参与过多

　　B.涉及部门利益的重新调整，实施难度很大

　　C.具体编制方法比较复杂

　　D.容易使社会保障预算的编制流于形式

　　E.受到福利刚性的影响，易于给财政造成较大负担

『正确答案』BC

『答案解析』选项A是政府公共预算模式的缺点。

选项D是政府公共预算下的二级预算模式的缺点。

选项E是政府公共预算模式的缺点。

　　【例题9·单选题】（2013年）关于我国社会保险基金预算的说法，正确的是（　）。

　　A.等同于社会保障预算

　　B.全国统一编制执行

　　C.其内容包括社会福利与救济

　　D.不能用于平衡一般公共预算

『正确答案』D

『答案解析』我国国务院决定2010年起试行社会保险基金预算，待条件成熟后，再逐步推行社会保障预算。

社会保险基金预算按统筹地区编制执行。

社会保险基金预算按险种分别编制，不包括社会福利与救济。

　　【例题10·多选题】（2012年）关于各种性质预算间资金往来关系的说法，正确的有（　）。

　　A.一般公共预算可以补助社会保险基金

　　B.国有资本经营预算必要时可部分用于社会保障支出

　　C.社会保险基金预算可以用于平衡公共财政预算

　　D.国有资本经营预算必要时可以安排赤字

　　E.国有企业上缴利润列入一般公共预算中

『正确答案』AB

『答案解析』本题考查政府预算。

选项C，社会保险基金预算不能用于平衡公共财政预算。

选项D，国有资本经营预算不得安排赤字。

选项E，国有企业上缴利润列入国有资本经营预算。

　　知识点8：

掌握政府预算的原则

　　公开性；可靠性；完整性；统一性；年度性

　　【例题1·多选题】现代预算制度的原则包括（　）。

　　A.公开性

　　B.完整性

　　C.可靠性

　　D.周期性

　　E.年度性

『正确答案』ABCE

『答案解析』现代预算制度的原则包括公开性、完整性、可靠性、统一性和年度性。

　　【例题2·单选题】（2015年）从预算发展来说，早期的预算原则比较注重（　）。

　　A.功能性

　　B.周密性

　　C.控制性

　　D.公开性

『正确答案』C

『答案解析』本题考查政府预算的原则。

早期的预算原则比较注重控制性，即将预算作为监督和控制政府的工具；而后随着财政收支内容的日趋复杂，开始强调预算的周密性，即注重研究预算技术的改进；自功能预算理论发展后，政府预算的功能趋于多样化，由此，预算原则又更注重发挥预算的功能性作用，即正确合理地运用预算功能来实现国家的整体利益。

　　【例题3·单选题】（2016年）就预算年度来说，属于历年制的是（　）。

　　A.1月1日至12月31日

　　B.4月1日至次年3月31日

　　C.7月1日至次年6月30日

　　D.10月1日至次年9月30日

『正确答案』A

『答案解析』本题考查政府预算的原则。

历年制是按公历计，即每年的1月1日起至12月31日止。

　　知识点9：

政府预算政策是财政政策的核心内容。

掌握政府预算的政策：

健全财政政策；功能财政预算政策（勒纳）；周期平衡预算政策（阿尔文·汉森）；充分就业预算平衡政策；预算平衡政策

　　【例题·单选题】功能预算政策的提出者是（　）。

　　A.亚当·斯密

　　B.勒纳

　　C.阿尔文·汉森

　　D.凯恩斯

『正确答案』B

『答案解析』功能预算政策的提出者是勒纳。

　　知识点10：

部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。

掌握部门预算的基本含义、原则和基本内容。

　　【例题1·单选题】市场经济国家财政预算管理的基本组织形式是（　）。

　　A.中央预算

　　B.地方预算

　　C.部门预算

　　D.单位预算

『正确答案』C

『答案解析』市场经济国家财政预算管理的基本组织形式是部门预算。

　　【例题2·单选题】部门预算中的“部门”，仅限定于（　）。

　　A.一级预算单位

　　B.二级预算单位

　　C.三级预算单位

　　D.所有预算单位

『正确答案』A

『答案解析』部门预算中的“部门”，仅限定于一级预算单位。

　　【例题3·多选题】部门预算中项目支出预算的编制原则有（　）。

　　A.综合预算原则

　　B.定员定额原则

　　C.追踪问效原则

　　D.科学论证原则

　　E.按项目申报时间排序原则

『正确答案』ACD

『答案解析』项目支出预算的编制原则是：

（1）综合预算原则；

（2）科学论证、合理排序的原则；（3）追踪问效的原则。

　　知识点11：

熟悉跨年度预算平衡机制

　　知识点12：

熟悉地方债务预算管理

　　【例题1·单选题】根据国务院《关于实行中期财政规划管理的意见》文件精神，我国将实施的中期财政规划按照三年滚动方式编制，更接近于（　）。

　　A.中期财政框架

　　B.中期预算框架

　　C.中期绩效框架

　　D.多年预算

『正确答案』A

『答案解析』我国将实施的中期财政规划按照三年滚动方式编制，更接近于中期财政框架。

　　【例题2·单选题】新修订的《预算法》适度准予地方政府举借债务。

举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于（　）。

　　A.经常性支出

　　B.公益性资本支出

　　C.建设性支出

　　D.农业支出

『正确答案』B

『答案解析』新修订的《预算法》适度准予地方政府举借债务。

举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出。

　　知识点13：

掌握政府采购制度的含义，注意政府采购制度最早由英国创建。

掌握我国《政府采购法》确立的基本原则。

掌握政府采购的基本方式：

按是否具备招标性质分为：

招标采购和非招标采购。

掌握其具体内容。

　　【例题1·多选题】我国《政府采购法》确立的基本原则有（　）。

　　A.公开透明

　　B.公平竞争

　　C.公正

　　D.诚实信用

　　E.招标采购

『正确答案』ABCD

『答案解析』我国《政府采购法》确立的基本原则有公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。

　　【例题2·单选题】我国《政府采购法》中建立的回避制度符合（　）。

　　A.公开透明原则

　　B.公平竞争原则

　　C.公正原则

　　D.诚实信用原则

『正确答案』C

『答案解析』为了确保政府采购活动中的公正原则，《政府采购法》建立了回避制度。

　　【例题3·多选题】《政府采购法实施条例》规定，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列（　）的，应当回避。

　　A.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系

　　B.参加采购活动前3年内担任供应商的董事

　　C.参加采购活动前5年内担任供应商的监事

　　D.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或实际控制人

　　E.与供应商的法定代表人或负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系

『正确答案』ABDE

『答案解析』《政府采购法实施条例》进一步明确，在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的,应当回避：

①参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系。

②参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事。

③参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人。

④与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。

⑤与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

　　【例题4·单选题】适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购方式是（　）。

　　A.单一来源采购

　　B.竞争性谈判采购

　　C.公开招标采购

　　D.国内国外询价采购

『正确答案』B

『答案解析』竞争性谈判采购是指采购主体通过与多家供应商谈判，最后决定中标者的方法。

适用于紧急情况（如招标后没有供应商投标等特殊情况）或涉及髙科技应用产品和服务的采购。

　　【例题5·单选题】我国《政府采购法》规定，政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

政府采购中主要的采购方式是（　）。

　　A.竞争谈判采购

　　B.询价采购

　　C.非招标性采购

　　D.公开招标

『正确答案』D

『答案解析』我国政府采购中主要的采购方式是公开招标。

　　知识点14：

国库集中收付管理、公债管理、国库现金管理构成现代国库管理制度的核心内容。

　　掌握国库集中收付制度改革、公债管理和国库现金管理的内容。

　　【例题1·多选题】（　）构成了现代国库管理制度的核心内容。

　　A.国库集中收付管理

　　B.公债管理

　　C.财政管理

　　D.国库现金管理

　　E.中央财政收入管理

『正确答案』ABD

『答案解析』国库集中收付管理、公债管理和国库现金管理构成现代国库管理制度的核心内容。

　　【例题2·单选题】（2013年）现代国库管理的基本制度是（　）。

　　A.财政收入的收纳制度

　　B.财政收入的划分和报解办法

　　C.库款的支拨程序

　　D.国库集中收付管理

『正确答案』D

『答案解析』国库集中收付管理是现代国库管理的基本制度。

　　【例题3·多选题】（2012年）我国国库管理制度改革的主要内容有（　）。

　　A.改革账户管理体系

　　B.改革税收管理制度

　　C.改革资金收缴方式

　　D.改革资金支付方式

　　E.改革资产管理方式

『正确答案』ACD

『答案解析』我国国库管理制度改革的主要内容有改革账户管理体系、改革资金收缴方式、改革资金支付方式。

　　【例题4·多选题】（2013年）公债余额管理包括（　）。

　　A.公债限额管理

　　B.公债全额管理

　　C.预算差额管理

　　D.公债发行额管理

　　E.公债储备额管理

『正确答案』AC

『答案解析』本题考查公债管理。

公债余额管理又分为公债限额管理和预算差额管理两种。

　　【例题5·多选题】国库现金管理是指在确保国库现金支付需要的前提下，以实现（　）为目标的一系列财政管理活动。

　　A.国库闲置现金最小化

　　B.国库现金最大化

　　C.投资收益最大化

　　D.财政管理成本最小化

　　E.财政结余

『正确答案』AC

『答案解析』国库现金管理是在确保国库现金支付需要的前提下，以实现国库闲置现金最小化和投资收益最大化为目标的一系列财政管理活动。

　　【例题6·多选题】国库现金管理的操作方式有（　）。

　　A.公债回购

　　B.逆回购

　　C.买回公债

　　D.商业银行活期存款

　　E.商业银行定期存款

『正确答案』ABCE

『答案解析』国库现金管理的操作方式包括商业银行定期存款、买回公债、公债回购和逆回购等。

　　知识点15：

在政府预算的审查、批准和监督制度中，掌握发达国家对预算审批的职能分工（行政机关、立法机关），熟悉广义和狭义的政府预算监督体系的异同，熟悉政府预算监督体系的特点，熟悉政府预算监督的分类，熟悉政府预算监督的主要内容。

　　知识点16：

熟悉预算违法行为的法律责任

　　【例题·单选题】一般而言，发达国家的预算职能分工中，（　）负责预算编制和执行以及决算。

　　A.行政机关

　　B.立法机关

　　C.司法机关

　　D.国会

『正确答案』A

『答案解析』

行政机关

负责预算编制和执行以及决算

立法机关

负责预算审批

　　知识点17：

预算绩效评价体系：

以结果为导向的预算管理。

这种预算管理模式要求政府每笔支出必须符合绩、预算、效三要素的要求。

　　知识点18：

掌握政府预算绩效管理的