德州学院处置突发事件应急预案.docx

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德州学院处置突发事件应急预案

德州学院处置突发事件应急预案

为确保我院安全稳定，积极预防和处置突发事件，根据上级要求，结合我院实际，特制定本预案。

一、总体处置预案

（一）领导机构

学院建立处置突发事件领导小组。

组长：

党委书记金清云、院长贺金玉

副组长：

纪委书记王凤良、副院长荆学松、季桂起、巩建闽、李章泉、孙海滨

成员：

党办、院办主任王金利、组织（人事）部（处）长李俊杰、宣传（统战）部长王秀来、学工处长张存峰、后勤处长任万斌、保卫处长霍洪典、成教学院院长吴兴华、工会主席李清宝、团委书记范晓丽

领导小组下设办公室。

办公室主任：

荆学松（兼）

办公室副主任：

霍洪典、郭新中

（二）工作职责

1、抓好预防突发事件的宣传教育工作。

2、抓好预防突发事件的各项规章制度、措施、预案的落实。

3、检查指导院属各单位、各部门的预防突发事件工作。

4、积极组织力量处置各类突发事件。

5、抓好突发事件的各项善后工作。

6、发挥好各单位、各部门国保信息员、安全信息员的作用，做好动态信息收集、处理工作。

7、及时向上级报告、向地方有关部门通报重大突发事件及其处置情况。

（三）处置原则

处置突发事件，按照以人为本，预防为主，统一领导，分级负责，各司其职，快速反应，依法处置，措施果断的工作原则和省委高校工委“宜散不宜聚，宜疏不宜激，宜快不宜迟”的指示精神，严格依法依规办事。

（四）处置程序

1、突发事件发生后，涉事单位、部门应立即将事件地点、时间、所涉及人员和主要情况向主管、分管领导如实报告，并及时据情拨打校园“110”、公安“110”、火警“119”、急救“120”等求助。

2、校园“110”接警后立即报告保卫处负责人，并在5分钟内赶赴现场，视情况采取必要措施，力求将损失减少到最低限度。

3、分管领导及保卫处接警后，马上通知有关部门领导，并及时组织校卫队、义务消防队、医务人员、师生员工等人员救助抢险，并根据突发事件处置原则进行处置。

4、对人为的破坏事件，除及时报告公安机关和保护好现场外，应立即组织有关人员疏散逃生，抢救伤员及重要物资，并积极协助执法机关了解情况，询问证人，抓捕罪犯，防止事态扩大。

5、对不可抗力事件，应立即组织抢险救灾，将损失减少到最低限度。

（五）各项保障措施

1、各级领导高度重视。

2、积极预防突发事件。

3、搞好宣传教育和演练。

4、掌握动态信息。

5、抓好治安综合治理。

6、搞好人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系建设。

7、抓好内部矛盾纠纷排查、调处工作。

8、做好防火、防盗、防爆炸、防破坏、防中毒、防事故等各项安全防范工作。

六、奖惩和责任追究

1、对在预防或处置突发事件中做出突出贡献的单位、个人，给予表彰奖励。

2、对在预防或处置突发事件中有失职、渎职行为或有意瞒报、迟报、谎报、漏报或弄虚作假或在报告的同时不积极采取措施造成不良后果的，按照有关规定给予党内、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、分类处置预案

（一）火灾的处置

认真落实消防法律法规、规章制度和《防火安全责任书》中的各项责任。

采取有效措施，加强火源、电源、气源、水源和易燃、易爆、危险物品的管理。

加强防火安全宣传教育和演练，普及防火安全知识，增强师生的防火安全意识。

发挥消防管理骨干、义务消防队员的作用。

搞好消防设施、器材、标志的配置、维护和管理。

加强防火技术监控、检查、巡查，及时督促整改火灾隐患，杜绝火灾事故。

一旦发生火灾，按《德州学院灭火和应急疏散预案》处置，重点采取以下应急措施：

1、对初起火险和有能力处置的火情，失火单位立即组织灭火，并迅速向校园110报警；接警后，保卫处立即组织力量赶赴现场一同灭火。

2、对无能力控制的火灾，失火单位立即组织人员应急疏散、向公安119和校园110报警，并迅速派出人员接应消防车的到来。

3、校园110接警后，保卫处立即组织力量赶赴现场，先期组织疏散人员、断电、灭火、抢救伤员、抢救重要物资物品、划分警戒区等。

4、公安消防队到来后，听从其统一指挥，保卫处组织力量做好火场各项协同、配合工作。

5、火灾扑灭后，保卫处组织力量消灭遗留火种，保护火灾现场，协助公安消防部门对火灾原因进行调查。

6、做好各项善后工作，及时向上级报告，总结教训，对火灾事故责任人做出处理。

（二）食物中毒的处置

严格按照食品卫生法律法规、规章制度和操作规程办事。

炊事人员体检、培训合格后持证上岗，并定期体检。

严格把好源头关，不采购、加工、销售不符合卫生要求的食品，所需原料招标选择有资质的供货商统一采购，并严格验收、登记、贮藏、保管、加工、食品留样备验等。

餐具每餐由专人高温消毒。

加强对食堂、原料、食品、饮用水、炊具、餐具、炊事人员个人卫生、食堂环境卫生等卫生检查监督。

严禁非工作人员进入操作间，加强对粮油等食品库房的安全防护，防止投毒事件发生。

教育学生搞好个人卫生，不吃不洁、过期、“三无”食品，确保饮食卫生安全。

一旦发生食物中毒事故，积极采取以下应急措施：

1、中毒者所在单位立即将病员送院医务中心观察室并及时报告。

若情况严重，由医务中心迅速送医院治疗并及时报告。

2、后勤处组织力量赶赴有关食堂，暂停其生产经营，封存所有可能引起食物中毒的食品及其留样，保护现场，并及时报告卫生防疫、公安等有关部门。

3、后勤处组织力量，配合卫生防疫、公安等部门的调查。

4、做好各项善后工作，及时向上级报告，总结教训，对食品中毒事故责任人做出处理。

（三）刑事案件的处置

加强治安综合治理，落实《治安综合治理责任书》中的各项责任，积极预防和打击各类违法犯罪活动。

加强人防、物防、技防建设，完善三位一体的治安防控体系。

积极协助公安机关侦破刑事案件。

加强校园110建设，提供良好的治安报警求助服务。

加强电视监控、巡逻、检查和校门、门卫、楼卫管理，加强暂住、流动人口和经营业户治安管理，及时发现和处置危害校内师生生命财产安全的案件、事件。

校园内一旦发生刑事案件，积极采取以下应急措施：

1、事发单位立即向校园110、公安110报警。

2、保卫处立即组织力量保护现场，抢救伤员，疏散师生，先期排险，管制交通。

3、配合公安机关缉捕犯罪嫌疑人。

4、配合公安机关排除险情、现场勘验、调查走访、案件侦破、追赃控赃等。

5、做好各项善后工作，及时向上级报告，总结教训，对案件有关责任人做出处理。

（四）交通事故的处置

认真落实交通安全法律法规和规章制度。

加强校内交通设施、减速设施和警示标志等建设。

加强师生员工交通安全教育。

加强校门和各类交通工具管理，杜绝无关机动车辆进校。

及时纠正、查处校内各类交通违章行为。

大型活动、大型集会期间，在主要交通路口，设交通值勤岗，疏导交通，确保校内交通安全。

一旦校内发生交通事故，积极采取以下应急措施：

1、现场人员立即向校园110报警，并向本单位报告。

保护现场，抢救伤员。

遇上交通事故逃逸者，立即将车型、车号通知保卫处、各门卫拦截。

2、接警后，保卫处立即组织力量现场勘察、取证、笔录，暂扣机动车或当事人的有效证件及一定数额的押金。

3、做好各项善后工作，及时向上级报告，总结教训，对过错方做出处理。

（五）矛盾纠纷的处置

完善各级调解组织，抓早、抓小、抓苗头，把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点，在重大节假日、重大活动前和平时定期排查。

对发现和排查出的矛盾纠纷，分工负责，归口调处，及时化解，努力把问题解决在基层、内部和萌芽状态。

防止小事情发展为大事端、个体事件发展为群体性事件、民事纠纷转化为刑事案件。

一旦发生矛盾纠纷，积极采取以下应急措施：

1、各单位、各部门发生的矛盾纠纷，首先由单位、部门内部调处、化解；调解不了的，移交学校有关部门处理，并协同、配合。

2、移交学校的矛盾纠纷，属学生之间的，由学工处牵头处理；属教职工之间的，由工会牵头处理；属师生之间的，由工会、学工处共同牵头处理；属离退休人员之间的，由离退休处牵头处理。

3、学校调处、化解不了的矛盾纠纷，及时通过司法渠道解决。

4、做好各项善后工作，重大矛盾纠纷向上级报告，总结教训，对过错方做出处理。

（六）网络有害信息的处置

认真落实计算机网络信息安全的法律法规和规章制度。

加强网关、路由器、防火墙、杀毒软件、上网行为检测、上网日志管理、虚网划分等管理手段，严防攻击、病毒、有害和反动信息在网络上传播、扩散。

加强对校内外网站的监控，及时发现不良有害信息。

加强网络安全和文明上网教育，规范学院网络用户的上网行为，确保计算机网络安全。

一旦发现不良有害信息，积极采取以下应急措施：

1、及时删除，保存好截图、网页证据，及时报告有关部门、领导。

2、通过技术手段及时封堵有关网站，限制校内计算机访问。

3、及时与发布有害信息的网站联系，协调删除。

4、对校内的信息来源，查询访问记录，确定责任人。

5、不能删除的，及时报告公安部门查处。

6、对重大网络安全事件，及时向上级报告；对查实的校内责任人做出处理。

（七）群体性事件的处置

严格依法依规按政策办事。

特别是对外合作办学、国内合作办学等，在启动项目前，严格考察合作方的资质，在招生宣传中实事求是，向学生和家长讲清具体的学制、学历、学费等问题，绝不夸大宣传和随意承诺。

教育师生遵纪守法，依法维护自身合法权益，通过合法、正当、理性的渠道和方式反映问题。

加强大学生心理健康教育，注重心理疏导，帮助其克服心理障碍。

加强隐蔽战线的斗争，严防“法轮功”、其他邪教、非法组织、非法宗教等渗透。

严格大型活动、大型集会报批和安全制度。

及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，及时化解矛盾纠纷和消除不稳定因素。

加强对热点、难点问题的引导，认真听取师生的意见，及时解决师生反映强烈的问题。

加强并规范信访工作，从源头上防止涉及师生切身利益的群体性事件发生。

健全完善预警机制，早发现、早报告、早控制、早解决，避免诱发大规模群体性事件。

一旦发生群体性事件，积极采取以下应急措施：

1、涉事单位、部门立即向有关领导和保卫处报告。

2、涉事单位、部门党政领导、班主任、辅导员等迅速到达现场；保卫处负责人带领保卫人员迅速到达现场；主管、职能部门负责人带领有关人员迅速到达现场。

3、现场的治安秩序、交通秩序、公共财产保全等由保卫处负责；现场接访对话由涉事单位、部门和主管、职能部门负责；外来新闻媒体的接待由宣传部负责

4、负责现场处置的人员应诚恳听取师生代表的意见和要求，面对面地做师生的工作。

对师生提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位、部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害师生利益的，据实向师生讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对师生提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。

稳定师生情绪，及时疏导化解矛盾冲突，尽快控制事态发展。

5、查明挑头人或组织者，现场处置领导亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

6、对有散布谣言、煽动闹事等行为的违法犯罪嫌疑人员，保卫处及时报告公安机关，并配合公安机关依法予以训诫，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。

对发生打砸抢烧等暴力行为、严重损害治安秩序、危害公共安全的群体性事件，配合公安机关及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。

7、做好各项善后工作。

对重大群体性事件，及时向上级报告。

对违法违纪人员及时进行处理。

对已承诺解决的问题，尽快解决到位。

对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，办公室加强监督检查，督促有关单位、部门加以落实。

对师生因不了解有关政策规定而存在误解的，进一步说明真相，进行深入细致的思想工作和法制教育。

对有关规定不够完善的，及时予以修订。

避免违背承诺，失信于民，重新引发群体性事件。

（八）其他突发事件的处置

其他突发事件的处置，由各主管、职能部门制定预案，并切实做好预防和处突工作。

德州学院

2006、11、14