市残疾人联合会任务职能和服务承诺的规定.docx

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市残疾人联合会任务职能和服务承诺的规定

市残疾人联合会任务、职能和服务承诺的规定

市残疾人联合会任务、职能和服务承诺的规定

市残疾人联合会任务、职能和服务承诺的规定

一、市残联的主要任务1．贯彻执行中央、省、市有关残疾人工作的法律、法规、规章和方针、政策，结合实际，协助政府研究制订和协调监督实施残疾人事业的法规、规章和政策，对有关业务领域进行指导和管理。

2．根据全市社会、经济发展规划，组织编制残疾人事业发展规划和年度计划，并组织协调实施。

3．密切联系全市残疾人，听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人合法权益，全心全意为残疾人服务。

4．团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义精神文明和物质文明建设、为建设现代化中心城市贡献力量。

5．弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，以争取政府和社会各界关心、帮助残疾人和支持、发展残疾人事业；负责对按比例安排残疾人就业工作的检查和残疾人就业保障金的征收。

6．负责残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、理论研究、用品供应、福利、社会服务以及无障碍设施建设和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

7．负责市政府残疾人工作委员会的日常工作。

8．负责与港、澳、台地区和国际社会残疾人社团组织的交往与合作。

9．指导、协调属下单位加强管理，提高社会经济效益。

10．监督和管理各类残疾人社会团体组织；负责盲人按摩行业的指导和管理；指导区、县级市残联工作。

11．完成市政府和上级残联交办的其他任务。

二、广州市残疾人联合会内设机构的职能

（一）办公室（广州市人民政府残疾人工作委员会秘书处）负责综合协调机关重要政务、事务；负责党组会议、理事会议、办公会议及残联工作会议的组织安排和议定事项的督办；负责信息、文秘、机要、安全保卫、外事、机关行政事务工作；负责残疾人事业的统计、科技工作；组织制订各项工作规定和制度并协调检查、指导实施；负责市人民政府残疾人工作委员会的日常工作；负责与市残疾人事业决策顾问团的联络工作。

（二）维权处组织制订残疾人事业发展规划和年度计划，并组织协调实施；负责调查研究残疾人问题及与残疾人利益密切相关的经济、政治、社会问题,研究残疾人事业发展的理论、政策,提供决策依据和建议；协助有关部门研究、制订有关维护残疾人权益、发展残疾人事业的法律、法规，配合有关部门对有关涉及残疾人的法律、法规执行情况进行检查、监督、指导；协助处理人大代表、政协委员有关残疾人的建议、议案、提案；配合有关部门做好法律工作人员的培训和普法宣传工作，为残疾人提供法律援助和服务；负责残疾人的来信来访处理工作，负责无障碍环境建设的推进工作。

（三）组织联络处负责残疾人组织的自身建设，指导区、县级市和基层残联工作，协助区、县级市党委管理区、县级市残联领导班子；组织制订并实施残疾人工作者培训计划；调查残疾人状况，管理和发放残疾人证；负责残疾人工作者的联络、教育、培养、表彰工作；指导基层和社区残疾人工作，组织志愿者助残活动；指导基层残联综合服务设施建设；指导各残疾人专门协会的日常工作。

（四）康复处组织制订和实施残疾人康复工作计划；指导和协调残疾人康复机构的业务工作，指导社区残疾人康复工作；组织开展残疾预防辅导工作，推广科技成果在康复领域的应用；指导残疾人用品的开发、供应、服务;开展有关学术交流;组织康复人才培训。

（五）教育就业处协助有关部门组织制订和实施残疾人教育工作计划；开展残疾人职业培训，促进残疾人教育；负责盲文、手语的研究与推广；协助有关部门制订残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人组织兴办残疾人福利企业，组织实施残疾人按比例就业工作；扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；负责残疾人劳动服务网络的建设；协助有关部门开展残疾人社会保障工作；负责盲人按摩行业的指导和管理。

负责农村地区残疾人扶贫工作；指导区、县级市残疾人组织开展适合本地实际的生产、经营项目，帮助残疾人通过开展种养等多种渠道脱贫致富。

（六）计划财务处负责编制资金计划，管理事业经费、固有资产、基建投资、物资配置和机关行政经费；管理残疾人福利基金；负责残联系统内部审计，指导基层残联经费预算、基本建设和基金管理工作。

（七）宣传文体处组织制订并实施残疾人事业的宣传和文体工作计划，宣传国家发展残疾人事业的方针、压滤机滤布厂家政策；负责为残疾人提供特需读物和精神文化产品，协调残疾人信息交流、无障碍的工作；组织开展残疾人文化、艺术活动，指导残疾人艺术团工作；发展残疾人体育运动，指导市残疾人体育协会工作；负责与残疾人事业新闻工作者联谊会的联络工作。

（八）人事处负责机关和直属单位的机构编制、组织人事、干部考评工作；负责机关劳动工资、福利、奖惩、考核、职工培训、计划生育、专业技术人员职称评聘等工作；负责机关和直属单位干部职工的思想政治工作及纪检、监察和党群工作。

三、服务承诺

1、履行工作职能。

切实履行好代表、服务、管理的职能，贯彻落实党的有关残疾人的方针政策，增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感，加强残疾人医疗康复和残疾预防工作，保障残疾人基本生活，促进残疾人全面发展，改善对残疾人的服务，优化残疾人事业发展的社会环境，加强对残疾人工作的领导，为进一步促进残疾人事业发展发挥更大的作用。

2、增强服务意识。

对到我会以及属下单位办事或咨询的群众语言亲切、态度和蔼、热情接待，对办理事项所需手续、程序、材料等一次性告知，并实行首问首办工作责任制和公共服务行为投诉处理办法。

符合条件的事情立即办；条件尚不具备或不完全具备的，尽量帮助其创造条件办；暂时办不了的或者不能办的事，耐心细致地向群众解释清楚。

坚决杜绝门难进，脸难看，事难办的不良现象。

3、提高办事效率。

严格实行限时办结制，将一站式办公、一条龙服务、规范化管理落到实处，提高窗口办事效率，为办事人提供快捷便利、优质服务。

4、严守廉政纪律。

严格执行工作人员守则，不准违反规定审批，除尘滤布坚持原则，秉公办事，不徇私情，清正廉洁，文明办事，热情服务。

四、政务公开

1、在本会办公场所醒目处设立《广州市残疾人联合会政务公开和服务承诺》。

2、工作人员实行挂牌上岗，方便群众办事，接受群众监督。

3、将本会的工作职能、办事指南、服务承诺、政策文件、工作动态、举报电话等在市残联网站上公开，增强残疾人工作的透明度。

4、通过《广州D视角》、《残联简报》等刊物宣传广州市残疾人工作，及时公布残疾人工作的重要信息。

5、充分发挥市残联信访部门的作用，认真解答群众的疑问，及时办理投诉举报，将办理结果反馈给办事群众。

五、限时办结要求限时办结制是指办事人到本会办事，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

各处室、属下各单位要认真落实岗位责任制，对有时限规定的各类承办事项，必须在规定的时限内办结。

如有特殊情况需要延长办理时间的，经单位领导同意后，事先向服务对象说明原因，取得谅解，并明确办结时间。

以下是有关处室的办事时限。

1、维权处信访办理时限：

收到残疾人及其亲属的来信后，应于3个工作日内拆封分类；凡需要办理的信件，按有关要求在2个工作日内做好《来信登记表》登记工作；对已转办的信访案件，一般情况下逾期3天仍未回复的，应予催办；答复信访人反映的信访问题和要求，应按照谁主管、谁负责的原则，由主管部门在收到交办信访事项之日90日内办结并直接答复信访人；直接办理的单位应当在30天内办理完毕并答复信访人。

2、组联处核发残疾人证办理时限：

市残联在各区县残联提交办证书面材料、办证相片齐全的前提下五个工作日内核准、制证。

六、首问首办责任制

1、单位内第一个接待来访、接受咨询或接听电话的工作人员为首问责任人；负责受理或者办理某项业务的第一个工作人员、业务处室和单位，分别为首办责任人、首办责任处室和首办责任单位。

2、首问首办责任人对前来办事或咨询的人员要使用文明用语，礼貌接待，主动服务，热情大方。

3、首问首办责任人对前来办事或咨询人员提出的问题，属职责范围内事务，要根据有关政策、法规及规定，尽快在法定期限内予以办理或答复；对不属于职责范围内的事务，应及时热情地引导到有关处（室）、属下单位，并与有关人员交接清楚；对不属于市残联办理的事务，要向其解释清楚。

4、遇到经办人员外出不在的，或者遇到本人无法说明解释的问题，应当及时向上一级领导报告，并尽快给服务对象答复。

5、首问首办责任人在接听电话时，要首先说：

您好，然后主动介绍自己的姓名、职务。

对群众的电话咨询，应及时准确地回答相关事项，不准说不知道、我不管、找别人去等服务忌语。

在受理投诉、举报或申诉时，应认真详细地填写有关登记表，做好记录。

七、一次性告知规定

1、对来本会办理业务的对象，承办人员应一次性完整地告知办理事项的依据、时限、程序、相关手续以及所需提供的全部材料。

2、办事人要求承办人员对承办事项予以解释的，承办人员应解释清楚，提供准确可靠信息。

3、所办事项不属于本会职权范围的，应及时作出不予受理的决定，陈述理由，并告知申请人向有关部门申请。

4、办事材料存在可以当场更正的错误的，应允许申请人当场更正。

5、办事材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到办事材料之日起即为受理。

6、告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。

附送：

市残疾人联合会党建工作述职报告

市残疾人联合会党建工作述职报告

市残疾人联合会党建工作述职报告20xx年是落实十二五计划关键之年。

一年来，我会坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以党建工作为基础，以重点业务工作为龙头，按照市委组织部和机关党工委的工作部署，依照机关党建工作目标管理要求，深入开展三个建设年、四帮四促、万名干部下基层、党员模范先锋岗、创四型机关活动，认真落实十大项目百项任务、帮县联乡驻村等活动。

依托残疾人种养（植）殖扶贫示范基地，狠抓党建扶贫，打造残疾人扶贫工作新亮点，在全州残联系统20xx年目标管理考核中，获综合目标管理考核一等奖，就业工作一等奖，扶贫工作一等奖，圆满地完成了上级业务部门以及市委、市政府下达的年度目标管理考核任务。

一、党建工作落实情况

（一）高度重视，进一步加强深入开展各项主题活动的组织领导根据市委、市政府和市委组织部、市直属工委、市党建办的统一要求，在全市开展的各种主题活动（如干部下基层、四帮四促、联乡驻村、创四型机关等）中，服从市委、市政府、党建办的统一安排，把落脚点和出发点落实到服务残疾人和促进残疾人事业发展上来。

切实抓好、抓实，决不允许走过场。

（二）认真开展理论学习，提高机关党员的理论水平和思想政治素质

1、积极抓好党员的理论教育。

根据市委组织部、党建办和机关党工委的通知精神，制定了机关党员学习计划并认真抓好落实。

自觉用党的最新理论创新成果统一思想、推进工作。

干部职工搞好读书笔记，撰写学习心得。

2、认真落实党课教育制度。

巩固和扩大近年来党课教育工作成果，积极探索，不断创新，推进党课教育的制度化、规范化。

（三）发挥党组织和党员的先锋模范作用，推进了机关建设和中心工作的向前发展通过加强机关党员的思想建设、组织建设和管理教育等工作，进一步加强了机关党建工作，提高了党员的政治理论水平和思想素质，增强了奋发进取和开拓创新意识，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，推进了民主评议机关、创建文明机关和党员先锋岗活动的深入开展，在增强机关人员政治意识、大局意识、团结协作意识，在加强机关全面建设、增强机关凝聚力、建设和谐机关等方面发挥了重要作用，提供了有力的思想保证和组织保证。

（四）认真开展联乡驻村活动根据市委要求，积极开展联乡驻村工作，体现在以下方面：

1、制定联系制度，联乡领导每半月和城厢镇党委、政府主要领导沟通，研究讨论相关事宜，对群众急需解决的问题进行磋商，解决群众亟待解决的问题；

2、向群众发放联乡驻村联系卡，其中联乡领导发放500张，驻村干部发放800张，主要发送给党员、组长、群众代表、困难群众和残疾人户；

3、抓好基层党建工作。

定期召开会议，对本村党员分类定级，并评出先进党员22名、一般党员87名、后进党员5名、共计114名；4抓好四个村寨一事一议道路硬化项目的实施，总工程量长为6.5公里，已全面完成，通过州级验收；

5、积极配合镇党委、政府办好第八届金谷春雪梨花节工业滤布及梨园首届牛王争霸赛，配合农工局抓好185工程，依托福泉市残疾人扶贫示范基地，抓好以林下养鸡示范点建设工作，完成圈舍建设2500平方米，共发放鸡苗7203羽，投入资金72030元，并按低于市场价10元的预防药品批发放给养殖户，节约资金300元。

6、组织实施双谷村解决饮水困难项目，跳月坪组、麻窝组、梨树组三个点全面启动，协调解决项目资金总投资200万元；

7、抓好春耕、秋种。

计划春耕生产实现旱地育秧占20%，水田育秧30%，玉米地膜覆盖全村70%；

8、抓好村民自治和社会治安综合治理工作，创平安社区，做好维稳工作，保证全村无非正常上访现象的发生，巩固社会治安平安建设，到目前未发生任何安全事故；

9、协助镇党委、镇政府、村支委开展全国山地自行车赛和传统民族节日六月二十四文化活动；

10、为推进驻村联乡活动的开展，采取残联支部与双谷社区支部结成友好支部的方式，给予支部500元现金帮扶，并协助村委制定扶贫计划，协助支部制定各项制度、措施，帮助残疾人及贫困户早日脱贫。

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1、出资5000元，为双谷社区购置实用技术培训桌。

（五）提高干部精气神，积极开展三敢三拼，推动跨越活动在三敢三拼各阶段活动中，既抓好各阶段工作环节，又突出活动成效及亮点，主要体现在：

一是将三敢三拼、推动跨越思想大讨论活动和残疾人重点康复工程相结合，开展白内障复明工程，为白内障患者作白内障复明术97例，为每位患者节约手术费1500元；儿童肢体矫治免费手术病员输送4例；自闭症儿童康复2例；精神病免费住院3例；

二是以残疾人种养殖扶贫示范基地为载体，免费为城厢镇双谷村残疾人发放鸡苗7200羽；

三是为城厢镇双谷村争取通组连户公路项目，并资助1万元资金，用于项目实施；

四是出资1万元资金帮助解决城厢镇双谷村格里洞群众饮水问题；

四是帮助解决13户残疾人大学生和残疾人家庭大学生入学问题，共用资金13000余元。

（六）以严格律己为推动，打造公正廉洁的班子党建工作中狠抓班子建设，班子成员坚持权为民所用，情为民所系，利为民所求，关心残疾群众疾苦，倾听残疾人群众呼声，作到残疾人有所呼，我有所应，残疾人有所求，我有所为，尽心竭力为残疾群众办好事、干实事、解难题。

在作风上，一切从实际出发，求真务实；滤布在廉政上，时刻把自己置于党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督之下，放在各项制度约束之中，注重自己的一言一行、人格、形象，自觉接受组织、社会、群众的监督。

特别是在重大问题、敏感、热点问题上，实行民主集中制和阳光工程，严格按政策、按原则、按程序办事，做到了常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，切实担起了保一方清廉，留一方净土的责任。

市残联班子在工作中，不争荣誉，不争地位，不争金钱，做到了要求党员干部做到的自己首先做到，要求党员干部不做的自己首先不做。

班子成员始终从严要求自己，不向基层拿、卡、要；作到了清正廉洁，在党员干部中和广大残疾人树立了良好的形象。

二、业务工作开展情况

1、加强残疾人基层组织建设，顺利完成了市乡两级残联换届工作任务。

2、加强残疾人事业宣传工作，全年发放宣传资料5000余份。

3、实施重点康复工程。

为99名贫困白内障患者实施白内障手术，为每位患者节约手术费1500元，4名肢残者实施矫治手术，3名聋儿经过训练，15名肢体、脑瘫、智残、孤独症、自闭症患者得到康复训练与服务，10名盲人通过定向行走训练，发放残疾人辅助用具价值4万元，免费赠送成人、儿童轮椅30台。

4、扎实做好教育、就业扶贫工作

（1）、对残疾人进行培训：

依托贵州黔南福泉残疾人种养植（殖）扶贫示范基地，举办残疾人实用技术培训班5期，培训残疾人250人次，无偿提供鸡苗1万羽，价值10万元，扶持300余户残疾人发展残疾人发展养禽业。

承办了全国农村残疾人扶贫工作会议现场观摩点接待任务。

举办城镇职业培训1期，培训残疾人40人；输送牛场镇、龙昌镇、凤山镇3名盲人到省盲人按摩中心参加初级保健按摩培训，为每位参加保健按摩培训节约学费3600元

（2）、协调民政部门开展农村保障和专项补助。

完成贵州省残疾人事业彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目工程17户，每户给予房房改造补助资金6000元。

无障碍设施改造14户，每户给予改造资金3500元。

4000多名生活困难残疾人被纳入城镇居民最低生活保障，280多名重度残疾人享受生活补贴，1000多名生活困难残疾人得到政府临时救助。

（4）、抓好就业工作。

征收残疾人就业保障金210万余元。

积极参与阳光工程，推荐3名残疾人到我市阳光工程安置就业。

5、做好残疾人维权、信访工作

（1）、开展法律援助，为残疾人提供法律援助5件。

（2）、信访工作：

一是畅通信访渠道；

二是建章立制，促进信访工作规范化；

三是突出重点，切实为残疾人排忧解难。

。

积极参与十八大召开前的市大接访活动。

6、大力开展残疾人文体活动。

我市选拔的运动员获得获得9金4银，两个第三名。

三、存在问题20xx年党建工作虽然取得一定成绩，但还存在一些问题与不足，只要体现在：

一是党建与业务工作衔接还需加强；

二是党建与残疾人扶贫工作思路还需进一步拓展；

三是残联编制少，干部职工年龄老，创新工作还需加强。

在今后的工作中，以贯彻学习党的十八大精神为核心内容，在市委、市政府、市委组织部、市直属机关工委的正确领导下，不断推进党建，进一步增强市残联党组和支部的凝聚力和战斗力，为加强全面建成小康社会，保障和推进残疾人两个体系建设作出新的努力。