X在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话.docx
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X在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
X在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
各位领导、同志们：
刚才，市委X书记作了重要讲话，对开展深入学习实践科学发展观活动进行了部署，提出了明确要求，等一会，省委第三指导检查组X组长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。
按照中央、省委关于开展学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，根据市委常委会研究的意见以及黄书记的讲话精神，下面，我就抓好学习实践活动的具体工作讲三点意见。
一、严格程序开展好活动
按照省里的部署安排，第二批学习实践活动从20XX年X月开始，到20XX年X月基本完成，主要按照学习调研、分析检查、整改落实这三个阶段有序推进。
从今天动员大会后，我市深入学习实践科学发展观活动就正式启动了，各参学单位回去后都要结合实际进行动员。
根据市委X书记提出“准确把握阶段步骤”的要求，我对各个阶段的关键环节再谈一些具体意见。
第一阶段，学习调研（时间从今天动员至X月底左右）。
这一阶段是整个学习实践活动的基础。
主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点要抓好学习调研、以解放思想为先导的“四求先行”大讨论等工作。
一要立足党员实际抓学习。
要适应新形势新要求，紧密联系当前国内外经济形势和社会稳定形势，联系广大党员干部的思想实际、工作实际，组织党员干部认真学习《论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛总书记等中央领导同志最近的一系列重要讲话精神，学习党中央、国务院和省委、省政府作出的一系列决策部署，学习省委卢展工书记等省领导在第一批、第二批学习实践活动动员大会上的讲话精神，根据不同类型、不同群体、不同领域党员的实际情况，周密安排学习培训计划，努力做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。
要结合本地区本单位的实际，创新学习活动载体，增强学习培训的实效。
市县机关可采取中心组学习、专题辅导、轮训、研讨和自学等方式，组织好党员干部的学习。
国有企业要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。
学校要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。
党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头到基层单位作学习报告。
市委常委会拟于X月中下旬召开理论学习中心组学习会。
二要突出实践主题搞调研。
调查研究拟从X月上旬开始，在一个月时间内基本完成。
要紧紧围绕“科学发展、四求先行”这个主题，把保持经济持续较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，精心确定调研课题，由市领导带领市直有关部门主要负责人到联系的县（市、区）开展调研，下基层、访群众、办实事、促发展。
调研要统筹安排，协调运作，围绕确定的课题来开展，到一个地方既要注重面上调研，又要深入点上调研。
部门主要负责人要用一半时间跟着市领导跑面，一半时间结合本部门本单位职能独立开展调研。
市直机关单位副职可结合各自的分工，对本部门本单位需要了解和解决的问题进行深化调研，调研既要到交通便利的县（市、区），更要注意深入比较边远的县（市、区），防止到一个地方和单位多头调研、重复调研，切实提高调研的科学性、针对性和实效性。
市县机关要着重围绕贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研。
国有企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。
学校要着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、服务地方科学发展、建设和谐校园等方面开展调研。
党员领导干部要围绕加快落实新的区域发展思路和产业发展思路，围绕加快新农村建设、推进农村改革发展、壮大特色农业开展调研。
要在深入调研的基础上，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流。
领导班子成员要带头撰写调研报告，这项工作拟在X月中下旬进行。
三要围绕科学发展大讨论。
紧密联系当前经济形势和本地区本单位实际，采取多种形式，广泛开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，以及“什么是争先、要不要争先、能不能争先、怎样争先”，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，确立科学发展理念，形成科学发展共识。
党员领导干部要切实发挥表率作用，引导广大干部群众积极参与，形成思想解放大讨论的生动局面。
拟从X月中旬起，在XX日报、XX政府信息网等新闻媒体、网站上开辟“四求先行”大讨论专栏，广大党员要积极参加，领导干部要带头参加。
市、县（市、区）拟于X月下旬分别举办讨论成果交流会。
第二阶段，分析检查（时间安排为X月上旬至X月上旬）。
这一阶段是承上启下、把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
一要开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。
生活会重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向。
拟定X月上旬开始召开座谈会，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见建议。
拟定X月中下旬开始，领导班子成员进行交心谈心，撰写发言材料；X月下旬各参学单位分别召开专题民主生活会，一般党员要召开专题组织生活会。
会上要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观、推动XX先行、XX争先方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。
民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。
上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。
专题组织生活会要按照科学发展观的要求，组织广大党员分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
二要形成领导班子分析检查报告。
领导班子分析检查报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点，是活动成果的一个重要载体和重要体现。
撰写分析检查报告，要充分运用前一阶段学习调研、开展“四求先行”大讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般的工作总结或工作报告。
具体要把握好以下几个方面的要求：
一是充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理影响XX科学发展的问题；二是实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是深入分析当前国际国内经济形势对本地区本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济持续较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，不仅亲自抓、亲自管，而且亲身参与、亲自动手。
分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，反复修改完善，使之成为指导本地本单位科学发展的重要文件。
这项工作拟从X月上旬开始，利用一个月的时间来完成。
三要组织群众评议。
领导班子分析检查报告形成后，要组织好群众评议，采取召开座谈会或书面评议等灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
要重视吸收党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表、服务对象代表及老同志代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。
要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。
要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
这项工作拟于X月下旬至X月上旬进行。
七一前夕，全市将开展“党员奉献日”活动，广大党员特别是党员领导干部要带头参加。
同时，做好走访慰问困难党员工作。
第三阶段，整改落实（时间安排为X月中旬至X月下旬）。
这一阶段是整个学习实践活动最出成果、最见实效、最为党员干部和群众所关注的阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推进XX在XX两个先行区建设中又好又快发展的实践成果和制度成果，重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。
一是制定整改落实方案。
整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”，制定得好不好，直接决定着整改落实的方向。
要以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确目标及时限要求、明确措施、明确责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，体现实事求是、尽力而为、量力而行，力求可操作、能落实、好检查。
活动期间可以解决的问题和出台的制度，要按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出大体的时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。
要通过建立整改落实责任制、督查制度、报告制度、考核制度，确保整改落实工作取得实效。
这项工作拟于X月中旬开始进行。
二是集中解决突出问题。
学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决问题。
要在坚持边学边改、边查边改的基础上，注意选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委、市委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，争取活动期间取得一批实践成果，让人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。
要避免搞形式主义、短期行为和“形象工程”、“政绩工程”，使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。
要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，抓紧制定和完善科学发展、XX先行、XX争先迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好做法、好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。
市委常委会拟于X月中下旬召开会议对这项工作进行专题研究。
三是做好群众满意度测评。
群众满意不满意，群众赞成不赞成，是检验学习实践活动取得成效的重要标准，也是我们提高整改落实阶段工作成效的一面镜子和强大动力。
各地各单位要精心组织、周密安排，根据各自实际，进一步细化测评方案，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。
要坚持从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。
要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。
X月下旬，各单位应结合第二批学习实践总结大会进行满意度测评。
二、把握政策开展好活动
要把学习实践活动开展好，必须学好政策、把握好政策。
各级各单位要在把握好基本原则和总体要求的同时，明确六个方面的问题：
1、第二批学习实践活动的领导关系问题。
第二批活动主要在市县机关、国有企业、大中专院校开展。
由于参加这一批活动的单位多、范围广，各地各单位在确定参加活动的范围和对象时，一定要认真摸排，弄清搞实，防止出现遗漏，也不要随意扩大活动范围。
学习实践活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。
国税、地税、工商、质监、食品药品监督、国土资源等中直和省以下垂直管理部门的下属机构党的关系在地方的，其学习实践活动由所在地方党委领导，上级业务主管部门协助。
XX学院、市电信公司、市移动公司、市电业局、XX海关、中储粮XX库、中石化XX公司、XX联通（网通）、华电集团下属企业等单位的学习实践活动，由上级主管部门党委领导并组织实施。
市直机关各部门管理的下属单位的学习实践活动，由主管部门负责组织实施，市委市直机关工委学习实践活动领导小组进行具体指导。
2、学习实践活动领导干部联系点问题。
各地各单位要建立党委（党组）领导班子成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度。
在联系点的安排上，要均衡考虑，兼顾到不同地区、不同单位，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位和经营比较困难的企业建立联系点。
3、非中共党员领导干部是否参与活动问题。
学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面，应该欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。
4、特殊情况党员参加活动问题。
对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。
对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。
对已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各地各单位确定。
5、开展第三批试点工作问题。
为了给我市第三批学习实践活动积累经验，在抓好第二批学习实践活动的同时，市里分别选择了乡镇、村，街道、社区，中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织等不同类型的单位作为我市第三批学习实践活动工作试点。
各地各单位要精心组织，周密部署，摸索、总结符合自身特点的有效办法，形成对全市开展第三批学习实践活动具有普遍指导意义的好做法、好经验、好思路。
6、阶段小结问题。
这次学习实践活动不作统一转段要求，各地各单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。
每个阶段的工作基本完成后，要在市委指导检查组指导下，对本阶段工作进行小结，对下一阶段工作做出安排部署。
阶段工作小结要报市委学习实践活动领导小组办公室备案。
三、突出实效开展好活动
各地各单位要按照市委X书记确保取得“五个实效”的要求，扎实开展好学习实践活动。
1、以良好开局求实效。
各地各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，组织好党员干部学习调研工作，确保第二批学习实践活动有一个良好开局。
开好局首先要抓好学习，防止走过场。
中央提出全党学习实践科学发展观后，一些党员干部总感到工作时间忙，无法系统学习，我们一定要抓住这次集中学习教育活动的有利时机，认认真真地学习领会科学发展观的深刻内涵，学习XX建设理论，学习把握市委黄书记到XX后集思广益代表市委提出的关于XX又好又快发展的总体要求、工作思路和重要举措，不断加深对科学发展观、XX两个先行区建设、市委提出的新的区域发展思路和产业发展思路的理解，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
在调查研究时，要深入基层一线，了解基层工作情况，听取群众意见，帮助解决实际问题。
要通过调研，真正把本地本单位贯彻落实科学发展观的现状摸清摸透，把影响和制约科学发展的问题找准，对策找好。
2、以协调运作求实效。
要根据省、市实施方案要求，制定具体工作计划，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出安排，按旬列出需要落实的工作。
要坚持把3个阶段作为一个整体来谋划和考虑，既要扎实抓好当前阶段、环节，又要注意超前谋划好下一步。
前一个阶段基本结束后，学习实践活动领导小组应召开由领导小组成员、指导检查组组长参加的工作会议，总结前一阶段工作，部署下一阶段工作。
正确处理好完成每个阶段重点任务与统筹安排整个活动的关系，比如可以将学习与调研相结合、形成检查报告与组织群众评议相结合、解决突出问题与完善体制机制相结合，使整个活动有机衔接、前后呼应。
要加强市与县（市、区）之间的协调，把握好全市活动的整体进度，避免出现个别单位抢赶进度或明显滞后的问题；要加强领导小组办公室与指导检查组之间的协调，既履行好各自职责，又经常相互沟通，做到安排同步，进展同步；要加强第二批与第三批试点工作的协调，做到既抓面又抓点，力求面上和试点工作都取得明显实效。
3、以分类指导求实效。
参加第二批学习实践活动的单位既有市县机关，又有国有企业、大中专院校。
各级党委和学习实践活动领导小组要正确处理好加强分类指导与严格完成规定动作、保持总的进度一致的关系，在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据市县机关、国有企业、大中专院校等不同类型单位的实际，区别领导班子、党员领导干部、普通党员的不同职责，针对不同行业、不同群体党员的特点，在实践载体、活动部署、联系点的安排和经验总结等方面区别不同情况提出要求，努力做到解决思想认识上的问题有针对性、解决影响和制约科学发展的突出问题有不同的侧重点，增强活动的针对性和实效性。
这里要提一下大中专院校整改工作的落实。
大中专院校整改落实阶段正值学校假期，要组织院校集中一段时间全力抓好整改方案制定，集中解决好几个突出问题，确保实践活动的实效。
4、以开拓创新求实效。
要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格落实中央和省委的要求、不折不扣地完成各项规定动作的前提下，根据各自实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，激发党员干部参加活动的内动力，增强活动的感染力。
同时，自选动作既要体现创新，又要务求实效，不搞形式主义。
5、以典型推动求实效。
要切实抓住学习实践活动这个契机，继续完善科学发展和各项工作中原有的好做法、好典型，巩固亮点工作抓提升，不断扩大工作的效果。
对各地各单位开展学习实践活动中出现的一些好做法、好经验，对学习实践科学发展观和各行各业工作中的先进典型，要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，及时进行总结和推广，充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，推动学习实践活动健康有序深入开展。
同时，要围绕学习实践活动主题和载体搞好宣传报道，围绕促进XX科学发展、加快发展来宣传，引导广大党员干部多想发展之事、多谋发展之策、多干发展之活。
6、以加强督导求实效。
市委学习实践活动领导小组向各县（市、区）、市直单位共派出了X个指导检查组。
会后，各个指导检查组要立即分赴各联系单位，及时传达中央和省、市委有关指示精神，指导和督促联系单位严格按照规定的方法步骤开展学习实践活动，确保学习实践活动扎实有效推进。
指导检查组要紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作，全面了解掌握所联系单位开展学习实践活动进展情况，提出意见和建议；总结推广经验，用典型指导工作；发现和分析活动中存在的问题，及时督促解决；向市委学习实践活动领导小组及办公室反映情况，当好参谋，确保学习实践活动的有序有效展开。
7、以促进发展求实效。
市委X书记的重要讲话通篇体现了科学发展观，通篇贯穿推动XX科学发展、加快XX发展。
各地各单位要按照黄书记讲话要求，紧紧围绕XX改革发展稳定大局开展学习实践活动，从学习调研、解放思想大讨论到分析检查、整改落实每个阶段每个环节都要突出分析查摆影响和制约XX科学发展的问题、研究制定解决问题的有效举措这个重点，坚持边学边查边改，多办促进科学发展、XX先行、XX争先的实事。
要正确处理好学习与实践的关系，处理好开展学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动作为促进工作、推动发展的重要机遇和强大动力，坚持两手抓、两不误、两促进，促进中央和省、市委的一系列重要决策部署的贯彻落实，促进XX经济持续较快发展目标的实现，促进本地区本单位工作取得突破，以解决问题、推动工作的实效，以XX在推进XX两个先行区建设中又好又快发展取得的实效来衡量和检验学习实践活动的成效。
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